物聯(lián)網(wǎng)標識白皮書

1、物 聯(lián) 網(wǎng) 標 識 白 皮 書（2013年）工業(yè)和信息化部電信研究院 2013年5月17 / 21文檔可自由編輯版權(quán)聲明本白皮書版權(quán)屬于工業(yè)和信息化部電信研究院，并受法律保 護。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用本白皮書文字或者觀點的， 應注明“來源：工業(yè)和信息化部電信研究院”。違反上述聲明者， 本院將追究其相關(guān)法律責任。前言工業(yè)和信息化部電信研究院發(fā)表物聯(lián)網(wǎng)標識白皮書旨在與業(yè) 界同仁分享在物聯(lián)網(wǎng)標識領(lǐng)域的研究成果。近年來，物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)、應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起了全球范圍的 廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為當前世界新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。 物聯(lián)網(wǎng)突破了人與人之間的通信模式，引入對物理世界的感知和控制， 使

2、得人與物、物與物間的通信與協(xié)作成為可能。而作為用于識別和區(qū) 分不同物理和邏輯實體以及信息資源的物聯(lián)網(wǎng)標識則是實現(xiàn)以上通 信與應用的基礎(chǔ)和前提。目前，物聯(lián)網(wǎng)標識研究已經(jīng)成為國際和國內(nèi) 的研究熱點之一，各領(lǐng)域出現(xiàn)了成熟程度不一、應用范圍不等的多種 標識體系，也呈現(xiàn)了眾多標識技術(shù)共存且應用現(xiàn)狀復雜的狀態(tài)。本白皮書對物聯(lián)網(wǎng)標識的概念、標識的解析以及標識的管理進行 了分析，總結(jié)提出了物聯(lián)網(wǎng)標識體系。在對標識發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行 研究的基礎(chǔ)上，分析了我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出了我國 物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展思考與建議，希望能為業(yè)界提供有價值的參考。目 錄一、物聯(lián)網(wǎng)標識概述1(一)物聯(lián)網(wǎng)標識概念1(二)物聯(lián)網(wǎng)標

3、識體系1(三)物聯(lián)網(wǎng)標識解析3(四)物聯(lián)網(wǎng)標識管理4二、物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢4(一)物聯(lián)網(wǎng)標識類應用發(fā)展迅速4(二)國際上 RFID 標準已經(jīng)形成比較完善的布局5(三)物聯(lián)網(wǎng)對不同通信標識需求緊迫性不同7三、我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)9(一)我國物聯(lián)網(wǎng)標識標準加快推進，專利問題不容忽視9(二)RFID 應用發(fā)展在編碼和解析系統(tǒng)方面面臨一些問題10(三)物聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展需考慮與通信技術(shù)及資源的協(xié)同推進11四、我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展思考和建議11(一)加強我國物聯(lián)網(wǎng)標識相關(guān)戰(zhàn)略研究，做好物聯(lián)網(wǎng)標識頂層設計12(二)研究并逐步建立我國物聯(lián)網(wǎng)標識編碼規(guī)則和解析服務系統(tǒng)12(三)推進我國物聯(lián)網(wǎng)標識通用技

4、術(shù)標準和關(guān)鍵應用領(lǐng)域標準制定13(四)研究滿足我國物聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展的通信標識解決方案14一、 物聯(lián)網(wǎng)標識概述物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡延伸和應用拓展，是新一代信息 技術(shù)的高度集成和綜合運用，它利用感知技術(shù)與智能裝置對物理世界 進行感知識別，通過網(wǎng)絡傳輸互聯(lián)，進行計算、處理和知識挖掘，實 現(xiàn)人與物、物與物的信息交互和無縫鏈接，以達到對物理世界實時控 制、精確管理和科學決策的目的。在物聯(lián)網(wǎng)中，為了實現(xiàn)人與物、物與物的通信以及各類應用，需 要利用標識來對人和物等對象、終端和設備等網(wǎng)絡節(jié)點以及各類業(yè)務 應用進行識別，并通過標識解析與尋址等技術(shù)進行翻譯、映射和轉(zhuǎn)換， 以獲取相應的地址或關(guān)聯(lián)信息。(一)

