危險化學品生產儲存使用經營運輸安全

危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸平安一二三主要內容使用平安經營平安生產、儲存平安

四運輸平安生產、儲存平安一器的平安管理要求，重復使用的危險化學品包裝物、容器的平安管理要求，危險化學品生產裝置、儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域應保持必要的平安距離，生產、儲存危險化學品的作業(yè)場所平安設備設施的設置及其維護保養(yǎng)，生產、儲存危險化學品的企業(yè)的平安條件評價，生產、儲存劇毒化學品和易制爆危險化學品的單位的平安管理制度，危險化學品專用倉庫的平安管理制度，以及生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業(yè)、解散時的平安生產義務等。一、生產、儲存平安1.規(guī)劃和布局2.平安條件審查、論證與平安評價3.管道平安4.平安生產許可與生產許可5.環(huán)境釋放信息報告6.包裝、容器管理7.生產與儲存管理〔1〕八大場所的距離1.規(guī)劃和布局2.平安條件審查、論證與平安評價第二十二條生產、儲存危險化學品的企業(yè)，應當委托具備國家規(guī)定的資質條件的機構，對本企業(yè)的平安生產條件每3年進行一次平安評價，提出平安評價報告。平安評價報告的內容應當包括對平安生產條件存在的問題進行整改的方案。生產、儲存危險化學品的企業(yè)，應當將平安評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府平安生產監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內儲存危險化學品的企業(yè)，應當將平安評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。本條第一款的規(guī)定是將企業(yè)現(xiàn)狀的平安評價與平安生產許可證的平安評價在時間間隔上的融合，評價的內容應與?平安生產許可證條例?要求的平安生產條件一致。?平安生產許可證條例?規(guī)定，企業(yè)應具備以下平安生產條件：〔1〕建立、健全平安生產責任制，制定完備的平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔2〕平安投入符合平安生產要求；〔3〕設置平安生產管理機構，配備專職平安生產管理人員；〔4〕主要負責人和平安生產管理人員經考核合格；3.管道平安第十三條生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危及危險化學品管道平安的施工作業(yè)，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的平安防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道平安保護指導。4.平安生產許可與生產許可5.環(huán)境釋放信息報告6.包裝、容器管理運輸危險化學品的船舶及其配載的容器，應當按照國家船舶檢驗標準進行生產，并經海事管理機構認定的船舶檢驗機構檢驗合格，方可投入使用。對重復使用的危險化學品包裝物、容器，使用單位在重復使用前應當進行檢查；發(fā)現(xiàn)存在平安隱患的，應當維修或者更換。使用單位應當對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。

第十七條第一款是對危險化學品包裝平安的原那么性規(guī)定，第二款對包裝物、容器的材質及包裝的形式、規(guī)格、方法和單件重量的根本平安要求。第十八條第一款是包裝物、容器生產企業(yè)的工業(yè)產品生產許可證及其產品質量檢驗的規(guī)定。第二款是對運輸船舶及其配載容器的平安管理要求。第三款是對重復使用的包裝物、容器的平安管理。包裝容器屬于特種設備的，其平安管理還需依照有關特種設備平安的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。7.生產與儲存管理-八大場所的距離第十九條第一款危險化學品生產裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施〔運輸工具加油站、加氣站除外〕，與以下場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定：〔一〕居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；〔二〕學校、醫(yī)院、影劇院、體育場〔館〕等公共設施；〔三〕飲用水源、水廠以及水源保護區(qū)；〔四〕車站、碼頭〔依法經許可從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外〕、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口；〔五〕根本農田保護區(qū)、根本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場〔養(yǎng)殖小區(qū)〕、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地；〔六〕河流、湖泊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；〔七〕軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；〔八〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設施、區(qū)域。

