奧運村工程分包計劃和對分包隊伍的管理措施

1、十五 分包計劃和對分包隊伍的管理措施（一）總承包管理的基本原則1.采取最為有效的總承包管理的模式，實現(xiàn)項目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)，有效地節(jié)約工程成本，優(yōu)質(zhì)高效地完成業(yè)主交付的任務(wù)。2.負責(zé)總承包范圍內(nèi)自行組織實施項目的管理和對各分包商的工程質(zhì)量、施工進度、施工安全等承擔(dān)總包管理責(zé)任。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系，樹立總包管理的核心地位，充分體現(xiàn)總包的管理地位和作用，并綜合協(xié)商處理好與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計以及各專業(yè)分包商、指定分包商之間相互關(guān)系，理順管理程序。4.履行總承包協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督職能，各施工單位應(yīng)服從總承包的施工安排和進度安排?？偝邪鼞?yīng)對各施工單位的人、機、料、法、環(huán)進行監(jiān)督和管理，特

2、別是工序穿插和施工程序要合理安排，將專業(yè)間的矛盾和干擾降到最低。5.按照總承包的要求，各分包商建立工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明施工等管理體系，總包將其納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，并檢查、督促其正常運行。6.針對奧運工程工期緊，任務(wù)重，質(zhì)量要求高的特點，更好實現(xiàn)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”。因此，要求總承包管理，應(yīng)具有嚴(yán)密性、科學(xué)性、程序性和針對性。（二）分包計劃根據(jù)本工程的特點及難點，為保證在承諾工期內(nèi)，達到業(yè)主質(zhì)量要求，在總承包施工范圍內(nèi)，擬對以下專業(yè)項目工程由專業(yè)分包商進行施工，其分包人的選用由招標(biāo)單位在三家入圍的人選中認定：1.消防系統(tǒng)工程2.強電設(shè)備及安裝3.弱電、智能化系統(tǒng)工程4.電梯工程

3、5.贊助商提供的設(shè)備、設(shè)施等的安裝工程奧運村工程專業(yè)系統(tǒng)多，分包方也比較多，應(yīng)此對分包的管理是項目成敗的關(guān)鍵所在。在處理總承包與分包的關(guān)系時主要做好三個方面的工作：一是加強管理、二是做好各單位之間的協(xié)調(diào)與配合工作、三是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為了加強對分包方的管理，我們將在建立項目管理機構(gòu)時專門設(shè)置對分包方進行管理的部門和人員。作為總承包管理者，基礎(chǔ)、主體、初裝修、機電及弱電預(yù)留預(yù)埋工程將由我公司直接負責(zé)施工；其他項目將由建設(shè)單位選擇分包單位施工。分包單位將由我公司“奧運村工程施工總承包部”納入總承包管理體系，在施工全過程中，把我公司管理體系貫徹到分包方中，嚴(yán)格執(zhí)行。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、

4、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一對外的原則對分包單位進行有力地協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。（三） 總包、分包責(zé)任劃分1責(zé)任與義務(wù)（1）本公司對招標(biāo)范圍內(nèi)的施工項目的各工序操作和施工方法的可靠性和安全性負責(zé)。對所承包的工程施工的安全、質(zhì)量、工期負責(zé)。同時對分包單位進行配合、協(xié)調(diào)管理，積極為分包的項目創(chuàng)造工作條件，確保整個工程的施工順利進行。（2）與確定的分包人簽定分包合同，分包合同必須兼顧招標(biāo)單位、總包人、分包人的利益，便于總包人對各分包人的合同管理、進度協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制。（3）對分包單位的材料進場、施工工序、工藝技術(shù)、進度、質(zhì)量、技術(shù)資料、安全、消防、現(xiàn)場文明等進行全方位的綜合管理，使之滿足招標(biāo)單位的最終要求。2.對分包單

5、位的要求在施工過程中，總包單位本著與分包單位友好協(xié)商、密切配合的原則，為分包單位盡其所需，但是也需要分包單位在享受總包方提供的服務(wù)同時，遵守總包單位的有關(guān)管理要求：（1）分包單位承擔(dān)的項目工程質(zhì)量，不得影響整體質(zhì)量，必須達到北京市長城杯評審要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）在工期安排上必須按合同要求，同總包單位簽定的書面協(xié)議完成，避免影響整個工期進度。（3）分包單位在其分包的項目中，作好安全防護工作，做到無傷亡事故發(fā)生。（4）分包單位在施工中做到工完場清，不能影響總包單位創(chuàng)建市級安全文明現(xiàn)場目標(biāo)的實現(xiàn)。（5）各分包單位在工程竣工后，應(yīng)及時向總包單位提供合格的竣工資料。（四）對分包隊伍的服務(wù)措施1.為分包方

