第十一章國(guó)際貿(mào)易政策措施.ppt

1、第十一章 國(guó)際貿(mào)易政策措施,出口促進(jìn),Company Logo,第一節(jié) 出口補(bǔ)貼,出口補(bǔ)貼的含義 出口補(bǔ)貼的效應(yīng) 出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼,出口補(bǔ)貼,Company Logo,一、出口補(bǔ)貼的含義,出口補(bǔ)貼，又稱出口獎(jiǎng)金，它是政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)出口商品在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的補(bǔ)貼。 包括直接補(bǔ)助和間接補(bǔ)助。 直接補(bǔ)助是政府直接向出口商提供現(xiàn)金補(bǔ)助，或津貼。 間接補(bǔ)助是政府對(duì)選定商品的出口給予財(cái)政稅收上的優(yōu)惠。,出口補(bǔ)貼,Company Logo,1. 大國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)貼對(duì)價(jià)格影響 假設(shè)該國(guó)對(duì)每單位出口產(chǎn)品提供T元補(bǔ)貼,二、出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析,圖4大國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)

2、貼對(duì)價(jià)格的影響,PW,Eh,S,Q1,Q2,Q,D,E,E,PW1,Ph,0,P,S,補(bǔ)貼后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均衡價(jià)格： PhPW1T,如果國(guó)內(nèi)價(jià)格不漲，企業(yè)就將產(chǎn)品出口到國(guó)外。,Company Logo,2. 大國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)貼的福利效應(yīng),大國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)貼后， 國(guó)外消費(fèi)者福利 增加 國(guó)內(nèi)出口廠商福利 增加,Company Logo,2. 大國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)貼的福利效應(yīng),大國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)貼后， 國(guó)內(nèi)消費(fèi)者剩余 減少a+b 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者剩余 增加a+b+c 政府補(bǔ)貼 b+c+d+e+f+g 實(shí)施出口補(bǔ)貼后該國(guó)凈福利 損失了b+d+e+f+g,消費(fèi)扭曲,生產(chǎn)扭曲,Company Logo,出口補(bǔ)貼,一國(guó)為擴(kuò)大出口而采

3、取出口補(bǔ)貼措施， 既不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)福利水平的提高，也 不利于世界資源的合理配置。,總 結(jié),Company Logo,出口補(bǔ)貼對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)福利會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，為什么還要實(shí)施出口補(bǔ)貼呢？,Company Logo,三、出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施,反補(bǔ)貼措施指進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并采取征收反補(bǔ)貼稅或價(jià)格承諾等方式，抵消進(jìn)口產(chǎn)品所享受的補(bǔ)貼，恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 在反補(bǔ)貼措施中，征收反補(bǔ)貼稅是主要的，它是指WTO成員國(guó)可以對(duì)采取出口補(bǔ)貼的國(guó)家的出口商品征收抵消性關(guān)稅。,反補(bǔ)貼措施,Company Logo,出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施,圖7 出口補(bǔ)貼與

4、反補(bǔ)貼對(duì)世界福利的影響,PX,O,QX 代表A國(guó)的進(jìn)口量,D,PE,PW,假設(shè)世界上只有A、B兩個(gè)國(guó)家，B國(guó)出口，A國(guó)進(jìn)口。 自由貿(mào)易下，世界價(jià)格為PE A國(guó)的進(jìn)口量為OD0 B國(guó)實(shí)施出口補(bǔ)貼后 假設(shè)出口補(bǔ)貼為PE-PW 那么B國(guó)的出口價(jià)格為PW A國(guó)的進(jìn)口量為OD1,D0,D1,Company Logo,出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施,圖8 出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼對(duì)世界福利的影響,PX,0,QX 代表A國(guó)的進(jìn)口量,D,PE,PW,實(shí)施出口補(bǔ)貼后， A國(guó)消費(fèi)者剩余 增加了(a+b) B國(guó)政府給予出口補(bǔ)貼為 (a+b+c) 那么，整個(gè)世界凈福利 損失了： (a+b+c)-(a+b) =c,D0,D1,a,b,c

