輻射安全與防護(hù)法規(guī)培訓(xùn)

1、輻射安全與防護(hù)法規(guī),核技術(shù)利用的法律基礎(chǔ),一、中華人民共和國放射性污染防治法 調(diào)整和規(guī)范我國核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動(dòng)。 二、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例449號令 本條例遵照放射性污染防治法，針對核技術(shù)利用的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用，以及放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。 三、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法31號令 本辦法是按照安全與防護(hù)條例的規(guī)定細(xì)化并制定核技術(shù)利用許可的實(shí)施內(nèi)容與程序。 四、關(guān)于射線探傷裝置的輻射安全要求 8號文件 加強(qiáng)對我國射線探傷輻射安全和防護(hù)工作的監(jiān)督管理。,核技術(shù)利用

2、有關(guān)術(shù)語,放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。 射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。 轉(zhuǎn)讓，是指除進(jìn)出口、回收活動(dòng)之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。 輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。,核技術(shù)利用現(xiàn)狀,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（2004年）： 涉源單位 12412 家 放射源總數(shù) 107380 枚 在用放射源 76767 枚 閑置廢棄源 30613 枚 射線裝置 100000 臺,核技術(shù)利用管理現(xiàn)狀,1、國家重視 在十一五規(guī)劃中國家重點(diǎn)向核技術(shù)利用的監(jiān)管予

3、以傾斜。全面充實(shí)和調(diào)整國家和省級輻射安全與防護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。積極開展輻射安全的能力建設(shè)，國家投資三個(gè)多億建設(shè)國家和省級城市放射性廢物庫。 2、部門行動(dòng) 從2006年3月1日起，承擔(dān)全國輻射安全與防護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管的各級環(huán)保部門，全面按照安全與防護(hù)條例和許可管理辦法要求進(jìn)行監(jiān)督管理。,核技術(shù)利用管理現(xiàn)狀（續(xù)）,3、業(yè)主響應(yīng) 開展輻射工作的業(yè)主單位，明確了自己在輻射工作中承擔(dān)輻射安全與防護(hù)的法律責(zé)任的意識。按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，從輻射安全與防護(hù)設(shè)施的硬件投入，各類管理規(guī)章制度的修訂，自主監(jiān)測的儀器適用性，從業(yè)人員的專業(yè)與安全防護(hù)知識培訓(xùn)等方面紛紛開展自查。 4、存在問題 舊有的管理模式仍未完全按照新

4、的法規(guī)要求轉(zhuǎn)變過來；有的業(yè)主對企業(yè)的安全文化建立缺乏緊迫感，重視不夠，致使員工不知曉輻射安全與防護(hù)的基本知識，對輻射的危害性認(rèn)識欠缺；放射源失控、丟失等情況仍不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到職業(yè)人員及公眾的安全。,第一部分,中華人民共和國 放射性污染防治法 （中華人民共和國主席令 第6號）,一、中華人民共和國放射性污染防治法,總結(jié)我國放射性污染防治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 借鑒國際核與輻射安全監(jiān)管制度 全國人大常委會(huì)2003年6月28日批準(zhǔn) 2003年10月1日起實(shí)施 是第一部核與輻射安全監(jiān)管法律,二、立 法 原 則,預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一 既要防治放射性污染，又要促進(jìn)核能和核技術(shù)開發(fā)利用 建立嚴(yán)格的

5、放射性污染防治法律制度 明確法律責(zé)任，從嚴(yán)查處違法行為,三、放射性污染防治法的要點(diǎn),1. 法律對放射性污染的定義 是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。,放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),2. 適用范圍 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動(dòng)。 放射性污染防治問題實(shí)際就是核安全與輻射安全問題。,放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),3. 國家對放射性污染統(tǒng)一監(jiān)督管理 對可能造成放射性污染的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的全過程監(jiān)督管理 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全國放射性

6、污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)的放射性污染防治工作實(shí)施監(jiān)管。 核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位的放射性污染防治，接受監(jiān)督管理，并依法對其造成的放射性污染及其后果承擔(dān)責(zé)任。,放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),4. 依據(jù)法律制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 該法律授權(quán)國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)輻射環(huán)境安全的要求和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定放射性污染防治的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)?？偩峙c質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布放射性污染防治的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 “電離輻射與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)”是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。,放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),5. 建立了放射性污染防治的有關(guān)制度 選址

