2011年全省造林綠化檢查驗收辦法解讀.ppt

1、2011年全省造林綠化檢查驗收辦法解讀,福建省林業(yè)廳造林綠化辦 二0一一年十二月,今天講解的主要內容有: 一、概述 二、技術標準與要求 三、檢查驗收方法 四、其它問題說明,一、概述,本章內容提要: 檢查驗收目的意義 檢查驗收主要依據(jù) 檢查驗收對象 檢查驗收內容 主要側重點是對象與內容。,檢查驗收目的意義,為貫徹落實省委、省政府關于加快造林綠化推進森林福建建設的通知（閩委201037號）文件精神，確保全省2011年造林綠化任務完成的質量與成效，并為兌現(xiàn)造林補助資金和責任狀考核提供科學決策依據(jù)。（全省確保2013年新增森林面積364.5萬畝、森林覆蓋率新增2個百分點達到65.1%； 2015年全省

2、新增森林面積455.6萬畝、森林覆蓋率新增2.5個百分點達到65.6%，繼續(xù)保持森林覆蓋率全國第一 ）。,檢查驗收主要依據(jù),1 全國營造林實績綜合核查工作規(guī)范及核查辦法（國家林業(yè)局，2003年）； 2 福建省森林資源規(guī)劃設計調查和森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)定（福建省林業(yè)廳，2006.5）（二類調查技術規(guī)定）； 3造林技術規(guī)程（DB35/T84-2005） ； 4造林作業(yè)設計規(guī)程（DB35/T641-2005）； 5主要造林樹種苗木質量分級（DB35/127-2004）； 6 省林業(yè)廳文件及其他相關文件規(guī)定要求。, 檢查驗收對象,依據(jù)閩委201037號文，省政府下達的2011年造林綠化任務中的所有縣

3、（市、區(qū)）進行檢查驗收。（具體詳見“福建省造林綠化任務和凈增森林面積與森林覆蓋率指標分解表”）(注：考核面積最后以各縣（市、區(qū)）調整、經(jīng)省林業(yè)廳批準面積為準)。,福建省2010-2011年植樹造林綠化任務分解表 單位：萬畝, 檢查驗收內容,以縣（市、區(qū)）為單位，檢查驗收全省2011年造林綠化自查上報面積，包括宜林荒山造林、疏林地補植、人工更新、人工促進天然更新、非規(guī)劃林地造林（1畝以上的片林或林帶）面積。檢查驗收的指標主要是“六率”，包括成活率、面積核實率、面積合格率、責任制目標完成率、作業(yè)設計率、幼林撫育率等情況，另外增加檢查“四種”山場跡地更新率。,二、技術要求與標準,本章內容提要: 造林

4、類型標準 造林密度標準 檢查指標 主要側重點是造林密度標準與檢查指標 。, 造林類型標準,1 人工造林：是指在荒山（包括拋荒3年以上的跡地）、荒地等無林地上采用人工植苗造林或人工播種造林，面積1畝以上，當年成活率85%（沿海沙荒風口造林成活率60%）的造林面積。當年成活率不足85%的，不計入當年造林合格面積。 2 人工更新：是指在采伐跡地、火燒跡地上采用人工植苗造林，面積1畝以上，當年成活率85%的更新面積。當年成活率不足85%的，不計入當年人工更新合格面積。,3 人工促進天然更新：是指萌芽能力強的樹種皆伐后，通過培土、除萌等措施恢復成林或采伐跡地已保存較多天然幼苗幼樹，但分布不夠均勻，需要進

5、行人工補植促進恢復成林的造林方式。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有萌芽樹樁、幼苗、幼樹（含當年補植、總株數(shù)）針葉類150株、闊葉類100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位（指培土、除萌、補植）。,4 疏林地補植：是指在郁閉度0.1-0.19之間的林地上采取補植進行培育改造的一種造林措施。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有主要目的樹種或有成林希望的幼苗、幼樹（含當年補植、總株數(shù)），針葉類150株、闊葉類100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位。,5 非規(guī)劃林地造林：是指在非林業(yè)用地上進行塊狀

