中國扶貧開發(fā)協(xié)會

1、附件1：中國扶貧開發(fā)協(xié)會“企業(yè)結(jié)對幫扶村”項(xiàng)目推薦表村官任職村地址： 省/區(qū) 市 縣 鎮(zhèn)/鄉(xiāng) 村項(xiàng)目類別：公益項(xiàng)目 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一、村基本情況戶 數(shù)總?cè)丝跀?shù)耕地面積主要民族外出務(wù)工人數(shù)主要農(nóng)作物主要經(jīng)濟(jì)來源種植業(yè) 養(yǎng)殖業(yè) 畜牧業(yè) 外出務(wù)工 旅游業(yè) 資源開采 其他_貧困人口低保人口低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民人均純收入三、村的貧困狀況及可開發(fā)利用的有效資源貧困狀況：可開發(fā)利用資源：四、選擇支持的項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人及職務(wù)主要建設(shè)內(nèi)容主要實(shí)施計(jì)劃主要資金監(jiān)管使用方案項(xiàng)目資金（單位：萬元）項(xiàng)目總金額_萬元政府配套銀行貸款申請支持金額_萬元_萬元_萬元自籌金額其它來源_萬元_萬元村“兩委”意見 區(qū)縣扶貧辦意

2、見 市扶貧辦意見備注附件2：中國扶貧開發(fā)協(xié)會“企業(yè)結(jié)對幫扶村”項(xiàng)目建議書項(xiàng)目名稱_負(fù) 責(zé) 人_聯(lián)系電話_項(xiàng)目區(qū)域_ 一、總論1、項(xiàng)目名稱 2、項(xiàng)目實(shí)施單位概況3、項(xiàng)目地點(diǎn) 4、主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 5、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 6、項(xiàng)目投資估算 7、項(xiàng)目扶貧、社會及經(jīng)濟(jì)效益分析二、項(xiàng)目建設(shè)必要性1、項(xiàng)目村情況（此處說明村里基本情況、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀（村集體經(jīng)濟(jì)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)）、貧困現(xiàn)狀、貧困原因分析）2、項(xiàng)目村資源情況（此處說明項(xiàng)目村可開發(fā)利用的資源，包括自然資源、人力資源等）3、項(xiàng)目建設(shè)條件（說明建設(shè)條件、如地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、經(jīng)營管理等以及政策支持、法律法規(guī)等）4、項(xiàng)目建設(shè)必要性（說明建設(shè)依據(jù)、建設(shè)必要性等

3、）三、項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)(說明項(xiàng)目未來幾年內(nèi)要達(dá)到目標(biāo)和規(guī)劃，如種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模等)四、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容1、產(chǎn)品方案（如種植、養(yǎng)殖、加工等涉及產(chǎn)品品類、品種或規(guī)格詳細(xì)說明）2、技術(shù)方案（如種植、養(yǎng)殖、加工等涉及的主要生產(chǎn)技術(shù)與流程）3、設(shè)備方案（如種植、養(yǎng)殖、加工等涉及的設(shè)備清單）4、工程方案（如建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積、工程材料用量估算，要有量化數(shù)據(jù)）五、項(xiàng)目投資估算及籌資措施1、項(xiàng)目資金估算（此處需詳細(xì)說明項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所需資金，要有詳細(xì)的計(jì)算過程。）1）原材料估算2）建筑估算3）配套設(shè)施估算4）流動資金估算2、項(xiàng)目籌資措施（此處需詳細(xì)說明項(xiàng)目資金來源以及需要支持資

4、金的數(shù)額及依據(jù)，包括各級財(cái)政投入、項(xiàng)目單位自籌、銀行貸款等）六、項(xiàng)目效益分析1、項(xiàng)目扶貧效益（此處需詳細(xì)說明扶貧帶動或覆蓋效益）2、項(xiàng)目社會效益3、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益（此處需詳細(xì)說明經(jīng)濟(jì)效益及計(jì)算方式，包括產(chǎn)品成本、銷售利潤、投資回收期、投資利潤率等）4、項(xiàng)目生態(tài)效益 七、項(xiàng)目實(shí)施方案1、項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀（項(xiàng)目目前的狀況。如已實(shí)施，需說明實(shí)施的程度）2、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（項(xiàng)目實(shí)施的年度計(jì)劃或者按照項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃）3、項(xiàng)目實(shí)施保障1）項(xiàng)目實(shí)施單位2）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員配備及勞動力配置3)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及資金監(jiān)督八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（如市場風(fēng)險(xiǎn)、氣候風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、勞動力風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等）2、風(fēng)險(xiǎn)

