經(jīng)營部管理辦法

1、第一章 總 則第一條 為加強公司經(jīng)營的管理目標(biāo)，確保公司對工程項目的前期協(xié)調(diào)、整合公司各部門工作，降低市場開發(fā)成本，提高投資效益，嚴(yán)格依法守法進行市場開發(fā)，制定本管理辦法。第二條 公司經(jīng)營工作，應(yīng)在經(jīng)營部充分進行信息收集、市場調(diào)研的前提下，堅持守法、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會信譽開展競爭。第三條 公司的經(jīng)營工作，受國家法律的保護和約束，有關(guān)主管部門應(yīng)加強對經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。第四條 經(jīng)營部職責(zé)范圍 (一) 開拓市場 1、端正經(jīng)營思路，學(xué)習(xí)先進的營銷理念，總結(jié)市場開發(fā)經(jīng)驗，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供可行依據(jù)。 2、負(fù)責(zé)營銷戰(zhàn)略的制訂，跟蹤與監(jiān)督營銷戰(zhàn)略實施。3、在進行充

2、分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好市場開發(fā)計劃，并組織實施，逐步擴大公司的市場份額。 4、廣開渠道，收集工程建設(shè)信息，對建設(shè)市場進行調(diào)研與工程項目跟蹤。 5、開發(fā)潛在客戶，為公司尋找新的經(jīng)濟增長點。 （二） 客戶的管理 1、開發(fā)、建立、維護客戶關(guān)系管理（掛靠及施工）。 2、與重要的現(xiàn)實客戶、潛在客戶建立并維持良好的關(guān)系，做好客戶的需求分析。 3、從公司整體發(fā)展的角度協(xié)調(diào)各部門的市場開發(fā)計劃，做到整體最優(yōu)。4、負(fù)責(zé)項目做標(biāo)、投標(biāo)工作。第二章 確定擬投標(biāo)項目第一條 經(jīng)營部在進行充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定公司的市場開發(fā)計劃，報送公司總經(jīng)理審核，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織實施。第二條 經(jīng)營部應(yīng)對招標(biāo)單位（即建設(shè)單位

3、）進行詳細(xì)的背景調(diào)查，招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）應(yīng)具備下列條件才能獲得公司批準(zhǔn)參與投標(biāo)： （一）具有法人資格； （二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理能力； （三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；（四）有對投標(biāo)者進行資格審查和組織評標(biāo)定標(biāo)的能力第三條 市場開發(fā)專員應(yīng)對公路工程項目進行周密的情況調(diào)查，實行施工招標(biāo)的公路工程項目，應(yīng)符合下列條件才能獲得集團公司批準(zhǔn)參與投標(biāo)： （一）初步設(shè)計和概算文件已經(jīng)審批； （二）已正式列入國家或地方公路建設(shè)計劃，建設(shè)資金已落實； （三）征地拆遷工作已基本完成或落實，能保證分年度連續(xù)施工； （四）招標(biāo)文件已編制完畢。 第四條 公司經(jīng)營部應(yīng)針對業(yè)主招標(biāo)

4、可采取的下列方式收集信息： （一）公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞煤介公開發(fā)布招標(biāo)廣告。經(jīng)營部通過專業(yè)報紙、網(wǎng)站、刊物，并有專人進行信息分析、匯總、呈報。 （二）邀請招標(biāo)。招標(biāo)單位選擇數(shù)家施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請函。經(jīng)營部應(yīng)密切跟蹤回訪已完工程、在建工程的業(yè)主，充分發(fā)揮已有品牌影響，主動獲取相關(guān)信息。 （三）議標(biāo)。對個別施工難度大，工期特別緊以及情況特殊的工程項目，招標(biāo)單位邀請或通過主管部門指定數(shù)家施工單位，通過協(xié)商，議定標(biāo)價及有關(guān)事宜。經(jīng)營部應(yīng)注意公司投標(biāo)工作的靈魂是在公司各部門密切的協(xié)調(diào)配合下樹立的良好信譽和持久品牌。市場部要在具體工作中樹立公司“技術(shù)先進、敢打硬仗”的形象，爭取營