5、物聯(lián)網(wǎng)標識概念物聯(lián)網(wǎng)標識用于在一定范圍內(nèi)唯一識別物聯(lián)網(wǎng)中的物理和邏輯 實體、資源、服務，使網(wǎng)絡、應用能夠基于其對目標對象進行控制和 管理，以及進行相關(guān)信息的獲取、處理、傳送與交換。(二) 物聯(lián)網(wǎng)標識體系基于識別目標、應用場景、技術(shù)特點等不同，物聯(lián)網(wǎng)標識可以分 成對象標識、通信標識和應用標識三類。一套完整的物聯(lián)網(wǎng)應用流程 需由這三類標識共同配合完成。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)分層體系架構(gòu)、標識分類、標識形態(tài)和配套分配管理 要求，可總結(jié)規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)標識體系如圖 1 所示。圖1物聯(lián)網(wǎng)標識體系1.對象標識對象標識主要用于識別物聯(lián)網(wǎng)中被感知的物理或邏輯對象，例如 人、動物、茶杯、文章等。該類標識的應用場景通常為基于其進行

6、相關(guān)對象信息的獲取，或 者對標識對象進行控制與管理，而不直接用于網(wǎng)絡層通信或?qū)ぶ?。根?jù)標識形式的不同，對象標識可進一步分為自然屬性標識和賦 予性標識兩類。（1） 自然屬性標識 自然屬性標識是指利用對象本身所具有的自然屬性作為識別標識，包括生理特征（如指紋、虹膜等）和行為特征（如聲音、筆跡等）。 該類標識需利用生物識別技術(shù)，通過相應的識別設備對其進行讀取。（2） 賦予性標識賦予性標識是指為了識別方便而人為分配的標識，通常由一系列 數(shù)字、字符、符號或任何其他形式的數(shù)據(jù)按照一定編碼規(guī)則組成。這 類標識的形式可以為：以一維條碼作為載體的 EAN 碼、UPC 碼，以二 維碼作為載體的數(shù)字、文字、符號，以

7、 RFID 標簽作為載體的 EPC、 uCode、OID 等。網(wǎng)絡可通過多種方式獲取賦予性標識，如通過標簽閱讀器讀取存 儲于標簽中的物體標識，通過攝像頭捕獲車牌等標識信息。2.通信標識通信標識主要用于識別物聯(lián)網(wǎng)中具備通信能力的網(wǎng)絡節(jié)點，例如 手機、讀寫器、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點以及業(yè)務平臺、數(shù)據(jù)庫等網(wǎng) 絡設備節(jié)點。這類標識的形式可以為 E.164 號碼、IP 地址等。通信 標識可以作為相對或絕對地址用于通信或?qū)ぶ?，用于建立到通信?jié)點 連接。對于具備通信能力的對象，例如物聯(lián)網(wǎng)終端，可既具有對象標識 也具有通信標識，但兩者的應用場景和目的不同。3.應用標識應用標識主要用于對物聯(lián)網(wǎng)中的業(yè)務應用進行識

8、別，例如醫(yī)療服 務、金融服務、農(nóng)業(yè)應用等。在標識形式上可以為域名、URI 等。(三) 物聯(lián)網(wǎng)標識解析物聯(lián)網(wǎng)標識解析是指將物聯(lián)網(wǎng)對象標識映射至通信標識、應用標 識的過程。例如，通過對某物品的標識進行解析可獲得存儲其關(guān)聯(lián)信 息的服務器地址。標識解析是在復雜網(wǎng)絡環(huán)境中能夠準確而高效的獲取對象標識對應信息的重要支撐系統(tǒng)。(四) 物聯(lián)網(wǎng)標識管理對于物聯(lián)網(wǎng)中的各類標識，其相應的標識管理技術(shù)與機制必不可 少。標識管理主要用于實現(xiàn)標識的申請與分配、注冊與鑒權(quán)、生命周 期管理、業(yè)務與使用、信息管理等，對于在一定范圍內(nèi)確保標識的唯 一性、有效性和一致性具有重要意義。依據(jù)實時性要求的不同，標識管理可以分為離線管理和

