俄羅斯安全管理制度

俄羅斯安全管理制度?一、總則（一）目的本安全管理制度旨在確保俄羅斯境內(nèi)各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所的人員、財(cái)產(chǎn)和運(yùn)營安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于俄羅斯境內(nèi)所有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、公共場(chǎng)所及相關(guān)人員，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)設(shè)施、交通運(yùn)輸、能源設(shè)施、建筑施工、醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過建立健全安全管理體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。2.全面管理原則涵蓋人員、設(shè)施、環(huán)境、活動(dòng)等各個(gè)方面，實(shí)施全過程、全方位的安全管理。3.責(zé)任明確原則明確各級(jí)管理人員、員工及相關(guān)方在安全管理中的責(zé)任，確保安全工作落實(shí)到人。4.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守俄羅斯及國際相關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保安全管理活動(dòng)合法合規(guī)。5.持續(xù)改進(jìn)原則不斷總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善安全管理制度、措施和流程，提高安全管理水平。二、安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理委員會(huì)1.組成企業(yè)應(yīng)成立由高層管理人員、各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員組成的安全管理委員會(huì)。2.職責(zé)制定和修訂企業(yè)安全管理方針、目標(biāo)和政策。審議重大安全決策和安全管理制度。協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全管理中的重大問題。監(jiān)督檢查安全管理工作的執(zhí)行情況。（二）安全管理部門1.設(shè)置企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備專業(yè)的安全管理人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全培訓(xùn)教育、安全檢查、隱患排查治理等工作。進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，提出安全改進(jìn)措施和建議。負(fù)責(zé)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，統(tǒng)計(jì)分析安全事故數(shù)據(jù)。與政府監(jiān)管部門、相關(guān)方保持溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)安全管理要求。（三）各級(jí)管理人員安全職責(zé)1.高層管理人員對(duì)企業(yè)安全管理工作全面負(fù)責(zé)，提供安全管理所需的資源和支持，決策重大安全事項(xiàng)。2.部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作，落實(shí)安全管理制度和措施，組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，排查治理安全隱患。3.班組長帶領(lǐng)班組員工遵守安全規(guī)定，組織班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)糾正員工的不安全行為。4.員工安全職責(zé)遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，接受安全教育培訓(xùn)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并參與整改。三、安全管理制度（一）安全責(zé)任制1.明確各級(jí)人員安全責(zé)任制定詳細(xì)的安全責(zé)任清單，明確從高層管理人員到一線員工的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。2.簽訂安全責(zé)任書企業(yè)與各級(jí)管理人員、員工簽訂安全責(zé)任書，明確安全目標(biāo)、責(zé)任范圍和考核獎(jiǎng)懲措施。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.新員工入職培訓(xùn)新員工入職時(shí)必須接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。2.定期安全培訓(xùn)定期組織全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。3.專項(xiàng)安全培訓(xùn)針對(duì)特殊工種、危險(xiǎn)作業(yè)、新設(shè)備新工藝等開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.培訓(xùn)記錄與檔案建立健全安全教育培訓(xùn)記錄和檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息，作為員工安全管理的重要依據(jù)。（三）安全檢查制度1.日常安全檢查員工每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期安全檢查企業(yè)每周、每月、每季度組織定期安全檢查，由安全管理部門牽頭，各部門配合，對(duì)企業(yè)的安全設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)安全檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)要求、重大活動(dòng)等開展專項(xiàng)安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日安全檢查等。4.安全檢查記錄與整改對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改情況，確保隱患得到及時(shí)消除。（四）隱患排查治理制度1.隱患排查建立隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織隱患排查，全面排查人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面存在的安全隱患。2.隱患分級(jí)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的后果，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)，一般分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。3.隱患治理對(duì)于排查出的隱患，按照"五落實(shí)"原則（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）進(jìn)行治理，確保隱患得到有效消除。4.隱患報(bào)告與跟蹤員工發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，安全管理部門對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患治理到位。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控制度1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用科學(xué)的方法和工具，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類型。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，評(píng)估方法可采用定性評(píng)估、定量評(píng)估或兩者相結(jié)合的方式。3.風(fēng)險(xiǎn)防控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。4.風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估和調(diào)整防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（六）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.預(yù)案培訓(xùn)與演練定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急處置程序和方法。按照規(guī)定的頻次和要求組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。4.事故應(yīng)急處置發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告事故情況，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（七）安全投入保障制度1.