7、、建造、裝料調(diào)試、運(yùn)行、退役安全許可 選址、建造、運(yùn)行、退役環(huán)境影響評價(jià)與三同時(shí)驗(yàn)收制度 輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督性監(jiān)測, 報(bào)告排放情況 機(jī)構(gòu)、人員實(shí)行考核與資格認(rèn)定制度 核事故應(yīng)急制度 對放射源實(shí)行全過程監(jiān)督管理, 建立放射性同位素許可、備案、存放、回收、保衛(wèi)制度 放射性固體廢物專營和許可制度 核設(shè)施退役和放射性廢物處置費(fèi)用預(yù)提,法 律 責(zé) 任,第48條 監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、謀取其他利益，或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的； (二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的； (

8、三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。 執(zhí)法主體是縣以上環(huán)境保護(hù)部門,法 律 責(zé) 任（續(xù)）,第49條至第58條 是違反法律的各種行為, 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 執(zhí)法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊銷許可證, 承擔(dān)刑事責(zé)任, 罰款等。,法 律 責(zé) 任（續(xù)）,第53條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法

9、所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,法 律 責(zé) 任（續(xù)）,第55條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志、中文警示說明的； （二）不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃或者應(yīng)急措施的； （三）不按照規(guī)定報(bào)告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。,法 律 責(zé) 任（續(xù)）,第59條 因放射性污染造成他人損害的, 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。,第二部分,放射性

10、同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例 （中華人民共和國國務(wù)院令第449號）,一、條例基本情況,2005年9月14日溫總理簽署， 2005年12月1日施行，原44號令同時(shí)廢止。 原44號令共37條，現(xiàn)449號令，67條 修改：27處條文（包括條文內(nèi)容的拆分、合并）；另外，4個(gè)章名被修改 增加：40條（許可內(nèi)容和程序、進(jìn)出口管理、事故管理與法律責(zé)任細(xì)化等） 刪除：8條（三同時(shí)要求、運(yùn)輸管理、監(jiān)督員職責(zé)、復(fù)議告知及實(shí)施細(xì)則、解釋等） 不變：1條,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu),第一章，總則，4條 條例制訂的目的 條例的適用范圍 確立監(jiān)督管理部門 對放射源和射線裝置實(shí)行分類的原則,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第二

11、章，許可和備案，22條 許可證的分級審批頒發(fā) 申請條件和審批程序 許可證的主要內(nèi)容、有效期 許可證的變更、延續(xù)或注銷 放射性同位素進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓等特定活動(dòng)的條件、 審批程序 放射性同位素的編碼、備案原則和程序,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第三章，安全和防護(hù)，13條 對持證單位的責(zé)任，人員培訓(xùn)、考核，人員健康和個(gè)人劑量監(jiān)測，年度自我評估，廢舊放射性同位素的返回或處理，場所退役，工作場所的安全聯(lián)鎖，場所、源或源容器的輻射警示標(biāo)志、標(biāo)識，放射性同位素存放等安全和防護(hù)方面進(jìn)行了具體的規(guī)定； 對野外使用或示蹤試驗(yàn)、輻射診療機(jī)構(gòu)、廢舊金屬回收冶煉廠等特定活動(dòng)的安全和防護(hù)進(jìn)行了規(guī)定； 對輻射安全和防護(hù)有影響的

12、輻射防護(hù)器材、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)定。,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第四章，輻射事故應(yīng)急處理，6條 詳細(xì)規(guī)定了輻射事故的分級、編制事故應(yīng)急預(yù)案的部門和預(yù)案的主要內(nèi)容、事故報(bào)告程序、各部門在事故應(yīng)急處理中的職責(zé)分工等。,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第五章，監(jiān)督檢查，4條 規(guī)定了輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護(hù)安全監(jiān)督員的設(shè)立、認(rèn)可、培訓(xùn)和考核，監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第六章，法律責(zé)任，15條 分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違法本條例規(guī)定的法律責(zé)任、處罰措施進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為： 限期整改 行政處分 罰款