5、得相應(yīng)的信賴和議標(biāo)資格。第五條 經(jīng)營部根據(jù)工程施工招標(biāo)展開信息收集和市場調(diào)研工作。工程施工招標(biāo)一般按下列程序進行： （一）組織編制招標(biāo)文件； （二）發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請函； （三）進行資格審查； （四）資格審查合格后出售或發(fā)放招標(biāo)文件； （五）組織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場，針對投標(biāo)者的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點； （六）組織編制標(biāo)底； （七）接受投標(biāo)者的投標(biāo)書； （八）審查投標(biāo)書的符合性與由開戶銀行出具的投標(biāo)保函； （九）組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，提出評標(biāo)報告，確定中標(biāo)者；并按項目隸屬關(guān)系，向上級主管部門報送評標(biāo)報告；（十）發(fā)出中標(biāo)通知書及施工承包合同擬定稿（副稿）； （十一）與中標(biāo)者簽訂施工承

6、包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段，一切評標(biāo)活動均保密。第三章 招標(biāo)文件及估計標(biāo)底審核第一條 經(jīng)營部負(fù)責(zé)公司的投標(biāo)工作，其職責(zé)：（一） 收集資料，制作標(biāo)書。（二） 在部門經(jīng)理的組織或帶領(lǐng)下，進行投標(biāo)。（三） 在投標(biāo)過程中，與客戶建立并維持良好的關(guān)系。 第二條 經(jīng)營部須按招標(biāo)文件完成標(biāo)書的編制工作。標(biāo)書編制的基本依據(jù)如下：（一）合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書，履約保函格式等。（二）技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，工程量計量規(guī)則、驗收辦法及要求。（三）設(shè)計文件，包括設(shè)計說明書、設(shè)計文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，勘

7、察、試驗資料及特殊工程要求等。（四）招標(biāo)單位對投標(biāo)文件做出的補充說明、勘誤、澄清或局部修正（與招標(biāo)文件具有同等的法律效力）。項目投標(biāo)要切實對以上基本內(nèi)容進行審核，發(fā)現(xiàn)并規(guī)避任何潛在的合同風(fēng)險。第三條 標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制，一般采用單價合同或總價合同兩種形式。標(biāo)底一般控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)。經(jīng)營部應(yīng)針對各省份、各地區(qū)、各業(yè)主單位的傳統(tǒng)造價習(xí)慣，經(jīng)營部收集到的相關(guān)概算資料，考慮主要設(shè)備、材料、人工在工程建設(shè)期內(nèi)的漲價因素，估計業(yè)主標(biāo)底，以此作為公司投標(biāo)報價決策的依據(jù)。第四章 資格審查 第十六條 工程施工招標(biāo)一般實行資格預(yù)審。招標(biāo)單位一般對投標(biāo)者承擔(dān)該項目的施工能力進行審查，做出評估

8、。經(jīng)營部按照招標(biāo)廣告或邀請函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請書。經(jīng)營部應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，聯(lián)系適合的公司資質(zhì)二家以上，認(rèn)真制作資格預(yù)審文件。 第十七條 資格預(yù)審申請書包括如下內(nèi)容： （一）適合參與投標(biāo)公司的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系、擔(dān)保銀行及證明、賬號等； （二）適合參與投標(biāo)公司等級證書、固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成；試驗設(shè)備和機械設(shè)備的配備。特別是擬承擔(dān)本項目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員和設(shè)備的情況； （三）適合參與投標(biāo)公司的經(jīng)營管理情況，任務(wù)分布與近三年完成任務(wù)的情況，工程質(zhì)量與工期，同類工程實績，近幾年財務(wù)平衡表，社會信譽等； （四）適合參與投標(biāo)公司正在承擔(dān)的任務(wù)，包括

