安全內(nèi)業(yè)資料講稿(周?chē)?guó)華).ppt

1、市政施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)業(yè)資料,編寫(xiě) 周?chē)?guó)華,施工項(xiàng)目安全資料管理，是專職安全員的業(yè)務(wù)工作之一。施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)業(yè)資料同質(zhì)量、圖紙、工程技術(shù)文件等內(nèi)業(yè)資料一樣，都是很重要的工程技術(shù)檔案。,一是記錄了安全工作開(kāi)展與實(shí)施的全過(guò)程，客觀公正反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，為開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)選工作提供真實(shí)、有效的材料；,二是通過(guò)對(duì)安全管理資料的搜集、整理和積累，持續(xù)改進(jìn)，可提高安全管理水平，促進(jìn)安全管理人員踏實(shí)工作；,三是反映安全責(zé)任具體落實(shí)情況，尤其是事故責(zé)任追究中，通過(guò)對(duì)內(nèi)業(yè)資料的追溯，可清楚反映出哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，從而確定相關(guān)人員應(yīng)負(fù)責(zé)任。,一、市政施工項(xiàng)目安全內(nèi)業(yè)資料管理常規(guī)作法,建設(shè)工程（

2、房屋建筑、市政）施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)業(yè)資料的收集、整理、歸檔，目前并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。常規(guī)作法有以下幾大類：,1、按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）整理歸檔,施工項(xiàng)目的安全資料，按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）中的內(nèi)容為主線整理歸檔，并按“安全管理”檢查評(píng)分表所列的10個(gè)檢查項(xiàng)目名稱順序排列，其他各分項(xiàng)檢查評(píng)分表則作為子項(xiàng)目分別歸集到“安全管理檢查評(píng)分表”相應(yīng)的檢查項(xiàng)目之內(nèi)。資料歸檔分類是：,1）安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2）目標(biāo)管理； 3）施工組織設(shè)計(jì)； 4）分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底； 5）安全檢查； 6）安全教育； 7）班前安全活動(dòng)； 8）特種作業(yè)持證上崗； 9）工傷事故處理； 10）安

3、全標(biāo)志。,此方法是目前建筑行業(yè)唯一有“標(biāo)準(zhǔn)”可依的，但“JGJ5999”頒發(fā)時(shí)間較早，已超過(guò)十年，之后有安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T772003）等法規(guī)出臺(tái)。,有些安全管理要素，如安全生產(chǎn)救援預(yù)案、危險(xiǎn)源（危害）辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分包單位管理等沒(méi)有包含，因此需要在資料中補(bǔ)充新的安全工作要求，以此指導(dǎo)和改進(jìn)施工項(xiàng)目安全管理工作。,2、按“安全生產(chǎn)保證體系”整理歸檔,施工項(xiàng)目的安全資料按“安全生產(chǎn)保證體系”進(jìn)行整理歸檔。資料分類為八個(gè)方面：,1）安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 2）安全生產(chǎn)保證體系文件； 3）采購(gòu)； 4）分包管理； 5）安全技術(shù)交

4、底及動(dòng)火審批； 6）檢查、檢驗(yàn)記錄； 7）事故隱患控制； 8）安全教育和培訓(xùn)。,不少施工企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理體系（ISO9000系列）認(rèn)證的同時(shí)，還進(jìn)行了環(huán)境管理體系（ISO14001）和職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）一體化的認(rèn)證工作，建立了從企業(yè)到工程項(xiàng)目的安全管理體系。按“安全生產(chǎn)保證體系”整理內(nèi)業(yè)資料，能與企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系貫標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。,3、按“達(dá)標(biāo)實(shí)施手冊(cè)”整理歸檔,按照武漢市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施手冊(cè)（下冊(cè)）將安全資料歸檔為十類：,1）項(xiàng)目基本情況（P1120）； 2）安全策劃（P2142）； 3）安全統(tǒng)計(jì)管理（P4348）； 4）分

5、包管理（P4954）； 5）安全物質(zhì)管理（P5560）； 6）安全教育培訓(xùn)（P6168）； 7）安全技術(shù)交底（P6998）； 8）安全驗(yàn)收管理（P99120）； 9）安全檢查與糾正（P121148）； 10）安全評(píng)估管理（P149206）。,武漢市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施手冊(cè)（下冊(cè)）總結(jié)了武漢地區(qū)安全施工管理經(jīng)驗(yàn)，所編制的安全資料歸檔方法，有說(shuō)明、有表格，并經(jīng)市城建委發(fā)文批準(zhǔn)，武漢市區(qū)域的所有工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須認(rèn)真組織實(shí)施。,需要說(shuō)明的是，“手冊(cè)”所列施工項(xiàng)目安全管理內(nèi)業(yè)資料目錄，對(duì)于房屋建筑工程是基本齊全的，而對(duì)于市政工程，特別涉及到橋梁施工、地鐵施工，還需進(jìn)行補(bǔ)充。如“手冊(cè)”內(nèi)業(yè)資