1984年12月3日發(fā)生在印度博帕爾市的一家農藥廠異氰酸酯外泄事故，導致重大災難，引起全世界震驚。2003年12月23日發(fā)生在我國重慶開縣的中石油川東油田天然氣井噴事故，致243人中毒身亡，290多人住院治療，3000多人出現(xiàn)硫化氫中毒引起的結膜炎和感冒病癥，事發(fā)地方圓5公里內的群眾被迫疏散。2005年11月13日發(fā)生在中石油吉林石化公司雙苯廠的爆炸事故，不僅造成人員傷亡和國家財產損失，而且造成松花江的跨省際、跨國界的重大環(huán)境污染。2006年7月28日發(fā)生在江蘇鹽城氟源化工臨海分公司的氯化反響塔爆炸事故，造成22人死亡，29人受傷，其中3人重傷。2021年8月26日發(fā)生在廣西維尼綸集團有限責任公司出資注冊的廣西廣維化工股份有限責任公司有機廠的重大爆炸事故，致使21人死亡，59人受傷，廠區(qū)附近3公里范圍內疏散群眾1萬多名。2021年7月15日發(fā)生在河南洛陽的洛染股份的嚴重爆炸事故，當班的17名人中有7人死亡，9人受傷，周邊108名居民被震碎的玻璃劃傷。第九十七條監(jiān)控化學品、屬于危險化學品的藥品和農藥的平安管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的平安管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對燃氣的平安管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(?城鎮(zhèn)燃氣管理條例?2021年3月1日起施行。)第十九條第二款已建的危險化學品生產裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府平安生產監(jiān)督管理部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內進行整改；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由本級人民政府決定并組織實施。原?條例?第十條……需要轉產、停產、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。7.生產與儲存管理-作業(yè)場所的平安設施、設備與平安警示標志7.生產與儲存管理-通信、報警裝置第二十一條生產、儲存危險化學品的單位，應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。報警是指報告危急情況或發(fā)出危急信號。暢通的通訊裝置、有效的報警系統(tǒng)可以確保生產、儲存危險化學品的場所一旦發(fā)生事故時，迅速地將事故的有關信息傳遞給各相關部門，以便及時采取措施，使事故造成的損失減少到最低程度。有些報警裝置在危險因素出現(xiàn)時，能直接起動聯(lián)鎖控制裝置或緊急迫斷設施，防止事故發(fā)生。因此，生產、儲存危險化學品的單位，應當在生產、儲存危險化學品的作業(yè)場所設置通訊和報警裝置，并且通過培訓、演練等使作業(yè)人員熟練掌握通訊、報警的程序和方法。7.生產與儲存管理-核查、登記制度第二十四條第一款〔局部〕危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室〔以下統(tǒng)稱專用倉庫〕內，并由專人負責管理。危險化學品具有易燃、易爆、毒害、腐蝕等特性，一旦儲存不善發(fā)生事故，會嚴重危及人民生命、國家財產平安。為此，危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，統(tǒng)稱專用倉庫。危險化學品專用倉庫應由專人負責管理，便于熟練、準確掌握專用倉庫內危險化學品的性質和存放情況，防止發(fā)生事故。7.生產與儲存管理-其他第二十四條第二款危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應當符合國家標準或者國家有關規(guī)定。儲存方式：危險化學品儲存方式分為三種：隔離儲存、隔開儲存和別離儲存。隔離儲存是在同一房間或同一區(qū)域內，不同的物料之間分開一定的距離，非禁忌物料間用通道保持空間的儲存方式；隔開儲存是在同一房間或同一區(qū)域內，用隔板或墻將禁忌物分開的儲存方式；別離儲存是在不同的建筑物或遠離所有建筑的外部區(qū)域內的儲存方式。危險化學品的儲存方式應符合國家標準GB15603?常用危險化學品貯存通那么?的規(guī)定。8.重大危險源管理

本條例所稱重大危險源，是指生產、儲存、使用或者搬運危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕〔第十九條〕。重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕?！桨采a法化學品重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、加工、使用或者儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元〔包括場所和設施〕?！ｋU化學品重大危險源辨識〔GB18218)1.儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施的選址，應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域。(第十九條〕危險化學品事故后果的嚴重程度，與危險化學品數(shù)量有關，危險化學品數(shù)量越大，發(fā)生事故后果越嚴重。儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施，本身因數(shù)量較大而潛在的危害后果較大，而處于地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域，發(fā)生事故的可能性會增加，對附近工礦企業(yè)、居民的平安威脅將會加大，經濟損失會更趨嚴重。因此，制定了本款規(guī)定。9.劇毒與易制爆危險化學品管理11.停、轉產和無害化處理-停、轉產管理生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業(yè)或者解散時，其原有的危險化學品生產裝置、儲存設施內，可能會殘留局部危險化學品，同時這些單位還可能庫存一局部危險化學品。如果不及時處理，任意丟棄，就會成為嚴重的平安隱患，甚至引發(fā)事故。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，需要采取措施，妥善處置。處置的根本要求有兩個：一是及時，不能拖延；二是妥善，不能隨意。處置的方式、方法與處置對象的性質、特點相適應，符合相應的平安標準和要求。11.停、轉產和無害化處理-無害化處理使用平安二二、使用平安1.根本原那么2.平安使用許可3.適用的生產、儲存制度〔1〕環(huán)境釋放信息報告〔2〕作業(yè)場所的平安設施、設備與平安警示標志〔3〕通信、報警裝置〔4〕劇毒化學品與易制爆化學品管理〔5〕停、轉產管理1.根本原那么第二十八條使用危險化學品的單位，其使用條件〔包括工藝〕應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要求，并根據(jù)所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的平安管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，保證危險化學品的平安使用。