9、在線管理 兩類。標識的離線管理指對標識管理相關(guān)功能如標識的申請與分配、 標識信息的存儲等采用離線方式操作，為標識的使用提供前提和基礎(chǔ)。 標識的在線管理是指標識管理相關(guān)功能采用在線方式操作，并且通過 與標識解析、標識應用的對接，操作結(jié)果可以實時反饋到標識使用相 關(guān)環(huán)節(jié)。二、 物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢隨著人類對信息需求的產(chǎn)生以及不斷增強與豐富，各類標識及其 相關(guān)技術(shù)從出現(xiàn)即以不同形態(tài)在各個領(lǐng)域受到廣泛應用，近半個世紀 以來其發(fā)展速度更加迅猛。從人與人之間的通信，到引入對物理世界 的感知后建立的人與物、物與物之間的通信，標識技術(shù)及其應用的發(fā) 展都起到了重要的影響與推動作用，并且隨著物聯(lián)網(wǎng)的推進，圍繞

10、標 識的應用、技術(shù)標準和需求都在不斷增強和拓展。(一) 物聯(lián)網(wǎng)標識類應用發(fā)展迅速物聯(lián)網(wǎng)標識類應用近年發(fā)展迅猛，條碼技術(shù)、RFID 技術(shù)在供應 鏈管理、物流管理、資產(chǎn)跟蹤、防偽識別、公共安全管理、車輛管理、 人員管理等方面應用日益廣泛。以 RFID 技術(shù)為例，采用 RFID 技術(shù)的 中國二代身份證發(fā)行量已經(jīng)超過 10 億張，城市交通一卡通應用覆蓋國內(nèi) 100 多個大中型城市。2012 年中國 RFID 市場繼續(xù)保持快速增長， 比 2011 年增長 49.2%，市場規(guī)模達到 268.1 億元。另外隨著智能手 機和移動應用的發(fā)展，基于智能手機的二維碼標識類公共服務應用， 如電子化票據(jù)、電子優(yōu)惠券、商

11、品信息查詢等已經(jīng)逐漸普及，國內(nèi)部 分機場已經(jīng)支持刷手機二維碼進行登機的服務。隨著物聯(lián)網(wǎng)標識類應用的發(fā)展，一些新的需求和趨勢逐漸呈現(xiàn)： 1）隨著物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)閉環(huán)應用的推進和成熟，大規(guī)模跨行業(yè)類的標識 應用需求凸顯，如在智能物流領(lǐng)域，貨物標識信息的管理、更新或獲 取不僅涉及商品生產(chǎn)行業(yè)，如煙草業(yè)、農(nóng)業(yè)等，還涉及交通運輸、商 品管理等行業(yè)；食品溯源類也會涉及多個行業(yè)。目前跨行業(yè)應用還處 于起步階段，規(guī)模較小，且大多集中在某個地區(qū)或特定應用關(guān)聯(lián)行業(yè)， 未來將向更大范圍內(nèi)推廣；2）二維碼應用進一步發(fā)展和流行。二維 碼成本低廉，方便易用，且容易切入到 O2O（Online to Offline， 線上線下；