6、在現(xiàn)場的施工提供必要的服務(wù)。我們提供的可使用的機械有塔吊、室外電梯；臨時設(shè)施有現(xiàn)場辦公室、材料庫房、廁所、安全通道；在作業(yè)面提供軸線、各層標(biāo)高線、腳手架、安全防護、消防設(shè)施、樓層配電箱；同時還提供現(xiàn)場材料堆放區(qū)、臨時用電、臨時用水、現(xiàn)場照明、現(xiàn)場安全保衛(wèi)等。2.如分包需要在結(jié)構(gòu)或二次結(jié)構(gòu)施工中提供各種管件、洞口的預(yù)留、預(yù)埋服務(wù)的，需要在結(jié)構(gòu)（二次結(jié)構(gòu)）施工開始前10天向我方提出書面申請并附帶預(yù)埋件埋設(shè)位置及節(jié)點詳圖，并報建設(shè)單位、監(jiān)理核準(zhǔn)后由我方來負責(zé)實施。3.需要總承包方提供服務(wù)的分包方應(yīng)提前向總包方申請，做出數(shù)量和時間的計劃，由總承包方根據(jù)工程實際情況統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安排。特別是機械和庫房的使用

7、，必須有使用計劃，由總承包方嚴(yán)格按需求分配時間。（五）對分包隊伍的組織、協(xié)調(diào)、管理措施本工程屬大型群體建筑，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，將有眾多的專業(yè)分包單位參與施工。項目管理的核心環(huán)節(jié)是對現(xiàn)場各分包商的管理和協(xié)調(diào)，我們將針對本工程的特點和運作模式以及各專業(yè)承包商的情況、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制，嚴(yán)格控制各專業(yè)承包商的綜合能力和素質(zhì)，制定完備有效的分包管理規(guī)定，做到各項工作有章可循，減少管理過程中的隨意性。對于建設(shè)單位指定的獨立承包方，雖不需要我方配合進行選擇，但我們?nèi)詫⒁哉驹谡麄€工程全局的高度協(xié)助業(yè)主做好相關(guān)配合工作。根據(jù)工程總進度計劃安排，向獨立承包商提出相關(guān)要求和配合措施。1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)整個機電工程及市政配套

8、工程。（1）協(xié)調(diào)不同工種工作以確保在施工時形成配合，配合土建施工程序并召開機電統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會議，確保各分包單位的施工情況能夠滿足及遵循總體施工進度計劃表的要求。（2）制定合理的工作程序，預(yù)留市政配套工程所需的工作時間于總體施工進度計劃內(nèi)。（3）制備機電配合總圖（包括機電綜合施工圖及綜合土建要求圖）及必須的圖紙和二底圖以確認整個機電工程獲得協(xié)調(diào)，并提供足夠數(shù)量圖紙給予各相關(guān)單位，圖紙包括平面、立面、剖面及其他圖紙，圖紙必須能夠清楚的表示所有機電安裝的標(biāo)高、寬度定位及與建筑、結(jié)構(gòu)的關(guān)系。（4）提供足夠及稱職的技術(shù)管理人員負責(zé)執(zhí)行上述的協(xié)調(diào)，以確保各項工程均能按施工進度計劃表上的要求時間內(nèi)完成。（5）聯(lián)

9、絡(luò)各分包單位以確保各管道、電纜（線）及機件等正確的工序安裝。（6）在土建澆筑前，與各分包單位盡早協(xié)調(diào)所有影響土建施工的事項，如預(yù)買配件和套筒、管子槽、空洞、隼眼等的位置，協(xié)調(diào)分包單位按時供應(yīng)及放置電纜、電線管、其他管道、預(yù)埋配件等，并預(yù)早提交會上述影響土建事項的位置、數(shù)量、范圍等的圖紙各業(yè)主審批。2 強化總包管理力度奧運村總承包部全面執(zhí)行和理解建設(shè)單位和設(shè)計意圖，認真履行施工總承包合同，同時運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段進行總包協(xié)調(diào)管理，以保證合同規(guī)定的工程質(zhì)量、工期等目標(biāo)的實現(xiàn)，奧運村總承包部必須著重做好下列幾方面的綜合管理工作：（1）統(tǒng)一編制施工組織設(shè)計和施工方案，協(xié)助建設(shè)單位（監(jiān)理）對各專業(yè)

10、分包工程的施工方案進行審核，將各專業(yè)工程置于整個工程的整體作戰(zhàn)方案中，宜于統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)監(jiān)督。（2）統(tǒng)一現(xiàn)場平面管理。由于場地狹小、項目專業(yè)分包隊伍多，必須由總包對現(xiàn)場總平面布置做統(tǒng)一規(guī)劃、安排和管理，使現(xiàn)場的施工秩序井然有序。（3）統(tǒng)一編制多級施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃，根據(jù)總的工期進度運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對各分部分項、分專業(yè)的施工進度計劃嚴(yán)格控制，確保形象進度和工期按期完成。（4）統(tǒng)一施工現(xiàn)場的多工種、多專業(yè)交叉作業(yè)的平衡調(diào)度，便于各專業(yè)隊伍在交叉施工中諸如：工作面、時間、機械、腳手架和施工用水電等資源供應(yīng)等方面的協(xié)調(diào)、組織和管理。（5）統(tǒng)一工程質(zhì)量保證體系，采用我公司已通過認證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系運作，確

