校車(chē)需要國(guó)家財(cái)政的支持

1、校車(chē)需要國(guó)家財(cái)政的支持,四四方方的黃色廂式客車(chē)行駛在美國(guó)各大城市的公路上，只要車(chē)門(mén)一開(kāi)，就會(huì)自動(dòng)伸出一個(gè)寫(xiě)著“stop”的紅色牌子，同時(shí)從右前方“變”出一條1米多長(zhǎng)的欄桿。這就是在美國(guó)最具特權(quán)的校車(chē)。隨著各地校車(chē)事故的頻發(fā)，對(duì)于校車(chē)安全的關(guān)注度也開(kāi)始升溫。今年兩會(huì)，“校車(chē)安全”首次寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，要求“加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全”，而在兩會(huì)召開(kāi)前夕，財(cái)政部已開(kāi)始調(diào)查，研究對(duì)校車(chē)的補(bǔ)貼方案。 我國(guó)也有了類(lèi)似美國(guó)校車(chē)這樣校車(chē)可以享受“特權(quán)”的法規(guī)。去年12月份出臺(tái)的校車(chē)管理?xiàng)l例涉及到校車(chē)的準(zhǔn)入審核、駕駛員的資格審查、道路交通秩序維護(hù)等。 教育部長(zhǎng)表示，占GDP比例4%的國(guó)家財(cái)政性教

2、育經(jīng)費(fèi)支出中，會(huì)有校車(chē)經(jīng)費(fèi)。,校車(chē)是用于運(yùn)送學(xué)生往返學(xué)校的交通工具。 中國(guó)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在道路交通安全“十二五”規(guī)劃中指出，要建立健全校車(chē)安全管理法律法規(guī)體系和安全管理制度，明確校車(chē)優(yōu)先通行權(quán)，加強(qiáng)校車(chē)監(jiān)管，保障校車(chē)安全；并規(guī)定校車(chē)須安裝衛(wèi)星定位和限速裝置。,校車(chē)網(wǎng)：,校車(chē)事故的原因,1.校車(chē)維持成本相對(duì)高昂，投人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要，普遍存在家長(zhǎng)出不起錢(qián)，學(xué)校無(wú)力購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的狀況。 2.中國(guó)的校車(chē)類(lèi)型可謂五花八門(mén)，農(nóng)用三輪車(chē)、小型面包車(chē)、中巴等安全保障較差的車(chē)輛幾乎成為主流，而校車(chē)管理模式更是混亂不堪，有學(xué)校購(gòu)買(mǎi)、政府租用、家長(zhǎng)合租等。 3.交通事故已經(jīng)成為我國(guó)中小學(xué)生安全事故意外傷亡

3、中最主要的“殺手”。校車(chē)司機(jī)掌握著一車(chē)孩子的性命，但這個(gè)職業(yè)在中國(guó)卻基本沒(méi)有從業(yè)門(mén)檻。許多民辦幼兒園為了節(jié)省資金，對(duì)司機(jī)要求十分低。 4校車(chē)事故一般在比較貧窮的地區(qū)發(fā)生，在那些地方，校車(chē)嚴(yán)重超載已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則。在這種情況下，一旦出了事故，后果必然是災(zāi)難性的。綜上可知，因?yàn)橘Y金投入不夠，導(dǎo)致了種種校車(chē)事故，因此校車(chē)需要得到國(guó)家財(cái)政的支持。,溫家寶總理在11月27日指出，校車(chē)工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集；通過(guò)中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無(wú)憂(yōu)的綠色通道。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)也得到了一致贊同,但資金的落實(shí)還會(huì)面臨很多問(wèn)題。,據(jù)2011年人口普查顯

4、示，我國(guó)目前小學(xué)教育階段在校學(xué)生數(shù)為10564萬(wàn)，而在校中學(xué)生不低于5000萬(wàn)。但是與此相對(duì)的是，當(dāng)前我國(guó)符合標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用校車(chē)保有量?jī)H為1萬(wàn)輛左右，學(xué)生千人保有量?jī)H為0.12輛。 所以，在推廣專(zhuān)用校車(chē)應(yīng)用的道路上，還需要大量的資金投入。 校車(chē)投入費(fèi)用比較大，肯定需要公共財(cái)政的支持，但是中央財(cái)政和地方財(cái)政的支持比例、支持程度，如何劃分中央與地方的權(quán)限，都是需要明確的部分。,財(cái)政有支付能力？ 購(gòu)買(mǎi)校車(chē)最主要的不是資金問(wèn)題?！爸灰胱?，哪級(jí)政府都能拿出來(lái)?！痹谟浾卟稍L(fǎng)時(shí)，屬于國(guó)家相對(duì)落后的云南邊遠(yuǎn)地區(qū)某教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)，“國(guó)家大多數(shù)地區(qū)政府不是沒(méi)有財(cái)力，買(mǎi)校車(chē)的錢(qián)還是有的，關(guān)鍵愿意不愿意做，想