5、,Company Logo,出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施,圖9 出口補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼對(duì)世界福利的影響,PX,0,QX 代表A國(guó)的進(jìn)口量,D,PE,PW,若A國(guó)實(shí)施反補(bǔ)貼措施， 對(duì)進(jìn)口商品X每單位征收反補(bǔ)貼稅： T=PE-PW X在A國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格上升至PE 進(jìn)口量為OD0 此時(shí)，A國(guó)消費(fèi)者剩余 減少了(a+b) A國(guó)政府的稅收收入 增加了a B國(guó)政府給予出口補(bǔ)貼 為：a 整個(gè)世界的凈福利損失：a+b,D0,D1,a,b,c,Company Logo,總 結(jié),增加a,減少 (a+b+c+d),增加c或c+e,大國(guó)不確定 e-(b+d) 小國(guó)減少 (b+d),增加a,減少 (a+b+c+d),不確定（視政府分配

6、配額的方式而定）,減少 (b+d) or (b+c+d),增加(a+b+c),減少(a+b),減少(b+c+d +e+f+g),減少 (b+d+e+f+g),總 結(jié),Company Logo,作業(yè),1、兩國(guó)貿(mào)易模型：中國(guó)和美國(guó) 設(shè)中國(guó)對(duì)汽車的需求和供給分別為： Dc = 2000 - 0.02 P Sc = 1200 + 0.03 P 美國(guó)對(duì)汽車的需求和供給分別為： Dus = 1800 - 0.02 P Sus = 1400 + 0.03 P 請(qǐng)計(jì)算： a、貿(mào)易前，雙方汽車的均衡價(jià)格和產(chǎn)量。 b、自由貿(mào)易條件下，國(guó)際市場(chǎng)汽車的均衡價(jià)格、各國(guó)的產(chǎn)量及貿(mào)易量(不考慮運(yùn)輸成本)。自由貿(mào)易給兩國(guó)的福

7、利帶來(lái)的影響。,Company Logo,C. （1）中國(guó)對(duì)汽車進(jìn)口征收3000美元的單位稅，這時(shí)各國(guó)汽車市場(chǎng)的價(jià)格、產(chǎn)量及貿(mào)易量。 (2) 關(guān)稅對(duì)中國(guó)汽車制造商、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和中國(guó)政府的福利帶來(lái)的影響如何？ (3) 關(guān)稅的福利凈損失(與自由貿(mào)易相比) d. (1) 美國(guó)為每輛出口的汽車提供3000美元的補(bǔ)貼，這時(shí)各國(guó)汽車的價(jià)格、產(chǎn)量和貿(mào)易量。 (2) 對(duì)每個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者、政府及廠商的福利影響。,Company Logo,e. (1) 中國(guó)為美國(guó)的汽車進(jìn)口設(shè)定的配額為100, 這時(shí)各國(guó)汽車市場(chǎng)的價(jià)格、產(chǎn)量。 (2) 與自由貿(mào)易相比，各國(guó)消費(fèi)者、廠商的福利變動(dòng)情況。 (3) 如果中國(guó)為美國(guó)的汽車進(jìn)

8、口設(shè)定的配額為150, 各國(guó)汽車市場(chǎng)的價(jià)格、產(chǎn)量。 f. (1) 中國(guó)政府給國(guó)內(nèi)汽車制造商提供3000美元的單位補(bǔ)貼，兩國(guó)汽車的價(jià)格、產(chǎn)量及貿(mào)易量。 (2) 與自由貿(mào)易相比，各國(guó)消費(fèi)者、廠商的福利變動(dòng)情況。 (3) 比較它與關(guān)稅、進(jìn)口配額的福利影響。,Company Logo,我國(guó)首次對(duì)外發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查 中華人民共和國(guó)商務(wù)部公告2010年第21號(hào)，公布關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó)和俄羅斯的進(jìn)口取向性硅電鋼反傾銷調(diào)查及原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口取向性硅電鋼反補(bǔ)貼調(diào)查的最終裁定,Company Logo,第二節(jié) 傾銷與反傾銷,傾銷的定義 確定傾銷的步驟 傾銷的類型 關(guān)于反傾銷措施 案例：中國(guó)遭遇的反傾銷 中國(guó)運(yùn)用反