11、保工程符合國家的施工規(guī)范要求。（6）統(tǒng)一現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)保證體系，確保無重大傷亡事故發(fā)生，使整個工地成為北京市安全文明施工現(xiàn)場。3 施工生產(chǎn)管理為保證施工生產(chǎn)的正常進行，制定奧運村工程生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理規(guī)定與獎罰條例，使各單位在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工序上做到權(quán)責(zé)分明，獎罰有序，達到指揮協(xié)調(diào)有力。4 進度計劃管理總承包方制定嚴(yán)密、可行、有權(quán)威的經(jīng)建設(shè)單位（監(jiān)理）審核批準(zhǔn)的總體施工進度計劃。各分部分項工程勞動力安排、圖紙等資料的提供、材料、設(shè)備訂貨進場時間、勞動力部署等項目施工中的每一環(huán)節(jié)，每一工序，都納入總體施工進度計劃。奧運村工程建設(shè)的各項工作，包括建設(shè)單位負責(zé)的工作，以及分包單位施工的

12、安排，都按總體施工進度計劃進行。為確保整個工程施工都在總體施工計劃的受控下有序地進行，本工程按七級制定施工計劃，構(gòu)成一個自上而下，從總體到細部的計劃體系。第一級：根據(jù)合同工期目標(biāo)制訂主要形象進度控制點；第二級：根據(jù)進度控制點編制施工總進度網(wǎng)絡(luò)計劃；第三級：分部分項工程計劃；第四級：季進度計劃；第五級：月進度計劃；第六級：周計劃，制定一周的詳細計劃及下周的粗計劃；第七級：日計劃，按每一分項工程在每一樓層（施工段）上的逐日施工部位制定。另外，需多家使用的塔吊、施工電梯，編制詳細的以小時為單位的計劃，確保施工現(xiàn)場忙而不亂。一旦確定總體目標(biāo)后，所有工程都必須按倒計時排計劃，只能提前不能拖后。一、二級計

13、劃由總承包單位編制，其余計劃由總調(diào)度室與分包單位根據(jù)一、二級計劃編制，總承包單位審核批準(zhǔn)。各分部分項工程的施工以三級網(wǎng)絡(luò)為主，抓四、五、六級落實。工程的統(tǒng)計則從日計劃開始，匯總成周計劃、月計劃統(tǒng)計表，直到總計劃統(tǒng)計表，構(gòu)成從細部到總體的統(tǒng)計體系。通過統(tǒng)計、跟蹤、反饋，對計劃執(zhí)行全過程的規(guī)律性、銜接性、動態(tài)性、系統(tǒng)性實行有效控制。各分包單位進場10d內(nèi)報出根據(jù)總體進度計劃編制的分部分項進度計劃，每月21日報出下月計劃，每周五報出下周計劃，每日上午8:00報出當(dāng)日計劃。每日下午4：00由總承包單位主持召開工程生產(chǎn)協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全例會。5 技術(shù)質(zhì)量管理（1）確定創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量目標(biāo)，建立文件化的質(zhì)量管理體系，

14、根據(jù)奧運村的工程特點，編制詳細的質(zhì)量計劃，各分包單位必須保證質(zhì)量計劃的100%完成。（2）制定奧運村工程質(zhì)量管理規(guī)定與獎罰條例，同分包單位簽定責(zé)任狀，總承包單位有質(zhì)量獎罰權(quán)。（3）分包方須在進場前將其承包范圍內(nèi)施工組織設(shè)計報總報技術(shù)部門審核、審批后方可依照施工。其內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、施工條件、組織機構(gòu)、施工總體部署（機械運輸、施工部位及流水劃分）、勞動力計劃、機械設(shè)備及材料進場計劃、施工進度計劃、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制方法、安全保衛(wèi)、消防管理措施、文明施工及成品保護措施。（4）總包方應(yīng)落實分包方技術(shù)負責(zé)人，全面負責(zé)承包專業(yè)范圍內(nèi)的技術(shù)工作，為實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)，提供技術(shù)保障。對施工中的技術(shù)問題

15、，特別是對材質(zhì)、工序銜接、工序交叉、等重大問題應(yīng)在項目技術(shù)負責(zé)人的組織下，有關(guān)人員進行研究。分包項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)參與工程技術(shù)事故的調(diào)查處理，對現(xiàn)場無權(quán)處理的事故和交接工程中的發(fā)生的技術(shù)問題，應(yīng)及時上報總承包技術(shù)負責(zé)人。（5）分包方技術(shù)負責(zé)人在施工過程中所發(fā)現(xiàn)的圖紙、洽商等重大技術(shù)問題以技術(shù)問題聯(lián)系單報總包方工程師，工程師以技術(shù)問題回執(zhí)單回復(fù)分包方。（6）分包方應(yīng)按北京市地方標(biāo)準(zhǔn)建筑工程資料管理規(guī)程DBT01-51-2003要求進行技術(shù)資料的收集和整理，總包將不定期對技術(shù)資料進行檢查，如發(fā)現(xiàn)不合格項將對分包方下發(fā)技術(shù)資料整改通知單，如分包方整改仍不合格，總包方技術(shù)管理部門有權(quán)向分包方開據(jù)罰單。（

