質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件證據(jù)制度.ppt

1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件中證據(jù)制度的應(yīng)用,瓜州縣質(zhì)監(jiān)局 尚紅偉,證據(jù)制度簡述,一、證據(jù)制度： 證據(jù)制度是司法制度的重要組成部分，具有強(qiáng)烈的階級性?？煞譃樾淌略V訟證據(jù)制度、民事訴訟證據(jù)制度和行政訴訟證據(jù)制度，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件證據(jù)制度是典型的行政訴訟證據(jù)制度。 二、證據(jù)制度的歷史沿革： 神示證據(jù)制度：產(chǎn)生于奴隸社會，形式上有對審宣誓、水審、火審、決斗等等 法定證據(jù)制度：又稱形式證據(jù)制度，是法律根據(jù)證據(jù)的不同形式，預(yù)先規(guī)定了證據(jù)的證明力和判斷證據(jù)的規(guī)則，法官必須據(jù)此做出判決決的一種證據(jù)制度?？诠┲辽鲜欠ǘㄗC據(jù)制度的顯明特征。 自由心證證據(jù)制度：是指一切證據(jù)的取舍和證明力大小，以及案件事實(shí)的認(rèn)定均由法

2、官根據(jù)自己的良心、理性進(jìn)行自由判斷，并根據(jù)其形成的內(nèi)心確信認(rèn)定案件事實(shí)的一種證據(jù)制度。自由心證理論的主要內(nèi)容有兩點(diǎn)：一是法官的理性和良心；二是心證達(dá)到確信的程度。,新中國的證據(jù)制度：我國法律賦予司法人員具有獨(dú)立自主地判斷證據(jù)的權(quán)力，但也受到法律的一定約束。我們稱之為客觀真實(shí)的證據(jù)制度。我國三大訴訟法都是對證據(jù)做了專門的規(guī)定，不僅給證據(jù)下了科學(xué)的定義，還規(guī)定了收集、審查、判斷、適用證據(jù)的規(guī)則。合法取證；無罪推定；重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供；證明標(biāo)準(zhǔn)是案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。 三、證據(jù)制度具體包括證據(jù)的形式、證據(jù)的收集、證據(jù)的提供、質(zhì)證、證據(jù)的審查判斷等內(nèi)容。相對于訴訟程序的證據(jù)制度，行政

3、決定的證據(jù)制度有以下幾個方面的特點(diǎn)：一是收集證據(jù)制度適用一些嚴(yán)格的原則。（1）遵守自愿供證的原則；（2）遵循收證程序的原則；（3）遵循先取證、后裁決的原則。二是在運(yùn)用證據(jù)方面采取質(zhì)證原則。三是行政決定的作出以案卷為基礎(chǔ)。,證據(jù)概述,一、證據(jù)的概念 一般意義上的證據(jù)就是指證明的憑據(jù)，用以證明未知事實(shí)的已知事實(shí)。 訴訟證據(jù)是指取證人依法定程序收集并審查核實(shí)，用以證明案件事實(shí)的根據(jù)。 二、訴訟證據(jù)的特征： 客觀性： 證據(jù)的客觀性是指證據(jù)必須是伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展過程而遺留下來的不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的的事實(shí)。是唯物主義認(rèn)識論的在證據(jù)制度中的具體表現(xiàn)。 關(guān)聯(lián)性：證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)必須同案件事實(shí)存

4、在某種聯(lián)系，并因此對證明案情具有實(shí)際意義。 合法性：證據(jù)的合法性是指證據(jù)只能由取證人依照法律規(guī)定的程序，進(jìn)行收集、固定、保全和審查認(rèn)定。,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件證據(jù)制度,一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件證據(jù)制度的法律依據(jù) 行政處罰法 行政訴訟法 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定 其他相關(guān)法律法規(guī) 二、質(zhì)監(jiān)案件證據(jù)的種類 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定第十四條案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。 書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實(shí)后作為認(rèn)定案件事實(shí)

5、的證據(jù)。,1、書證：書證是指能夠根據(jù)其表達(dá)的思想和記載的內(nèi)容查明案件真實(shí)情況的一切物品。這些物品包括：用文字記載的內(nèi)容來證明案情的書證、以符號表達(dá)的思想來證明案情的書證、用數(shù)字、圖畫、印章或其他方式表示的內(nèi)容和意圖來證明案情的書證。 在質(zhì)量質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理中常見的書證一般有以下幾種： （1）反映行政相對人身份和資質(zhì)的書證：身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、許可證等等 （2）反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況的書證：產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品檢驗(yàn)報告、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志、許可證編號、標(biāo)志，產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識等等 （3 ）反映人員資質(zhì)的書證：行政執(zhí)法證、特種設(shè)備作業(yè)人員證、質(zhì)量管理