9、傾銷,傾銷與反傾銷,Company Logo,一、 傾銷的定義,傾銷是指“將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)內(nèi)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害，這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)”。 反傾銷協(xié)議 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值即為傾銷。 中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例,傾銷的定義,Company Logo,二、確定傾銷的步驟,確定傾銷必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟： 1.確定出口價(jià)格； 2.確定正常價(jià)值； 3.對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較。 出口價(jià)格低于正常價(jià)值的差額被稱為傾銷幅度。,Company Logo,

10、關(guān)于正常價(jià)值的確定,產(chǎn)品正常價(jià)值的確定有三種方法： 一是按正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格； 二是按出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格； 三是按結(jié)構(gòu)價(jià)格。 即產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用和利潤(rùn)。,確定傾銷,Company Logo,三、傾銷的類型,傾銷的類型,掠奪性傾銷是指壟斷企業(yè)暫時(shí)以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)出口，其目的在于削弱或擠垮競(jìng)爭(zhēng)者，將其逐出市場(chǎng)，一旦占領(lǐng)市場(chǎng)后再利用壟斷力量重新提高價(jià)格，以獲取壟斷利潤(rùn)。,持續(xù)性傾銷是指長(zhǎng)期以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品。,掠奪性傾銷 （predatory dumping）,持續(xù)性傾銷 （persistent

11、dumping）,傾銷的類型,占據(jù)市場(chǎng) 暫時(shí)性低價(jià),利潤(rùn)最大化 持續(xù)性低價(jià),Company Logo,三、傾銷的類型,傾銷的類型,隱蔽性傾銷是指出口商按照國(guó)際市場(chǎng)上的正常價(jià)格出售產(chǎn)品給進(jìn)口商，但進(jìn)口商則以傾銷性的低價(jià)在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上拋售，其虧損部分由出口商給予補(bǔ)償。,偶然性傾銷是指由于某種原因產(chǎn)品無(wú)法在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售，而以傾銷方式向國(guó)外市場(chǎng)拋售。,隱蔽性傾銷 （hidden dumping）,偶然性傾銷 （sporadic dumping）,傾銷的類型,擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 隱蔽性低價(jià),產(chǎn)品出清 偶然性低價(jià),Company Logo,四、 關(guān)于反傾銷措施,1.反傾銷的含義 受到傾銷商品損害的進(jìn)口國(guó)為此采取

12、的措施稱之為反傾銷。 2.實(shí)施反傾銷措施的條件 根據(jù)WTO的規(guī)定，進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷的措施必須滿足三個(gè)條件： （1）確定存在傾銷的事實(shí)； （2）確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙； （3）確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。,Company Logo,關(guān)于損害的確定,傾銷與反傾銷,Company Logo,3.反傾銷措施 臨時(shí)反傾銷措施 A.臨時(shí)反傾銷稅 B.現(xiàn)金保證金或保函 最終反傾銷措施 A.反傾銷稅 反傾銷稅是進(jìn)口國(guó)政府在確認(rèn)外國(guó)出口商銷售到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商品有傾銷行為時(shí)，對(duì)該商品所征收的進(jìn)口附加稅。 B.價(jià)格承諾 價(jià)格承諾是指被指控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出

