國際公法學(xué)(第五章).ppt

1、國際公法學(xué) Public International Law,第五章 國際法律責(zé)任,教學(xué)要點(diǎn)： 掌握國際法律責(zé)任的基本概念； 理解國際不法行為責(zé)任和國際損害責(zé)任； 了解國際法律責(zé)任的最新發(fā)展。,第一節(jié) 國際法律責(zé)任概述,一、國際法律責(zé)任的概念與特征 （一）概念 指國際法主體對其國際不法行為或國際法不加禁止但造成損害的行為所承擔(dān)的責(zé)任。 （二）特征 1責(zé)任主體與國際法主體是一致的； 2責(zé)任依據(jù)是不法行為或國際法不加禁止但造成損害行為； 3責(zé)任的任務(wù)是確定法律后果。,二、國際責(zé)任法的發(fā)展 （一）責(zé)任主體增加 國家政府間的國際組織、爭取獨(dú)立的民族個(gè)人？,國際法上的個(gè)人刑事責(zé)任是指個(gè)人因其所犯國際罪行

2、依據(jù)國際法應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。 國際法上的個(gè)人刑事責(zé)任原則的確立經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程。紐倫堡國際軍事法庭宣稱：“違反國際法的罪行是人而不是抽象的實(shí)體所犯下的，因此，只有通過懲治犯下此類罪行的個(gè)人，才能使國際法的規(guī)則得到實(shí)施。”1950年，國際法委員會(huì)編纂了國際軍事法庭憲章和法庭判決中所承認(rèn)的國際法原則，其中包括“從事構(gòu)成違反國際法的犯罪行為的人承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并因此應(yīng)受懲罰”。 此后，國際社會(huì)簽訂了一系列國際條約，既重申了國際犯罪的個(gè)人刑事責(zé)任原則，也擴(kuò)大了要求個(gè)人承擔(dān)刑事責(zé)任的國際罪行的范圍。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，個(gè)人的刑事責(zé)任問題又有了新的進(jìn)展。2002年7月，國際刑事法院正式成立。,（

3、二）責(zé)任內(nèi)容和根據(jù)擴(kuò)展 最初只局限于外國人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的責(zé)任一般國際不法行為責(zé)任國際罪行的責(zé)任國際法不加禁止但造成損害行為責(zé)任。,（三）責(zé)任構(gòu)成要件發(fā)生變化 過錯(cuò)責(zé)任原則（FaultResponsibility）嚴(yán)格責(zé)任原則（StrictResponsibility）。,（四）責(zé)任形式 恢復(fù)原狀、賠償和道歉限制主權(quán)個(gè)人刑事責(zé)任形式。 1979年關(guān)于國家責(zé)任的條款草案1998年國際刑事法院羅馬規(guī)約1998年國際法不加禁止行為的損害性后果所引起的國際責(zé)任的條款草案2001年關(guān)于國家責(zé)任的條款草案,三、國家責(zé)任法的發(fā)展與編纂 國家責(zé)任法是在19世紀(jì)后半期伴隨著資本主義世界市場的建立發(fā)展起來的

4、，是從雙邊性質(zhì)的國際義務(wù)開始的，核心在于外國人的待遇。 第二次世界大戰(zhàn)后，聯(lián)合國繼續(xù)關(guān)注國家責(zé)任的編纂，1975年，在國際法委員會(huì)第27屆會(huì)議上通過了專家提交的關(guān)于“國際責(zé)任”專題條款草案的大綱，該大綱將整個(gè)條款草案設(shè)計(jì)為三部分：,第一部分，為國際責(zé)任的起源； 第二部分，為國家責(zé)任的內(nèi)容、形式和程度； 第三部分，為爭端的解決和國際責(zé)任的履行。 國際法委員會(huì)在1980年第32屆會(huì)議上一致通過了條款草案的第一部分，這就是通常所稱的1979年關(guān)于國家責(zé)任的條款草案。 2001年，國際法委員會(huì)第53屆會(huì)議最終通過了一個(gè)完整的關(guān)于關(guān)于國家責(zé)任的條款草案。,第二節(jié) 國家責(zé)任的成立,一、國家責(zé)任的構(gòu)成要件