16、7）分包方應(yīng)設(shè)專職質(zhì)檢員，并于進場前將質(zhì)量體系框圖交于總承包方質(zhì)量管理部門?？偘鼏挝徽匍_質(zhì)量工作會議，擬安排如下:序號內(nèi)容責(zé)任單位（人）受訓(xùn)單位時間1質(zhì)量意識，質(zhì)量目標(biāo)教育現(xiàn)場經(jīng)理項目各部門分包隊伍開工前2質(zhì)量控制要點，評比辦法公司質(zhì)保部項目各部門分包隊伍開工前3施工驗收規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)質(zhì)量總監(jiān)項目各部門分包隊伍工人根據(jù)工程進度分階段進行4月、周質(zhì)量專題會，總結(jié)上周工作，安排下周質(zhì)量工作，制定質(zhì)量驗收計劃工程部經(jīng)理質(zhì)量總監(jiān)項目各部門分包隊伍工人5質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)優(yōu)計劃教育現(xiàn)場經(jīng)理項目各部門分包隊伍管理人員開工前6分包隊伍質(zhì)量體系建立、培訓(xùn)、指導(dǎo)質(zhì)量總監(jiān)項目各部門分包隊伍管理人員開工前（8）工程

17、質(zhì)量管理中，要采用樣板制，施工過程中，項目責(zé)任工程師根據(jù)項目質(zhì)量計劃、施工組織設(shè)計分項工程工藝規(guī)程的要求，組織和監(jiān)督施工，明確各自區(qū)域的質(zhì)量管理點和管理措施，執(zhí)行“三過程”管理。編制工藝流程圖及質(zhì)量控制點，如：質(zhì)量管理點和保證措施。再則，再施工過程中要嚴(yán)把工序質(zhì)量、交接手續(xù)，避免返工、誤工，建立工程聯(lián)檢制。6 勞動力的管理（1）勞動力選擇應(yīng)考慮的因素勞動力素質(zhì)的優(yōu)化。即打破原有的勞動組織結(jié)構(gòu)，選用素質(zhì)較高的勞動者，并通過培訓(xùn)不斷提高勞動者的綜合素質(zhì)。勞動力數(shù)量的優(yōu)化。即根據(jù)工程規(guī)模和施工技術(shù)特性，按比例配備一定數(shù)量的勞動力，既避免窩工，又不出現(xiàn)缺人現(xiàn)象，使得勞動力得以充分利用。勞動力組織形式的

18、優(yōu)化。即建立適應(yīng)項目施工特點的、精干、高效的勞動組織形式。根據(jù)本工程的特點，組織具有較高施工技術(shù)水平和豐富施工經(jīng)驗的施工隊，做為該工程的作業(yè)層。（2）保證勞動力供應(yīng)的措施1）編制勞動力需用量計劃施工前根據(jù)施工進度、施工段劃分、專業(yè)需要、勞動定額編制切實可行的勞動力需用量計劃，并根據(jù)工程實際進展情況，由主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負責(zé)對各分包單位進入或退出項目施工的勞動力構(gòu)成、數(shù)量及時間提出指導(dǎo)性計劃，及時調(diào)整，避免勞動力資源的浪費。2）在施工隊進場前，組織全體施工人員進行技能培訓(xùn)和制度教育，進一步提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和思想素質(zhì)，認識該工程的重要性，樹立為大連市的建設(shè)增光添彩，為大連人民做貢獻的思想。3）加強質(zhì)

19、量意識教育，組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及地方有關(guān)規(guī)定。進行施工組織設(shè)計總交底，使施工人員了解該工程的特點，以熟練規(guī)范的操作,高質(zhì)量地完成額定任務(wù),確保計劃用量滿足施工生產(chǎn)需要。4）對勞動力進行必要的調(diào)節(jié)，實行動態(tài)管理，使之合理流動，達到最佳勞動效率。5）根據(jù)本工程的特殊要求，做好現(xiàn)場崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動技能。6）制定合理的激勵機制，充分調(diào)動施工人員的積極性、創(chuàng)造性。7 材料供應(yīng)管理（1）材料供應(yīng)與管理是借助于組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等職能，依據(jù)一定的原則、程序和方法，做好施工項目的材料供需平衡，使得項目得以順利、高效地實施。（2）保證材料供應(yīng)的措施1）各分包單位必須編制材料需用計劃。項目