13、口商與進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。,四、 關(guān)于反傾銷措施,Company Logo,五、中國(guó)遭遇的反傾銷,Company Logo,福建鞋業(yè)出口頻遭受反傾銷調(diào)查 數(shù)量案值居全國(guó)之首 中國(guó)遭遇反傾銷“圍剿” 視頻全集,中國(guó)遭遇的反傾銷,Company Logo,商務(wù)部:對(duì)美部分小轎車越野車雙反調(diào)查,中國(guó)運(yùn)用反傾銷,Company Logo,中國(guó)美國(guó)：蘋果汁反傾銷案,中國(guó)濃縮果汁加工年產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸左右，出口占到85%以上，美國(guó)又是中國(guó)果汁最大的市場(chǎng)。1999年6月，力圖將中國(guó)蘋果汁擠出本國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)，向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，聲稱中國(guó)低價(jià)

14、蘋果汁傷害了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的利益，造成了1.35億美元的損失，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的濃縮蘋果汁征收91.84%的反傾銷稅。 美國(guó)蘋果汁產(chǎn)業(yè)的的論據(jù)是，從1995年1999年蘋果汁進(jìn)口上升了1200%。進(jìn)口量從3000上升到40000公噸，致使中國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)份額從1%上升到18%。同一時(shí)期，美國(guó)進(jìn)口商支付中國(guó)蘋果汁的價(jià)格從7.65美元/加侖下降到3.57美元/加侖。隨著中國(guó)蘋果汁的大量流入，美國(guó)種植者加工蘋果得到的價(jià)格下降了64%，僅為55美元/噸，而三年前卻為153美元/噸。,Company Logo,于是，一場(chǎng)“洋官司”拉開大幕；兩年后，以出口為支撐的國(guó)內(nèi)濃縮蘋果汁出現(xiàn)市場(chǎng)新格局，積極應(yīng)訴的10家企

15、業(yè)由于爭(zhēng)取到低稅率，取得了對(duì)美出口幾乎全部的市場(chǎng)份額；沒有應(yīng)訴的30多家企業(yè)則喪失了蘋果汁產(chǎn)業(yè)最為重要的美國(guó)市場(chǎng)，發(fā)展嚴(yán)重受挫。 一些經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，這一市場(chǎng)變局，生動(dòng)地說(shuō)明在參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)要敢于打“洋官司”，要充分利用國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益。,中國(guó)美國(guó)：蘋果汁反傾銷案,Company Logo,國(guó)內(nèi)40多家濃縮蘋果汁企業(yè)中，10家聘請(qǐng)了有豐富反傾銷辦案經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)律師，積極應(yīng)訴。2000年4月，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，我國(guó)10家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅加權(quán)平均稅率為14.88%；而未應(yīng)訴企業(yè)高達(dá)51.74%。 隨著關(guān)稅的實(shí)施，中國(guó)蘋果汁的出口下降幅度超過(guò)60，而美國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)對(duì)此感到非常滿意。

16、經(jīng)歷了一次市場(chǎng)生死考驗(yàn)后，三門峽湖濱果汁加工有限公司成立了專門的“反傾銷應(yīng)對(duì)小組”，并加入了國(guó)際專業(yè)果品市場(chǎng)網(wǎng)站，以便快捷地了解國(guó)際市場(chǎng)上的變化，隨時(shí)調(diào)整價(jià)格策略，避免成為“反傾銷”的目標(biāo)。,中國(guó)美國(guó)：蘋果汁反傾銷案,Company Logo,我國(guó)出口加拿大的汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案,Company Logo,我國(guó)出口加拿大的汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案,Company Logo,我國(guó)出口加拿大的汽車擋風(fēng)玻璃反傾銷案,Company Logo,2002年5月中旬，加拿大派出反傾銷反補(bǔ)貼代表團(tuán)來(lái)到中國(guó)，對(duì)這些涉案企業(yè)是否完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、政企是否分開等問(wèn)題進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。加方經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，4家企業(yè)完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)上也符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行反傾銷制