6、造林（1畝以上）、帶狀造林（林帶必須2行且行距4米，連續(xù)面積1畝），當年成活率85%的造林面積。當林帶的缺損長度超過林帶寬度3倍時，應視為兩條林帶；兩平行林帶（ 2行以上）的帶距8米時按片林計算。 （塊狀造林1畝以下、帶狀造林2行以下且連續(xù)面積1畝以下以及其他零散的造林，不屬于本次檢查驗收范圍）。,幾種造林類型的特殊處理, 在對資源檔案為疏林地的小班進行補植，如果該小班有成塊5畝已達到有林地標準的，必須單獨區(qū)劃扣除，其余部分可計算為疏林地補植面積；如果該小班沒有成塊5畝的有林地，則可按整個小班計算疏林地補植面積。 檔案為荒山或疏林地的地塊，經(jīng)劈草后調查天然起源幼苗、幼樹株數(shù)達50%以上，總株數(shù)

7、達到標準的 ， 可以作為疏林地補植統(tǒng)計上報。(造林綠化技術問題解答第三期） (注意特殊情況說明即小班內5畝以上已達有林地面積或雖經(jīng)補植又沒有達到規(guī)定株數(shù)地塊面積要扣除)。, 疏林地補植株數(shù)占到總株數(shù)60%以上時,其造林類型既可按疏林地補植、亦可以按人工造林面積進行統(tǒng)計 。 欠帳的采伐、火燒跡地，如果主要目的樹種或有成林希望的幼苗、幼樹達到要求，且分布均勻、人工措施到位的（強調），可作為跡地更新中的人工促進天然更新成果進行上報；如天然更新成林已達有林地標準的，則不能作為今年造林成果進行上報。 3年以上的采伐、火燒跡地仍然為無林地則按荒山造林統(tǒng)計。 閩林造辦20118號文規(guī)定：人工促進天然更新、疏

8、林地補植中，如果每畝主要目的樹種株數(shù)（含補植）針葉類達不到150株、闊葉類達不到100株，但每畝新補植株數(shù)按地類達到造林技術規(guī)程規(guī)定的各樹種造林密度下限值以上要求，當年成活率85%，且分布均勻，人工措施到位，也可以計算為合格面積。, 造林密度標準,1 各樹種的造林密度：執(zhí)行福建省造林技術規(guī)程（DB35/T84-2005）中附錄D“主要樹種造林密度參考表”的標準，或全國營造林實績綜合核查工作規(guī)范及核查辦法附錄。合理初植密度，按附錄D中“造林密度參考表”中密度幅度取中值，下限值為最低合理初植密度，上限值為最高合理初植密度。,2 無患子造林密度：參照閩林造辦20113號規(guī)定，一般造林1年生苗100株

9、/畝以上，2年生苗或工程造林60株/畝以上，非規(guī)劃林地造林胸徑5以上大苗2742株/畝。文件下發(fā)之前已經(jīng)種植的無患子山上造林密度要求作出如下補充：每畝初植密度達規(guī)定要求70%以上的，可暫不開展補植，但要采取擴穴605040、施肥等措施，促進苗木生長，并且要確保驗收時種植穴內不能有缺株死株；每畝初植密度在規(guī)定要求70%以下的，必須采取補植無患子或其他闊葉喬木樹種，每畝總株數(shù)要達到規(guī)定要求。（國家林業(yè)局林業(yè)生物能源原料林基地檢查驗收辦法(林造發(fā)2011114號) 要求無患子42株/畝,但要求成活率達95%以上)。,3 其他無具體標準的樹種造林密度。 造林密度有省標的樹種執(zhí)行省標，沒有省標的樹種執(zhí)行

10、國標，既沒有省標也沒有國標的參照同科同屬相近樹種的標準。（或福建省森林資源規(guī)劃設計調查技術規(guī)定中“樹種分類系統(tǒng)表”規(guī)定的同類樹種組樹種標準）, (造林技術規(guī)程DB35/T84-2005) 附錄D1-1 福建省主要樹種造林密度參考表,(造林技術規(guī)程DB35/T84-2005) 附錄D1-2 福建省主要樹種造林密度參考表（續(xù)）, 主 要 樹 種 造 林 密 度 表 (GB/T 15776-1995 附錄A), 生態(tài)公益林造林主要樹種初植密度（GB/T 18337.32001 附錄D）(南方),名特優(yōu)經(jīng)濟林基地建設主要經(jīng)濟林樹種造林密度表 (LYT 1 5572000), 造林綠化檢查指標,1 上報

11、面積：經(jīng)自查驗收、符合各造林類型的合格標準而統(tǒng)計上報的造林面積。 2 造林成活率：指單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比（造林總株數(shù)在合理初植密度界限以內按實際造林株數(shù)計，低于最低合理初植密度按最低合理初植密度計，超過合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限計算）。造林成活率85為合格，8441為待補植，40為失敗。 3 合格面積：符合各造林類型合格標準的造林面積。,4 核實面積：經(jīng)檢查確定的實際造林面積， 包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中不合格面積分為待補植面積和失敗面積。損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積。 5 作業(yè)設計：有造林綠化作業(yè)設計一覽表的(見附

