襄礦集團管理運行模式設(shè)計方案

1、襄礦集團管理運行模式設(shè)計方案（征求意見稿）根據(jù)襄礦集團設(shè)立后的形勢需要和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，為了構(gòu)建企業(yè)集團化運行的新型管理模式，在襄礦集團內(nèi)部形成“責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、機構(gòu)精煉、運轉(zhuǎn)高效”的管理格局。借鑒陽煤、潞安、沁新集團管理經(jīng)驗，結(jié)合襄礦集團實際，特對管理運行模式設(shè)計提出如下方案。一、總體目標要求以公司法、現(xiàn)代組織理論、現(xiàn)代管理理論為指導(dǎo)，通過構(gòu)建具有襄礦集團特色的新型組織架構(gòu)和管理模式，建立健全襄礦集團母子公司管理體系，在集團層面實現(xiàn)“責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、機構(gòu)精煉、運轉(zhuǎn)高效”的內(nèi)部管理目標，避免職責(zé)不清、推諉扯皮、管理缺位等現(xiàn)象發(fā)生；對下屬子、分公司和其它單位實現(xiàn)“宏觀上管住管

2、好、微觀上放開搞活”的分級管理目標，避免各自為政、管理失控、管理錯位等現(xiàn)象發(fā)生。依靠科學(xué)的制度安排和規(guī)范的內(nèi)部管理，保障襄礦集團健康發(fā)展和做強做大。二、襄礦集團、職能部門和下屬單位的職能定位1、襄礦集團的職能定位。襄礦集團是企業(yè)的首腦機關(guān)和決策指揮中心。對下屬各子、分公司和其它單位實行垂直管理，具有全集團的重大問題決策權(quán)、重要人事任免權(quán)、安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售權(quán)、經(jīng)營目標考核權(quán)、投資計劃安排權(quán)、財務(wù)統(tǒng)一管理權(quán)、物資統(tǒng)一采購權(quán)、勞動用工管理權(quán)、黨群組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等職權(quán)。2、職能部門的職能定位。襄礦集團各職能部門是集團的日常辦事機構(gòu)和集團領(lǐng)導(dǎo)的決策參謀機構(gòu)。對上代表集團進行歸口業(yè)務(wù)的聯(lián)系、交流、

3、協(xié)調(diào)；對下履行對子、分公司和單位歸口業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)等職能。3、下屬單位的職能定位。集團下屬各生產(chǎn)經(jīng)營性子、分公司是集團的資產(chǎn)經(jīng)營成本和利潤中心，非生產(chǎn)經(jīng)營性單位是集團的費用中心。各生產(chǎn)經(jīng)營性子、分公司，要按照集團下達的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標，組織好本單位的安全生產(chǎn)，抓好成本控制，確保完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)；各非生產(chǎn)經(jīng)營性單位，要根據(jù)集團下達的任務(wù)目標，抓好費用控制，完成好本單位的各項工作。三、襄礦集團總部機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分根據(jù)公司法要求，由于襄礦集團是襄垣縣人民政府出資設(shè)立的地方國有獨資公司，因而公司法人治理結(jié)構(gòu)不設(shè)股東會，只設(shè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨群機構(gòu)。（一） 董事會董事會

4、是集團的最高決策機構(gòu)，依據(jù)公司法和公司章程行使職權(quán)。董事會由5名成員組成：董事長1名、副董事長1名、董事3名。董事長為公司的法定代表人。董事會下設(shè)秘書處、發(fā)展投資部、審計部3個職能機構(gòu)。各職能機構(gòu)的主要職責(zé)是：1、秘書處（不單立機構(gòu)，和集團綜合辦公室一部組成）：秘書處是董事會的日常辦事機構(gòu)。主要負責(zé)董事會和董事長交辦的工作、董事會的對外聯(lián)絡(luò)工作；負責(zé)起草公司章程和董事會的公文、決議；監(jiān)督檢查董事會決議的貫徹落實情況等。2、發(fā)展投資部（部級）：發(fā)展投資部是集團的綜合管理機構(gòu)。主要負責(zé)集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投資方向、重大經(jīng)濟政策、體制改革方案的研究制定；負責(zé)組織投資項目可行性分析論證、擬訂企業(yè)投資、融

5、資方案，制定下達投資計劃；開展企業(yè)生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計信息管理等工作。3、審計部（部級）：審計部從事審計監(jiān)督工作。對集團所屬各企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)實施內(nèi)部審計，并對各企業(yè)財務(wù)核算與財務(wù)管理進行監(jiān)督，同時對各公司的經(jīng)濟問題進行財務(wù)檢查；對集團預(yù)算執(zhí)行和收支情況進行審計；參與重要合同的擬定等。（二）黨委會黨委會是集團的黨群領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨委會設(shè)書記1名、兼職副書記2名、專職副書記1名。黨委會下設(shè)黨委工作部、組織宣傳科、紀檢監(jiān)察科、工會委員會、團委等5個職能機構(gòu)。各機構(gòu)的主要職責(zé)是：1、黨委工作部（部級）：主要負責(zé)黨委日常事務(wù)管理；黨委文件、報告起草；黨委決定事項督辦；老齡、老干工作等。(1)、組織宣傳科（科級）：主

