理性看待和正確應(yīng)對(duì)“逆全球化”現(xiàn)象.ppt

1、近兩年來(lái)，受歐美政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，“逆全球化”潮流不斷涌現(xiàn)。近幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)釋放市場(chǎng)的力量，推動(dòng)了全球生產(chǎn)體系的興起，促進(jìn)了全,球貿(mào)易與生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化在帶來(lái)繁榮和發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了貧困、沖突、分配不公和環(huán)境污染等問(wèn)題。特別是隨著2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆,發(fā)，經(jīng)過(guò)八年多的調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有迎來(lái)理想的復(fù)蘇，相反卻陷入持續(xù)的結(jié)構(gòu)性低迷，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)、全球多邊機(jī)制不振、各類(lèi)區(qū)域性的貿(mào)易投資,協(xié)定碎片化，美歐的移民政策、投資政策、監(jiān)管政策等朝著去全球化方向發(fā)展。席卷歐美的民粹主義認(rèn)為，現(xiàn)在需要封鎖邊境、強(qiáng)調(diào)民族主義，本國(guó)第一、管好,自己。他們的觀(guān)點(diǎn)得到很多民眾的認(rèn)

2、同，這實(shí)際上是一種“逆全球化”現(xiàn)象?！澳嫒蚧壁厔?shì)形成的根源“逆全球化”趨勢(shì)出現(xiàn)的根本原因，是近年來(lái)世界經(jīng),濟(jì)的持續(xù)低迷，全球部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象加劇，資源分配不公，社會(huì)上的被遺棄感和不安全感增強(qiáng)，從而讓民心轉(zhuǎn)向打“民粹牌”的政治人物，將他們視為,救命稻草。首先，公共政策失靈，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低迷態(tài)勢(shì)無(wú)法緩解。2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的打擊是巨大的，正是在其影響下，世界生產(chǎn)總值、貿(mào)易、,投資均出現(xiàn)大幅度下滑。以美國(guó)和歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于市場(chǎng)開(kāi)放程度更高，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)也更為劇烈。主要表現(xiàn)在：技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)就業(yè)相對(duì)減少；資,本和勞動(dòng)間收益差距不斷擴(kuò)大；金融資本的全球化運(yùn)作帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。雖

3、然公眾輿論普遍認(rèn)為各國(guó)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)全球化危機(jī)爆發(fā)后作出重大的政策調(diào)整，增強(qiáng)保護(hù),社會(huì)的措施，但許多國(guó)家在過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)全球化上升期形成的思維慣性，使他們關(guān)于政策的討論仍沿著原有軌跡展開(kāi)。受政策慣性影響，政府提出的解決方案,不僅無(wú)法緩解經(jīng)濟(jì)衰退，還讓社會(huì)中下階層群體在種種無(wú)效措施的實(shí)施過(guò)程中利益再度受損。這引起公眾極大的不滿(mǎn)，最終在發(fā)達(dá)國(guó)家中刺激了反自由貿(mào)易和反,移民運(yùn)動(dòng)思潮的迅速發(fā)展。其次，資源分配不公導(dǎo)致富者愈富，貧者愈貧。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距不斷拉大，發(fā)展中國(guó)家,對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的態(tài)度較為消極。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定中具有

4、主導(dǎo)地位。雖然現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī),則體系在某種程度上照顧了發(fā)展中國(guó)家的利益要求，但根本上仍然體現(xiàn)著發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠先發(fā)優(yōu)勢(shì)，獲得超額壟斷利潤(rùn)。發(fā)展中國(guó)家為獲,得相應(yīng)的先進(jìn)產(chǎn)品，則需要付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這從客觀(guān)上造成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利分配不均。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部各階層在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的利益,分配難以均衡。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的精英階層在分配經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的紅利時(shí)占據(jù)了更多優(yōu)勢(shì)，而人數(shù)占絕大部分的中產(chǎn)階層和低收入階層出現(xiàn),收入下降的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致一些工人階層失業(yè)或從事更低收入的工作。同時(shí)，面

5、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中,不斷增加的資本密集度，資本與勞動(dòng)之間更高的替代彈性提高了國(guó)民收入中資本所有者的份額。富者愈富，貧者愈貧，馬太效應(yīng)顯現(xiàn)使貧富差距拉大，是發(fā)達(dá)國(guó),家中下階層抵制經(jīng)濟(jì)全球化，并成為“逆全球化”推動(dòng)力量的主因。最后，移民問(wèn)題使得民眾的被遺棄感和不安全感增強(qiáng)。移民問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的一大挑戰(zhàn),。以美國(guó)為例，移民對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的影響主要集中在非技術(shù)工人群體。在2008年全球金融危機(jī)引發(fā)的大衰退中，美國(guó)實(shí)際GDP總值在當(dāng)年第三季度開(kāi)始下跌,，在2010年就已開(kāi)始出現(xiàn)再次增長(zhǎng)，與此相反，失業(yè)率一直到2016年5月才恢復(fù)到與20062007年度的4.6%相近的4.7%。脆弱的社會(huì),保障體系和失業(yè)型復(fù)蘇

