安全內業(yè)資料講稿(周國華).ppt

1、市政施工項目安全管理內業(yè)資料,編寫 周國華,施工項目安全資料管理，是專職安全員的業(yè)務工作之一。施工項目安全管理內業(yè)資料同質量、圖紙、工程技術文件等內業(yè)資料一樣，都是很重要的工程技術檔案。,一是記錄了安全工作開展與實施的全過程，客觀公正反映施工現場安全狀況，為開展建筑施工安全質量標準化評選工作提供真實、有效的材料；,二是通過對安全管理資料的搜集、整理和積累，持續(xù)改進，可提高安全管理水平，促進安全管理人員踏實工作；,三是反映安全責任具體落實情況，尤其是事故責任追究中，通過對內業(yè)資料的追溯，可清楚反映出哪個環(huán)節(jié)出了問題，從而確定相關人員應負責任。,一、市政施工項目安全內業(yè)資料管理常規(guī)作法,建設工程（

2、房屋建筑、市政）施工項目安全管理內業(yè)資料的收集、整理、歸檔，目前并無統(tǒng)一規(guī)定。常規(guī)作法有以下幾大類：,1、按建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）整理歸檔,施工項目的安全資料，按建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）中的內容為主線整理歸檔，并按“安全管理”檢查評分表所列的10個檢查項目名稱順序排列，其他各分項檢查評分表則作為子項目分別歸集到“安全管理檢查評分表”相應的檢查項目之內。資料歸檔分類是：,1）安全生產責任制； 2）目標管理； 3）施工組織設計； 4）分部（分項）工程安全技術交底； 5）安全檢查； 6）安全教育； 7）班前安全活動； 8）特種作業(yè)持證上崗； 9）工傷事故處理； 10）安

3、全標志。,此方法是目前建筑行業(yè)唯一有“標準”可依的，但“JGJ5999”頒發(fā)時間較早，已超過十年，之后有安全生產法、建設工程安全生產管理條例（國務院令393號）、施工企業(yè)安全生產評價標準（JGJ/T772003）等法規(guī)出臺。,有些安全管理要素，如安全生產救援預案、危險源（危害）辨識與風險評價、分包單位管理等沒有包含，因此需要在資料中補充新的安全工作要求，以此指導和改進施工項目安全管理工作。,2、按“安全生產保證體系”整理歸檔,施工項目的安全資料按“安全生產保證體系”進行整理歸檔。資料分類為八個方面：,1）安全生產管理職責； 2）安全生產保證體系文件； 3）采購； 4）分包管理； 5）安全技術交

4、底及動火審批； 6）檢查、檢驗記錄； 7）事故隱患控制； 8）安全教育和培訓。,不少施工企業(yè)在進行質量管理體系（ISO9000系列）認證的同時，還進行了環(huán)境管理體系（ISO14001）和職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）一體化的認證工作，建立了從企業(yè)到工程項目的安全管理體系。按“安全生產保證體系”整理內業(yè)資料，能與企業(yè)質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系貫標工作有機結合起來。,3、按“達標實施手冊”整理歸檔,按照武漢市建筑施工現場安全質量標準化達標實施手冊（下冊）將安全資料歸檔為十類：,1）項目基本情況（P1120）； 2）安全策劃（P2142）； 3）安全統(tǒng)計管理（P4348）； 4）分

5、包管理（P4954）； 5）安全物質管理（P5560）； 6）安全教育培訓（P6168）； 7）安全技術交底（P6998）； 8）安全驗收管理（P99120）； 9）安全檢查與糾正（P121148）； 10）安全評估管理（P149206）。,武漢市建筑施工現場安全質量標準化達標實施手冊（下冊）總結了武漢地區(qū)安全施工管理經驗，所編制的安全資料歸檔方法，有說明、有表格，并經市城建委發(fā)文批準，武漢市區(qū)域的所有工程施工現場必須認真組織實施。,需要說明的是，“手冊”所列施工項目安全管理內業(yè)資料目錄，對于房屋建筑工程是基本齊全的，而對于市政工程，特別涉及到橋梁施工、地鐵施工，還需進行補充。如“手冊”內業(yè)資

