廣東省地方病防治規(guī)劃

1、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于廣東省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(20052010年)的通知（粵府辦200591號(hào)）各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省衛(wèi)生廳制訂的廣東省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(20052010年)業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣東省人民政府辦公廳二00五年十一月七日廣東省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(20052010年)（省衛(wèi)生廳二00五年十月十二日）地方病是嚴(yán)重危害人民健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病。我省是地方病流行較為嚴(yán)重的省份之一，主要有碘缺乏病、肝吸蟲(chóng)病(學(xué)名：華支睪吸蟲(chóng)病)和地方性氟中毒。其中碘缺乏病及肝吸蟲(chóng)病危害尤為廣泛和嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查

2、，目前全省有12個(gè)市、58個(gè)縣 (市、區(qū))、534個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為嚴(yán)重或中度碘缺乏病區(qū)，其他地區(qū)均為輕度缺碘或碘營(yíng)養(yǎng)攝入不足地區(qū)。有63個(gè)縣(市、區(qū))流行肝吸蟲(chóng)病，流行區(qū)人口3000多萬(wàn)，流行區(qū)人群平均感染率達(dá)1642，其中約23的感染者出現(xiàn)不同程度的肝膽系統(tǒng)、腸胃系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)癥狀，部分誘發(fā)肝硬化、膽管上皮癌、肝癌等嚴(yán)重并發(fā)癥。在氟中毒病的防治方面，盡管全省原地氟病地區(qū)已基本完成改水降氟工程，但由于一些地方“重建輕管”，有相當(dāng)數(shù)量的改水降氟設(shè)施未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)新的飲用氟水區(qū)，地氟病區(qū)兒童氟斑牙情況有回升趨勢(shì)。地方病的流行不僅嚴(yán)重危害病區(qū)廣大群眾的身體健康，而且嚴(yán)重制約病區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

3、。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省地方病防治工作，有效預(yù)防和控制地方病的流行，保護(hù)人民群眾的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃 (20042010年)的通知(國(guó)辦發(fā)200475號(hào))精神，并結(jié)合我省實(shí)際情況，特制訂本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，預(yù)防為主、科學(xué)防治，突出重點(diǎn)、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門合作、群眾參與的防治機(jī)制，加大投入，切實(shí)落實(shí)綜合防治措施，加快我省地方病防治進(jìn)程。二、基本原則(一)政府領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級(jí)政府要將地方病防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各有關(guān)部門和單位要建立

4、聯(lián)席會(huì)議制度，密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，立足本部門和單位的職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)防治工作扎實(shí)有效、深入持久地開(kāi)展。(二)預(yù)防為主，科學(xué)防治。通過(guò)改造病區(qū)群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，改變?nèi)罕姴涣硷嬍沉?xí)慣，減少并努力消除各種致病因素；通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展健康教育活動(dòng)，讓群眾了解地方病的危害，掌握防治知識(shí)，形成健康的生活方式，積極主動(dòng)地參與防治工作。同時(shí)，加強(qiáng)地方病防治應(yīng)用性科學(xué)研究，依靠科技，提高防治水平。(三)突出重點(diǎn)，因地制宜。重點(diǎn)抓好碘缺乏病、氟中毒和肝吸蟲(chóng)病等主要地方病的防治工作，因地制宜采取行之有效的綜合防治措施。(四)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步摸清地方病流行情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取“先重病區(qū)后輕

5、病區(qū)、先人群密度大病區(qū)后人群密度小病區(qū)”的做法，統(tǒng)籌考慮，分階段安排和實(shí)施綜合防治項(xiàng)目。三、工作目標(biāo)(一)總目標(biāo)。到2010年，全省95以上的縣(市、區(qū))消除碘缺乏病；全省肝吸蟲(chóng)病感染率下降40以上；全省基本控制地方性氟中毒流行。(二)具體目標(biāo)。1碘缺乏病：(1)到2007年，深圳、珠海、韶關(guān)、河源、梅州、中山、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等10個(gè)市均達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。(2)到2007年，廣州、佛山、惠州、東莞、陽(yáng)江等5個(gè)市力爭(zhēng)達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。(3)到2010年，汕頭、汕尾、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)等6個(gè)市力爭(zhēng)達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。2肝吸蟲(chóng)?。?1)到2010年，廣州市番禺區(qū)，珠海市斗門區(qū)，

6、佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)，龍川縣，中山市，江門市新會(huì)區(qū)，開(kāi)平市，高要市，清遠(yuǎn)市清城區(qū)等 12個(gè)肝吸蟲(chóng)病高流行區(qū)感染率下降45以上。(2)到2010年，廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)，珠海市香洲區(qū)、金灣區(qū)，佛山市高明區(qū)，韶關(guān)市湞江區(qū)、武江區(qū)、曲江區(qū)、南雄市、翁源縣，梅縣、蕉嶺縣、五華縣，鶴山市，四會(huì)市，英德市、連州市、陽(yáng)山縣，潮州市湘橋區(qū)、潮安縣等27個(gè)肝吸蟲(chóng)病中度流行區(qū)感染率下降20以上。(3)到2010年，增城市，深圳市福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)，汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣，樂(lè)昌市