12、即通過線上應用促進用戶線下消費）營銷模式，通過手機 掃描二維碼進行網(wǎng)上購物、打印優(yōu)惠券、會議簽到等已經(jīng)逐漸成為潮 流。隨著三大電信運營企業(yè)、騰訊微信和阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的推 進，二維碼應用進入了前所未有的加速普及期，正在不斷催生各種新 型應用；3）基于 RFID 的物聯(lián)網(wǎng)標識類應用不斷發(fā)展，并且隨著 RFID 標簽成本的下降應用范圍將會不斷擴大。隨著智能手機集成 RFID 芯 片和 RFID 讀寫器功能，基于智能手機和 RFID 技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)標識類應 用在行業(yè)領(lǐng)域和公眾服務領(lǐng)域逐漸展開，如電子錢包、遠程支付、電 子票據(jù)、電子證件、醫(yī)療 RFID 服務等。(二) 國際上 RFID 標準已經(jīng)形成

13、比較完善的布局物聯(lián)網(wǎng)對象標識標準方面，一維碼、二維碼相關(guān)標準已經(jīng)相對比 較成熟，目前標準化工作及關(guān)注點側(cè)重在 RFID 方面。RFID 標準包括：通用技術(shù)標準、應用技術(shù)標準、對象標識解析技術(shù)標準以及對象標識 編碼、分配管理方面的規(guī)定。通用技術(shù)標準主要是數(shù)據(jù)采集和信息處 理相關(guān)標準；應用技術(shù)標準結(jié)合各個應用領(lǐng)域特殊需求對通用技術(shù)標 準進行補充和進一步具體化，如標簽尺寸、標簽粘貼位置、數(shù)據(jù)內(nèi)容 格式、使用頻段等；對象標識解析技術(shù)標準提供標識關(guān)聯(lián)信息的獲取 和共享機制，涉及對象標識解析架構(gòu)和解析協(xié)議。國際 RFID 標準化 方面比較有影響力的組織和機構(gòu)主要有：ISO/IEC、EPCglobal、IT

14、U-T、 日本 UID（Ubiquitous ID）、AIM Global、IP-X 等，此外還存在大 量應用范圍相對較少的地區(qū)、行業(yè)標準及企業(yè)閉環(huán)應用標準。其中：國際上 RFID 通用技術(shù)標準的制定以 ISO/IEC 為主導，涉及空中 接口標準、數(shù)據(jù)標準、測試標準、實時定位標準、安全標準等，另外 EPCglobal、日本 UID 等也制定 RFID 通用技術(shù)標準，如 EPC 制定標簽 協(xié)議標準： EPC UHF Gen2 和 EPC HF?？傮w上國際 RFID 通用技術(shù)標 準已經(jīng)形成比較完善的體系，以 ISO/IEC 主導，并結(jié)合新的應用場景 和特性需求不斷推進，如 RFID 和傳感器結(jié)合。

15、RFID 應用技術(shù)標準目前主要涉及流通性較強的應用領(lǐng)域，其中 ISO/IEC 推進集裝箱、物流供應鏈、動物管理等相關(guān)標準，而 EPCgloabl 側(cè)重供應鏈標準。對象標識解析技術(shù)標準在國際上比較有代表性的有三大體系，即 EPCglobal 定義的 ONS（Object Name Service，對象名稱服務）、ITU 和 ISO 聯(lián)合制定的面向 OID（Object Identifiers，對象標識符）的 ORS (Object identifier Resolution System，對象標識符解析系統(tǒng))、 日本泛在識別中心定義的 uCode 解析服務體系，此外還有一些其他解 決方案和思路，

16、如基于 Handle 解析系統(tǒng)擴展來支持 RFID 標識解析， 行業(yè)內(nèi)部 RFID 編碼和解析體系等。EPCglobal 全球解析服務委托VeriSign 營運，現(xiàn)已建立了 7 個解析服務中心，在中國設有對等根 解析服務器（設在臺灣）。ITU 和 ISO 已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布 ORS 標準（ITU-T X.672；ISO/IEC 29168-1），其解析系統(tǒng)還在發(fā)展建設中。日本 uCode 解析服務體系與上述網(wǎng)絡化的解析體系相比，通過在讀卡器中預置標 識關(guān)聯(lián)信息，還支持不通過網(wǎng)絡來檢索商品詳細信息的功能。對象標識的編碼和分配管理與對象標識解析體系緊密相關(guān)。不同 組織所采用的編碼方案和管理規(guī)則通常不同，