6、料列舉了25個分項安全交底書，但仍未能將市政施工中許多需要進行安全專項交底的內容（如：水上施工、隧道施工等）包括進來；,特別是市政施工以線長面廣特點著稱，往往涉及到城市公共安全、交通疏導與管理、地下和地上設施的保護等，“手冊”上沒有列舉相應表格，市政工程按照“手冊” 實施內業(yè)管理時，進行補充和完善是非常必要的。,二、市政施工項目安全內業(yè)資料的動態(tài)管理,安全內業(yè)資料一般分為兩大類。一類為相對靜態(tài)類，如安全制度、安全方案、安全目標、安全機構等；一類為需要不斷完善的動態(tài)類。主要集中在安全教育、安全檢查、安全交底、安全驗收等。,安全管理本來就是一個動態(tài)管理的過程，安全資料也要隨著動態(tài)管理而不斷跟進和補

7、充，以求達到全面性、有效性、真實性和規(guī)范性，可以說加強安全動態(tài)資料的管理是反映安全管理工作好壞的試金石。 安全內業(yè)資料的“動態(tài)管理”有以下三種類別：,1、更新類,所謂更新，就是按照法規(guī)要求，將已收集、整理、歸檔好的安全內業(yè)資料，更換成新的、符合規(guī)定的內業(yè)資料。這類情況主要表現在對企業(yè)、人員和特種設備證照的管理上。,1）安全內業(yè)資料中的企業(yè)證照，是指總承包和分包企業(yè)的安全生產許可證。一般說來，建筑企業(yè)安全生產許可證有效期為三年，到期不辦理延期手續(xù)，根據建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定（建設部令第128號）是不允許繼續(xù)承擔工程建設的。因此，內業(yè)資料中已經過期的安全生產許可證要及時更新成為有效期內

8、的安全生產許可證。,2）安全內業(yè)資料中的人員證照，是指項目經理、專職安全員的“雙證”（崗位證和安全生產考核合格證）、特種作業(yè)人員的“特種作業(yè)操作資格證”。 項目經理、專職安全員的“雙證”， 特種作業(yè)人員的“特種作業(yè)操作資格證”，只能在有效期內使用，過期的證件就需要更新。,另外，2003年2月27日國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定（國發(fā)20035號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經理資質核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期”。過去頒發(fā)的“項目經理證”正在被逐步淘汰，需要更新成“建造師證”；,根據建設部建筑施工現場特種作業(yè)人員管理規(guī)定（建質200875號）要求，建

9、筑施工現場特種作業(yè)人員必須使用建設主管部門考核合格、頒發(fā)的“特種作業(yè)操作資格證書”，原有其他部門頒發(fā)的“操作資格證書”也需要更新。,3）市政施工現場常用特種設備主要是起重機械，其中汽車吊、履帶吊、行車（門式起重機）最為普遍；現在在橋梁、地鐵站、輕軌站和管理用房等結構工程施工中，也開始普遍使用塔吊、物料提升機等房建起重機械了。,根據特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令第549號）：起重機械“必須經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗”；“未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用?！边@樣，起重機械檢驗合格證超過有效期時，必須進行更新。,2、增加類,

10、內業(yè)資料需要增加情況主要有： 1）隨著工程的進展，新的分包隊伍陸續(xù)進場，安全內業(yè)資料就會增加新進場分包隊伍的安全生產許可證。 2）施工過程中，安全管理人員、特種作業(yè)人員免不了要進行調整或增加，相關人員證件也要增加并進入內業(yè)資料。,3）工程施工常常會出現一些施工組織設計之外的新問題，或者設計更改等，采取相應的安全防范措施是必須的，由此會產生一系列安全管理和安全技術文件，需要收集、整理。 4）工程施工會不斷增添大型機械設備，內業(yè)資料就會增加相應的安全管理資料。特別是對建筑起重機械，其增添的內業(yè)管理資料更為豐富。,根據建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設部令第166號）和建筑起重機械備案登記辦法（建質