5、應(yīng)對措施九、結(jié)論附件3：中國扶貧開發(fā)協(xié)會“企業(yè)結(jié)對幫扶村”項(xiàng)目匯總表序號區(qū)縣鄉(xiāng)/鎮(zhèn)/村申請人項(xiàng)目類別項(xiàng)目名稱主要建設(shè)內(nèi)容投資規(guī)模(萬元)申請資金 （萬元）附件4 ： 中國扶貧開發(fā)協(xié)會 支持貧困村大學(xué)生村官成長工程星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金管理使用辦法 （試行） 第一章 總則第一條 為規(guī)范支持貧困村大學(xué)生村官成長工程“星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金”的管理和使用，根據(jù)國家民政部社會團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 基金宗旨按照中央關(guān)于實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃和中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的精神，中國扶貧開發(fā)協(xié)會立足社團(tuán)組織優(yōu)勢，堅(jiān)持扶貧開發(fā)宗旨，廣泛動員社會力量，為“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”提

6、供財(cái)力支持，幫助貧困地區(qū)大學(xué)生村官成長，支持貧困村大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困村加快發(fā)展。第三條 基金性質(zhì)支持貧困村大學(xué)生村官成長工程“星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金”，是經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)的非盈利公募基金?；鹪O(shè)立管理委員會，為協(xié)會的分支機(jī)構(gòu)。第四條 基金原則（一）堅(jiān)持扶貧開發(fā)的基本原則，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)的“革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊困難區(qū)域”的貧困村大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)；支持貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展公益事業(yè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件；（二）堅(jiān)持輔助支持、量力而行的基本原則，切實(shí)發(fā)揮基金作用，創(chuàng)造良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益；（三）堅(jiān)持基金投

7、入、地方支持和群眾參與“三結(jié)合”的基本原則，整合資源，創(chuàng)新模式，多方協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。 第二章 基金募集第五條 基金來源（一）國內(nèi)外社會組織及個(gè)人的定向捐贈；（二）基金的合法增值；（三）其他合法收入。第六條 捐贈的基金，尊重捐贈人意愿，確定向社會公開公布的方式。一經(jīng)捐入，不得撤捐。接受捐贈的物資無法用于符合本基金宗旨的用途時(shí)，基金管理委員會可以依法委托拍賣或者變賣，所得收入融入基金內(nèi)統(tǒng)一使用。第七條 捐贈不設(shè)限額，由基金管理委員會與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議書。所有向基金捐贈的企業(yè)和個(gè)人，由基金管理委員會頒發(fā)捐贈榮譽(yù)證書。第三章 基金組織機(jī)構(gòu)第八條 “星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金”設(shè)立管理委員會，在協(xié)會會長辦公會和

8、支持貧困村大學(xué)生村官成長工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作。第九條 基金管理委員會行使下列職權(quán)（一）制訂、修訂基金管理辦法；（二）提出基金的籌集、管理和使用計(jì)劃；（三）審核年度預(yù)算及決算； （四）組織基金支持項(xiàng)目的綜合審核論證；（五）聽取、審議秘書長的工作報(bào)告；（六）研究確定其他相關(guān)事項(xiàng)。第十條 基金管理委員會根據(jù)工作需要，由基金管理委員會主任或委托副主任定期主持召開會議。第十一條 基金管理委員會設(shè)名譽(yù)主任、主任、副主任和秘書長。第十二條 基金管理委員會主任行使下列職權(quán)（一）召集和主持管理委員會會議；（二）主持制定管理委員會工作計(jì)劃并督促執(zhí)行；（三）代表基金管理委員會簽署文件；（四）檢查管理委員會決議的落