13、暫扣或者吊銷許可證 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第七章，附則，5條 對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理、職業(yè)病的防治、放射性同位素運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定； 對條例中的主要名詞術(shù)語進(jìn)行了定義，并規(guī)定了本條例的實(shí)施時(shí)間等。,三、條例的特點(diǎn),完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理體制 完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度 確立了放射性同位素進(jìn)、出口審批制度 加強(qiáng)了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理 完善了放射性同位素的備案制度 加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理 完善了輻射事故應(yīng)急制度 完善了法律責(zé)任 結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡

14、,特點(diǎn)之一：完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理體制,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對全國放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理（第三條）； 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查（第四十六條） ； 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定（第六十四條）。,特點(diǎn)之二：完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度,明確了許可證的審批頒發(fā)機(jī)關(guān)（第六條） 規(guī)定了許可條件（第七條） 明確了許可證的申請、審批程序和期限（第八、九條）,特點(diǎn)之三

15、：確立了放射性同位素進(jìn)、出口審批制度,確立了放射性同位素進(jìn)口批準(zhǔn)制度（第十六條） 明確了申請進(jìn)口放射性同位素的條件（第十七條） 規(guī)定了放射性同位素進(jìn)口的批準(zhǔn)程序和期限（第十八條） 明確了放射性同位素出口的批準(zhǔn)程序（第二十六條）,特點(diǎn)之四：加強(qiáng)了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理,規(guī)范了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的條件 （第十九條） 明確了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的申請、批準(zhǔn)程序和期限 （第二十條）,特點(diǎn)之五：完善了放射性同位素的備案制度,轉(zhuǎn)讓放射性同位素的備案（第二十一條） 生產(chǎn)放射性同位素的備案（第二十二條） 廢舊放射源處理后的備案（第二十三條） 放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用的備案（第二十五條）,特點(diǎn)之六：加強(qiáng)了放射性

16、同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理,對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員的培訓(xùn)和考核： 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行安全與防護(hù)知識教育和培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。 輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任,特點(diǎn)之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）,進(jìn)行安全和防護(hù)年度自我評估 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全與防護(hù)狀況進(jìn)行年度評估； 發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)立即進(jìn)行整改,特點(diǎn)之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）,活動(dòng)終止時(shí)要妥善處理放

17、射源和放射性廢物 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位需要終止的，要事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，做出妥善處理，不得留有事故隱患。 在本條例施行前已經(jīng)終止的生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出處理方案，及時(shí)進(jìn)行處理。所需經(jīng)費(fèi)由省級以上人民政府承擔(dān)。,特點(diǎn)之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）,廢舊放射源的返回和集中貯存 使用放射源的單位按照合同規(guī)定將類、類、類廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原生產(chǎn)國，將類、類廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的

18、放射性廢物集中貯存單位貯存。,特點(diǎn)之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）,場所和設(shè)施的退役 使用類、類、類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，要依法實(shí)施退役。,特點(diǎn)之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）,安全措施：放射性標(biāo)志，入口處安全和防護(hù)設(shè)施，安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或工作信號。具備防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。包裝容器、設(shè)備、射線裝置、運(yùn)輸工具，應(yīng)設(shè)置標(biāo)識。 放射性同位素單獨(dú)存放，防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏。專人保管，登記、檢查，賬物相符。 產(chǎn)品要求：防護(hù)器材、含源設(shè)備和射線

19、裝置應(yīng)當(dāng)合輻射防護(hù)要求。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。 醫(yī)療照射：制定質(zhì)保方案，遵守質(zhì)保監(jiān)測規(guī)范，避免不必要照射，并事先告知輻射對健康的潛在影響。 回收冶煉廢舊金屬：必要的監(jiān)測措施和報(bào)告要求。,特點(diǎn)之七：完善了輻射事故應(yīng)急制度,明確了輻射事故的具體分級（第四十條） 建立了輻射事故應(yīng)急預(yù)案制度（第四十一條） 細(xì)化了輻射事故的處理和報(bào)告程序（第四十二條） 健全了輻射事故的臨時(shí)控制措施（第四十三條） 明確了有關(guān)部門在輻射事故應(yīng)急工作中的職責(zé)分工（第四十四條）,特點(diǎn)之八：完善了法律責(zé)任,環(huán)境保護(hù)主管部門違反條例的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，