9、已開未完項目及待開工項目，目前承擔(dān)新工程的實際能力等。公司各部門要密切配合經(jīng)營部，為市場開發(fā)部提供完整、準(zhǔn)確、及時更新的資料。經(jīng)營部要及時反饋業(yè)主資格審查要求的資料標(biāo)準(zhǔn)。公司將盡快的完成檔案資料的數(shù)字化工作以提高資料內(nèi)部利用、交流效率。鑒于資格預(yù)審工作的繁雜，各部門要積極配合經(jīng)營部，為市場開發(fā)提供專業(yè)、熟練的人力支持。第五章 投 標(biāo) 第一條 資格預(yù)審合格并接到投標(biāo)邀請書購買招標(biāo)文件后，經(jīng)營部應(yīng)按時參加招標(biāo)單位主持召開的投標(biāo)預(yù)備會（即標(biāo)前會）及察看現(xiàn)場。 第二條 經(jīng)營部進行投標(biāo)文件的編制工作。（公司擬選派的項目經(jīng)理為主體，必須完成投標(biāo)文件的編制工作，由預(yù)算及其他人員配合完成整個投標(biāo)過程。）第三條

10、 在投標(biāo)截止日期前，經(jīng)營部經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，公司領(lǐng)導(dǎo)做出決策，做出報價。第四條 投標(biāo)書及任何說明函件必須經(jīng)適合參與投標(biāo)公司蓋章及法定代表人簽字。采用業(yè)主規(guī)定密封方式密封后遞交招標(biāo)單位。第五條 經(jīng)營部在遞交投標(biāo)書時，應(yīng)同時提交開戶銀行出具的投標(biāo)保函，或交付保證金。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。公司財務(wù)部要及時協(xié)助經(jīng)營部辦理投標(biāo)保函、保證金。第六條 公司投標(biāo)行為嚴(yán)格遵循中華人民共和國法律、法規(guī)。經(jīng)營部不得自行確定標(biāo)價，違者將導(dǎo)致喪失投標(biāo)資格、被罰投標(biāo)保證金。公司將追究經(jīng)營部責(zé)任。第六章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)第一條 招標(biāo)單位從發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時間，一般由招標(biāo)單

11、位根據(jù)工程項目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項目一般不超過三個月。第二條 開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。經(jīng)營部或公司的委托代理人出席開標(biāo)儀式。第三條 開標(biāo)時，由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)單位宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。經(jīng)營部或公司的委托代理人要做好開標(biāo)記錄，為公司今后決策積累資料。第四條 屬于下列情況之一者，將作為廢標(biāo)處理： （一）投標(biāo)書未密封； （二）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字； （三）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫； （四）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)； （五）投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對同一個施工項目報有兩個或多個報價。 （六

12、）投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個有效。 （七）投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開標(biāo)儀式； （八）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。經(jīng)營部或公司的委托代理人根據(jù)上述條款嚴(yán)格進行投標(biāo)文件報送前的符合性審查，出現(xiàn)任何上述責(zé)任事故導(dǎo)致廢標(biāo)都將追究當(dāng)事人的責(zé)任。第五條 評標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，組織項目設(shè)計單位、項目監(jiān)理工程師以及有關(guān)工程咨詢機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟專家，成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組。評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組完成評標(biāo)報告后，由招標(biāo)單位向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將評標(biāo)報告按項目隸屬關(guān)系向上級主管部門報送核備。經(jīng)營部或公司的委托代理人要依據(jù)“報價合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進，確保工期和工

13、程質(zhì)量”的原則做好投標(biāo)文件。經(jīng)營部應(yīng)根據(jù)上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和公司的信譽品牌等，展開積極的公關(guān)活動。確保投標(biāo)文件獲得全面、公正的評定或評分。第六條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可分別請投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補充說明和有關(guān)資料，經(jīng)營部或公司的委托代理人應(yīng)做出書面答復(fù)。補充說明和有關(guān)資料將作為投標(biāo)書的組成部分。第七條 評標(biāo)定標(biāo)一般采用無記名投票的辦法，有時也采用打分制辦法，無論投票或打分，都將在委員會或小組成員對投標(biāo)文件和投標(biāo)書充分討論和評議后進行。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在已完工程和在建工程施工過程中樹立良好的企業(yè)形象、持久的品牌、過人的業(yè)內(nèi)信譽。這些將直接影響評標(biāo)委員會或小組成員對投標(biāo)文件和投標(biāo)書的