20、材料需用計劃是對工程項目施工所需材料的預(yù)測和安排，是指導(dǎo)和組織工程項目的材料采購、加工、儲備、供貨和使用的依據(jù)。材料的計劃要有充分的余數(shù),把材料的場內(nèi)運輸、保存、使用損失減到最少。2）材料的質(zhì)量控制、采購、訂貨總包單位通過市場調(diào)查，貨比三家，對材料供應(yīng)商按照相關(guān)規(guī)定進行評價，選擇合格供應(yīng)商。合格供應(yīng)商的評價考慮以下因素：查閱已收集形成的供應(yīng)商檔案，以其業(yè)績和資信來評價其物資供應(yīng)能力。到供應(yīng)商現(xiàn)場（或制作廠家）查看其質(zhì)量管理狀況、質(zhì)量記錄及審核評價其質(zhì)量保證能力。通過對供應(yīng)商提供的物資樣品進行檢驗和試驗來評價其供貨質(zhì)量。通過市場信息和以往供貨情況評價其供貨價格和服務(wù)質(zhì)量。對業(yè)主供貨的材料設(shè)備的采

21、購、進場檢驗。必須簽訂用戶提供物資的協(xié)議，我公司提供有關(guān)材料、設(shè)備計劃，積極提供現(xiàn)場或倉庫，準(zhǔn)備裝卸、堆放、看管的設(shè)施與條件，由我方驗收并辦理交接手續(xù)。質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格有誤時，通報業(yè)主及時處理。進口材料、設(shè)備的組織。執(zhí)行業(yè)主的指定程序和指示，可提供報關(guān)、理貨、商檢、運輸、包裝、驗收、及其他業(yè)主委托的業(yè)務(wù)。3）資金保障總承包單位根據(jù)材料供應(yīng)計劃編制材料資金供應(yīng)計劃，準(zhǔn)備充足的資金保證材料供應(yīng)計劃的實現(xiàn)。8 安全管理隨著奧運村工程地下工程的進展，各專業(yè)施工隊伍陸續(xù)進場，由單一工種向多工種立體化發(fā)展，人員成份復(fù)雜，施工項目互相交叉，責(zé)任難以分明；中小型機具增加，安全用電管理難度大。針對這些特點，在取

22、得建設(shè)單位認可下，制訂并落實各項制度：（1）完善奧運村工程安全管理規(guī)定，制定奧運村工程安全管理規(guī)定及獎罰條例，同各施工隊簽訂安全施工協(xié)議書。規(guī)定每個施工單位進場前向總承包單位交納本工程總價1%的抵押金，如違犯工地安全文明生產(chǎn)紀(jì)律，罰款金額從抵押金中扣除。（2）總承包單位有權(quán)沒收分包單位違章的小型機械、電箱等。（3）重點抓好現(xiàn)場材料堆放、工完場清、安全用電工作。9.考核制度每周考核分包單位的施工進度、質(zhì)量、安全文明等，公布結(jié)果。對一般違章的以教育為主；對一般違章以上的給予不同程度的罰款；嚴(yán)重違章的將建議建設(shè)單位減少其工程量或解除合同。每期的工程款也將依據(jù)此考核結(jié)果按有關(guān)規(guī)定比例支付。（六）總承包

23、風(fēng)險管理1.總則：奧運村工程的復(fù)雜性、唯一性、創(chuàng)新性等因素，決定了本工程總承包存在著不確定性和風(fēng)險性，對這些不確定性和風(fēng)險性的管理，是總承包最重要管理任務(wù)之一。通過對風(fēng)險因素的分析、預(yù)警、控制，以達到降低工程風(fēng)險的目的，最終使項目的成本、質(zhì)量、工期得到控制。2.風(fēng)險識別從風(fēng)險的作用結(jié)果看，包括：工期風(fēng)險、費用風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、信譽風(fēng)險、安全風(fēng)險、工程及設(shè)備風(fēng)險、法律責(zé)任風(fēng)險3.風(fēng)險分析與評價（1）風(fēng)險因素分析（系統(tǒng)分解法）因素結(jié)果合同管理人員施工人員管理決策設(shè)計變更資金采購機械故障事故材料施組方案突發(fā)事件驗收工期質(zhì)量費用信譽安全工程及設(shè)備（2）因素評價序號因 素風(fēng)險分析1合 同簽訂不合理未及時簽

24、訂未執(zhí)行，或中途停止合同變更2管理人員總承包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整材料供應(yīng)商素質(zhì)不夠監(jiān)理人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整業(yè)主直接分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整3施工人員分包施工人員素質(zhì)不夠農(nóng)村麥?zhǔn)盏扔绊?管理、決策管理決策失誤管理能力不足控制不嚴(yán)，階段成果未達標(biāo)管理流程缺有效的控制環(huán)節(jié)效果評估不合理5設(shè)計變更奧組委、政府變更業(yè)主單位變更設(shè)計失誤圖紙滯后圖紙需大量專業(yè)深化設(shè)計現(xiàn)行規(guī)范不充分6資 金融資困難成本超支投資追加利率調(diào)整定額調(diào)整匯率調(diào)整通貨膨脹總承包財務(wù)風(fēng)險分包財務(wù)風(fēng)險7采 購訂貨單錯誤，改變訂貨單供貨困難設(shè)備缺陷、損壞、遺失、被盜8材 料訂貨單、加工單錯誤加工訂貨準(zhǔn)備不充分