17、EPCglobal 使用 EPC 編 碼，包括 96 位、64 位兩種，可以擴展到 256 位，采用付費使用，分 級管理方式，國內(nèi) EPC 編碼分配由中國物品編碼中心負責。OID 采用 樹狀結(jié)構(gòu)，樹頂層分成 ITU、ISO 和 ITU/ISO 聯(lián)合三個分支，可標識 對象寬泛，可以是標準、國家、公司，加密算法、網(wǎng)絡管理、醫(yī)療信 息等，并開始向物聯(lián)網(wǎng)對象標識領(lǐng)域擴展。2008 年 ITU-T 與 ISO/IEC 聯(lián)合發(fā)布了專門應用于標簽應用的 OIDjoint-iso-itu-t(2)tag-based(27)注冊管理標準，即 ISO/IEC 9834-9|ITU-T X.668， 該編碼長度僅為

18、兩字節(jié)，用于存儲容量受限的 RFID 標簽，國際上其 分配管理由韓國負責。日本使用 uCode 編碼，長度為 128 位，可以擴 展到 512 位,能夠兼容日本已有的編碼體系，同時也能夠兼容 EPCglobal 等編碼體系?？傮w上，國際 RFID 標準已經(jīng)具有比較完整的覆蓋，但不同標準 化組織或機構(gòu)從各自角度出發(fā)，推出的標準又存在一定的差異。(三) 物聯(lián)網(wǎng)對不同通信標識需求緊迫性不同物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的拓展應用和網(wǎng)絡延伸，物聯(lián)網(wǎng)中的通 信標識特別是具有通信能力的物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點所使用的通信標識，仍 然沿用現(xiàn)有電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)標識方式。大部分物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點通過固 定或移動互聯(lián)網(wǎng)的 IP 數(shù)據(jù)通道

19、與網(wǎng)絡和應用進行信息交互，部分物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點通過短消息或話音通道與網(wǎng)絡和應用進行信息交互，為 此,需要為物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點分配 IP 地址、E.164 號碼和 IMSI 等通信 標識。物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使 IPv6 的部署更為迫切。大部分物聯(lián)網(wǎng)終端 節(jié)點通過固定或移動互聯(lián)網(wǎng)的 IP 數(shù)據(jù)通道與網(wǎng)絡和應用進行信息交 互,需要為物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點分配 IP 地址。物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)量將是人與人 通信終端的 10 倍到幾十倍，僅從通信網(wǎng)角度看，目前我國 M2M 終端 節(jié)點超過 3000 萬，按照每年 30%的增長率，未來五年我國 M2M 終端 節(jié)點將達到 1.1 億左右，物聯(lián)網(wǎng)將對 IP 地址產(chǎn)生強勁需求。面對 I

20、Pv4 地址資源緊張問題，物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點可以采用“IPv4 私有地址+NAT” 和“IPv6 地址”兩種方案?！癐Pv4 私有地址+NAT”方案可以緩解 IPv4 公有地址不足問題，但這種方式增加了網(wǎng)絡復雜性，加大應用開發(fā)難 度和運行代價，也會影響到未來物與物直接通信的發(fā)展。目前國內(nèi)外 正在積極探索基于 IPv6 的物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)開發(fā)和建設，如中國電信 湖南智慧農(nóng)業(yè)項目即采用了 IPv6 技術(shù)?，F(xiàn)有 E.164 號碼資源能滿足物聯(lián)網(wǎng)未來 5 年發(fā)展需求。目前部分 物聯(lián)網(wǎng)終端節(jié)點通過短消息或話音通道與網(wǎng)絡和應用進行交互，為此 對 E.164 號碼資源還有很大需求。我國已經(jīng)規(guī)劃了 1064xxxx