14、評定。第八條 經(jīng)營部或公司的委托代理人在不經(jīng)公司允許的情況下，不得向評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員集團公司報價情況。第九條 開標(biāo)儀式后，一般在天內(nèi)完成評標(biāo)定標(biāo)工作，并由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者。大型項目的評標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過天。經(jīng)營部或公司的委托代理人應(yīng)及時跟蹤了解情況，以利于公司盡快做出施工組織準(zhǔn)備。第七章 合同簽訂 第一條 經(jīng)營部接到中標(biāo)通知書后，一般在天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補充文件和信函。第二條 簽訂承包合同時，公司財務(wù)部辦理由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。合同履行后，保函金額應(yīng)予收回。 第三條 經(jīng)營部在工程施工

15、招標(biāo)投標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是： （一）貫徹本辦法，指導(dǎo)投標(biāo)工作的開展； （二）參加大型項目的評標(biāo)工作； （三）總結(jié)交流投標(biāo)工作經(jīng)驗。第八章 管理、監(jiān)督與糾紛處理 第一條 在合同執(zhí)行過程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決。如協(xié)調(diào)不成，可由建設(shè)單位的上級主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時，可申請項目所在地仲裁機關(guān)仲裁。也可直接向法院起訴。第二條 經(jīng)營部將擬簽署的合同文本會同公司副總及時審核，為公司維護自身利益做出充分準(zhǔn)備。第九章 附 則第三十七條 本辦法由經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋，總經(jīng)理辦公會頒布實施。附件：流程示意圖投標(biāo)管理流程圖 成本部經(jīng)營部擬派項目經(jīng)理及配

16、合人員1項目前期運作2報名資格預(yù)審3購買招標(biāo)文件4安排文件編制成本核算施工組織設(shè)計ji計 計5成本審核報價6投標(biāo)文件初稿7審核8定稿裝訂9準(zhǔn)備相關(guān)資料10密封標(biāo)書11開標(biāo)12投標(biāo)總結(jié)投標(biāo)流程管理標(biāo)準(zhǔn) 序號名稱管理標(biāo)準(zhǔn)1項目前期運作1前期運作的項目需進行登記（公司項目立項表）。2經(jīng)營業(yè)務(wù)人員應(yīng)提請經(jīng)營主管擬運作項目進行資金狀況、盈利情況等進行評估，經(jīng)評估合格的項目可進行下一階段運作。2報名與資格審查1報名與資格預(yù)審材料由經(jīng)營部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，經(jīng)營主管進行審查，業(yè)務(wù)人員具體辦理。2報名時應(yīng)充分考慮所報的項目經(jīng)理的業(yè)績與投標(biāo)項目的符合性以及其它項目的協(xié)調(diào)性，由經(jīng)營主管決定所報的項目經(jīng)理。3報名材料在行政部

17、進行存檔（電子版），并填寫公司項目立項表與招標(biāo)公告一并存檔。3購買招標(biāo)文件1招標(biāo)文件購回后，業(yè)務(wù)人員（代理人）對主要條款進行復(fù)印并裝訂成冊分送至經(jīng)營主管、行政部等相關(guān)責(zé)任人。2原件留存在行政部。4投標(biāo)文件編制安排1投標(biāo)文件的編制總體上由擬派項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。2經(jīng)營部重點負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)和整體標(biāo)書的編制，工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)審核成本。 5投標(biāo)文件質(zhì)疑1經(jīng)營經(jīng)理、擬派項目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件要求時間內(nèi)書面提出質(zhì)疑內(nèi)容提交給經(jīng)營主管。2由經(jīng)營主管主持質(zhì)疑會確定質(zhì)疑內(nèi)容，質(zhì)疑內(nèi)容應(yīng)存檔。3不放過任何疑問和細(xì)節(jié)，慎之又慎，細(xì)之又細(xì)。4擬派項目經(jīng)理負(fù)責(zé)質(zhì)疑文件的收發(fā)工作并及時提醒相關(guān)人員。6施工組織設(shè)計應(yīng)為