9、實(shí)情況；（五）基金管理委員會賦予的其他權(quán)力。第十三條 秘書長受主任委托主持基金管理委員會日常工作。第十四條 秘書長行使下列職權(quán)（一）主持開展日常工作，組織落實(shí)管理委員會決議；（二）組織實(shí)施基金年度工作計(jì)劃；（三）擬訂基金的籌集、管理和使用計(jì)劃；（四）擬訂基金管理使用辦法和內(nèi)部工作制度；（五）管理委員會賦予的其他職權(quán)。第十五條 基金管理委員會組成人員名譽(yù)主任: 郭東坡主任：溫克剛副主任：李守山、黃祖紹、曹金龍秘書長：黃祖紹（兼）第十六條 基金管理委員會內(nèi)設(shè)工作部門及其職責(zé)（一）基金管理辦公室，主要負(fù)責(zé)對基金支持項(xiàng)目的前期論證和與有關(guān)省市縣的相關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)支持項(xiàng)目的相關(guān)工作；（二）基金項(xiàng)目評估組

10、，主要負(fù)責(zé)對基金管理辦公室提交的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，提出評估意見，報(bào)基金管理委員會審批，最后提交會長辦公會終審；評估組的組成人員由協(xié)會會長辦公會確定；（三）基金項(xiàng)目監(jiān)管組，主要負(fù)責(zé)對基金支持項(xiàng)目和資金使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，組織基金的年度審計(jì)，確保資金使用的合法有效；監(jiān)管組的組成人員由協(xié)會會長辦公會確定。第四章 基金使用第十七條 基金使用堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、集中投入、獨(dú)立核算、公開透明的原則，確?；鸬挠行褂谩５谑藯l 基金用途（一）支持貧困村大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；（二）支持貧困村大學(xué)生村官在其任職村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；（三）支持貧困村大學(xué)生村官所在村公益類項(xiàng)目建設(shè)；（四）支持貧困村大學(xué)生村官培訓(xùn)

11、和媒體宣傳、典型表彰等活動項(xiàng)目；（五）支持貧困村大學(xué)生村官成長工程的日常行政管理費(fèi)用；（六）其他合法的用途。第十九條 基金支持項(xiàng)目類別（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項(xiàng)目：包括種植、養(yǎng)殖、加工和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目；（二）公益類項(xiàng)目：包括解決貧困村道路、人畜飲水、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第二十條 基金支持項(xiàng)目條件（一）項(xiàng)目必須在有大學(xué)生村官的國家或省級重點(diǎn)貧困村中認(rèn)定并實(shí)施；（二）公益類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須是目前貧困村中群眾迫切需要幫助解決的實(shí)際難題，從根本上幫助村莊改善條件、加快發(fā)展；（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項(xiàng)目必須在有一定資源和開發(fā)前景的貧困村中選擇；項(xiàng)目要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目要有明

12、顯的扶貧開發(fā)效益，重點(diǎn)覆蓋和帶動貧困農(nóng)戶參與項(xiàng)目，增加收入；（四）項(xiàng)目承辦單位為大學(xué)生村官任職村村民委員會。第二十一條 基金支持項(xiàng)目的資金規(guī)模，原則上每個(gè)貧困村按一般性項(xiàng)目30萬元的額度安排，較大型產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目不超過100萬。第二十二條 基金支持項(xiàng)目，要納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)計(jì)劃，爭取和落實(shí)當(dāng)?shù)卣闹С终撸才畔鄳?yīng)規(guī)模的地方配套資金。第二十三條 基金支持方式（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項(xiàng)目：對有自身經(jīng)濟(jì)效益和償還能力的，給予借款支持，到期如數(shù)歸還，歸還時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益情況確定；項(xiàng)目建設(shè)周期較長、產(chǎn)出效益較慢，并且本村群眾收入水平較低、生活比較困難的，給予無償支持；（二）公益類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：原則上無償支

13、持。第五章 基金支持項(xiàng)目程序第二十四條 項(xiàng)目流程（一）村級定項(xiàng)：先由大學(xué)生村官提出項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，經(jīng)村兩委班子集體討論研究，并廣泛征求群眾意見后，形成項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目申請報(bào)告；其中，較大的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，要有完備的項(xiàng)目審批手續(xù)；（二）縣級論證：由縣扶貧部門組織專門人員，對貧困村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行考察論證，向市扶貧辦提出推薦意見；（三）市級備案：市扶貧辦備案后報(bào)省扶貧辦；（四）省級推薦：由各省扶貧辦對各市申報(bào)的大學(xué)生村官項(xiàng)目進(jìn)行綜合審核，向中國扶貧開發(fā)協(xié)會提出推薦意見；（五）協(xié)會審批：由基金管理委員會辦公室對推薦項(xiàng)目進(jìn)行初審，提交項(xiàng)目評估組評估論證后，分別報(bào)經(jīng)基金管理委員會、支持貧困村大學(xué)生村官成長