21、xxxxx 共 計 10 億個專用號碼資源用作 M2M，中國移動獲得 10648 號段、中國電信獲得 10649 號段、中國聯(lián)通獲得 10646 號段，每個運營商分別有 1 億個 E.164 號碼資源可用。同時還規(guī)劃了 14xxxxxxxxx 共計 10 億 個號碼資源用于有話音通信需求的物聯(lián)網(wǎng)應用。根據(jù)未來五年我國 M2M 終端節(jié)點將達到 1.1 億左右的預測，我國目前 E.164 號碼資源滿 足物聯(lián)網(wǎng) 5 年發(fā)展需求。IMSI 資源較豐富，可滿足相當長一段時間的發(fā)展。我國 IMSI 由460+2 位移動網(wǎng)絡識別碼+10 位用戶識別碼組成，共計有 1 萬億 IMSI 資源，按當前 IMSI

22、的實際利用率約為 34%計算，至少滿足 300400 億終端的需求，可滿足相當長一段時間的發(fā)展。三、 我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)(一) 我國物聯(lián)網(wǎng)標識標準加快推進，專利問題不容忽視我國 RFID 標準化工作啟動較早，于 2005 年 10 月成立了電子標 簽標準工作組開始推進國內(nèi) RFID 標準制定，2012 年發(fā)布 6 項國家標 準，涉及術(shù)語、2.45GHz 空中接口、13.56MHz 標簽基本電特性、射頻 識別設備性能測試，同時有大量標準正在推進制定中。傳感器標識方 面，我國已經(jīng)完成傳感節(jié)點編碼規(guī)范的編制，并正在推進標識解析和 管理規(guī)范的制定。物聯(lián)網(wǎng)標識總體性標準也在立項和推進過程中，發(fā)

23、 改委牽頭組織實施的“2012 年物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項”中包 含對物聯(lián)網(wǎng)標識與解析等基礎(chǔ)共性技術(shù)國家標準的研究制定。我國物 聯(lián)網(wǎng)標識標準化的步伐正在不斷加快。從我國已發(fā)布標準和正在制定 標準項目來看，目前我國標識標準側(cè)重于通用技術(shù)標準，應用技術(shù)標 準還有待展開。國際物聯(lián)網(wǎng)標識標準特別是 RFID 標準中包含大量的專利，是我 國在推進相關(guān)標準制定時不容忽視的問題。目前在 ISO 發(fā)布的 RFID 標準中涉及較多的基本專利，特別是空中接口標準，以 ISO/IEC 18000-63（原 18000-6c）標準為例，根據(jù) ISO/IEC 公布的專利聲明， 歐美國家包括英頻杰（IMPINJ）、愛特

24、梅爾（Atmel）、易騰麥（Intermec）、 Matrics 公司、斑馬技術(shù)（Zebra）、恩智浦（NXP）、德州儀器（Texas）、 皇家飛利浦等，擁有 90%以上專利，其他還包括澳大利亞、韓國等，相比之下我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)、安全的 UHF（超高頻）RFID 芯片產(chǎn) 業(yè)卻很少。由于涉及多項專利，直接采用這些國際標準將對我國 RFID 后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。(二) RFID 應用發(fā)展在編碼和解析系統(tǒng)方面面臨一些問題EPCglobal 由于得到 100 多家美國和歐洲流通企業(yè)的支持而在市 場上占有絕對的主導。EPCglobal 解析系統(tǒng)分為全球性的解析服務系 統(tǒng)、行業(yè)或企業(yè)采用 EPCg