18、符合招標(biāo)文件要求、經(jīng)過嚴(yán)格審查，不得出現(xiàn)和本次投標(biāo)不符的內(nèi)容。7投標(biāo)文件初稿1擬派項目經(jīng)理應(yīng)在開標(biāo)前3天以前提出投標(biāo)文件初稿，初稿由經(jīng)營主管、工程副總進行詳細(xì)閱讀，并提出書面意見。2應(yīng)注意項目部組成人員與實際的符合性。8定稿裝訂開標(biāo)前一日下班以前應(yīng)裝訂完畢，裝訂前應(yīng)由經(jīng)營主管、擬派項目經(jīng)理再次進行審查確認(rèn)定稿。投標(biāo)流程管理標(biāo)準(zhǔn)序號名稱管理標(biāo)準(zhǔn)1報價1報價組成包含下列人員：經(jīng)營主管、擬派項目經(jīng)理、工程部。2報價組成員可充分發(fā)表各自的意見，不放過任何疑問和細(xì)節(jié)。3預(yù)算部應(yīng)在報價前提供準(zhǔn)確的預(yù)算價和成本價，并經(jīng)工程部審核。4業(yè)務(wù)人員應(yīng)提交準(zhǔn)確的相關(guān)信息。2準(zhǔn)備相關(guān)材料1按照投標(biāo)流程關(guān)鍵點檢查明細(xì)表中

19、，應(yīng)攜帶證件、業(yè)績等的要求將材料準(zhǔn)備齊全，由經(jīng)營主管或擬派項目經(jīng)理按投標(biāo)流程關(guān)鍵點檢查明細(xì)表中關(guān)于應(yīng)攜帶證件、業(yè)績等的要求進行檢查確認(rèn)。攜帶證書及相關(guān)材料按照寧多勿少的原則。2由經(jīng)營部提前協(xié)調(diào)預(yù)約投標(biāo)文件蓋章及開標(biāo)用車事宜。3密封標(biāo)書1經(jīng)營主管、業(yè)務(wù)人員、擬派項目經(jīng)理認(rèn)真理解招標(biāo)文件，分別檢查投標(biāo)流程關(guān)鍵點檢查明細(xì)表。2投標(biāo)文件密封前由經(jīng)營主管，經(jīng)營業(yè)務(wù)人員、擬派項目經(jīng)理檢查投標(biāo)流程關(guān)鍵點最終檢查確認(rèn)表，確定無遺漏問題后進行密封，密封由擬派項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。3投標(biāo)文件密封后首先由擬派項目經(jīng)理檢查，再由經(jīng)營主管最終確認(rèn)，確認(rèn)無問題后交給投標(biāo)代理人。4開標(biāo)1開標(biāo)會議參加人員根據(jù)招標(biāo)文件要求應(yīng)提前一天通知并告知其應(yīng)準(zhǔn)備的文件資料。2應(yīng)提前20分鐘到達開標(biāo)現(xiàn)場，決不能延誤。3參會人員應(yīng)詳細(xì)記錄開標(biāo)相關(guān)信息。4投標(biāo)活動結(jié)束后7日內(nèi)參會人員應(yīng)將相關(guān)資料文件整理移交行政部。5投標(biāo)總結(jié)1經(jīng)營部應(yīng)將參會人員所提供的開標(biāo)信息進行整理、加工、匯總進行備存，同時遞交經(jīng)營主管一份。2總結(jié)成功與失敗的原因。3每年度末將本年的所有開標(biāo)項目情況匯總裝訂成冊（或電子版）。預(yù)審資料主要情況登記表工程名稱擬派項目經(jīng)理擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人擬派主要人員業(yè)績填表人： 經(jīng)營部經(jīng)理： 日 期：投標(biāo)流程關(guān)鍵點檢查明細(xì)表投標(biāo)項目： 時間：關(guān)于密封、裝訂的要求序號密封