環(huán)境影響評(píng)價(jià).ppt

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià),本課程需要解決的問題 環(huán)境影響評(píng)價(jià)： 是什么（定義） 做什么（工作流程圖） 怎么做（導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法）,本課程主要內(nèi)容： 1、概論 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息的獲?。ìF(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)） 3、工程分析 4、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 5、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 6、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)（地表水、地下水） 7、噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 8、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 9、固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià) 10、區(qū)域環(huán)境容量分析 11、清潔生產(chǎn)概述 12、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 13、環(huán)境影響報(bào)告書的編寫（案例）,第一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述,一、環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量,二、環(huán)境影響評(píng)價(jià),三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法和程序,四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境（En

2、vironment）：是以人類為主體的外部世界，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件綜合體，包括各種自然因素和社會(huì)因素。 影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、野生生物、自然遺跡、城市和鄉(xiāng)村等。 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，1989 年12月,1、 環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量,環(huán)境的基本特性 整體性（系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能） 區(qū)域性（區(qū)域差異生態(tài)環(huán)境） 變動(dòng)性（內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)） 穩(wěn)定性（系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)功能） 資源性（提供物質(zhì)和能量） 價(jià)值性 （海水陽光沙灘：3S資源旅游資源基礎(chǔ)）,環(huán)境質(zhì)量（Environmental Quality): 是一種對(duì)人類生存和發(fā)展適宜程度

3、的標(biāo)志，環(huán)評(píng)中需要評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。 人類活動(dòng) 環(huán)境組成、結(jié)構(gòu)、規(guī)律破壞 環(huán)境質(zhì)量下降 環(huán)境問題 大氣、水、土壤環(huán)境的主要問題是人類活動(dòng)輸入污染物而降低其質(zhì)量環(huán)境污染 生態(tài)環(huán)境的主要問題除污染物外，是減少生物多樣性而導(dǎo)致其質(zhì)量下降，包括結(jié)構(gòu)惡化和功能降低生態(tài)破壞,環(huán)境質(zhì)量參數(shù)：表征環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣或變 化趨勢(shì)的一組參數(shù)。,環(huán)境影響（Environmental Impact) 指人類的各種活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境 變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。 按影響來源分： 直接影響、間接影響和累積影響。 按影響效果分：有利影響和不利影響。（損益） 按影響的性質(zhì)分：可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。,

4、直接影響與人類活動(dòng)同時(shí)、同地； 間接影響在時(shí)間上推遲，在空間上較遠(yuǎn)，但 在可合理預(yù)見的范圍內(nèi)； 累積影響指一項(xiàng)活動(dòng)的過去、現(xiàn)在及可以預(yù) 見的將來的影響具有累積性質(zhì)，或多項(xiàng) 活動(dòng)對(duì)同一地區(qū)可能疊加的影響。,環(huán)境影響分類篩選-建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目:指對(duì)環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的,這類項(xiàng)目需做全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：指可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補(bǔ)救措施很容易找到的，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素或污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。 填報(bào)環(huán)境影響

5、登記表的項(xiàng)目：對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目，只填報(bào)環(huán)境影響登記表。,環(huán)境容量（Environment Capacity）： 是指對(duì)一個(gè)地區(qū)（整體容量）或各環(huán)境要素，根據(jù)其自然凈化能力，在特定污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。,環(huán)境要素（Environmental Factor）： 構(gòu)成環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。 主要包括：水、大氣、土壤、巖石、生物和陽光等。 環(huán)境系統(tǒng)（Environmental System）： 環(huán)境要素構(gòu)成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單元，環(huán)境結(jié)構(gòu)單元又構(gòu)成環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)范圍可分為全球性和局部性。（比較環(huán)境