20、依法追究刑事責(zé)任（第五十、五十一條）。 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位違法條例的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別進(jìn)行責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第五十二至六十三條）。,特點(diǎn)之八：結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡,輻射工作的輻射安全與防護(hù)責(zé)任明確為法人負(fù)責(zé)，政府審管 借鑒國際通行的分類分級管理模式，制定我國相應(yīng)的管理規(guī)定 以國際原子能機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)放射源分類為基礎(chǔ)頒布我國的放射源分類管理辦法； 結(jié)合我國國情制定利于分級監(jiān)管的射線裝置分類管理辦法,、輻射工作單位的許可證分級發(fā)放,國家環(huán)保總局對以下輻射工作單位審批發(fā)放輻射安全許可

21、證： 生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用類放射源、銷售和實(shí)用類射線裝置的單位。 省級環(huán)保部門對上述以外單位發(fā)放輻射安全許可證。,、放射源的分類,1.分類原則 由于放射源的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，活度的變化范圍很大，高活度源能在短期內(nèi)對人體產(chǎn)生嚴(yán)重的確定性效應(yīng)，而低活度源不可能產(chǎn)生這種效應(yīng)。所以必須有一個(gè)放射源分類系統(tǒng)，才能將放射源的安全管理與輻射風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，作為與放射源安全和保安等許多相關(guān)活動(dòng)的一個(gè)基礎(chǔ)。,、放射源的分類（續(xù)）,2.分類標(biāo)準(zhǔn) 按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類 -類放射源為極高危險(xiǎn)源。沒有防護(hù)情下，接觸這類源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡； -類放射源為高危險(xiǎn)源。沒有防

22、護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)至幾天可致人死亡；,、放射源的分類（續(xù)）,3.分類標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)） 類放射源為危險(xiǎn)源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡； 類放射源為低危險(xiǎn)源?；静粫?huì)對人造成永久性損傷，但對長時(shí)間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷； 類放射源為極低危險(xiǎn)源。不大可能對人造成永久性損傷 。,放 射 源 分 類 表（常用）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Am-241 61013 61011 61010 6108 1104Am-241/Be 61013 61

23、011 61010 6108 1104Au-198 21014 21012 21011 2109 1106Ba-133 21014 21012 21011 2109 1106C-14 51016 51014 51013 51011 1107Cd-109 21016 21014 21013 21011 1106Cf-252 21013 21011 21010 2108 1104Cl-36 21016 21014 21013 21011 1106Co-57 71014 71012 71011 7109 1106Co-60 31013 31011 31010 3108 1105 811居里 8.11

24、居里 0.811居里 8.11毫居 2.7微居 Cr-51 21015 21013 21012 21010 1107 Cs-134 41013 41011 41010 4108 1104,放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Cs-137 11014 11012 11011 1109 1104Eu-152 61013 61011 61010 6108 1106Eu-154 61013 61011 61010 6108 1106Fe-55 81017 81015 81014 81012 1

25、106Ge-68 71014 71012 71011 7109 1105H-3 21018 21016 21015 21013 1109I-125 21014 21012 21011 2109 1106I-131 21014 21012 21011 2109 1106 Ir-192 81013 81011 81010 8108 1104 2162居里 21.62居里 2.16居里 21.6毫居 0.27微居Kr-85 31016 31014 31013 31011 1104Mo-99 31014 31012 31011 3109 1106Nb-95 91013 91011 91010 9108

26、 1106Ni-63 61016 61014 61013 61011 1108,放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）P-32 11016 11014 11013 11011 1105Pd-103 91016 91014 91013 91011 1108Pm-147 41016 41014 41013 41011 1107Po-210 61013 61011 61010 6108 1104Pu-238 61013 61011 61010 6108 1104Pu-239/Be 61013

27、61011 61010 6108 1104Pu-239 61013 61011 61010 6108 1104 Ra-226 41013 41011 41010 4108 1104Re-188 11015 11013 11012 11010 1105S-35 61016 61014 61013 61011 1108Se-75 21014 21012 21011 2109 1106 5405居里 54居里 5.4居里 54毫居 27毫居,放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Sr-89 2

28、1016 21014 21013 21011 1106Sr-90 11015 11013 11012 11010 1104 (Y-90)Tc-99m 71014 71012 71011 7109 1107Th-230 71013 71011 71010 7108 1104Tl-204 21016 21014 21013 21011 1104Y-90 51015 51013 51012 51010 1105Y-91 81015 81013 81012 81010 1106Yb-169 31014 31012 31011 3109 1107Zn-65 11014 11012 11011 1109

