建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的問(wèn)題及對(duì)策建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的問(wèn)題及對(duì)策 1、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，兼顧統(tǒng)籌，穩(wěn)步推動(dòng)。在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，特別要注意解決好以下幾方面的問(wèn)題： 1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。最近幾年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢仍然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。 2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加上

2、農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這1矛盾進(jìn)1步惡化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民只能是1句空話。 3、農(nóng)民的素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史緣由，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是1些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。 4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙仍然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)2元結(jié)構(gòu)仍未完全打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、

3、公道地配置，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。 5、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系大眾的橋梁和紐帶。但是1些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新情勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)大眾共同致富的能力不強(qiáng)； 有的農(nóng)村基層黨組織軟弱散漫，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心； 個(gè)別村乃至連正常辦公地點(diǎn)都沒(méi)有，成為“無(wú)辦公用房、無(wú)辦公設(shè)施、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所”的“3無(wú)”支部。 2、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策和建議 針對(duì)問(wèn)題，當(dāng)前和今后1個(gè)時(shí)期，

4、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須牢牢圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，增進(jìn)農(nóng)民延續(xù)增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)； 把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀態(tài)，改良農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容； 把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁抓手； 把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福億萬(wàn)農(nóng)民的民心工程、德政工程。 1、拓寬農(nóng)民

5、增收渠道，增進(jìn)農(nóng)民延續(xù)增收。延續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民延續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。1是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村充裕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。要通過(guò)大力實(shí)行“4全工程”和“兩后雙百工程”，展開(kāi)定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)； 要切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格履行最低工資制，建立農(nóng)民工工資公道增長(zhǎng)和工資支付保障制度，使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到公道回報(bào)。2是發(fā)

6、掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)劑，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特點(diǎn)農(nóng)業(yè)，深入實(shí)行農(nóng)業(yè)科技“3項(xiàng)更新工程”，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中取得更多的收入。3是積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，就地吸收消化本地充裕勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。 2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改良社會(huì)

7、主義新農(nóng)村建設(shè)的物資條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀態(tài)，是廣大農(nóng)民大眾的迫切要求，也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要依照村落整體計(jì)劃，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改良。1是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)行力度，組織實(shí)行好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏通整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)氣力參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)機(jī)制。2是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，逐漸把鄉(xiāng)村公路延伸到計(jì)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。要廣開(kāi)資金渠道，采取向上級(jí)爭(zhēng)取、利用“1事1議”籌集、能人大戶捐助

8、等多種情勢(shì)，切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題。3是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來(lái)水。4是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推行沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，以民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)改良農(nóng)民大眾的生活和居住環(huán)境。 3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。1是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，要大力普及和鞏固農(nóng)村9年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)1步改良農(nóng)村辦學(xué)條

9、件； 要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)長(zhǎng)時(shí)間在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，增進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡調(diào)和發(fā)展。2是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，增進(jìn)科學(xué)種田； 要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力展開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。3是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)行公民道德建設(shè)工程，積極展開(kāi)“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，建立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚； 要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民大眾多方面、多層次的文化需求。 4、積極

10、穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。深化農(nóng)村改革，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障。1是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物資利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，依照“依法、自愿、有償”的原則，有序推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)公道流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)村部份外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實(shí)提高土地利用效力。2是深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極其農(nóng)民申辦小額貸款提供信譽(yù)擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富進(jìn)程中資金不足問(wèn)題。3是深化村集體林權(quán)制度的改革。在堅(jiān)持林權(quán)集體所有的條件下，積極鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)買、租

11、賃等方式獲得林地使用權(quán)，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任，增進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。 5、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)役堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。1是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方法，深入展開(kāi)農(nóng)村“3級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)1步豐富“3級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)役力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的陣地建設(shè)，切實(shí)解決部份村無(wú)村部和黨員活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題。2是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要充分利用當(dāng)前農(nóng)村展開(kāi)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有益時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)； 要繼續(xù)大力實(shí)行把“雙高型”農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強(qiáng)