6、料列舉了25個(gè)分項(xiàng)安全交底書(shū)，但仍未能將市政施工中許多需要進(jìn)行安全專項(xiàng)交底的內(nèi)容（如：水上施工、隧道施工等）包括進(jìn)來(lái)；,特別是市政施工以線長(zhǎng)面廣特點(diǎn)著稱，往往涉及到城市公共安全、交通疏導(dǎo)與管理、地下和地上設(shè)施的保護(hù)等，“手冊(cè)”上沒(méi)有列舉相應(yīng)表格，市政工程按照“手冊(cè)” 實(shí)施內(nèi)業(yè)管理時(shí)，進(jìn)行補(bǔ)充和完善是非常必要的。,二、市政施工項(xiàng)目安全內(nèi)業(yè)資料的動(dòng)態(tài)管理,安全內(nèi)業(yè)資料一般分為兩大類。一類為相對(duì)靜態(tài)類，如安全制度、安全方案、安全目標(biāo)、安全機(jī)構(gòu)等；一類為需要不斷完善的動(dòng)態(tài)類。主要集中在安全教育、安全檢查、安全交底、安全驗(yàn)收等。,安全管理本來(lái)就是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，安全資料也要隨著動(dòng)態(tài)管理而不斷跟進(jìn)和補(bǔ)

7、充，以求達(dá)到全面性、有效性、真實(shí)性和規(guī)范性，可以說(shuō)加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)資料的管理是反映安全管理工作好壞的試金石。 安全內(nèi)業(yè)資料的“動(dòng)態(tài)管理”有以下三種類別：,1、更新類,所謂更新，就是按照法規(guī)要求，將已收集、整理、歸檔好的安全內(nèi)業(yè)資料，更換成新的、符合規(guī)定的內(nèi)業(yè)資料。這類情況主要表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)、人員和特種設(shè)備證照的管理上。,1）安全內(nèi)業(yè)資料中的企業(yè)證照，是指總承包和分包企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。一般說(shuō)來(lái)，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期為三年，到期不辦理延期手續(xù)，根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號(hào)）是不允許繼續(xù)承擔(dān)工程建設(shè)的。因此，內(nèi)業(yè)資料中已經(jīng)過(guò)期的安全生產(chǎn)許可證要及時(shí)更新成為有效期內(nèi)

8、的安全生產(chǎn)許可證。,2）安全內(nèi)業(yè)資料中的人員證照，是指項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的“雙證”（崗位證和安全生產(chǎn)考核合格證）、特種作業(yè)人員的“特種作業(yè)操作資格證”。 項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的“雙證”， 特種作業(yè)人員的“特種作業(yè)操作資格證”，只能在有效期內(nèi)使用，過(guò)期的證件就需要更新。,另外，2003年2月27日國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定（國(guó)發(fā)20035號(hào)）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊(cè)建造師代替，并設(shè)立過(guò)渡期”。過(guò)去頒發(fā)的“項(xiàng)目經(jīng)理證”正在被逐步淘汰，需要更新成“建造師證”；,根據(jù)建設(shè)部建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員管理規(guī)定（建質(zhì)200875號(hào)）要求，建

9、筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員必須使用建設(shè)主管部門(mén)考核合格、頒發(fā)的“特種作業(yè)操作資格證書(shū)”，原有其他部門(mén)頒發(fā)的“操作資格證書(shū)”也需要更新。,3）市政施工現(xiàn)場(chǎng)常用特種設(shè)備主要是起重機(jī)械，其中汽車(chē)吊、履帶吊、行車(chē)（門(mén)式起重機(jī)）最為普遍；現(xiàn)在在橋梁、地鐵站、輕軌站和管理用房等結(jié)構(gòu)工程施工中，也開(kāi)始普遍使用塔吊、物料提升機(jī)等房建起重機(jī)械了。,根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）：起重機(jī)械“必須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)”；“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！边@樣，起重機(jī)械檢驗(yàn)合格證超過(guò)有效期時(shí)，必須進(jìn)行更新。,2、增加類,

10、內(nèi)業(yè)資料需要增加情況主要有： 1）隨著工程的進(jìn)展，新的分包隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，安全內(nèi)業(yè)資料就會(huì)增加新進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證。 2）施工過(guò)程中，安全管理人員、特種作業(yè)人員免不了要進(jìn)行調(diào)整或增加，相關(guān)人員證件也要增加并進(jìn)入內(nèi)業(yè)資料。,3）工程施工常常會(huì)出現(xiàn)一些施工組織設(shè)計(jì)之外的新問(wèn)題，或者設(shè)計(jì)更改等，采取相應(yīng)的安全防范措施是必須的，由此會(huì)產(chǎn)生一系列安全管理和安全技術(shù)文件，需要收集、整理。 4）工程施工會(huì)不斷增添大型機(jī)械設(shè)備，內(nèi)業(yè)資料就會(huì)增加相應(yīng)的安全管理資料。特別是對(duì)建筑起重機(jī)械，其增添的內(nèi)業(yè)管理資料更為豐富。,根據(jù)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號(hào)）和建筑起重機(jī)械備案登記辦法（建質(zhì)