14、工程領(lǐng)導(dǎo)小組和會長辦公會逐級審核批準(zhǔn)；（六）項(xiàng)目反饋：由中國扶貧開發(fā)協(xié)會將項(xiàng)目審批意見反饋相關(guān)省扶貧部門，由各省扶貧部門下達(dá)項(xiàng)目通知書并組織實(shí)施。第二十五條 項(xiàng)目材料要求各地申報(bào)的項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目申請報(bào)告；各相關(guān)省、縣分別提供考察論證意見和項(xiàng)目推薦意見。第二十六條 項(xiàng)目公示經(jīng)項(xiàng)目流程后批準(zhǔn)支持的項(xiàng)目，在協(xié)會官方網(wǎng)站公示7天，接受社會監(jiān)督。公示期過后無異議的項(xiàng)目，由基金管理委員會辦公室負(fù)責(zé)具體辦理后續(xù)手續(xù)。第二十七條 項(xiàng)目資金撥付和使用方式中國扶貧開發(fā)協(xié)會的“星火扶貧創(chuàng)業(yè)基金”，按審定計(jì)劃撥付相關(guān)省扶貧辦，省扶貧辦撥付各相關(guān)縣扶貧辦；各相關(guān)省、縣扶貧辦分別設(shè)立基金專用賬戶，專人管理，

15、專款專用；相關(guān)縣扶貧辦對各項(xiàng)目村實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，報(bào)銷憑證須經(jīng)項(xiàng)目村村民委員會蓋章和大學(xué)生村官簽字。禁止現(xiàn)金撥付和撥付到專用賬戶以外的其它賬戶。第六章 基金財(cái)務(wù)管理第二十八條 基金財(cái)務(wù)管理 （一）基金財(cái)務(wù)納入?yún)f(xié)會統(tǒng)一管理，實(shí)行獨(dú)立會計(jì)核算，編制單獨(dú)的財(cái)務(wù)報(bào)表；（二）基金財(cái)務(wù)要有年度預(yù)算和決算報(bào)告，并經(jīng)基金管理委員會審核后報(bào)經(jīng)中國扶貧開發(fā)協(xié)會會長辦公會審議批準(zhǔn)；（三）基金使用定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并及時(shí)向中國扶貧開發(fā)協(xié)會、捐贈單位和個(gè)人報(bào)告資金使用及財(cái)務(wù)收支情況；（四）“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”的管理成本費(fèi)用在基金中列支，每年提取的比例為年度基金總額的10%；（五）基金年檢時(shí)要向中國扶貧開發(fā)協(xié)

16、會和登記機(jī)關(guān)報(bào)送基金財(cái)務(wù)報(bào)告；基金管理委員會的負(fù)責(zé)人離任要接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)；（六）本基金?？顚Ｓ?，不得超范圍使用；不得用于其他形式的經(jīng)營性投資；（七）基金的各項(xiàng)支出嚴(yán)格程序，完備相關(guān)合法有效的憑據(jù)，確保資金的安全有效使用；（八）本基金可以存入金融機(jī)構(gòu)收取利息，或用于購買國債，基金增值部分必須納入基金財(cái)務(wù)帳上統(tǒng)一管理使用。第七章 基金支持項(xiàng)目監(jiān)管第二十九條 建立基金項(xiàng)目信息庫。資金撥付后，項(xiàng)目承辦單位必須定期（每季度或每半年）提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告；所有支持項(xiàng)目的進(jìn)展情況在中國扶貧開發(fā)協(xié)會官方網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。第三十條 基金管理委員會項(xiàng)目監(jiān)管組負(fù)責(zé)對支持項(xiàng)目和資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。第三十一條 項(xiàng)目監(jiān)管組定期對各地項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有未按協(xié)議約定使用資助資金或其他違反協(xié)議內(nèi)容、國家法律法規(guī)的行為，在報(bào)請基金管理委員會同意后，有權(quán)終止項(xiàng)目支持，收回資金。第三十二條 對各種原因造成的無法回收的資金，由項(xiàng)目承辦單位逐級申報(bào)到基金管理委員會，由項(xiàng)目監(jiān)管組負(fù)責(zé)調(diào)查處理。第八章 基金終止第三十三條 本基金有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)