6、人員資格證，計量檢定員證等等。 （4 ）反映設(shè)備狀況的書證：特種設(shè)備使用登記證、登記表、 檢驗(yàn)報告、質(zhì)量證明書、設(shè)計文件、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等等 （5）反映企業(yè)管理狀況的書證：管理制度、事故預(yù)案、各種記錄等等,2、物證：是指據(jù)以查明案件真實(shí)情況的一切物品和痕跡。這些物品包括：作案工具、行為所侵害的客體物、行為過程中所遺留的痕跡與物品、其他能夠證明和揭露案件事實(shí)的痕跡與物品。 在質(zhì)量質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理中常見的物證一般有以下幾種： （1）違法工具：原料、包裝物、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場所、運(yùn)輸工具、添加物等等 （2）違法行為客體：產(chǎn)品、已安裝的特種設(shè)備、已充裝氣瓶、正在使用的特種設(shè)備、計量器具、

7、被涂改的證書等等 （3）證明設(shè)備狀態(tài)的物品：儀表、安全附件等等,3 、視聽資料：是采用現(xiàn)代技術(shù)手段，將可以重現(xiàn)案件原始聲響、形象的錄音、錄像資料和存儲于電子計算機(jī)及其他科技設(shè)備上的用來證明案件情況的資料和信息。 在質(zhì)量質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理中常見的視聽資料一般有以下幾種： （1）檢查中取得的錄音、錄像、照片等等。 （2）監(jiān)控設(shè)備記錄的錄音、錄像等等。 （3）生產(chǎn)設(shè)備自動記錄的資料等等。,4、證人證言：是知道案件真實(shí)情況的人，向辦案人員所做的有關(guān)案件部分或全部的陳述。證人證言與當(dāng)事人陳述相比，其客觀性更強(qiáng)。 在質(zhì)量質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理中常見的證人證言一般來自：生產(chǎn)廠的工人、一般管理人員、廠

8、區(qū)周圍群眾、原料供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售商的陳述。 5、當(dāng)事人陳述：指案件當(dāng)事人對案件情況的陳述。包括對案件事實(shí)的說明和承認(rèn)、對案件處理的意見、對證據(jù)的分析和應(yīng)否采用的意見、對法律適用于的意見等等。當(dāng)事人陳述可以是書面的，也可以是口頭的。 這兩種證據(jù)在質(zhì)量質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理中都是是以調(diào)查筆錄的形式出現(xiàn)的,6、現(xiàn)場筆錄：是辦案人員對與案件有關(guān)的場所、物品、進(jìn)行檢查時所做的文字記載，并由檢查人員和現(xiàn)場見證人簽名的一種書面文件?，F(xiàn)場筆錄就其實(shí)質(zhì)而言，是一種固定保全證據(jù)的方法和手段，其證據(jù)作用在于它固定和保全的內(nèi)容與案件事實(shí)所具有的關(guān)聯(lián)性?？陀^、全面、準(zhǔn)確是對現(xiàn)場筆錄的基本要求。,7、檢驗(yàn)、檢測、檢定或

9、者鑒定結(jié)果：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定是這樣規(guī)定的： 第十九條案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。 出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。 所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。,三、質(zhì)監(jiān)案件證據(jù)的收集 1、證據(jù)的收集：是指在訴訟或非訴訟法律事務(wù)中證明的主體，運(yùn)用法律許可

10、的方法和手段，發(fā)現(xiàn)、采集、提取證據(jù)和固定與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料的活動。 這一概念包括以下幾方面的內(nèi)容： （1）收集證據(jù)的主體是執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，當(dāng)事人及其委托代理人。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做為收集證據(jù)的主體有以下幾方面的要求： a、在調(diào)查取證時，案件承辦人員不得少于兩人， b、應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。 c、在行政訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。,2、收集證據(jù)的方法和手段必須合法： 第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條 3、采用上述方式收集到的僅為證據(jù)材料。這些材料必須經(jīng)

11、過審查判斷才能成為證據(jù)。,四、證據(jù)的審查： 證據(jù)的審查就是案件承辦人員對收集到的證據(jù)材料進(jìn)行分析、研究、找出他們與案件事實(shí)之間的客觀聯(lián)系，找出證據(jù)材料的證據(jù)力和證明力，從而對案件事實(shí)作出正確判斷的活動。 1、證據(jù)的合法性審查： （1）證據(jù)是否符合法定形式； （2）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求； （3）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。,2、證據(jù)的真實(shí)性審查： （1）證據(jù)形成的原因； （2）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境； （3）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符； （4）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系； （5）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。,3、下列

12、證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)： （一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料； （二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料； （三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料； （四）當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料； （五）在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料； （六）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品； （七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； （八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言； （九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。,4、下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)： （1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)； （2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)； （3）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。,5、證明同一事實(shí)的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定： （1）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證； （2）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人