6、系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)）,環(huán)境系統(tǒng)：強(qiáng)調(diào)環(huán)境整體，著眼于人與環(huán)境的關(guān)系以及各個(gè)環(huán)境要素間的關(guān)系。該系統(tǒng)從地球形成后就存在。 生態(tài)環(huán)境：著眼于生物之間以及生物與環(huán)境之間的關(guān)系。該系統(tǒng)在生物出現(xiàn)后才存在。,2、環(huán)境影響評(píng)價(jià),1、定義：從環(huán)境保護(hù)角度，按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法對(duì)環(huán)境質(zhì)量給予定性和定量的說明與描述，評(píng)估質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)（包括政治、法令在內(nèi)）環(huán)境影響的學(xué)科，是認(rèn)識(shí)和研究環(huán)境的一種科學(xué)方法。,2、分類 按評(píng)價(jià)時(shí)間可分為：環(huán)境（現(xiàn)狀）質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測與環(huán)境影響后評(píng)估。（一般分法） 按照環(huán)境要素可分為： 單要素評(píng)價(jià)大氣、水、聲學(xué)、土壤、生物、生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量單要

7、素評(píng)價(jià)； 多要素/聯(lián)合兩個(gè)或以上 綜合評(píng)價(jià) 所有要素（重點(diǎn)） 按研究問題的空間范圍劃分:局地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià);區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià);流域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià);全球環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 。,按評(píng)價(jià)對(duì)象劃分： 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括新建、擴(kuò)建和改建的項(xiàng)目； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。,區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括老工業(yè)區(qū)、老城區(qū)的改造，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等； 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)(AEIA)是指在一個(gè)相同的地區(qū)和相近的時(shí)間內(nèi)相繼開展多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，把此類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目看作一個(gè)整體，開展環(huán)境影響評(píng)

8、價(jià)，亦即針對(duì)整個(gè)開發(fā)區(qū)域開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。,戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，即是對(duì)國家的政策、法規(guī)、計(jì)劃、規(guī)劃等的實(shí)施可能給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)。,規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（PEIA)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過程。 （綜合、專項(xiàng)）,4、意義 ： a. 保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性； b. 指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理； c. 為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向； d. 促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；,3、功能 判斷功能、預(yù)測功能、選擇功能、導(dǎo)向功能,5、環(huán)境評(píng)價(jià)的發(fā)展緣由 八大污染公害事件 馬斯河谷事件：比利時(shí)馬斯河谷工業(yè)區(qū)處于狹窄盆地中

9、，因?yàn)榈匦蔚年P(guān)系，工廠排出的有害氣體不能及時(shí)地散發(fā)出去，而在近地層長期積累下來。1930年12月15日發(fā)生氣溫逆轉(zhuǎn)，大氣中二氧化硫濃度高達(dá)25100毫克立方米。3天后，有人開始發(fā)病，癥狀為胸痛、咳嗽、呼吸困難等。在接下來的一周內(nèi)，有60多人相繼死亡，其中,污染公害事件 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的產(chǎn)生,心臟病和肺病患者的死亡率最高。這次事件主要是由于幾種有害氣體和煤煙粉塵污染的綜合作用所致。 多諾拉事件：美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)處于河谷地區(qū)，10月最后一個(gè)星期大部地區(qū)受反氣旋和逆溫控制。1948年10月2631日，該地區(qū)持續(xù)有霧，當(dāng)時(shí)大氣中二氧化硫濃度高達(dá)0.510-62.0l0-6毫克立方米，并發(fā)現(xiàn)有塵粒

10、。二氧化硫與金屬元素、金屬化合物相互作用，大氣污染物在近地層積累。受事件影響，共有5911人發(fā)病，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?3%。癥狀是眼痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉，有17人死亡。,洛杉磯光化學(xué)煙霧事件：洛杉磯臨海依山，處于50千米長的盆地中。1936年在洛杉磯開采出石油后，刺激了當(dāng)?shù)仄嚇I(yè)的發(fā)展。至40年代初期，洛杉磯市已有250萬輛汽車，每天消耗約1600萬升汽油。由于汽車汽化率低，大量碳?xì)浠衔铩⒌趸锖鸵谎趸寂湃氪髿庵?，廢氣在日光的作用下，形成了以臭氧為主的淺藍(lán)色光化學(xué)煙霧，使這座本來風(fēng)景優(yōu)美、氣候溫和的濱海城市成為美國著名的“霧城”。在這種煙霧的刺激下，會(huì)引發(fā)眼病、喉頭炎和頭痛癥狀等，當(dāng)?shù)厮?/p>