29、1106注 1Am-241用于固定式煙霧報(bào)警器時(shí)的豁免值為1105貝可。 2核素份額不明的混合源，按其危險(xiǎn)度最大的核素分類，其總活度視為該核素的活度,、射線裝置的分類,國際上未對射線裝置進(jìn)行分類 根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將射線裝置分為類、類、類。 -類為高危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)可以使短時(shí)間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境可能造成嚴(yán)重影響； -類為中危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)可以使受照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡； -類為低危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)一般不會(huì)造成受照人員的放射損傷。 國家環(huán)境保護(hù)總局公告, 關(guān)于發(fā)布射線裝置分類辦法的公告,國家環(huán)境保護(hù)

30、總局公告 2006年 第26號,射 線 裝 置 分 類 表,射 線 裝 置 分 類 表（續(xù)）,四、 輻射事故應(yīng)急處理,輻射事故的分級 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等四個(gè)等級。,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故的分級 特別重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。 重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射

31、病、局部器官殘疾。,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故的分級 較大輻射事故，是指類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故的類型 人員受超劑量照射放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡 放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控 放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射事故應(yīng)急預(yù)案是減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的重要措施，也

32、是維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所不可缺少的舉措之一。 縣級（含縣級）以上人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，會(huì)同同級公安、衛(wèi)生和財(cái)政等部門聯(lián)合編制。,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案要與本轄區(qū)內(nèi)放射源和射線裝置使用的規(guī)模及類型相適應(yīng)； 應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備必須有效和可行； 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該盡可能全面、具體、細(xì)化，提高可操作性。,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工； 應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的 裝備、資金、物資準(zhǔn)備； 射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施； 輻射事故調(diào)查、報(bào)告和處理程序。,四、

33、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射工作單位是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的主要責(zé)任人； 輻射工作單位應(yīng)針對本單位的實(shí)際情況、可能發(fā)生的事故類型和級別，制定各自的應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、具體，可操作性強(qiáng)； 輻射工作單位應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故的應(yīng)急處理和報(bào)告程序 發(fā)生輻射事故后，輻射工作單位是處理輻射事故的主體，應(yīng)積極主動(dòng)做好事故處理的各項(xiàng)工作； 首先應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)先制定的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施； 事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故的類型和可能的發(fā)展結(jié)果，向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)事故處理的環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告事故的時(shí)間、地點(diǎn)

34、、事故類型等；,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故的應(yīng)急處理和報(bào)告程序 所有事故都應(yīng)該報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門； 有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑故意引起的輻射事故應(yīng)同時(shí)報(bào)告公安部門； 發(fā)生人員受的照射劑量可能達(dá)到對人體產(chǎn)生危害時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生主管部門； 報(bào)告時(shí)間：自發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故起，不宜超過二小時(shí),四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故的應(yīng)急處理和報(bào)告程序 事故的分級報(bào)告： 所有事故都應(yīng)報(bào)告到事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門，并抄告國家環(huán)?？偩?； 特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)分別在4小時(shí)內(nèi)各自上報(bào)到國務(wù)院；,四、

35、輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,輻射事故的應(yīng)急處理和報(bào)告程序 事故的分級報(bào)告： 有嚴(yán)重社會(huì)影響的輻射事故，例如大量放射性物質(zhì)被盜、丟失或失控，并可能危及幾十人以上的生命安全，和很大范圍（如10平方公里以上）放射性物質(zhì)嚴(yán)重污染（例如水源污染到不能直接飲用）的輻射事故，事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門可直接向國務(wù)院報(bào)告。 對輻射事故的報(bào)告與處理應(yīng)持嚴(yán)肅態(tài)度，凡有緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。,五、監(jiān)督檢查,本章共計(jì)4條 規(guī)定了輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護(hù)安全監(jiān)督員的設(shè)立、認(rèn)可、培訓(xùn)和考核，監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。,六、法律責(zé)任,第56條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射

36、性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證： （一）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按照規(guī)定備案的； （二）將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的； （三）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。,六、法律責(zé)任（續(xù)）,第57條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款： （一）在室外、野外使用放射