安全投入計(jì)劃企業(yè)應(yīng)制定年度安全投入計(jì)劃，明確安全投入的項(xiàng)目、金額和來源。2.安全費(fèi)用提取與使用按照國家規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況，足額提取安全費(fèi)用，并專項(xiàng)用于安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查檢測(cè)、應(yīng)急救援等方面。3.安全投入監(jiān)督管理建立安全投入監(jiān)督管理機(jī)制，確保安全投入資金專款專用，提高資金使用效益。（八）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.危險(xiǎn)作業(yè)審批對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行審批制度，未經(jīng)審批不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。2.作業(yè)前安全措施作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，采取相應(yīng)的安全防范措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、配備應(yīng)急救援設(shè)備、進(jìn)行安全交底等。3.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)過程中，必須有專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，確保作業(yè)安全。4.作業(yè)后安全檢查作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，確保無安全隱患。（九）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度1.配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同崗位的作業(yè)特點(diǎn)和安全要求，制定勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)，為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。2.采購與驗(yàn)收采購的勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等相關(guān)資質(zhì)證書，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可發(fā)放使用。3.佩戴與使用培訓(xùn)對(duì)員工進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴與使用培訓(xùn)，確保員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.定期檢查與更換定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換過期、損壞的勞動(dòng)防護(hù)用品。（十）消防安全管理制度1.消防設(shè)施配備按照消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施維護(hù)管理定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。3.消防安全培訓(xùn)與演練對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織消防演練，檢驗(yàn)和提高企業(yè)的消防應(yīng)急處置能力。4.火災(zāi)事故應(yīng)急處置發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，撲救初期火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告火警。四、安全管理措施（一）設(shè)施設(shè)備安全管理1.設(shè)備采購與驗(yàn)收采購的設(shè)施設(shè)備必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.設(shè)備安裝與調(diào)試設(shè)備安裝應(yīng)由專業(yè)人員按照操作規(guī)程進(jìn)行，安裝完畢后進(jìn)行調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除設(shè)備故障和隱患。4.設(shè)備更新與改造根據(jù)企業(yè)發(fā)展和安全管理需要，及時(shí)對(duì)老化、落后的設(shè)備進(jìn)行更新與改造，提高設(shè)備的安全性和可靠性。（二）作業(yè)環(huán)境安全管理1.工作場(chǎng)所布局合理規(guī)劃工作場(chǎng)所布局，確保通道暢通，安全出口符合要求，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。2.通風(fēng)與照明保證工作場(chǎng)所通風(fēng)良好，照明充足，防止有毒有害氣體積聚和人員因光線不足發(fā)生事故。3.噪聲與粉塵控制對(duì)產(chǎn)生噪聲和粉塵的作業(yè)場(chǎng)所采取有效的降噪、降塵措施，保障員工的身體健康。4.溫度與濕度調(diào)節(jié)根據(jù)不同作業(yè)環(huán)境的要求，調(diào)節(jié)工作場(chǎng)所的溫度和濕度，為員工創(chuàng)造適宜的工作條件。（三）人員安全行為管理1.安全操作規(guī)程制定針對(duì)不同崗位的作業(yè)特點(diǎn)，制定詳細(xì)、具體的安全操作規(guī)程，確保員工操作規(guī)范、安全。2.員工行為規(guī)范培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)員工的行為規(guī)范培訓(xùn)，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，杜絕"三違"行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。3.安全獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰建立安全獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，對(duì)遵守安全規(guī)定、表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全制度的員工進(jìn)行處罰。（四）相關(guān)方安全管理1.供應(yīng)商安全管理對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行安全評(píng)估，選擇具有良好安全管理業(yè)績的供應(yīng)商，簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。2.承包商安全管理對(duì)承包商的資質(zhì)、安全管理能力進(jìn)行審查，簽訂承包合同和安全協(xié)議，對(duì)承包商的作業(yè)過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。3.訪客安全管理對(duì)進(jìn)入企業(yè)的訪客進(jìn)行登記，發(fā)放訪客證，告知安全注意事項(xiàng)，安排專人陪同，確保訪客的安全。五、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督安全管理部門定期對(duì)企業(yè)各部門的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等的監(jiān)督檢查，積極配合整改存在的問題。（二）安全考核1.考核指標(biāo)設(shè)定制定安全考核指標(biāo)體系，包括安全目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全事故發(fā)生情況等。2.考核方式采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)管理人員和員工的安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.考核結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果與員工的績效獎(jiǎng)金、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，對(duì)安全工作成績突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作不力的進(jìn)行批評(píng)處罰。六、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.報(bào)告程序發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、初步原因分析等。（二）事故調(diào)查1.調(diào)查組成立按照事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的政府部門組織成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。2.調(diào)查內(nèi)容事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。（三