25、材料調(diào)整價格浮動材料款不足材料商風(fēng)險材料損壞、失效、丟失9機械故障施工機械損壞、報廢其它因素導(dǎo)致機械不能正常使用10事 故機械事故人員傷亡質(zhì)量事故工程事故，如：塌方、架子倒塌等交通事故11施組、方案施組、方案不完善，存在漏洞施工工藝不成熟方案意見不能統(tǒng)一變更12突發(fā)事件戰(zhàn)爭、動亂、核污染、化學(xué)污染等疾病流行恐怖事件地震及其它自然災(zāi)害、持續(xù)惡劣天氣交通癱瘓停電、停水罷工民擾土方工程中出土文物13驗 收驗收標(biāo)準(zhǔn)不一致未達到標(biāo)準(zhǔn)資料遺失、不全施工缺陷無法修復(fù)移交困難4.風(fēng)險控制（1）風(fēng)險控制目標(biāo)使項目的成本、質(zhì)量、工期得到控制。具體綜合如下：使奧運村項目成功。獲得安全施工環(huán)境，保證安全目標(biāo)實現(xiàn)。降低

26、成本，提高利潤。保證質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)。保證本項目按計劃、有秩序地施工，使項目實施始終處于良好的受控狀態(tài)。使本項目竣工的效益穩(wěn)定。樹立信譽，擴大影響。應(yīng)付突發(fā)事件。（2）風(fēng)險的度量采用專家決策法進行度量。考慮可能性、頻率、嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)生持續(xù)時間五個方面?？赡苄苑指摺⒅?、低三種；頻率分高、中、低三種；嚴(yán)重程度分嚴(yán)重、較重、一般、輕微四種；影響范圍分單位工程、分部工程、分項工程、獨立的專項工程等四個范圍；發(fā)生持續(xù)時間分全過程、一個階段（前期準(zhǔn)備階段、開始階段、施工進行階段、首尾階段、驗收階段、交接過程階段、維修期階段等七個階段）、一個小段。序號風(fēng)險可能性頻率嚴(yán)重程度影響范圍發(fā)生時間1簽訂不合理

27、高低嚴(yán)重都有可能一個階段2未及時簽訂低低較重都有可能一個小段3未執(zhí)行，或中途停止低低嚴(yán)重都有可能一個小段4合同變更高高都有可能都有可能一個小段5總承包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整低低較重分項工程一個小段6分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整低低輕微分項工程一個小段7材料供應(yīng)商素質(zhì)不夠低低輕微單位工程一個小段8監(jiān)理人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整低低嚴(yán)重單位工程一個小段9業(yè)主直接分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整低低輕微專項工程一個小段10勞務(wù)施工人員素質(zhì)不夠低低較重分項工程一階段11農(nóng)村麥?zhǔn)盏扔绊懜叩洼p微施工進行一個小段12管理決策失誤低中嚴(yán)重都有可能一個小段13管理能力不足低中較重都有可能一個小段14控制不嚴(yán)，階段成果未達標(biāo)

28、低低嚴(yán)重分項專項一個階段15管理流程缺有效的控制環(huán)節(jié)低低嚴(yán)重分部一個階段16效果評估不合理低低較重都有可能一個小段17奧組委、政府變更低低嚴(yán)重都有可能一個小段18管理公司變更中中較重都有可能一個階段19設(shè)計失誤高高都有可能都有可能全過程20圖紙滯后高高嚴(yán)重都有可能一個階段21圖紙需大量專業(yè)深化設(shè)計高中較重都有可能一個階段22現(xiàn)行規(guī)范不充分高中一般都有可能一個階段23融資困難低中嚴(yán)重都有可能都有可能24成本超支高高嚴(yán)重都有可能都有可能25投資追加高高嚴(yán)重都有可能都有可能26利率調(diào)整高高嚴(yán)重都有可能都有可能27定額調(diào)整高低嚴(yán)重都有可能都有可能28匯率調(diào)整高高嚴(yán)重都有可能都有可能29通貨膨脹高高嚴(yán)重

29、都有可能都有可能30總承包財務(wù)風(fēng)險高高嚴(yán)重都有可能一個階段31分包財務(wù)風(fēng)險高高較重都有可能一個階段32改變訂貨單中中較重都有可能一個階段33供貨困難低低較重都有可能一個小段34設(shè)備缺陷、損壞、遺失、被盜中中都有可能單項專項都有可能35訂貨單、加工單錯誤低低都有可能都有可能一個小段36加工訂貨準(zhǔn)備不充分低低輕微都有可能一個小段37材料調(diào)整高高都有可能都有可能都有可能38價格浮動高高嚴(yán)重都有可能都有可能39材料款不足高低一般都有可能一個階段40材料商風(fēng)險高低較重都有可能一個階段41材料損壞、失效、丟失高中都有可能都有可能一個階段42施工機械損壞、報廢中低都有可能分項一個小段43其它因素導(dǎo)致機械不能