5、構(gòu)成國家責(zé)任的基本條件是國家實(shí)施了一項(xiàng)不法行為。 而構(gòu)成國際不法行為，必須要滿足一些主觀因素和客觀因素。主觀因素有： （1）個(gè)人從事的違反國際責(zé)任的行為（作為或不作為）可歸咎于國家；（2）在有限的一些情況下，國家政府官員實(shí)施不法行為存在過錯(cuò)。 客觀因素有：（1）特定行為違反了一項(xiàng)國際義務(wù)；（2）另一國際法主體遭受到物質(zhì)損害或精神損害；（3）不存在排除行為不法性情形。,意安東尼奧卡塞斯教授觀點(diǎn),二、國際不法行為 所謂“國際不法行為”，是指國家所作出的違背國際義務(wù)行為的總稱，它是引起國家責(zé)任的根據(jù)和前提。 11979版的關(guān)于國家責(zé)任的條款草案將國際不法行為分為“國際罪行”和“一般國際不法行為”兩類

6、。,所謂“國際罪行”，是指一國所違背的國際義務(wù)對于保護(hù)國際社會(huì)的根本利益至關(guān)緊要，以致整個(gè)國際社會(huì)公認(rèn)違背該項(xiàng)義務(wù)是一種罪行的行為。 所謂“一般國際不法行為”，是指除國際罪行以外的其他國際不法行為。 22001年的關(guān)于國家責(zé)任條款草案將國際不法行為分為“嚴(yán)重的國際不法行為”和“一般國際不法行為”。 所謂“嚴(yán)重的國際不法行為”，是指一國嚴(yán)重地或系統(tǒng)地違背了依強(qiáng)行法規(guī)范所承擔(dān)的義務(wù)的行為。,三、國際不法行為的主觀因素,（一）行為可歸于國家而成為國家行為 1國家機(jī)關(guān)的行為 任何國家機(jī)關(guān)，不論行使立法、行政、司法職能，還是任何其他職能，不論在國家組織中具有何種地位，也不論作為該國中央政府機(jī)關(guān)或一領(lǐng)土單

7、位機(jī)關(guān)而具有何種特性，其行為應(yīng)視為國際法所指的國家行為。 由于國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能不盡相同，所以可歸于國家的、實(shí)際上能引起國家責(zé)任的國家機(jī)關(guān)的行為也有區(qū)別。,2國家元首、政府首腦和外交代表的行為 作為一種特別的國家官員，在國際實(shí)踐中，他們被普遍認(rèn)為具有明確的代表國家的身份。因此，他們的行為都應(yīng)視為國家行為。 特別是他們具有特別的地位和身份，一般很難區(qū)分其是“官方的”還是“私人的”，所以根據(jù)國際習(xí)慣法，他們的所有行為均視為國家行為。 即便其私人行為侵害他國權(quán)益，其所代表的國家也必須為此承擔(dān)責(zé)任。,3普通國家官員的行為 所謂“國家官員”，是指經(jīng)法律授權(quán)或經(jīng)特別任命，在國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任一定職務(wù)、擁有一

8、定特權(quán)，并在某種程度上具有一定代表國家身份的官員。普通的國家官員包括立法官員、司法官員、行政官員，也包括各類高級和低級官員。 在國際法責(zé)任承擔(dān)上，對于普通官員，一般以其官方身份所作的職務(wù)行為才歸因于國家由國家負(fù)責(zé)。而他們的私人行為則不應(yīng)視為國家行為。,【2004年司考真題】甲國警察布某，因婚姻破裂而絕望，某日持槍向路人射擊。甲國警方迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場，采取措施控制事態(tài)并圍捕布某。布某因拒捕被擊斃。但布某的瘋狂射擊造成數(shù)人死亡，其中包括乙國駐甲國參贊科某。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，就該參贊的死亡，下列判斷哪一項(xiàng)是正確的？ （ ） A.甲國國家應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任 B.甲國國家應(yīng)承擔(dān)間接責(zé)任 C.甲國國家應(yīng)承

9、擔(dān)連帶責(zé)任 D.甲國國家沒有法律責(zé)任,D,4經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力要素的實(shí)體的行為 國家機(jī)關(guān)以外的其他組織如果經(jīng)依法授權(quán)行使通常由國家機(jī)關(guān)行使的公共性質(zhì)的職能并以該名義行事，它們的行為應(yīng)歸于國家而成為國家行為。 主要包括以下幾種： （1）政黨派別以及其他政治團(tuán)體。 （2）不具政治色彩但卻行使政府權(quán)力的民間團(tuán)體。 （3）國營公司或私營公司。 與國家機(jī)關(guān)不同，這種實(shí)體只有在其行使政府權(quán)力方面所作的行為才可以歸因于國家并由國家負(fù)責(zé)，并非包括其一切行為。,5交由一國支配的機(jī)關(guān)的行為 另一國家如果將其某一機(jī)關(guān)交由一個(gè)國家支配，并且該機(jī)關(guān)行使支配國的政府權(quán)力，則其行為應(yīng)視為支配國的行為，而不能歸于其所屬國的行