6、要負責(zé)企業(yè)政治思想、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、新聞宣傳、信息化管理、黨組織建設(shè)等。(2)、紀檢監(jiān)察科（科級）：主要負責(zé)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪工作等。（3）、團委（科級）：主要負責(zé)團組織建設(shè)和青年工作等。2、工會委員會：主要負責(zé)籌備職工代表大會、組織開展勞動競賽、代表員工統(tǒng)一簽訂集體合同；開展女工工作；做好勞動保護和維護員工合法權(quán)益等工作。下設(shè)：工會辦公室、女工委、文工團（科級）。（三）監(jiān)事會監(jiān)事會是集團的監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)公司法和公司章程行使職權(quán)。監(jiān)事會由3名成員組成：監(jiān)事會主席1名，由襄垣縣國資局派出（工作關(guān)系隸屬襄垣縣國資局）；內(nèi)部監(jiān)事1名，由紀委書記出任；職工代表監(jiān)事1名，由工會主席出任

7、。監(jiān)事會不設(shè)辦事工作機構(gòu)。（四）經(jīng)理層經(jīng)理層是集團的執(zhí)行機構(gòu)，依據(jù)公司法和公司章程行使職權(quán)。經(jīng)理層由9名成員組成：總經(jīng)理1名，由董事長兼任，負責(zé)主持集團的全面行政工作；副總經(jīng)理分管生產(chǎn)、安全、機電、技術(shù)、后勤、經(jīng)營、銷售、工程建設(shè)等。按照“覆蓋各項管理業(yè)務(wù)、避免職能交叉重疊”的原則，合理設(shè)置襄礦集團經(jīng)理層的機構(gòu)。具體下設(shè)綜合辦公室、人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電部、銷售部、財務(wù)部、供應(yīng)部、工程建設(shè)部、企業(yè)管理部、社會職能部、后勤服務(wù)部等12個職能部門。各部設(shè)部長1名，副部長若干名；各科室設(shè)科長1名，副科長若干名。各部副職和各科正副科長由各部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況推薦，由董事會審議通過，人力

8、資源部備案。各部門的主要職責(zé)是：1、綜合辦公室（部級）：主要負責(zé)董事會和經(jīng)理層的日常行政事務(wù)管理；協(xié)調(diào)集團行政部門之間的關(guān)系；提供集團生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)研信息，起草集團會議、報告材料；負責(zé)集團內(nèi)外事接待和內(nèi)外部文件的收發(fā)、傳遞；收集、整理、保管集團檔案資料；負責(zé)企業(yè)法律事務(wù)等。下設(shè)：文秘科 會務(wù)科（科級）2、人力資源部（部級）：主要負責(zé)企業(yè)人力資源規(guī)劃；制定人力資源管理和薪酬激勵體系建設(shè)方案；負責(zé)開展人事考評任免日常管理；負責(zé)制定集團職能部門二級機構(gòu)及子、分公司機構(gòu)設(shè)置、定編定員方案；實施企業(yè)勞動用工、工資標準制定、崗位調(diào)配、職稱考評、員工培訓(xùn)、錄用、辭退與員工的檔案管理等。下設(shè)：勞動工資科、社會保險

9、科、人事檔案科（科級）3、生產(chǎn)技術(shù)部（部級）：1）負責(zé)煤礦采掘銜接方案、礦井質(zhì)量標準化建設(shè)、井下運輸、開拓掘進、頂板管理等方面生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)的安排、檢查、指導(dǎo)和管理工作；負責(zé)煤礦生產(chǎn)許可證管理和企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計等；負責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)度管理；負責(zé)煤礦通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)的“一通三防”管理；負責(zé)企業(yè)的資源儲量管理；負責(zé)井下測量、地質(zhì)勘探、防治水管理；牽頭制定提高資源回收率的方案；負責(zé)煤礦采礦許可證管理。2）負責(zé)地面企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理、技術(shù)指導(dǎo)。下設(shè)：生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科（科級）4、安全監(jiān)察部（部級）：主要負責(zé)制定企業(yè)安全技術(shù)標準和安全管理規(guī)章；負責(zé)集團煤礦安全指揮中心運行和地面單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督