37、性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的。,六、法律責(zé)任（續(xù)）,第59條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實(shí)施退役，費(fèi)用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔(dān)，并處1萬元以上l0萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定對廢舊放射源進(jìn)行處理的； （二）未按照規(guī)定對使用類、類、類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)

38、運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實(shí)施退役的。,六、法律責(zé)任（續(xù)）,第60條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)狀況進(jìn)行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改的； （二）生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。,第三部分,放射性同位素與射線裝置 安全許可管理辦法 （國家環(huán)境保護(hù)總局令 第31號 ）,

39、一、基本情況,2006年1月18日國家環(huán)?？偩种苌t局長簽署， 2006年3月1日施行。 第31號令共計(jì)六章 四十七條 五個(gè)附件 第一章 總則（6條） 第二章 許可證的申請與頒發(fā)（20條） 第三章 進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動(dòng)的審批與備案（9條） 第四章 監(jiān)督管理（9條） 第五章 罰則（1條） 第六章 附則（2條）,一、基本情況（續(xù)）,附件： 輻射安全許可證申請表 輻射安全許可證副本 放射性同位素進(jìn)口審批表 放射性同位素出口表 放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表,二、適用范圍,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請、頒發(fā)和管理 放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、野外示蹤試驗(yàn)的審批 出口放射性同位素, 辦

40、理有關(guān)手續(xù) 放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的備案,三、許可證的分級審批頒發(fā),國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許可證的審批頒發(fā) 生產(chǎn)放射性同位素的 銷售、使用類放射源的 銷售、使用（含建造）類射線裝置的 甲級非密封源工作場所,三、許可證的分級審批頒發(fā)（續(xù)）,省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā) 銷售、使用類、類、類、類放射源的 生產(chǎn)、銷售、使用類、類射線裝置的 乙級、丙級非密封源工作場所,四、許可證審批權(quán)的委托,省級以上環(huán)保部門可以委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。 國家局可以將審批權(quán)委托省級。省級可以將省級審批權(quán)委托市級，或直接委托給縣級

41、。但不能逐級向下委托。 只有下一級環(huán)保部門具備審批能力并表示接受委托時(shí)，才能委托，不能強(qiáng)迫。 委托審批，責(zé)任仍然屬于委托方。,輻射活動(dòng)的分級審批與備案,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé) 放射性同位素進(jìn)口的審批（放射性同位素進(jìn)口審批表） 依照我國有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理出口放射性同位素的有關(guān)手續(xù)（放射性同位素出口表）,輻射活動(dòng)的分級審批與備案（續(xù)）,省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé) 轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案（放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表） 野外示蹤試驗(yàn)的審批（有跨省影響的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批） 轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省使用的備案,許可證申領(lǐng)條件,根據(jù)不同單位類型，對條例第七條的

42、規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，并予以分類 生產(chǎn)放射性同位素的單位 銷售放射性同位素的單位 生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位 使用放射性同位素、射線裝置的單位,使用同位素和射線裝置單位條件,（一）使用、類放射源，、類射線裝置，應(yīng)有專門安全機(jī)構(gòu),或1名本科以上技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)；其他單位應(yīng)有1名大專以上技術(shù)人員專職或兼職負(fù)責(zé)安全;設(shè)立關(guān)鍵崗位的，由注冊核安全工程師擔(dān)任; （二）須經(jīng)安全和防護(hù)專業(yè)知識及法規(guī)培訓(xùn)和考核; （三）有滿足防護(hù)和實(shí)體保護(hù)要求的放射源暫存庫或設(shè)備; （四）使用場所有防止誤操作、防止人員受意外照射的安全措施; （五）防護(hù)用品和監(jiān)測儀器;,使用同位素和射線裝置單位條件（續(xù)）,（六）操作規(guī)程、崗位職責(zé)、防護(hù)和安保制度、設(shè)備檢修維護(hù)制度、同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃、監(jiān)測方案等; （七）輻射事故應(yīng)急措施; （八）具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力，或可行的處理方案。 醫(yī)療單位，還應(yīng)配備質(zhì)控檢測設(shè)備，制定質(zhì)保大綱和質(zhì)控檢測計(jì)劃，至少一名醫(yī)用物理人員負(fù)責(zé)質(zhì)保與質(zhì)控檢測。,許可證申領(lǐng)的其他情況,將購買