30、正常使用中低都有可能分項一個小段44機械事故低低都有可能分項一個小段45人員傷亡低低都有可能分項一個小段46質(zhì)量事故低低都有可能都有可能一個小段47工程事故，如：塌方、架子倒塌等低低都有可能都有可能一個小段48交通事故低低都有可能都有可能一個小段49施組、方案不完善，存在漏洞低低都有可能都有可能一個階段50施工工藝不成熟低低都有可能都有可能一個階段51方案意見不能統(tǒng)一低低都有可能都有可能一個小段52變更施組、方案低低都有可能都有可能一個小段53戰(zhàn)爭、動亂、核污染、化學(xué)污染等低低都有可能都有可能都有可能54疾病流行低低都有可能都有可能都有可能55恐怖事件低低都有可能都有可能一個小段56地震及其它

31、自然災(zāi)害、持續(xù)惡劣天氣低低都有可能都有可能一個小段57交通癱瘓低低都有可能都有可能一個小段58停電、停水低低一般都有可能一個小段59罷工低低一般都有可能一個小段60民擾高高一般都有可能都有可能61土方工程中出土文物低低都有可能都有可能一個階段62驗收標(biāo)準(zhǔn)不一致中低較重都有可能一個小段63未達到標(biāo)準(zhǔn)低低都有可能分項一個小段64資料遺失、不全低低嚴(yán)重都有可能一個階段65施工缺陷無法修復(fù)低低嚴(yán)重單位工程一個階段66移交困難低低嚴(yán)重單位工程一個階段（3）風(fēng)險控制方法和步驟方法回避：對于影響程度重且發(fā)生概率高的事件，放棄產(chǎn)生此類風(fēng)險的辦法。預(yù)防：在事先采用采取一定的手段，避免有預(yù)警信息風(fēng)險的發(fā)生或降低發(fā)

32、生的概率、影響程度等。分散：把由一個單位承擔(dān)的風(fēng)險由多個單位共同承擔(dān)。轉(zhuǎn)移：把由一個單位承擔(dān)的風(fēng)險由另外的一個或多個單位承擔(dān)。分離：把由多個單位承擔(dān)的風(fēng)險由分解到每個單位。容忍：容忍小概率的且影響程度輕的風(fēng)險事件。應(yīng)急：對于發(fā)生高率較高的風(fēng)險，在事先或事中采用采取一定的手段，減小無預(yù)警信息風(fēng)險的發(fā)生的影響程度和范圍，控制事態(tài)進一步惡化。遏制：從遏制風(fēng)險事件發(fā)生的角度出發(fā)，去控制和應(yīng)付項目風(fēng)險的一種措施。削減：對付無預(yù)警信息風(fēng)險的一種措施之一，在事中或事后采用采取措施，減小風(fēng)險的發(fā)生的范圍，縮短發(fā)生的持續(xù)時間，減少損失。序號風(fēng)險控制方法1簽訂不合理預(yù)防2未及時簽訂回避3未執(zhí)行，或中途停止預(yù)防、轉(zhuǎn)

33、移、應(yīng)急4合同變更預(yù)防、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急5總承包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整回避6分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整預(yù)防、遏制7材料供應(yīng)商素質(zhì)不夠分散、預(yù)防8監(jiān)理人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整分離、容忍9業(yè)主直接分包人員素質(zhì)不夠，人員調(diào)整轉(zhuǎn)移、遏制10分包施工人員素質(zhì)不夠預(yù)防、分散、遏制11農(nóng)村麥?zhǔn)盏扔绊戭A(yù)防、應(yīng)急12管理決策失誤預(yù)防、分散13管理能力不足預(yù)防、遏制14控制不嚴(yán)，階段成果未達標(biāo)預(yù)防、遏制15管理流程缺有效的控制環(huán)節(jié)預(yù)防、遏制16效果評估不合理預(yù)防、應(yīng)急17奧組委、政府變更分散、應(yīng)急、容忍18管理公司變更轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、容忍19設(shè)計失誤轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、容忍20圖紙滯后分散、應(yīng)急、容忍21圖紙需大量專業(yè)深化設(shè)計分散、

34、應(yīng)急、容忍22現(xiàn)行規(guī)范不充分應(yīng)急、容忍23融資困難分散、應(yīng)急24成本超支預(yù)防、遏制25投資追加預(yù)防、應(yīng)急26利率調(diào)整應(yīng)急、削減27定額調(diào)整應(yīng)急、容忍28匯率調(diào)整應(yīng)急、削減29通貨膨脹容忍、預(yù)防30總承包財務(wù)風(fēng)險預(yù)防、分散、應(yīng)急、遏制31分包財務(wù)風(fēng)險分散、應(yīng)急、遏制32訂貨單錯誤，改變訂貨單轉(zhuǎn)移、應(yīng)急33供貨困難轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、遏制34設(shè)備缺陷、損壞、遺失、被盜轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、遏制35訂貨單、加工單錯誤轉(zhuǎn)移、應(yīng)急36加工訂貨準(zhǔn)備不充分預(yù)防37材料調(diào)整轉(zhuǎn)移、應(yīng)急38價格浮動預(yù)防、分散39材料款不足預(yù)防、應(yīng)急40材料商風(fēng)險預(yù)防、分散、應(yīng)急、削減41材料損壞、失效、丟失轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、遏制42施工機械損壞、報廢預(yù)