10、檢查；負責(zé)對各子、分公司安全生產(chǎn)指標的擬定、下達和考核；負責(zé)企業(yè)安全事故的調(diào)查處理；負責(zé)企業(yè)安全許可證管理等。下設(shè)：安全指揮中心、安全科（科級）5、機電部（部級）：負責(zé)集團所屬機電設(shè)備管理、機電質(zhì)量標準化管理，地面機電系統(tǒng)管理。下設(shè)：機電科（科級）6、銷售部（部級）：主要負責(zé)企業(yè)產(chǎn)品的市場開發(fā)和統(tǒng)一銷售；負責(zé)制定產(chǎn)品銷售價格；負責(zé)貨款回收；開展產(chǎn)品質(zhì)量管理合同等。下設(shè)：綜合辦公室、煤炭銷售科、非煤銷售科（科級）7、財務(wù)部（部級）：主要負責(zé)編制集團年度財務(wù)預(yù)算和決算方案；編報各類財務(wù)報表；擬訂利潤分配方案和彌補虧損方案；做好成本費用核算和稅務(wù)、資金、資產(chǎn)管理工作；指導(dǎo)各子、分公司的財務(wù)活動；統(tǒng)一

11、管理集團資金。下設(shè)：資產(chǎn)管理科、結(jié)算中心、會計統(tǒng)計科（科級）8、供應(yīng)部（部級）：主要負責(zé)全集團各種物資、材料、機電設(shè)備、配件的招議標與物資供應(yīng)、代儲代銷、民爆物品批報、購進，機電設(shè)備維修及廢舊物資回收等。下設(shè)：綜合辦公室、供應(yīng)科、材料科（科級）9、工程建設(shè)部：按照集團規(guī)劃，負責(zé)集團工程建設(shè)，項目招投標管理等。下設(shè)：基建科（科級）。10、企業(yè)管理部（部級）：主要負責(zé)組織制定集團的各項規(guī)章制度；負責(zé)對各子、分公司資產(chǎn)經(jīng)營目標的制定與考核；組織各子、分公司開展績效評價工作；制定內(nèi)部市場關(guān)聯(lián)交易價格；組織開展企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理和質(zhì)量體系建設(shè)等；負責(zé)對各類計劃預(yù)審、匯總、上報。下設(shè)：計量質(zhì)量科

12、、內(nèi)部管理科、計劃科（科級）11、社會職能部（部級）：主要負責(zé)由企業(yè)承擔(dān)的武裝、保衛(wèi)、消防、衛(wèi)生防疫、計劃生育、學(xué)校、醫(yī)院管理等工作；待條件成熟后，上述職能逐步移交社會。下設(shè)：保衛(wèi)科（武裝、消防）、學(xué)校、醫(yī)院（計生辦）（科級）12、后勤服務(wù)部：負責(zé)小型建筑修繕、地面水、暖、環(huán)衛(wèi)、綠化、車輛管理、生活后勤；負責(zé)企業(yè)環(huán)境保護、土地復(fù)墾等。下設(shè)：總務(wù)科、環(huán)衛(wèi)綠化科、車管科（科級）四、襄礦集團管理運行模式鑒于襄礦集團與下屬子公司雖為母子公司關(guān)系，子公司雖為獨立法人，但根據(jù)各子公司的其他股東不參與公司經(jīng)營管理的實際，集團可將下屬子公司按分公司對待，實行垂直管理模式，下屬子公司不設(shè)股東會、董事會、監(jiān)事會，

13、只設(shè)1名執(zhí)行董事和1名監(jiān)事，執(zhí)行董事兼任總經(jīng)理，監(jiān)事兼任支部（總支）書記。集團領(lǐng)導(dǎo)按分管領(lǐng)域?qū)瘓F職能部門和子、分公司及其它單位實行業(yè)務(wù)歸口領(lǐng)導(dǎo)，集團職能部門按職責(zé)分工對子、分公司及其它單位實行日常業(yè)務(wù)管理。具體管理內(nèi)容及管理方式為：（一）安全生產(chǎn)管理各子、分公司和其它單位是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，按照集團有關(guān)規(guī)定和集團下達的安全生產(chǎn)任務(wù)目標要求，具體負責(zé)組織開展本單位的各項安全生產(chǎn)活動；集團將各子、分公司的安全生產(chǎn)統(tǒng)一納入集團的管理體系，由集團生產(chǎn)、安全、機電、地質(zhì)、通風(fēng)等相關(guān)部門，按照業(yè)務(wù)職責(zé)分工，對下屬子、分公司實施歸口業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理、服務(wù)職能。形成集團上下和部