25、lobal 標準自建的解析服務系統(tǒng)。EPCglobal 委托 VeriSign 營運的全球解析服務，企業(yè)可以通過該全球化的服務 平臺進行相關(guān)產(chǎn)品資料的交換，但是目前運行中的 7 大 EPCglobal 解 析服務中心不受我國控制，在保障國家信息安全、維持經(jīng)濟正常運行 方面都存在潛在的隱患，我國的物品編碼、位置、貿(mào)易等信息情況容 易被國外掌握，一旦根解析服務停止，會導致該系統(tǒng)的商品信息交換、 供應鏈配合等實體經(jīng)濟無法正常運行，另外使用 EPCglobal 全球化解 析服務未來可能需要支付管理費用。目前國內(nèi)部分行業(yè)采用 EPCglobal 標準實施相應的行業(yè)應用，如 國內(nèi)民航系統(tǒng)、高端消費企業(yè)等。

26、但是 EPCglobal 解析系統(tǒng)只支持 EPC 編碼標準，EPC 編碼需要付費使用。隨著 RFID 標簽標識應用的發(fā) 展，這些應用可能需要承擔較大的經(jīng)濟支出。此外很多行業(yè)和應用領(lǐng)域采用獨立的解決方案， 如 RFID 在電子 票證、高速公路、鐵路、商品防偽、出入控制等領(lǐng)域的應用，這些應 用采用獨立設計的編碼和信息組織管理，不同的行業(yè)應用和信息相互 封閉，不利于物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用之間的互聯(lián)和互通。隨著移動支付、物 流等跨管理域和公眾標簽標識應用的發(fā)展，需要考慮這些應用編碼規(guī) 則的協(xié)調(diào)以及不同標識信息服務系統(tǒng)之間的互通和協(xié)作。(三) 物聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展需考慮與通信技術(shù)及資源的協(xié)同推進IP 地址方面，“IP

27、v4 私有地址+NAT”方案可以作為近期物聯(lián)網(wǎng) IP 地址過渡方案，目前 IPv6 是突破 IP 地址空間不足的最佳選擇。 目前物聯(lián)網(wǎng)以垂直型的閉環(huán)行業(yè)應用為主，為 IPv6 的推進提供了重 要的契機。物聯(lián)網(wǎng)是通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的延伸和拓展，在現(xiàn)有 IPv6 技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，物聯(lián)網(wǎng)與 IPv6 的結(jié)合在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上側(cè)重于 IPv6 與傳感器網(wǎng)絡的結(jié)合。國際上 IETF、IPSO 等正在推進傳感器網(wǎng) 絡 IPv6 的標準化和產(chǎn)業(yè)化，美國國家電網(wǎng)已明確采用 IP 技術(shù)路線， 我國尚沒有明確的應用領(lǐng)域及產(chǎn)品規(guī)劃。E.164 號碼方面，雖然我國目前為物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃了 20 億左右的 E.164 號碼資源

28、（1064 號段和 14 號段），但是長遠來看，物聯(lián)網(wǎng)終 端數(shù)量將達到 100 億1000 億，其中預計 30%左右的物聯(lián)網(wǎng)終端需要 接入通信網(wǎng)，僅 M2M 終端就需要 30 億300 億 E.164 號碼資源，再考 慮號碼資源利用率，現(xiàn)在我國規(guī)劃的 E.164 號碼資源不能滿足物聯(lián)網(wǎng) 長遠發(fā)展需求。但是由于 E.164 號碼的使用和網(wǎng)絡技術(shù)、通信模式等 相關(guān)，隨著整個通信網(wǎng)的發(fā)展演進，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對 E.164 號碼資源的 需求還需要深入研究和探討。四、 我國物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展思考和建議我國物聯(lián)網(wǎng)標識應用迅速，但在技術(shù)標準研制、解析系統(tǒng)建設、 編碼分配和管理等方面面臨很多問題和挑戰(zhàn)，應結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)標