這是一條關于使用危險化學品根本平安管理要求的原那么性規(guī)定。2.平安使用許可3.適用的生產、儲存制度第三十二條規(guī)定：生產、儲存的以下制度適用于使用危險化學品從事生產的企業(yè)：〔1〕環(huán)境釋放信息報告〔第十六條〕〔2〕作業(yè)場所的平安設施、設備與平安警示標志〔第二十條〕〔3〕通信、報警裝置〔第二十一條〕〔4〕劇毒化學品與易制爆化學品管理〔第二十三條第一款〕〔5〕停、轉產管理〔第二十七條〕〔6〕平安評價(第二十二條)經營平安主要規(guī)定了危險化學品經營平安的相關管理制度和措施。包括危險化學品經營許可證制度，危險化學品經營企業(yè)采購危險化學品應當遵守的行為標準，購置危險化學品應當持有的證件，劇毒化學品購置許可制度，以及銷售、轉讓危險化學品應當遵守的行為標準等。經營平安三三、經營平安1.經營許可2.經營企業(yè)的儲存管理3.劇毒化學品與易制爆化學品的購置、銷售與轉讓4.經營的禁止性規(guī)定1.經營許可危險化學品經營單位應有與所經營的危險化學品相適應的各種平安管理規(guī)章制度，一般包括平安經營責任制、平安操作規(guī)程、平安教育培訓制度、危險化學品出入庫核查登記制度、倉庫巡回檢查制度、倉庫治安保衛(wèi)制度等和相應的平安管理組織等。險化學品經營單位應依據(jù)?平安生產法?第十九條、?危險化學品從業(yè)單位平安標準化通用標準?〔AQ3013－2021〕的要求，設置平安生產管理部門或配備專職平安生產管理人員，并制定其相應的平安職責，建立平安責任考核機制，對平安職責的履行情況和平安生產責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核。危險化學品企業(yè)都應有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援器材、設備，以防范在特殊情況下實施緊急救援。危險化學品經營單位因其從業(yè)性質的不同，與生產企業(yè)相比，對特殊情況下的危險化學品處置能力相對較弱，更應編制符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案和配備必要的應急救援器材、設備。危險化學品經營企業(yè)應具備的條件除了以上條件外，如有法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)定的其他條件，也應遵照執(zhí)行。第三十五條從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經營的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府平安生產監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學品經營的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府平安生產監(jiān)督管理部門提出申請〔有儲存設施的，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府平安生產監(jiān)督管理部門提出申請〕。申請人應當提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設區(qū)的市級人民政府平安生產監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府平安生產監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，并對申請人的經營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。2.經營企業(yè)的儲存管理3.劇毒化學品與易制爆化學品的購置、銷售與轉讓4.經營的禁止性規(guī)定第四十條危險化學品生產企業(yè)、經營企業(yè)銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品，應當查驗本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關許可證件或者證明文件，不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購置許可證購置劇毒化學品的，應當按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學品〔屬于劇毒化學品的農藥除外〕和易制爆危險化學品。本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關許可證件或者證明文件：危險化學品平安生產許可證、危險化學品平安使用許可證、危險化學品經營許可證和劇毒化學品購置許可證。運輸平安四四、運輸平安3.劇毒化學品的運管〔1〕道路運輸〔2〕水路運輸〔3〕內河運輸分類管理4.港航管理〔1〕碼頭與泊位管理〔2〕航運管理5.鐵路、航空運輸?shù)你暯?.運輸資質管理-運輸企業(yè)的資質第四十三條從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應當配備專職平安管理人員。?道路運輸條例?對從事貨運經營的，從車輛、駕駛人員和平安生產管理制度3方面作出規(guī)定；對駕駛人員從證件、年齡、知識考核3方面作出規(guī)定。對從事危險貨物運輸?shù)模€提出了專用車輛設備、人員、通信工具、平安生產管理制度4個方面的要求。交通運輸部的?道路危險貨物運輸管理規(guī)那么?，對從事道路危險貨物運輸經營應當具備的條件作了經營細化和明確。?水路運輸管理條例?對水路運輸，從船舶、客貨源、?？扛坌谠O施、機構和人員、資金等方面作出規(guī)定。交通運輸部的?國內水路運輸經營資質管理規(guī)定?，對國內水路運輸企業(yè)就船舶、組織、辦公場所、注冊資本、平安管理制度、人員、效勞設施等作出了規(guī)定。道路危險貨物運輸管理規(guī)定〔交通部9號令,2005年7月12日發(fā)布〕第九條符合以下條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位效勞的非經營性道路危險貨物運輸：

〔一〕以下企事業(yè)單位之一：

1．省級以上平安生產監(jiān)督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業(yè)；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。

〔二〕具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。按照第十一條、第十二條的規(guī)定申請領取?道路危險貨物運輸許可證?1.運輸資質管理-從業(yè)人員上崗資格2.運輸平安要求-車輛、船舶管理道路運輸危險貨物車輛標志2.運輸平安要求-裝卸管理第四十四條第二款危險化學品的裝卸作業(yè)應當遵守平安作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。水路運輸危險化學品的集裝箱裝箱作業(yè)應當在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進行，并符合積載、隔離的標準和要求；裝箱作業(yè)完畢后，集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應當簽署裝箱證明書。積載是指對貨物在運輸工具上的配置與堆裝方式作出合理安排，即在配載的根底上根據(jù)裝貨清單確定貨物在各貨倉、隔層倉或車輛配裝的品種、數(shù)量及堆碼位置及正確的堆裝工藝。2.運