12、表1)，視為有造林綠化作業(yè)設計。其他各類專項造林工程另有要求需作業(yè)設計說明書、設計圖、表（卡）的除外。 6 幼林撫育：造林綠化小班地塊至少有經(jīng)過一次以上撫育作業(yè)的，視為有幼林撫育。,7 “四種”山場跡地更新：根據(jù)省林業(yè)廳（閩林綜201147號文）規(guī)定，對造林綠化檢查抽到的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）中涉及的2011年1-6月份全省核發(fā)采伐許可證的“四種”山場（對新審核審批的建設工程項目占用征收林地皆伐的、松材線蟲病林分實行皆伐的除治的、對桉樹凍害皆伐的、對火燒跡地皆伐的），同時進行造林更新情況檢查。,三、檢查驗收方法,本章內容提要: 檢查驗收方法 檢查結果的計算, 檢查驗收方法,1.檢查單位的抽取 閩林造辦2

13、0118號、10號文規(guī)定，省林業(yè)廳根據(jù)各地自查上報的數(shù)據(jù)，于2011年12月組織開展2011年(去冬今春)全省造林綠化成果檢查驗收。檢查驗收以縣（市、區(qū)）為單位，每個縣（市、區(qū)）抽取15%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）個數(shù)進行檢查，抽取面積在縣級上報合格面積的15%以上，對抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進行全查 。 被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）一旦被抽中，不得隨意改動，如遇重大災情或特殊情況需要改動時，應得到省林業(yè)廳造林綠化工作領導小組的同意。,2 檢查面積的認定 山上造林的小班（地塊），采用1：1萬地形圖現(xiàn)場勾繪或用高精度GPS（精度5米以內）現(xiàn)場實測的方法，對小班（地塊）面積進行現(xiàn)地調繪求算。 非規(guī)劃林地的造林綠化地塊，采用實測或

14、按株行距測算面積（拉皮尺或用高精度GPS）。原有1行林帶加行擴帶的，符合標準的加行面積和原有林帶面積可以全算造林面積；原有2行以上林帶加行擴帶符合標準的，加行部分計算造林面積；缺株或死株進行補植, 補植比例達60以上，符合標準的，該地塊總面積可作為新造林面積進行認定。符合標準的林帶面積按下列公式計算：林帶面積=林帶兩側樹冠外緣間的平均寬度林帶總長度, 檢查面積以畝為單位，保留1位小數(shù)，檢查最小起算面積為1畝。 通過查詢與目測的方法確定苗齡、樹高，判定檢查小班與造林時間，必須是2010年冬季以后的造林綠化小班（地塊），其它時間造林綠化的，不計入本次檢查面積（幾種特殊情況單獨處理）。 檢查小班（地

15、塊）的面積與上報面積相差10%以內的用原上報面積作為核實面積；相差超過10%以上的用小班（地塊）實際（檢查計算）調查面積作為核實面積。 閩林綜201174號文規(guī)定，在抽中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對2011年1-6月份全省核發(fā)采伐許可證的“四種”山場的更新情況同時進行檢查驗收，但不計入今年大造林任務，單獨登記計算。,3 成活率調查 塊狀造林地塊采用樣行或樣地調查法、帶狀造林地塊采用樣段調查法調查成活率。 樣行（樣地）、樣段調查的面積比例：當小班（地塊）面積在100畝以下時，樣行（樣地）、樣段面積應占小班（地塊）面積的5；100450畝的應占3；450畝以上的不少于2。樣行或樣地根據(jù)小班（地塊）苗木定植情況

16、，均勻布設在有代表性的地段。 樣行數(shù)按小班（地塊）應調查的樣行面積確定，每個小班（地塊）不少于3行。, 樣地設置為帶狀樣地，帶寬5米，機械布設， 樣帶數(shù)按小班應調查的樣地面積確定，每個小班 不少于3條。 對林帶或帶狀造林地，應設置帶狀樣段進行調查，樣段長20米，樣段數(shù)按應調查的造林地面積確定，每個地塊不少于3個樣段（按面積比例控制樣段數(shù)）。 在樣行（樣地）、樣段內計數(shù)總的人工造林株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株數(shù)。 按穴計株，當每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時均按一株計算（人促一株母樹萌芽多株，計一株）。 檢查日期前1個月內新補植苗木不計入成活株數(shù)。,4 2010年造林補報與2011年人工植播