11、200876號(hào)），建筑起重機(jī)械的使用需要辦理備案、安裝（拆卸）告知和使用登記手續(xù)。,辦理備案手續(xù)時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位要向設(shè)備備案機(jī)關(guān)提交六項(xiàng)資料：a 產(chǎn)權(quán)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；b特種設(shè)備制造許可證；c 產(chǎn)品合格證；d 制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明；e 建筑起重機(jī)械設(shè)備購(gòu)銷合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證；f 設(shè)備備案機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。,辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)時(shí)，安裝單位要向建設(shè)主管部門(mén)提交經(jīng)過(guò)施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的九項(xiàng)資料：a建筑起重機(jī)械備案證明；b 安裝單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證副本；c安裝單位特種作業(yè)人員證書(shū)；d 建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工程專項(xiàng)施工方案；e 安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同

12、及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書(shū)；f 安裝單位負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工程專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員名單；g 建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；h 輔助起重機(jī)械資料及特種作業(yè)人員證書(shū)；i 施工總承包單位與監(jiān)理單位要求的其他資料。,辦理使用登記手續(xù)時(shí)，使用單位要向使用登記機(jī)關(guān)提交“建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和安裝驗(yàn)收資料”等七項(xiàng)資料：a建筑起重機(jī)械備案證明；b建筑起重機(jī)械租賃合同；c 建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和安裝驗(yàn)收資料；d 使用單位特種作業(yè)人員資格證書(shū)；e 建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)等管理制度；f 建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；g 使用登記機(jī)關(guān)規(guī)定的

13、其他資料。,5）還有其他可能增加的內(nèi)業(yè)資料，如：上級(jí)單位或相關(guān)管理部門(mén)發(fā)放的安全文件；創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)安全文明工地申報(bào)、自評(píng)材料；分階段現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志布置平面圖、消防設(shè)施布置圖；安全工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、安全匯報(bào)材料和安全技術(shù)成果材料等。,3充實(shí)類,內(nèi)業(yè)資料需要進(jìn)行充實(shí)的情況比較多，主要體現(xiàn)在執(zhí)行各類安全生產(chǎn)管理制度的上。每一項(xiàng)制度，都要求不斷運(yùn)行，不斷運(yùn)行就會(huì)有記錄、有統(tǒng)計(jì)，這些記錄和統(tǒng)計(jì)經(jīng)過(guò)收集和整理，源源不斷充實(shí)到內(nèi)業(yè)資料中。充實(shí)類資料是內(nèi)業(yè)資料動(dòng)態(tài)管理的主要表現(xiàn)形式。,1）對(duì)安全責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行月度、季度考核的記錄，一般用考核表的形式進(jìn)行。 2）建設(shè)單位、總包單位、分包單位之間簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)。

14、3）對(duì)三類人員、特種作業(yè)人員、入場(chǎng)新工人、變換工種的工人進(jìn)行的安全法制、安全思想、安全知識(shí)、安全技能和事故案例教育的記錄；班前安全活動(dòng)記錄；安全會(huì)議記錄等。,4）安全生產(chǎn)檢查記錄。記錄表上要填寫(xiě)清檢查的時(shí)間、地點(diǎn)（工程名稱和部位）、參檢人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患以及記錄人；整改措施要做到“三定”，即定人、定時(shí)間、定措施；整改后要記錄復(fù)查情況，對(duì)重大安全隱患要附上書(shū)面整改報(bào)告。只有這樣，檢查工作才能閉合，達(dá)到預(yù)防事故的目的。,5）安全技術(shù)交底記錄。安全技術(shù)交底制度又稱施工前詳細(xì)說(shuō)明制度。指在施工前，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人將工程概況、作業(yè)特點(diǎn)、施工方法、危險(xiǎn)點(diǎn)、安全技術(shù)措施，以及發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等向作業(yè)工長(zhǎng)、作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的講解和說(shuō)明。交底必須根據(jù)工程進(jìn)度情況、分工種、工序以書(shū)面形式進(jìn)行，做到全面、有針對(duì)性，并履行簽字手續(xù)。,6）防護(hù)用品及設(shè)備管理記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備，施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)留存生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的查驗(yàn)記錄，使用時(shí)的維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等記錄。 7）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理記錄（電工巡視記錄、接地電阻測(cè)試記錄等）。,8）安全事故