6、的出現(xiàn)，決定了美國(guó)選民與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的選民相比，更難以容忍經(jīng)濟(jì)的衰退。而對(duì)于歐洲來(lái)講，在移民問(wèn)題上面臨的挑戰(zhàn)，更集中體現(xiàn),在新移民由于宗教文化原因，無(wú)法融入主流社會(huì)所引發(fā)的一系列問(wèn)題，如大規(guī)模社會(huì)沖突等。移民問(wèn)題所帶來(lái)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全隱患導(dǎo)致移民接納,國(guó)人民將矛頭指向經(jīng)濟(jì)全球化，這也是“逆全球化”浪潮中民粹主義興起的根源之一?！澳嫒蚧爆F(xiàn)象及長(zhǎng)期不利后果英國(guó)公投脫歐是民粹主義的一次集體爆,發(fā)。歐洲大陸過(guò)去幾年的民粹主義源于大量難民的涌入導(dǎo)致從民眾到社區(qū)、從各個(gè)國(guó)家到整個(gè)歐洲層面的種種治理挑戰(zhàn)，歐洲各國(guó)政府在為難民問(wèn)題付出巨大代,價(jià)的同時(shí)，也在不遺余力地尋找解決方案。新移民和東道國(guó)

7、某些社會(huì)群體之間的關(guān)系日趨緊張，底層的社會(huì)群體面臨著失去就業(yè)機(jī)會(huì)、收入不平等等諸多問(wèn)題，,金融危機(jī)的爆發(fā)使他們的處境更為困難。雖然精英階層作為西方社會(huì)的統(tǒng)治階層，擁有規(guī)則的制定權(quán)，但作為交換條件，精英階層需要為普通民眾謀求一定的福,利。當(dāng)民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生不滿(mǎn)時(shí)，民粹主義就會(huì)被激發(fā)，并以一種去制度化的方式來(lái)抵抗現(xiàn)有的精英政治。英國(guó)脫歐就是民粹主義集體爆發(fā)的一次典型體現(xiàn)。,伴隨而來(lái)的，歐洲各國(guó)民粹主義政治受到鼓舞，世界政治的民粹化趨勢(shì)可能將加強(qiáng)?！澳嫒蚧壁厔?shì)有可能在民粹主義影響下轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。貿(mào)易保護(hù)主義再次,抬頭使自由貿(mào)易理念邊緣化。一是多邊貿(mào)易體制短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破較難。進(jìn)入21世紀(jì)，越

8、來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)參與到經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)程當(dāng)中,，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不同，核心訴求不同，這就決定了在世界貿(mào)易組織框架下全體成員達(dá)成一致的可能性越來(lái)越小。同時(shí)，貿(mào)易自由化標(biāo)準(zhǔn),更高，涵蓋范圍更廣，排他性更強(qiáng)。當(dāng)下，自由貿(mào)易理念的挑戰(zhàn)已由降低關(guān)稅的初級(jí)階段向技術(shù)性和體制性問(wèn)題轉(zhuǎn)化，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷在多邊貿(mào)易談判中增加技術(shù),性保護(hù)條款，建立多邊貿(mào)易體系更加困難。比如，世界貿(mào)易組織多哈回合談判已進(jìn)行了15年之久，隨著時(shí)間的推移，達(dá)成共識(shí)的可能性越來(lái)越低。二是隨著世,界經(jīng)濟(jì)低迷以及“逆全球化”趨勢(shì)的出現(xiàn)，自由貿(mào)易理念被更多的國(guó)家所拋棄，取而代之的是不斷升級(jí)的貿(mào)易保護(hù)主義。國(guó)際貨幣基

9、金組織的數(shù)據(jù)顯示，201,5年，全球?qū)嵤┑南拗菩再Q(mào)易措施多達(dá)736個(gè)，同比增加50%，是自由貿(mào)易促進(jìn)措施的3倍。適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)所有國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)全球化都是一,把雙刃劍，利弊兼而有之?！澳嫒蚧壁厔?shì)揭示的問(wèn)題應(yīng)該引起國(guó)內(nèi)、國(guó)際和全球?qū)用娴母叨戎匾?，它提醒政府在推?dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注和矯正其,他方面的失衡和偏差。正如習(xí)近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上演講所提到的，“經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來(lái)了新問(wèn)題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球,化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族”?！澳嫒蚧壁厔?shì)至少讓人們對(duì)今天的制,度和政