17、面積 2010年造林成活率低于85%且未上報造林成果的，補植達標后，經(jīng)省林業(yè)廳核查合格的可以作為2011年造林成果進行上報（已先行檢查，詳見林造辦20117號文）。2011年度人工直播造林也已先行檢查（詳見林造辦20119號文），此兩項本次不再檢查，不參加檢查面積推算，但核實面積要加入統(tǒng)計匯總。, 檢查結果的計算,1 成活率計算 成活率（%）小班標準地內成活株數(shù)/小班標準地內造林總株數(shù)100。 2 面積核實率計算 面積核實率（%）小班核實面積小班上報面積100。 3 面積合格率計算 面積合格率（%）合格小班面積/小班上報面積100。 推算縣（市、區(qū)）的造林綠化合格面積面積合格率統(tǒng)計上報面積 。

18、,4 責任制目標完成率計算 責任制目標完成率（推算合格面積+2011年人工直播造林面積+2010年造林補報面積） 下達任務面積100計。 5 作業(yè)設計率計算 作業(yè)設計率（%）有作業(yè)設計小班核實面積小班核實面積100。 6 幼林撫育率計算 幼林撫育率（%）有撫育小班核實面積小班核實面積100 。 7 “四種”山場跡地更新率（%）跡地更新合格小班面積應更新小班面積100。, 檢查報告,檢查報告內容包括： 1 檢查工作開展情況：檢查單位數(shù)、任務量、工作時間、參加人員等。 2 檢查結果：用文字和表格分述受檢單位造林綠化完成（基本）情況，用體現(xiàn)質量的指標說明檢查結果情況。 3 成效與經(jīng)驗：縣(市、區(qū))造

19、林綠化宣傳開展情況，造林綠化工作中較為突出的做法、典型材料。 4 問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進行說明和分析。較突出問題、有代表性問題要落實到小班(地塊)。 5 建議：包括實施單位（受檢單位）對造林綠化的建議和檢查驗收人員對檢查驗收中具體問題改進的建議。,四、其他問題說明,本章內容提要: 外業(yè)調查應注意的幾點問題 內業(yè)整理應注意的幾點問題,外業(yè)調查應注意的幾點問題,1. 必須做好外業(yè)調查的準備工作 抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的自查驗收上報一覽表、匯總表及造林作業(yè)設計圖是否完整，是否一一對應，是否存在重、漏及其它差錯現(xiàn)象； 檢查作業(yè)用的工具材料：鉛筆、小刀、檢查小班（圖斑）對應的勾繪

20、用1：1萬地形圖（林業(yè)地理信息圖）或林業(yè)基本圖、計算面積用透明方格紙、或GPS等是否準備妥當； 對抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）各行政村檢查順序、各山頭地塊檢查順序及線路、日程、帶路人員要合理安排；,2. 現(xiàn)場調查 現(xiàn)場對坡逐塊核實造林地的圖、表與實地的對應情況，林班大班小班號是否一致、界限有無出入、面積是否在誤差范圍內（否則重現(xiàn)勾繪求算面積），確定山場調查線路，然后深入現(xiàn)場進行各項內容檢查，填寫外業(yè)調查一覽表（詳見“2011 年度造林綠化省級驗收小班(地塊)外業(yè)調查一覽表”）。 要注意塊狀造林1畝以上、帶狀造林2行以上且連續(xù)面積1畝以上面積與零星造林面積（塊狀造林1畝以下、帶狀造林2行以下或連續(xù)面積1畝以下）的區(qū)分。 3.采用面對面檢查 本著實事求是、公平公正的原則，根據(jù)現(xiàn)場調查結果，現(xiàn)場登記各項檢查數(shù)據(jù)，如對調查數(shù)據(jù)有不同意見的，必須嚴格按照“檢查驗收辦法”技術標準，在現(xiàn)場進行討論解決問題，現(xiàn)場簽字確認。 如遇確實難以解決的難題，應保留現(xiàn)場調查數(shù)據(jù)，及時逐級向上反應解決 。,內業(yè)整理應注意的幾點問題,1.2011年人工直播造林與2010年造林補報問題 2010年造林成活率低于85%且未上報造林成果的，補植達標后，經(jīng)省林業(yè)廳核查合格的可以作為2011年造林成果進行上報，但不列入補助范圍（已先行檢查，詳見林造辦20117號文）。2011年度人工直播造林也已先行檢查（詳見林造辦20119號文）