輻射事故應(yīng)急預(yù)案編制綱要

輻射事故應(yīng)急預(yù)案編制綱要?一、總則（一）目的規(guī)范輻射事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時、有效地控制和消除輻射事故的危害，保障公眾生命健康和環(huán)境安全，減少輻射事故造成的損失。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生的輻射事故的應(yīng)急處置，包括放射性同位素丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射等事故。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障公眾生命健康和環(huán)境安全放在首位，及時、迅速地采取措施，最大限度地減少輻射事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級負責(zé)輻射事故的應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)處置，有效應(yīng)對：充分利用科學(xué)技術(shù)手段，采用先進的監(jiān)測、防護和救援設(shè)備，科學(xué)分析輻射事故的特點和發(fā)展趨勢，制定有效的應(yīng)急處置措施。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，加強輻射安全管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對輻射事故的能力。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立輻射事故應(yīng)急指揮中心，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負責(zé)輻射事故的應(yīng)急指揮工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體指揮，組織實施應(yīng)急救援行動，及時向總指揮報告應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、整理和傳遞輻射事故信息，協(xié)調(diào)各成員單位的工作，組織制定應(yīng)急處置方案，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。4.成員單位職責(zé)：安全保衛(wèi)部門：負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和秩序維護，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。醫(yī)療救護部門：負責(zé)組織對受傷人員的醫(yī)療救治，提供必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。監(jiān)測部門：負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的輻射劑量進行監(jiān)測，及時報告監(jiān)測結(jié)果。技術(shù)支持部門：負責(zé)提供技術(shù)支持和保障，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案，對輻射事故進行技術(shù)分析和評估。物資保障部門：負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。其他相關(guān)部門：按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好本部門的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全輻射安全管理制度，加強對放射性同位素和射線裝置的安全管理，落實安全責(zé)任。2.定期對輻射工作場所進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強對輻射工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其安全意識和操作技能。4.制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。（二）預(yù)警行動1.監(jiān)測與信息收集建立輻射監(jiān)測系統(tǒng)，對輻射工作場所及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測。收集可能導(dǎo)致輻射事故的信息，如設(shè)備故障、人員違規(guī)操作等。2.預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)輻射事故的危害程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，紅色為最高級別。當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生輻射事故的信息時，及時進行分析評估，確定預(yù)警級別，并通過內(nèi)部通知、短信、郵件等方式向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)各部門接到預(yù)警信息后，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強對輻射工作場所的巡查和監(jiān)測。應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)急處置措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)輻射事故的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大輻射事故，造成多人死亡、重傷，或者對環(huán)境造成嚴(yán)重污染等情況。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大輻射事故，造成數(shù)人死亡、重傷，或者對環(huán)境造成較大污染等情況。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大輻射事故，造成12人死亡、重傷，或者對環(huán)境造成一定污染等情況。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般輻射事故，未造成人員傷亡，但對環(huán)境造成輕微污染等情況。（二）響應(yīng)程序1.事故報告輻射事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和公安部門報告，并同時報告上級主管部門。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置安全保衛(wèi)部門迅速設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場人員，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。醫(yī)療救護部門對受傷人員進行緊急救治，并及時送往附近醫(yī)院進一步治療。監(jiān)測部門對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的輻射劑量進行實時監(jiān)測，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。技術(shù)支持部門協(xié)助制定應(yīng)急處置方案，對輻射事故進行技術(shù)分析和評估，提出處置建議。物資保障部門及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。4.應(yīng)急處置措施針對不同類型的輻射事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如控制輻射源、疏散人員、去污處理等。在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，確保人員安全和防止輻射事故的擴大。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)輻射事故信息的發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布事故情況和應(yīng)急處置進展。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免引起社會恐慌。（三）響應(yīng)終止1.應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織對輻射事故進行評估，確定事故已經(jīng)得到有效控制，危害已經(jīng)消除，符合響應(yīng)終止條件。2.經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置（一）善后處置1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受污染的環(huán)境進行去污處理和生態(tài)修復(fù)，確保環(huán)境安全。3.對受損的設(shè)備和設(shè)施進行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。（二）調(diào)查與評估1.成立輻射事故調(diào)查小組，對事故原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查。2.組織專家對事故進行評估，分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、事故現(xiàn)場之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急處置過程中的信息傳遞。（二）應(yīng)急隊伍保障組建專業(yè)的輻射事故應(yīng)急救援隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)具備輻射防護、醫(yī)療救護、應(yīng)急處置等方面的專業(yè)技能。（三）物資與裝備保障1.儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、去污設(shè)備、監(jiān)測儀器、醫(yī)療藥品等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。2.配備先進的應(yīng)急救援裝備，如消防車、救護車、輻射監(jiān)測車等，提高應(yīng)急處置的效率和能力。（四）經(jīng)費保障設(shè)立輻射事故應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援等方面的費用支出。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計劃，定期組織輻射工作人員和應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括輻射安全知識、應(yīng)急處置技能、防護知識等。2.邀請專家進行授課，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。3.培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)人員進行考核，確保其掌握必要的應(yīng)急知識和技能。（二）演練1.制定演練計劃，定期組織輻射事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、應(yīng)急終止等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中存在的問題及時進行改進。3.通過演練，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急救援人員的實戰(zhàn)能力。