11、亡率極高。同時(shí)，也影響到遠(yuǎn)在百里之外的柑桔減產(chǎn)，松樹枯萎。 倫敦?zé)熿F事件：英國倫敦市素有“霧都”之稱。1952年12月58日，英國幾乎全境為濃霧覆蓋，突然有許多人患起呼吸系統(tǒng)病，并有4000多人相繼死亡，45歲以上,的死亡最多，約為平時(shí)3倍；1歲以下死亡的，約為平時(shí)2倍；1周中因支氣管炎死亡的人數(shù)是平時(shí)的9.3倍。此后兩個(gè)月內(nèi)，又有8000多人死亡。據(jù)測算，當(dāng)時(shí)大氣中塵粒濃度高達(dá)4.46毫克立方米，是平時(shí)的10倍，二氧化硫濃度高達(dá)1.3410-6毫克立方米，是平時(shí)的6倍。 四日市哮喘事件：五六十年代日本東部沿海四日市設(shè)立了多家石油化工廠，這些工廠排出的含二氧化硫、金屬粉塵的廢氣，重金屬微粒與二

12、氧化硫形成硫酸煙霧，使許多居民患上哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病。1961年，哮喘病開始發(fā)作。1967年，一些患者不堪忍受痛苦而自殺。1972年，全市共確認(rèn)哮喘病患者達(dá)817人，10多人死亡。,米糠油事件：1968年3月，日本北九洲市、愛知縣一帶生產(chǎn)米糠油時(shí)所用的脫臭熱載體多氯聯(lián)苯，由于生產(chǎn)管理不善，混入米糠油中，致使1400多人食用后中毒，患病者超過1400人。4個(gè)月后，患病者超過5000人，其中16人死亡，實(shí)際受害者約13000人。與此同時(shí)，用生產(chǎn)米糠油的副產(chǎn)品黑油做家禽飼料，又使數(shù)十萬只雞死亡。 水俁病事件：日本一家生產(chǎn)氮肥的工廠從1908年起在日本九州熊本縣水俁市建廠，該廠生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的甲基汞化

13、合物則直接排人水俁灣，使水俁灣和不知火海的魚中毒。19531956年，先是發(fā)現(xiàn)“自殺貓”，后是有人生怪病，因醫(yī)生無法確診而稱之為“水俁病”。1972年，,日本環(huán)境廳公布：水俁灣和新縣阿賀野川下游汞中毒者有283人，其中60人死亡。后經(jīng)多年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“水俁病”是由于食用水俁灣的魚而引起。水俁灣因排入大量甲基汞化合物，在魚的體內(nèi)形成高濃度的積累，貓和人食用了這種被污染的魚類就會(huì)中毒生病。 富山事件：也有人稱之為“骨痛病事件”。50年代日本三井金屬礦業(yè)公司在富山平原的神通川上游開設(shè)煉鋅廠，該廠排入神通川的廢水中含有金屬鎘，這種含鎘的水又被用來灌溉農(nóng)田，使稻米含鎘。許多人因食用含鎘的大米和飲用含鎘的水

14、而中毒，全身疼痛，故稱“骨痛癥”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1963年至1968年5月，共有確診患者258人，死亡人數(shù)達(dá)128人。,世界著名的六大污染事故,6、環(huán)評(píng)發(fā)展史,（1）提出 1964年，加拿大提出； 1969年，美國制定國家環(huán)境政策法，于1970具體實(shí)施； 1972年，日本將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為國家重要政策實(shí)施； 此后瑞典、新西蘭、英國等相繼開展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)； 1979年，中國開始實(shí)施環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。,（2） 發(fā)展的兩個(gè)階段 到80年代中期應(yīng)用于項(xiàng)目管理； 到80年代后期，應(yīng)用于更高層次如國家方針、政策以及發(fā)展戰(zhàn)略。,7、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)展 （1）發(fā)展史 中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