35、防、應(yīng)急、削減43其它因素導(dǎo)致機械不能正常使用預(yù)防、應(yīng)急、削減44機械事故預(yù)防、應(yīng)急、遏制45人員傷亡預(yù)防、應(yīng)急、分散、轉(zhuǎn)移46質(zhì)量事故轉(zhuǎn)移、預(yù)防、應(yīng)急、分散、遏制47工程事故，如：塌方、架子倒塌等轉(zhuǎn)移、預(yù)防48交通事故轉(zhuǎn)移、應(yīng)急49施組、方案不完善，存在漏洞回避、預(yù)防、應(yīng)急50施工工藝不成熟回避、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急51方案意見不能統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、應(yīng)急52變更施組、方案轉(zhuǎn)移、應(yīng)急53戰(zhàn)爭、動亂、核污染、化學(xué)污染等轉(zhuǎn)移、應(yīng)急54疾病流行預(yù)防、應(yīng)急55恐怖事件轉(zhuǎn)移、應(yīng)急56地震及其它自然災(zāi)害、持續(xù)惡劣天氣轉(zhuǎn)移、應(yīng)急、削減57交通癱瘓應(yīng)急、削減58停電、停水預(yù)防、應(yīng)急、削減59罷工預(yù)防、應(yīng)急60民擾預(yù)防、應(yīng)急61

36、土方工程中出土文物容忍62驗收標(biāo)準(zhǔn)不一致預(yù)防、回避63未達到標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移、預(yù)防、遏制64資料遺失、不全預(yù)防65施工缺陷無法修復(fù)轉(zhuǎn)移、預(yù)防、遏制66移交困難預(yù)防、轉(zhuǎn)移、遏制步驟確定和分配、落實風(fēng)險控制責(zé)任制制訂各種具體風(fēng)險因素控制行動方案比如：合同簽訂不合理的風(fēng)險，采取方案是在合同簽訂前，將合同按級別成立談判小組，明確責(zé)任人，聘請相關(guān)專家，建立合同評審會簽制度等等，預(yù)防此類風(fēng)險的發(fā)生。監(jiān)督實施具體風(fēng)險因素控制行動方案比如合同簽訂不合理的風(fēng)險：采用明確合同評審程序，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，合同管理軟件規(guī)范化管理，紀(jì)委全過程參與（必要時采取公正）等。跟蹤具體風(fēng)險因素控制行動結(jié)果比如合同簽訂不合理的風(fēng)險：在合同終止

37、后一個月內(nèi)，合同管理員提交合同履行結(jié)果調(diào)查會簽表。5.損失處理（1）組織機構(gòu)成立應(yīng)急小組由總承包經(jīng)理任組長，總經(jīng)濟師任副組長，各部室負責(zé)人任組員。（2）應(yīng)急制度應(yīng)急計劃、職責(zé)風(fēng)險儲備金它是項目儲備金的其中一部分，其使用和管理必須符合有關(guān)規(guī)定。技術(shù)后備措施建立后備措施的項目（包括預(yù)應(yīng)力施工、鋼結(jié)構(gòu)安裝等），保險理賠。本工程必須保險的項目為施工人員意外傷害保險，施工合同在一億元以上的為0.6，保險期為工程開工之日起至竣工驗收合格之日止。（七）總承包成本管理采用項目全過程成本管理的方法，開展成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策，制定成本計劃，實施成本控制，反映經(jīng)營成果，考核成本水平，落實成本責(zé)任，分析盈虧原因，提

38、高經(jīng)濟效益。為了保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目的預(yù)算而開展的項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目預(yù)算控制等方面的管理活動。為了確保項目在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)按時、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟高效地完成項目的既定目標(biāo)而開展的項目管理過程。1.成本費用的開支范圍項目組織成本核算時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本費用開支范圍，正確歸集和分配成本費用。（1）制造成本開支范圍材料費、人工費、工資等。序號項 目1主要材料、構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料、機械配件、燃料、易耗品原價等2固定資產(chǎn)折舊和修理費等3租賃費、機械進出場費等4人員基本工資、崗位工資、加班工資等5返工損失、報廢損失、停工損失、窩工損失等6福利費用等7水電費、采暖費、交通費、辦公費、保險費、保修費、試驗費、排污費等8材料二次搬運、工具使用費、場地清理費、工程復(fù)測費等9臨時設(shè)施攤消等10外包結(jié)算款等（2）期間費用開支范圍管理費用、財務(wù)費用等（3）不在制造成本和期間費用中列支的項目序號項 目1固定資產(chǎn)的盤虧、損毀、報廢清理出售凈損失等2非季節(jié)性和非修理期停工損失等3固定資產(chǎn)和存貨非常損失等4臨時設(shè)施報廢清理凈損失等5公益性支出等6賠償金等7違約金、罰款等2.成本費用的管理（1）成本管理責(zé)任制按照項目內(nèi)部分工和崗位責(zé)任，在各級之間建