10、策進(jìn)行反省，去努力解決已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的種種矛盾和沖突，探索新的、更好的發(fā)展模式。中國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就得益于開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)模式，自由貿(mào)易、,貿(mào)易便利化、對(duì)外投資、吸引外資和產(chǎn)能合作等措施始終是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。世界日益向多極化方向發(fā)展，正在進(jìn)入西方收縮經(jīng)濟(jì)全球化步伐的調(diào),整時(shí)期，這也是經(jīng)濟(jì)全球化模式的轉(zhuǎn)變時(shí)期。當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程將逐漸由新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提供主要?jiǎng)恿?。平抑?jīng)濟(jì)全球化逆動(dòng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi),放發(fā)展和強(qiáng)勁復(fù)蘇，不僅是中國(guó)自身發(fā)展的需要，也是國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待，是大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“逆全球化”趨勢(shì),的全方位研究，注意從反經(jīng)濟(jì)全球化的抗議

11、浪潮中傾聽(tīng)合理的呼聲和有益建議，注意引導(dǎo)人們科學(xué)冷靜地看待“逆全球化”現(xiàn)象，防止當(dāng)代西方錯(cuò)誤思潮趁機(jī)對(duì),我們進(jìn)行的強(qiáng)烈沖擊。同時(shí)，要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)定力，堅(jiān)定不移地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，今后一段時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：第一，倡導(dǎo)“共商共建共享,”的包容性全球治理理念，堅(jiān)定不移全面深化改革。在理念上推進(jìn)以共同發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)全球化和以“共商共建共享”為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)治理。各國(guó)可以通過(guò),貿(mào)易和投資往來(lái)、產(chǎn)業(yè)分工等經(jīng)濟(jì)互動(dòng)相互促進(jìn)發(fā)展，大國(guó)有責(zé)任提供國(guó)際公共產(chǎn)品帶動(dòng)其他國(guó)家發(fā)展。共同發(fā)展并不排斥全球市場(chǎng)在資源配置中的作用，反而,更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的效用，不提倡市場(chǎng)分割和排他性的俱樂(lè)部性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，

12、不贊成經(jīng)濟(jì)合作中附加的政治條件和價(jià)值觀(guān)的約束，主張更加開(kāi)放的全球市場(chǎng)和,與其相適應(yīng)的全球多邊治理機(jī)制，以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)謀求共同發(fā)展。第二，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，積極參與主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定?，F(xiàn)行的國(guó)際運(yùn)行機(jī)制為西方發(fā)達(dá)國(guó)家所主,導(dǎo)，具有明顯的不公正性。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)積極參與全球治理和相關(guān)規(guī)則的制定，希望在利益分配格局中爭(zhēng)得更大的發(fā)言權(quán)和實(shí)際利益。隨著,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升以及與世界經(jīng)濟(jì)的不斷融合，全球治理及其規(guī)則的走向直接影響到我國(guó)的切身利益，各國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大作用既有期待，也想制約。對(duì),此，我國(guó)一方面要敢于承擔(dān)與國(guó)際地位相匹配的大國(guó)責(zé)任，另一方面應(yīng)看到，規(guī)則制定與我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的重點(diǎn)和改革

13、的長(zhǎng)期目標(biāo)是具有一致性的。因此，需以更,加積極、開(kāi)放的態(tài)度參與全球治理和規(guī)則制定，既要堅(jiān)持“以開(kāi)放促改革”，更要努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，為更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供必要條件。第三，打造以G2,0為核心的全球經(jīng)濟(jì)治理長(zhǎng)效機(jī)制。G20作為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同參與全球經(jīng)濟(jì)治理的核心平臺(tái)，在國(guó)際金融危機(jī)期間，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、化解全,球金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了“救火隊(duì)”的作用。危機(jī)過(guò)后，G20峰會(huì)動(dòng)力不足、議題泛化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果有限，亟須中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家,協(xié)調(diào)各方利益，力促G20擺脫“清談館”的僵局。強(qiáng)化G20職能，建立全球經(jīng)濟(jì)治理長(zhǎng)效機(jī)制，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，中國(guó)應(yīng)在貿(mào),易投資協(xié)定、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。第四，以共建“一帶一路”和金磚國(guó)家合作機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理模式的轉(zhuǎn)型。作為“,一帶一路”建設(shè)的倡議國(guó)和金磚國(guó)家合作機(jī)制的主要成員，中國(guó)有能力和意愿在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資貿(mào)易便利化和金融合作等方面加強(qiáng)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家,和金磚國(guó)家保持密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)集中了60多個(gè)國(guó)家，以五通（即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）為重點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容,，將為沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)深度互動(dòng)創(chuàng)造條件，這無(wú)疑為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展增加了新的動(dòng)力，