15、 準(zhǔn)備階段（19731978） 1973年，第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的概念引入我國。 開始進(jìn)行區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。,發(fā)展階段（19791989） 1981年，國家計(jì)委、建委頒布國家基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理辦法 1989年9月，環(huán)境保護(hù)法,完善階段（19901998） 法律體系開始形成 1998年頒布實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法學(xué)研究和預(yù)測評(píng)價(jià)技術(shù)研究，取得了引人注目的成果。,提高階段（1999） 1999年第三次全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作會(huì)議 與國際接軌，開展國際交流 2003年9月，中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,2003年發(fā)展環(huán)評(píng)法-2004年區(qū)域環(huán)評(píng)-

16、2005年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（05、06年松花江事件）-2006年公眾參與-2009年規(guī)劃環(huán)評(píng)（高校、甲級(jí)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，側(cè)重環(huán)境容量）,（2）特征 具有法律強(qiáng)制性； 納入基本建設(shè)程序； 評(píng)價(jià)對(duì)象偏重于工程項(xiàng)目建設(shè)； 分類管理； 評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制。,附：環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分類 一、污染影響型建設(shè)項(xiàng)目 輕工紡織化纖類 化工石化醫(yī)藥類 冶金機(jī)電類 建材火電類 輸變電及廣電通訊類 社會(huì)區(qū)域類（房地產(chǎn)、污水處理廠、垃圾填埋場等） 二、生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目 采掘類 交通運(yùn)輸類 農(nóng)林水利類,1、方法 A、指數(shù)評(píng)價(jià)法 P環(huán)境質(zhì)量指數(shù) C污染物在環(huán)境中的濃度 S污染物對(duì)環(huán)境影響程度的某一數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn) （1）式應(yīng)用于單污染

17、物， （2）式應(yīng)用于多種獨(dú)立作用的污染物。,3、環(huán)境評(píng)價(jià)的方法和程序,B、專家評(píng)價(jià)法 一般是指邀請(qǐng)1050名在該領(lǐng)域從事10年以上技術(shù)工作的科學(xué)技術(shù)工作人員或?qū)I(yè)干部進(jìn)行匿名函詢、輪回反饋溝通并采用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行定量處理。 代表性：特爾斐法（詳見Ch2，S4） C、其他評(píng)價(jià)方法 經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)方法（效益費(fèi)用分析法） 模糊綜合評(píng)價(jià)法（ Ch8，S2） 運(yùn)籌學(xué)評(píng)價(jià)法（數(shù)學(xué)模型，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)）,2、程序 調(diào)查 監(jiān)測 評(píng)價(jià) 綜合防治 基礎(chǔ) 手段 目的 （1）管理程序,我國基本建設(shè)程序與環(huán)境管理程序關(guān)系,（2）工作程序,EIA環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序,初步,初步,深入,深入,公眾參與目的： 給予公民表達(dá)他們意見

18、和聽取有關(guān)方面意見的機(jī)會(huì)； 提供公民對(duì)開發(fā)活動(dòng)后果施加影響的機(jī)會(huì)； 提高為消減項(xiàng)目影響所采取各種措施的公眾可接受性； 化解公民在環(huán)境問題上的不同意見或沖突，以消除其對(duì)政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行計(jì)劃的阻力； 辨識(shí)公眾關(guān)注的主要問題及其價(jià)值觀，使公眾了解有關(guān)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，使政府了解各個(gè)備選方案及其影響，從而作出滿意決策。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定,（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的含義,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)按環(huán)境要素分別劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)評(píng)價(jià)最詳細(xì)，二級(jí)次之，三級(jí)較簡略。,*（2） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、污染物排放特點(diǎn)等)。 項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等)。 國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、法定保護(hù)對(duì)象、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)。,（3） 不同等級(jí)的