10、為。（2001年國家責(zé)任的條款草案） 而由支配國負(fù)責(zé)，必須滿足的前提條件是：該機(jī)關(guān)在東道國支配下行使東道國的政府權(quán)力要素。,6越權(quán)或違背指示的行為 國家機(jī)關(guān)、國家官員或經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力要素的個(gè)人或?qū)嶓w逾越權(quán)限或違背指示，如果他們是以其官方身份或以其官方名義行事，即使是在隱蔽的或不適當(dāng)?shù)乃饺藙?dòng)機(jī)下進(jìn)行的，其行為仍應(yīng)視為國家行為。 7叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為 從理論上講，在一國領(lǐng)土或其管理下的任何其他領(lǐng)土內(nèi)成立的叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為不能視為國家行為而由國家負(fù)責(zé)。,【2000年司考真題】甲國發(fā)生的叛亂運(yùn)動(dòng)已被甲國政府和國際社會(huì)承認(rèn)為叛亂團(tuán)體。該叛亂在其控制的一些地區(qū)，強(qiáng)行掠奪或占用外國僑民和外國國家的財(cái)產(chǎn)

11、。根據(jù)國際法，下列關(guān)于甲國政府是否承擔(dān)責(zé)任的說法是哪個(gè)是正確的？ （ ） A承擔(dān)直接責(zé)任 B承擔(dān)間接責(zé)任 C甲國政府和判運(yùn)動(dòng)共同承擔(dān)直接責(zé)任 D不承擔(dān)責(zé)任,D,【解析】叛亂運(yùn)動(dòng)或叛亂團(tuán)體一旦被本國政府和國際社會(huì)承認(rèn)，則對于其實(shí)際控制區(qū)的行為自己承擔(dān)國際法律責(zé)任，其本國政府不承擔(dān)責(zé)任。,但是，2001年關(guān)于國家責(zé)任的條款草案規(guī)定，在兩種情形下叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為可以歸因于國家而由國家負(fù)責(zé)： （1）叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)已經(jīng)成為一國的新政府，或在母國的領(lǐng)土上分立組成一個(gè)新國家，則其行為應(yīng)視為國家行為。 （2）國家在能夠?qū)ε褋y運(yùn)動(dòng)監(jiān)管行為進(jìn)行控制或采取預(yù)防措施的情況下，卻未采取這些措施，最終導(dǎo)致叛亂機(jī)關(guān)侵害了外

12、國或外國公民的權(quán)益，則這類侵害行為可以歸因于國家而由國家負(fù)責(zé)。,8私人的行為 私人、個(gè)人或一群人的行為不歸于國家。但是，如果行事的私人與國家之間存在著特定的實(shí)際聯(lián)系或私人行為與國家本身的行為有關(guān)，則發(fā)生例外的情況。,（二）一國對另一國不法行為的責(zé)任 1如果一國援助或協(xié)助另一國實(shí)施其國際不法行為，不僅行為國要負(fù)主要責(zé)任，而且協(xié)助國也須對此負(fù)責(zé)。 2如果一國指揮或控制另一國實(shí)施其國際不法行為，除受支配國本身依據(jù)國際法承擔(dān)責(zé)任外，指揮或控制國還要對受支配國的該不法行為負(fù)責(zé)。 3如果一國脅迫另一國實(shí)施國際不法行為，脅迫國則要對被脅迫國的該不法行為負(fù)責(zé)。,三、國際不法行為的客觀要素 國際不法行為的客觀要