14、門之間分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)管理合力。（二）銷售管理各子、分公司定位為集團的生產(chǎn)單位，不負責(zé)產(chǎn)品銷售。產(chǎn)品銷售由集團全面負責(zé)，由集團銷售部門代表各子、分公司統(tǒng)一制定價格、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一安排運力、統(tǒng)一裝車外運、統(tǒng)一貨款回收、統(tǒng)一售后服務(wù)。（三）勞動人事管理1、打破員工身份界限，實行全員勞動合同制，管理人員聘用制。2、集團機關(guān)中層管理人員和子、分公司及其它單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘任或解聘，行政人員由集團人力資源部考評后擬訂方案，集團董事會批準實施；政工人員由集團黨委工作部考評后擬訂方案，集團黨委會批準實施。3、集團機關(guān)二級機構(gòu)管理人員的聘任或解聘，按從事工作崗位類型，由集團人力

15、資源部或黨委工作部考評批準；子、分公司及其它單位二級機構(gòu)管理人員的聘任或解聘，由本單位考評批準，并報集團人力資源部或黨委工作部備案。4、集團機關(guān)部門的定崗定員由各部門提出方案，報集團人力資源部審批后方可實施；子、分公司及其它單位的定編定員和勞動用工由各單位提出方案，報集團人力資源部審批后方可實施。5、集團機關(guān)員工和子、分公司及其它單位中層及以上員工的檔案統(tǒng)一由集團人力資源部管理；子、分公司及其它單位中層以下員工的檔案由本單位自行管理，在集團人力資源部備案。6、集團員工的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審業(yè)務(wù)由集團人力資源部統(tǒng)一管理。（四）工資保險管理1、由集團根據(jù)各子、分公司和其它單位的經(jīng)營績效、員工人數(shù)

16、等實際情況，核定各單位的工資總額。2、企業(yè)實行員工崗位工資制，以崗定薪，易崗易薪。崗位工資標準按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，由集團人力資源部門擬訂崗位工資標準方案，報集團職代會審議通過后實施。3、員工的勞動保險統(tǒng)一納入集團管理體系，由集團人力資源部門具體負責(zé)管理。（五）績效考核管理1、績效考核的對象。為各子、分公司、其它基層單位和負責(zé)市場營銷、設(shè)備和物資采供的集團職能機構(gòu)，對不同對象采取不同的考核辦法。2、建立健全績效考核指標體系。該體系由基本指標、分類指標、輔助指標、定性指標和否決指標5類指標構(gòu)成?；局笜酥饕己死麧櫩傤~、凈資產(chǎn)收益率；分類指標主要考核產(chǎn)量、銷售收入；輔助指標

17、考核采區(qū)回采率、資金占用、貨款回收；否決指標主要考核安全責(zé)任事故；定性指標主要考核重點工作、重點工程、廉政建設(shè)情況等。3、經(jīng)營考核指標的確定方法。采取基數(shù)法和因素法相結(jié)合的方法進行科學(xué)測算，收入、利潤等主要指標每年應(yīng)有合理增長。4、績效考核辦法?？己酥笜酥贫ㄏ逻_后，由集團企業(yè)管理、財務(wù)、審計、發(fā)展投資、人力資源等部門組成考核組，分季度、半年度、年度進行考核，考核結(jié)果與單位工資總額和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年薪掛鉤，嚴格獎罰兌現(xiàn)。（六）投資計劃管理1、集團實行投資計劃集中統(tǒng)一管理體制。各子、分公司和其它單位所發(fā)生的投資行為，都必須納入集團投資計劃管理體系。2、投資項目實施單位每年初根據(jù)本單位的發(fā)展實際編制

18、年度投資建議計劃，經(jīng)集體討論決定后，正式行文報集團發(fā)展投資部審查，提出初步審查意見，報經(jīng)集團班子辦公會集體討論批準后，下達年度投資計劃明細，由各投資實施單位遵照實施。3、對已核準或備案的投資項目，根據(jù)集團辦公會安排納入年度投資計劃進行管理。（七）資金財務(wù)管理1、各子、分公司和其它單位統(tǒng)一執(zhí)行會計政策和集團各項財務(wù)管理規(guī)章制度，配備相應(yīng)的財務(wù)機構(gòu)和合格的財會人員。2、實行集團資金集中統(tǒng)一管理制度。集團貨款回收資金、貸款資金和其它渠道來源的資金，統(tǒng)一存入集團資金帳戶；各子、分公司所需資金，由集團根據(jù)對各單位核定的成本、費用控制指標和生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的實際需求，分期分批撥付。（八）物資供應(yīng)管理1、為有效降低采購成本，集團對設(shè)備、材料、配件、常用物資實行集中統(tǒng)一采購和招議標采購，以發(fā)揮集中化管理優(yōu)勢。2、集團各子、分公司若需求設(shè)備、大宗物資，根據(jù)本單位的實際需要，于年初提出設(shè)備、大宗物資需求建議計劃，報集團相應(yīng)計劃部門，統(tǒng)一制定采購計劃，實施招議標采購。3、集團各分、子公司所需五金、工具、建材、化工、油脂、主要材料等常用物資，由集團供應(yīng)部統(tǒng)一以市場價供給