11、200876號），建筑起重機械的使用需要辦理備案、安裝（拆卸）告知和使用登記手續(xù)。,辦理備案手續(xù)時，產權單位要向設備備案機關提交六項資料：a 產權單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；b特種設備制造許可證；c 產品合格證；d 制造監(jiān)督檢驗證明；e 建筑起重機械設備購銷合同、發(fā)票或相應有效憑證；f 設備備案機關規(guī)定的其他資料。,辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)時，安裝單位要向建設主管部門提交經過施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的九項資料：a建筑起重機械備案證明；b 安裝單位資質證書、安全生產許可證副本；c安裝單位特種作業(yè)人員證書；d 建筑起重機械安裝（拆卸）工程專項施工方案；e 安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同

12、及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協議書；f 安裝單位負責建筑起重機械安裝（拆卸）工程專職安全生產管理人員、專業(yè)技術人員名單；g 建筑起重機械安裝（拆卸）工程生產安全事故應急救援預案；h 輔助起重機械資料及特種作業(yè)人員證書；i 施工總承包單位與監(jiān)理單位要求的其他資料。,辦理使用登記手續(xù)時，使用單位要向使用登記機關提交“建筑起重機械檢驗檢測報告和安裝驗收資料”等七項資料：a建筑起重機械備案證明；b建筑起重機械租賃合同；c 建筑起重機械檢驗檢測報告和安裝驗收資料；d 使用單位特種作業(yè)人員資格證書；e 建筑起重機械維護保養(yǎng)等管理制度；f 建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；g 使用登記機關規(guī)定的

13、其他資料。,5）還有其他可能增加的內業(yè)資料，如：上級單位或相關管理部門發(fā)放的安全文件；創(chuàng)建省級、市級安全文明工地申報、自評材料；分階段現場安全標志布置平面圖、消防設施布置圖；安全工作經驗總結、安全匯報材料和安全技術成果材料等。,3充實類,內業(yè)資料需要進行充實的情況比較多，主要體現在執(zhí)行各類安全生產管理制度的上。每一項制度，都要求不斷運行，不斷運行就會有記錄、有統(tǒng)計，這些記錄和統(tǒng)計經過收集和整理，源源不斷充實到內業(yè)資料中。充實類資料是內業(yè)資料動態(tài)管理的主要表現形式。,1）對安全責任目標進行月度、季度考核的記錄，一般用考核表的形式進行。 2）建設單位、總包單位、分包單位之間簽訂的安全生產協議書。

14、3）對三類人員、特種作業(yè)人員、入場新工人、變換工種的工人進行的安全法制、安全思想、安全知識、安全技能和事故案例教育的記錄；班前安全活動記錄；安全會議記錄等。,4）安全生產檢查記錄。記錄表上要填寫清檢查的時間、地點（工程名稱和部位）、參檢人員、發(fā)現的問題、隱患以及記錄人；整改措施要做到“三定”，即定人、定時間、定措施；整改后要記錄復查情況，對重大安全隱患要附上書面整改報告。只有這樣，檢查工作才能閉合，達到預防事故的目的。,5）安全技術交底記錄。安全技術交底制度又稱施工前詳細說明制度。指在施工前，施工項目技術負責人將工程概況、作業(yè)特點、施工方法、危險點、安全技術措施，以及發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等向作業(yè)工長、作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細的講解和說明。交底必須根據工程進度情況、分工種、工序以書面形式進行，做到全面、有針對性，并履行簽字手續(xù)。,6）防護用品及設備管理記錄。施工現場采購、租賃的安全防護用具、機械設備，施工機具及配件，應當留存生產（制造）許可證、產品合格證，設備進入現場時的查驗記錄，使用時的維修、保養(yǎng)、報廢等記錄。 7）現場臨時用電管理記錄（電工巡視記錄、接地電阻測試記錄等）。,8）安全事故