13、素是指一國行為已違背國際義務(wù)，也就是一國的行為不符合國際義務(wù)對它的要求。 （一）一國國際義務(wù)的多樣性 一國的國際義務(wù)既可以源于國際條約，也可以源于國際習(xí)慣法；既可以是一般性的國際義務(wù)，如源于公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則的義務(wù)，也可以是某種特定的國際義務(wù)，如兩國間雙邊條約中產(chǎn)生的義務(wù)。 （二）一國只有違背了對其有效的義務(wù)才引起國家責(zé)任,（三）一國違背國際義務(wù)的行為表現(xiàn)為“作為”和“不作為” 所謂“作為”，是指以積極的、直接的方式作出了違反國際法或違背國際義務(wù)的行為。 所謂“不作為”，是指一國以消極的態(tài)度不認(rèn)真履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際義務(wù)。,【2006年司考真題】甲國公民廖某在乙國投資一家服裝商店，生意興隆

14、，引起一些從事服裝經(jīng)營的當(dāng)?shù)厣倘瞬粷M。一日，這些當(dāng)?shù)厣倘松縿?dòng)糾集一批當(dāng)?shù)厝?，涌入廖某商店哄搶物品。廖某向?dāng)?shù)鼐綀?bào)案。警察趕到后并未采取措施控制事態(tài)，而是袖手旁觀。最終廖某商店被洗劫一空。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列對此事件的哪些判斷是正確的？（ ） A.該哄搶行為可以直接視為乙國的國家行為 B.甲國可以立即行使外交保護(hù)權(quán) C.乙國中央政府有義務(wù)調(diào)查處理肇事者，并追究當(dāng)?shù)鼐斓臑^職行為 D.廖某應(yīng)首先訴諸于乙國行政當(dāng)局和司法機(jī)構(gòu)，尋求救濟(jì),CD,【解析】 國家行為的情形有以下幾種： 1.國家機(jī)關(guān)的行為；2.授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體的行為；3.國家官員的行為；4.在一國指示、指揮或控制之下實(shí)際上

15、代表該國行事的一個(gè)人或一群人的行為；5.別國或國際組織交與東道國支配的機(jī)關(guān)的行為；6.上述可歸因于國家行為的國家機(jī)關(guān)和國家授權(quán)人員的行為，一般也包括他們以此種資格執(zhí)行職務(wù)內(nèi)事項(xiàng)時(shí)的越權(quán)行為或不法行為；7.叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為，不視為該國的國家行為，但正在組成新國家的叛亂運(yùn)動(dòng)的行為，將被視為該新國家的行為；8，一個(gè)行為可以歸因于幾個(gè)國家時(shí)，相關(guān)國家對于其各自相關(guān)的行為承擔(dān)單獨(dú)或共同責(zé)任?？梢?，選項(xiàng)A中的哄搶行為不能視為國家行為，故A錯(cuò)誤。,外交保護(hù)是指國家對于本國國民在外國的合法權(quán)益遭到所在國違反國際法的侵害而得不到救濟(jì)時(shí)，對所在國提出的賠償要求。 行使外交保護(hù)，必須滿足以下條件： 1.該國民或法

16、人合法權(quán)益受到所在國的侵害； 2.該所在國的行為構(gòu)成了違反國際義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際責(zé)任的行為； 3.用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，且未獲合理補(bǔ)償。 因此，廖某應(yīng)先訴諸于乙國行政當(dāng)局和司法機(jī)構(gòu)，尋求救濟(jì)，甲國不能立即行使外交保護(hù)權(quán)。故B錯(cuò)誤，C、D正確。,（四）一國行為是否造成“實(shí)際損害”不影響國際不法行為的構(gòu)成 在現(xiàn)實(shí)生活中，一國的行為雖違背了其所承擔(dān)的國際義務(wù)，但并未給他國造成實(shí)際損害的情形常見。 如，一國參加聯(lián)合國海洋法公約，卻在國內(nèi)立法中拒絕給予外國商船在其領(lǐng)海內(nèi)的“無害通過權(quán)”，這項(xiàng)拒絕給予“無害通過權(quán)”的立法與該國在公約中所承擔(dān)的義務(wù)是相違背的。但在他國船舶未進(jìn)入該國領(lǐng)海內(nèi)航行時(shí)，這項(xiàng)立法對外國船舶的