29、識發(fā)展 需求和新趨勢，盡快完善物聯(lián)網(wǎng)標識相關(guān)機制，進一步推進我國物聯(lián) 網(wǎng)標識應用的發(fā)展。(一) 加強我國物聯(lián)網(wǎng)標識相關(guān)戰(zhàn)略研究，做好物聯(lián)網(wǎng)標識 頂層設計近來各種基于標識的自動數(shù)據(jù)采集技術(shù)及相關(guān)應用迅速展開，跨 行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標識應用具有巨大的市場前景。但目前我國物聯(lián)網(wǎng)標識類 應用以行業(yè)垂直應用為主，對象標識形式多樣，技術(shù)標準還需要加快 推進，我國自主可控的標識解析體系還有待發(fā)展和建設，現(xiàn)有通信標 識技術(shù)和方案在滿足物聯(lián)網(wǎng)長遠發(fā)展方面還存在問題和挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng) 標識發(fā)展涉及技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)、應用、管理等多個方面，并且和整個 物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展密切相關(guān)。我國在物聯(lián)網(wǎng)標識方面的總體研究剛剛起步，通過物聯(lián)網(wǎng)標識戰(zhàn) 略

30、和頂層設計研究，可以勾畫出物聯(lián)網(wǎng)標識發(fā)展藍圖，為物聯(lián)網(wǎng)標識 技術(shù)研究、標準制定、產(chǎn)業(yè)推進、應用部署和協(xié)調(diào)管理提供依據(jù)和指 導。建議加快推進我國物聯(lián)網(wǎng)標識戰(zhàn)略研究，根據(jù)我國物聯(lián)網(wǎng)標識應 用發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，明確物聯(lián)網(wǎng)標識體系及總體發(fā)展目標，優(yōu)先開展 我國標識編碼規(guī)劃、標識解析體系的研究和制定，根據(jù)跨行業(yè)和公眾 標識應用發(fā)展需求，研究物聯(lián)網(wǎng)標識互聯(lián)互通機制，推動物聯(lián)網(wǎng)標識 支撐系統(tǒng)的建設和標識應用的推進引導。(二) 研究并逐步建立我國物聯(lián)網(wǎng)標識編碼規(guī)則和解析服務 系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)標識編碼規(guī)則、標識解析系統(tǒng)的建設，在支撐物聯(lián)網(wǎng)應用 發(fā)展，特別是跨管理域、跨行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)標識應用的發(fā)展具有重要的 意義和作用，是

31、實現(xiàn)跨域跨行業(yè)的信息組織管理、發(fā)現(xiàn)、共享的重要 支撐能力。建議加強對物聯(lián)網(wǎng)標識應用，特別是跨域跨行業(yè)標識類應 用的發(fā)展分析，參考國際標識編碼規(guī)則及解析體系發(fā)展和研究情況，在此基礎(chǔ)上盡快明確我國物聯(lián)網(wǎng)標識跨行業(yè)標識類融合應用的編碼 的規(guī)則和方案。由于不同標識技術(shù)，如條形碼、二維碼、RFID 標簽標識等的特 征、適用范圍、成本等不同，這些標識將長期共存，我國標識編碼和 解析體系設計需要考慮兼容多種標識類型的編碼規(guī)則、標識解析機制, 盡量兼容我國現(xiàn)在已經(jīng)廣泛使用的標準，減少對現(xiàn)有系統(tǒng)的影響，推 進更大范圍的信息共享。同時針對國際流通、國際供應鏈等全球化標 識類應用和全球化標識解析公共服務平臺，還需要考慮和設計我國標 識編碼解析體系與全球化解析系統(tǒng)（如 EPCglobal ONS 服務）的銜接， 增強我國在標識治理方面的研究和主導性。短期內(nèi)難以實現(xiàn)統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)標識規(guī)則和解析體系，且難以打破 已有的標識類應用現(xiàn)狀。在這種情況下，為了支持跨行業(yè)、面向公眾 的物聯(lián)網(wǎng)標識類融合應用，可以首