5、不想做?！?2011年11月，甘肅慶陽(yáng)市正寧縣發(fā)生校車(chē)事故，21人死亡。事故發(fā)生以后，當(dāng)?shù)卣鞒隽送Ｖ?012年公車(chē)更新計(jì)劃，并將預(yù)算資金全部用于購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)的決定。 今年1月6日，當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)門(mén)為當(dāng)?shù)赜變簣@配置了40輛“大鼻子”校車(chē)。根據(jù)慶陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)辛剛國(guó)介紹，慶陽(yáng)市配備新校車(chē)總投資1000萬(wàn)元，其中700萬(wàn)元是計(jì)劃用于2012年更新公車(chē)的資金，市政府還通過(guò)各種渠道另外籌集300萬(wàn)元。 去年四月，廣東佛山市樂(lè)從鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了6輛美式校車(chē)，這6輛校車(chē)每輛40萬(wàn)元，總價(jià)240萬(wàn)元，由樂(lè)從鎮(zhèn)政府買(mǎi)單。此外，包括寧夏、河南、陜西、江蘇等部分地區(qū)，都購(gòu)買(mǎi)了校車(chē)。根據(jù)公開(kāi)信息，每年公務(wù)車(chē)的采購(gòu)就達(dá)到80

6、0億元人民幣，每年公款招待費(fèi)用更是高達(dá)3000億元人民幣，憑借地方政府之力解決校車(chē)資金問(wèn)題并非難事。,公立學(xué)校購(gòu)車(chē)不到10% 據(jù)了解，此前購(gòu)買(mǎi)校車(chē)最大的省份是廣東省?！白钪饕脑蚴菑V東省的民辦學(xué)校數(shù)量是全國(guó)最多的?！庇钔蛙?chē)校車(chē)銷(xiāo)售部總經(jīng)理錢(qián)瑞瑜告訴記者，在目前的校車(chē)采購(gòu)總量中，民辦學(xué)校購(gòu)車(chē)占了絕大部分。五菱汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售總監(jiān)歐培也告訴記者，在五菱每年賣(mài)出的校車(chē)中，90%以上都是由民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的?！懊褶k學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校車(chē)，是為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且民辦學(xué)校相對(duì)財(cái)力也比較豐厚?！?公辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的比例不到校車(chē)整體市場(chǎng)的10%。除了公立學(xué)校生源穩(wěn)定，并不會(huì)因?yàn)樾＼?chē)影響到生源外，某公立學(xué)校校長(zhǎng)告訴記者，

7、最主要的原因是“不愿意招惹是非，多一事不如少一事。”該校長(zhǎng)表示，“政府也想去推動(dòng)校車(chē)，可是到了教育局就卡在那里了?！苯逃植](méi)有形成對(duì)校車(chē)的管理能力，可是從此前校車(chē)事故的處理上看，凡是發(fā)生校車(chē)事故后，一概由校長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)，甚至當(dāng)?shù)氐胤礁刹縼?lái)承擔(dān)。如公開(kāi)信息顯示，甘肅校車(chē)事故，分別有兩名主管副縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、交警隊(duì)長(zhǎng)被停職。 所以即便地方財(cái)政有能力采購(gòu)校車(chē)，但由于缺乏管理能力，擔(dān)心校車(chē)事故的連累，大多數(shù)的公立學(xué)校都不愿意購(gòu)買(mǎi)校車(chē)。如江浙一帶，雖然財(cái)政收入可觀(guān)，但很少有政府主導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)校車(chē)。 “校車(chē)安全管理涉及校車(chē)的準(zhǔn)入審核、駕駛員的資格審查、道路交通秩序維護(hù)等，這些都不是教育部門(mén)所能管理的

8、，因此應(yīng)該明確各部門(mén)職責(zé)，多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管?！?全國(guó)人大代表、陜西省人口計(jì)劃生育委員會(huì)主任馮月菊表示。,國(guó)家立場(chǎng)推動(dòng)公立購(gòu)買(mǎi) 根據(jù)目前的情況看，校車(chē)市場(chǎng)的推進(jìn)應(yīng)該是地方政府和中央財(cái)政一起來(lái)推進(jìn)，但中央財(cái)政只是杯水車(chē)薪，主要還是靠地方財(cái)政?！?對(duì)于有能力購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的地區(qū)而言，中央政府的補(bǔ)貼行為，是表明了國(guó)家決定推進(jìn)校車(chē)安全的信號(hào)，必然會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)毓W(xué)校的購(gòu)買(mǎi)行為，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，則主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)校車(chē)。 校車(chē)所需的財(cái)政資金由中央和地方財(cái)政按一定比例分擔(dān)，多方籌措。原則上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中央承擔(dān)30%，地方承擔(dān)70%；中部一般發(fā)達(dá)地方，中央與地方各自承擔(dān)50%；西部欠發(fā)達(dá)地方，中央承擔(dān)70%，地方承擔(dān)30%。具體細(xì)則，由中央與地方協(xié)商后再定。,政府如何支持校車(chē)平日開(kāi)支,1.政府對(duì)購(gòu)置國(guó)際校車(chē)和更換現(xiàn)有非達(dá)標(biāo)的校車(chē)的學(xué)校給予資金補(bǔ)助。 2.政府給予資金支持來(lái)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)司機(jī)，并且支付平日校車(chē)的開(kāi)支（如：燃油費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)等） 3. 對(duì)貧困地區(qū)購(gòu)置校車(chē)加大財(cái)政支出，為其購(gòu)買(mǎi)校車(chē)提供資金。,本組建議：,在美國(guó)，學(xué)?？梢再?gòu)買(mǎi)校車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的服務(wù)，然后由政府為學(xué)校撥款。