17、實(shí)際損害并未發(fā)生。進(jìn)入才發(fā)生。,一國的行為對他國造成損害的情形下，構(gòu)成國際不法行為。原因有二： （1）2001年關(guān)于國家責(zé)任的條款草案并未將“實(shí)際損害”作為衡量因素之一； （2）一國違背國際義務(wù)的行為雖在表面上未給他國造成實(shí)際損害，但其“潛在損害”始終存在。 （五）用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則是確定國際不法行為的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,四、國際不法行為的歸責(zé)原則,違背國際義務(wù)就是一國的行為不符合國際義務(wù)對它的要求，也就是一國實(shí)際采取的行為與國際義務(wù)要求該國的行為不相符合。 違背國際義務(wù)是一個(gè)有著特定內(nèi)容的概念。可歸于國家的違背國際義務(wù)的行為即是國際不法行為。 把一國的行為定性為國際不法行為必須以國際法為準(zhǔn)，而且這種

18、定性不因國內(nèi)法把同一行為定性為合法行為而受到影響。,要證明行為國是否犯有國際不法行為，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，受害國須舉證： （1）存在損害事實(shí)，即加害行為實(shí)際造成了損害后果； （2）加害行為違反了現(xiàn)行的法律規(guī)定或?qū)儆诜山沟男袨椋?（3）加害者在主觀上有過錯(cuò)，即加害行為必須是行為國故意或過失造成的； （4）加害行為與損害后果之間存在著因果關(guān)系。,第三節(jié) 國家責(zé)任的免除,國家責(zé)任的免除是指國家可以合法地對抗責(zé)任主張的情況。 一、同意 所謂同意，是指受害國以有效的方式表示同意加害國實(shí)施某項(xiàng)與其國際義務(wù)不符的特定行為。 2001年關(guān)于國家責(zé)任的條款草案第20條規(guī)定，一國以有效方式對另一國的某一特定行為

19、表示同意，并且該行為沒有逾越該項(xiàng)同意的范圍，即解除該行為在與該國關(guān)系上的不法性。,從國際實(shí)踐來看，以同意為由免除國家責(zé)任應(yīng)符合下列條件： 其一，一國對他國違反國際法基本原則或國際強(qiáng)行法的行為所作出的同意無效。 其二，一國獲得的他國的同意必須是出于自愿的同意。 其三，一國獲得的他國的同意必須是有效的同意。 其四，一國的行為只有在他國同意所限定的條件范圍內(nèi)作出方屬有效，可以免除國家責(zé)任。,二、對抗措施 所謂對抗措施，是指受害國針對加害國的國際不法行為而采取的相對措施。這種行為因?yàn)槭菫榱说窒雍膰H不法行為而作出的，所以應(yīng)當(dāng)排出這種行為的不法性。包括： 1武裝自衛(wèi) 是指受害國在實(shí)際遭受到他國武力

20、攻擊或入侵時(shí)所采取的武力反擊行動(dòng)。 2一般對抗措施 是指受害國使用除武力以外的其他違背其所承擔(dān)之國際義務(wù)的手段來對抗加害國。,三、不可抗力 一國不符合該國義務(wù)的行為起因于不可抗拒的力量或該國無力控制的無法預(yù)料的外界事件，以至于該國實(shí)際上不可能按照該義務(wù)行事，或不可能知道其行為不符合該項(xiàng)義務(wù)。,四、危難 所謂危難，是指一國政府機(jī)關(guān)或公務(wù)人員在遭到極端危險(xiǎn)的情況下，為了挽救其自身的生命或受其監(jiān)護(hù)的人的生命，在別無他法的情況下，作出的違背其所承擔(dān)的國際義務(wù)的行為。 五、危急情況 所謂危急情況，是指一國在遭受到嚴(yán)重危及國家生存和根本利益的情況下，為了應(yīng)付和消除這一嚴(yán)重緊急情況而采取的違背該國所承擔(dān)的國

21、際義務(wù)的措施。,第四節(jié) 國際責(zé)任的形式,一般國家責(zé)任的形式有如下幾種： 一、限制主權(quán) 所謂限制主權(quán)，是指在一國對他國進(jìn)行武裝侵略，侵犯他國主權(quán)和領(lǐng)土完整，或者嚴(yán)重破壞國際和平與安全而犯有嚴(yán)重國際不法行為的情況下，對加害國的國家主權(quán)施加一定限制的法律責(zé)任承擔(dān)形式。,（一）全面限制主權(quán) 即指在一定時(shí)期內(nèi)由他國對加害國實(shí)行軍事占領(lǐng)或軍事控制，并代行國家的最高權(quán)力。 如二戰(zhàn)后經(jīng)簽訂國際協(xié)議，由同盟國在一定時(shí)期內(nèi)對德國、日本實(shí)行軍事管制，并由同盟國組成的管制委員會(huì)代行這些國家的最高權(quán)力。 （二）局部限制主權(quán) 是指通過制定條約的形式對加害國在某些方面的權(quán)利進(jìn)行一定的限制。 例如，1947年對意大利和約規(guī)定