7、、仁化縣、始興縣、新豐縣、乳源瑤族自治縣，連平縣，梅州市梅江區(qū)、興寧市、平遠(yuǎn)縣、大埔縣、豐順縣，博羅縣、龍門縣，東莞市，臺(tái)山市、恩平市，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、德慶縣，佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣，饒平縣，揭陽(yáng)市榕城區(qū)、普寧市、揭西縣，云浮市云城區(qū)、郁南縣等42個(gè)肝吸蟲(chóng)病低度流行區(qū)感染率下降10以上。(4)到2010年，流行區(qū)居民對(duì)肝吸蟲(chóng)病防治知識(shí)知曉率達(dá)90以上。3地方性氟中毒：(1)到2010年，全省90以上的病區(qū)縣(市、區(qū))控制地方性氟中毒流行。(2)到2010年，完成全省飲水型地方性氟中毒病區(qū)改水工作，改水工程運(yùn)行狀態(tài)良好，供水水質(zhì)符合農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則三級(jí)以上

8、標(biāo)準(zhǔn)，基本控制飲水型地方性氟中毒。(3)到2010年，全省地方性氟中毒病區(qū)的中小學(xué)生和群眾防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85和80以上。四、工作措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，將防治工作納入各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真研究制訂促進(jìn)地方病防治工作的政策和措施，及時(shí)解決防治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，共同做好地方病防治工作。衛(wèi)生部門要及時(shí)制訂防治工作策略和規(guī)劃，組織開(kāi)展防治、監(jiān)測(cè)、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)、考核評(píng)估和科研等工作；向政府和有關(guān)部門提供

9、地方病的流行情況、防治政策建議和相關(guān)技術(shù)支持；向水利部門提出需降氟改水的范圍，并負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；與水利部門合作，逐步建立完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系。發(fā)展改革部門要將地方病防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排地方病防治項(xiàng)目。財(cái)政部門要安排落實(shí)防治所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。工商行政部門要加強(qiáng)對(duì)淡水魚(yú)市場(chǎng)的管理，配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，與質(zhì)檢部門一起加大對(duì)碘鹽生產(chǎn)、流通、販運(yùn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率。水利部門要將農(nóng)村地方性氟中毒病區(qū)的飲水安全工作納入農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，并組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及管理。教育、廣電、殘聯(lián)等部門和單

10、位要配合衛(wèi)生部門開(kāi)展多種形式的地方病防治和健康教育活動(dòng)。(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要將地方病防治機(jī)構(gòu)的建設(shè)作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮，根據(jù)當(dāng)?shù)胤乐喂ぷ鲗?shí)際，改革和調(diào)整地方病防治機(jī)構(gòu)。要有計(jì)劃地采取多種方式，加強(qiáng)地方病防治專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)素質(zhì)，逐步建立一支與防治任務(wù)相適應(yīng)的地方病防治專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省各有關(guān)部門要按照本部門承擔(dān)的防治任務(wù)，安排必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。(三)加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)，加大工作力度。各地要結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善地方病病情信息網(wǎng)絡(luò)，建立和完善重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)制

11、度，制訂監(jiān)測(cè)方案和計(jì)劃，加強(qiáng)地方病病情和相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、定量地分析和預(yù)測(cè)全省地方病病情和流行趨勢(shì)，并根據(jù)地方病流行情況，因地制宜，切實(shí)做好防治工作。一是加強(qiáng)粵東、粵西沿海地區(qū)和粵北等碘缺乏病區(qū)的碘鹽推廣和普及工作，加大對(duì)非碘鹽沖銷的查處力度，提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率。已達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)或階段目標(biāo)的地區(qū)，要堅(jiān)持對(duì)碘鹽生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，鞏固、擴(kuò)大防治成果。二是加強(qiáng)肝吸蟲(chóng)病高流行區(qū)的普查普治和低流行區(qū)重點(diǎn)人群的篩查、驅(qū)蟲(chóng)和治療工作。條件成熟的地區(qū)，可將肝吸蟲(chóng)病列為健康檢查項(xiàng)目，提高肝吸蟲(chóng)病發(fā)現(xiàn)率。要結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極進(jìn)行改水改廁，拆除清理魚(yú)塘邊

12、的吊樓廁所。根據(jù)傳染病防治法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)餐飲單位的監(jiān)督和管理。三是未控制地方性氟中毒地區(qū)，要結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)，實(shí)行以改水降氟為主的綜合防治措施。已控制地方性氟中毒的地區(qū)，要加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)防治措施，提高對(duì)改水降氟設(shè)施的使用、管理水平，使改水降氟設(shè)施能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保氟病區(qū)群眾的身體健康。(四)加強(qiáng)科學(xué)研究，強(qiáng)化健康教育。要針對(duì)防治工作中的難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流與合作，及時(shí)跟蹤和借鑒國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法，不斷提高我省防治工作技術(shù)水平。同時(shí)，要針對(duì)不同人群，開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，使群眾普遍掌握地方病防治知識(shí)，增強(qiáng)防病意識(shí)，進(jìn)一步提高自我防護(hù)能力，改變不利于健康的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和飲食習(xí)慣，自覺(jué)采取有效措施，預(yù)防和減少地方病的危害。要重點(diǎn)加強(qiáng)粵東、粵西等碘缺乏病地區(qū)和珠江水系、韓江水系等肝吸蟲(chóng)病流行地區(qū)，以及其他地方病流行重點(diǎn)地區(qū)的防治宣傳教育工作。五、考核評(píng)估建立規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)估制度，每年通過(guò)自查、抽查等形式，對(duì)防治工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用情況、防治措施落實(shí)與防治目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果和病情變化及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)策略、措施，保證規(guī)劃的實(shí)施效果。省衛(wèi)生廳等有關(guān)部門將于2007年對(duì)各市執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行中期考核評(píng)估