22、，意大利所擁有的武裝力量的數(shù)量不得超過實(shí)行自衛(wèi)所必需的限度。,二、2001年關(guān)于國家責(zé)任的條款草案規(guī)定的承擔(dān)方式 （一）繼續(xù)履行 所謂繼續(xù)履行，是指受害國要求違約國繼續(xù)履行在條約下所承擔(dān)的義務(wù)。當(dāng)一國的行為系違背一般條約義務(wù)時(shí)，要求繼續(xù)履行應(yīng)是受害國的主要法律救濟(jì)方式之一。 如違約國僅犯有一般違約行為，則不構(gòu)成受害國終止條約或條約關(guān)系的理由。,（二）停止和不重復(fù) 當(dāng)一國際不法行為是持續(xù)性的時(shí)候，責(zé)任國則有義務(wù)停止該行為，并在必要時(shí)提供不重復(fù)該行為的適當(dāng)承諾和保證。停止和不重復(fù)是不同但相互聯(lián)系的。 （三）賠償 提供充分賠償是國家作為實(shí)施國際不法行為的后果必須承擔(dān)的一項(xiàng)一般義務(wù)，其主要方式有恢復(fù)原

23、狀、補(bǔ)償和抵償。 充分賠償是比例性或補(bǔ)償性的，不具有懲罰、示范或警戒的性質(zhì)。,（四）恢復(fù)原狀 根據(jù)違反行為的類型和所涉事項(xiàng)，恢復(fù)原狀可一般地分為物質(zhì)上恢復(fù)原狀和法律上恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀的義務(wù)受兩個(gè)條件的限制。 值得強(qiáng)調(diào)的是，國家對其根據(jù)國際法從事的行為造成的損害后果不承擔(dān)恢復(fù)原狀的義務(wù)。這方面的一個(gè)典型表現(xiàn)是國有化措施。,（五）補(bǔ)償 補(bǔ)償以金錢的形式表現(xiàn)。補(bǔ)償所彌補(bǔ)的是所涉案件在經(jīng)濟(jì)上可以評估的、包括可以確定的利潤損失在內(nèi)的任何損害。 為確保充分賠償，必要時(shí)還需支付利息。但是，補(bǔ)償額不能同時(shí)包括利潤損失和利息。 補(bǔ)償與恢復(fù)原狀具有共同的目的，它們不是相互排斥的。但是，二者在性質(zhì)或范圍上完全不同

24、。,（六）抵償 抵償是對國家的非物質(zhì)損害或精神損害的賠償。最常見的抵償形式是正式道歉、承認(rèn)不法行為和表示遺憾。除此之外，抵償還有許多其他形式。抵償必須與損害成比例，并不得采取羞辱責(zé)任國的方式。 抵償不同于補(bǔ)償。 上述國家責(zé)任的形式可以單獨(dú)采取，也可以合并采取。,（七）道歉 正式道歉，是加害國因給受害國造成精神損害而予以精神上賠償?shù)姆韶?zé)任形式。道歉主要用于加害國對受害國的尊嚴(yán)犯有侵害行為的場合，如侮辱他國國旗、侵犯外交使館或外交人員的特權(quán)與豁免等。 其實(shí)，一般的國際不法行為都會(huì)伴隨著對他國尊嚴(yán)的一定損害。因此，由加害國以道歉方式附加承擔(dān)責(zé)任是經(jīng)常和普遍的現(xiàn)象。,【2011司考真題卷一32】甲國

25、某核電站因極強(qiáng)地震引發(fā)爆炸后，甲國政府依國內(nèi)法批準(zhǔn)將核電站含低濃度放射性物質(zhì)的大量污水排入大海。乙國海域與甲國毗鄰，均為關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約締約國。下列哪一說法是正確的？（ ） A甲國領(lǐng)土范圍發(fā)生的事情屬于甲國內(nèi)政 B甲國排污應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿H海事組織同意 C甲國對排污的行為負(fù)有國際法律責(zé)任，乙國可通過協(xié)商與甲國共同解決排污問題 D根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，只能由致害方，即該核電站所屬電力公司承擔(dān)全部責(zé)任,C,【解析】一般地，國家責(zé)任是國家違背其國際義務(wù)的行為引起的。但是，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家從事的某些開發(fā)或試驗(yàn)性活動(dòng)，如核能利用、航空航天、跨界河流開發(fā)等，具有以下特點(diǎn)： 第一，這些活

26、動(dòng)對于人類具有重要的探索和利用價(jià)值，但在帶來巨大利益的同時(shí)，也存在巨大的潛在危險(xiǎn)。 第二，這些活動(dòng)一般是本國在其領(lǐng)土或其控制下進(jìn)行的，但其危害具有跨國性，一旦發(fā)生事故，常常波及其他國家乃至全球。 第三，這些活動(dòng)本身是國際法不禁止的。 第四，受害國有權(quán)要求加害國給予合理的賠償。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。甲國的排污行為雖在其境內(nèi)進(jìn)行，但危害具有跨國性，受害國有權(quán)要求賠償。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。,該說法沒有法律依據(jù)。選項(xiàng)C正確。甲國的排污行為危害到了乙國的利益，根據(jù)國際法，甲國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際責(zé)任，乙國有權(quán)要求甲國給予合理的賠償，可通過協(xié)商與甲國共同解決排污問題。選項(xiàng)D錯(cuò)誤。根據(jù)關(guān)于核損害的民事責(zé)任的維也納公約的規(guī)定，國家保證

27、承運(yùn)人的賠償責(zé)任，并在營運(yùn)人不足賠償?shù)那闆r下，對規(guī)定的限額進(jìn)行賠償。,第五節(jié) 國家責(zé)任的履行,一、國家責(zé)任的援引 援引國家責(zé)任首先是受害國的一項(xiàng)權(quán)利。受害國是指國際不法行為所單獨(dú)損害或特別影響的國家。在某些情況下，受害國以外的任何國家也可以援引國家責(zé)任。 援引責(zé)任的國家應(yīng)將其要求通知責(zé)任國，并可在通知中具體指明應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任形式。 但是，受害國以外的國家要求的權(quán)利范圍要比受害國要求的權(quán)利范圍更為有限。援引責(zé)任的國家提出要求必須滿足兩個(gè)條件：符合國籍原則和用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)辦法。,如果同一國際不法行為使數(shù)個(gè)國家受害，則每一個(gè)受害國可自行分別援引對實(shí)施了該國際不法行為的國家的責(zé)任。在有數(shù)個(gè)國家應(yīng)為同一國際

28、不法行為負(fù)責(zé)任的情況下，每一個(gè)國家應(yīng)分別對它造成的行為負(fù)責(zé)。,二、反措施 反措施是對另一國國際不法行為的一種反應(yīng)，其目的是為實(shí)現(xiàn)促使責(zé)任國履行其義務(wù)而采取的手段。反措施的采取只能針對責(zé)任國而不得指向第三方。反措施不影響依其他國際法所承擔(dān)的義務(wù)。 反措施必須具有相稱性，即反措施必須和所遭受的損害相稱，并應(yīng)考慮到國際不法行為的嚴(yán)重程度和有關(guān)權(quán)利。反措施具有臨時(shí)性質(zhì)。,三、國家的刑事責(zé)任 國家的刑事責(zé)任是一個(gè)頗有爭論的問題。傳統(tǒng)國家法認(rèn)為，國家責(zé)任不包含刑事責(zé)任。 與此同時(shí)，對于個(gè)人代表國家所作出的侵害行為，個(gè)人也不負(fù)刑事責(zé)任，這是因?yàn)樗鼈兊男袨闅w因于國家，應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)責(zé)任。,但二戰(zhàn)以后，該理論發(fā)生了變化，尤其是1998年聯(lián)合國召開的通過了國際刑事法院規(guī)約（羅馬規(guī)約），正式成立了一個(gè)常設(shè)性的國際刑事法院，對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪和侵略罪的國際罪犯行使管轄權(quán)，追求其刑事責(zé)任。 可以說，現(xiàn)在已無人懷疑國際刑事責(zé)任的存在了。目前，理論界爭論的焦點(diǎn)是，這種國際刑事責(zé)任究竟是國家責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任。,有些學(xué)者認(rèn)為，從國際法理論看，個(gè)人是不為國家行為直接承擔(dān)責(zé)任的，而國際刑事責(zé)任是