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薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿螄膁膁蚄蝕芀芃蕆罿芀蒞蚃裊艿薈蒅袁羋芇螁螇芇莀薄肅芆蒂蝿羈芅薄薂袇芄芄螇螃羈莆薀蠆羀蒈螆羈罿膈蕿羄羈莀襖袀羇蒃蚇螆羇薅蒀肅羆芅蚅羈羅莇蒈袇肄葿蚃螃肅腿蒆蠆肂芁螞肇肂蒄薅羃肁薆螀衿肀芆薃螅聿莈螈蟻肈蒀薁羀膇膀螇袆膆節(jié)蕿螂膆莄螅螈膅薇蚈肆膄芆蒀羂膃荿蚆袈膂蒁葿 地稅局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)2010年10月份以來(lái)，按照市黨委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、造福各族人民”的主題和自治區(qū)地稅局黨組的統(tǒng)一部署和要求，我局較好地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析評(píng)議、解決問(wèn)題和整改落實(shí)四個(gè)階段的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)造性的開(kāi)展了自選動(dòng)作，極大地提高了全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)新力，切實(shí)解決了一些制約自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，建立健全了地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。 同時(shí)，我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與稅收各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與完成稅收任務(wù)兩不誤?；仡^看,我們的主要做法和體會(huì)： 一、精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展 為扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，全面提高自治州地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平，我局黨組高度重視，周密安排，精心部署，狠抓落實(shí)，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的有效進(jìn)行。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，健全組織機(jī)構(gòu),成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組書(shū)記擔(dān)任，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)和各部門(mén)配合，形成全局上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。 二是確立活動(dòng)主題。為有效的開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確奮斗目標(biāo)，我們結(jié)合地稅的工作特點(diǎn)和實(shí)際，確定了“創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)”的主題。 三是精心安排部署。制定了*州地稅局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行了周密的切合實(shí)際的部署。 四是進(jìn)行思想動(dòng)員。10月23日，我局召開(kāi)了局機(jī)關(guān)和直屬局全體黨員干部參加的“開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的積極性。 二、狠抓學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，提高思想認(rèn)識(shí) 按照州黨委的要求和我局黨組確立的主題，緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊深入，力求在工作上實(shí)現(xiàn)新的突破和推進(jìn)。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中著重把握了四個(gè)原則：堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。 組織黨員干部認(rèn)真研讀科學(xué)發(fā)展觀理論和自治區(qū)地稅局、州黨委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的講話，在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，精讀重點(diǎn)篇目，學(xué)深學(xué)透，提高認(rèn)識(shí)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、思考、調(diào)研、解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制、解決問(wèn)題貫穿始終，把推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)*經(jīng)濟(jì)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。在積極組織參加自治區(qū)地稅局和*州黨校的科學(xué)發(fā)展觀及相關(guān)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真抓好本單位機(jī)關(guān)黨員干部的科學(xué)發(fā)展觀及相關(guān)理論的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 在學(xué)習(xí)中，我們堅(jiān)持落實(shí)“三全”（學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間）、“四有”（有計(jì)劃、有組織、有考勤、有筆記）制度，要求全體黨員干部認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并對(duì)學(xué)習(xí)筆記定期進(jìn)行檢查批閱。要求人人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、理論文章，并將學(xué)習(xí)心得定期上墻。我局主要領(lǐng)導(dǎo)王景峰書(shū)記和周殿軍局長(zhǎng)的2篇調(diào)研文章被編入*州深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)優(yōu)秀調(diào)研文章選編。 我們邀請(qǐng)*州黨校教授，為我局舉行了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及相關(guān)理論知識(shí)講座。我們還召開(kāi)了州局機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、談體會(huì)、談?wù)J識(shí)”專題交流會(huì)。 局黨組中心學(xué)習(xí)組，帶頭學(xué)習(xí)討論，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做專題輔導(dǎo)報(bào)告，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)做出表率。 三、營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)良好氛圍 為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使之有聲有色，有形式有內(nèi)容，營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的良好氛圍，展現(xiàn)我地稅通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)后全新的精神面貌，我們采取了形式多樣、鮮活而有效的活動(dòng)形式。 一是在全系統(tǒng)掀起大唱稅務(wù)之歌、廉政之歌、八榮八恥等勵(lì)志激情之歌，逢會(huì)必唱，直屬局（稽查局）堅(jiān)持每天早晨上班唱一首歌，既展示了我地稅干部隊(duì)伍積極向上、斗志昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，又增強(qiáng)了地稅干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。 二是開(kāi)展典型引路，用身邊先進(jìn)的人和事鼓舞人、教育人、引導(dǎo)人。我們將本系統(tǒng)近年來(lái)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型集體和個(gè)人的事跡，整理成演講稿，選出演講人員，在全系統(tǒng)進(jìn)行巡回宣講，收到鼓舞士氣、激勵(lì)精神的良好效果。 三是配合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了“弘揚(yáng)地稅文化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”攝影、美術(shù)、書(shū)法展。 四是舉行隆重的新稅務(wù)制服換裝儀式，激發(fā)增進(jìn)了地稅干部維護(hù)榮譽(yù)、樹(shù)立形象的意識(shí)。 五是組織觀看關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)報(bào)告電教片和組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀100題知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。 六是利用各種載體搞好宣傳，自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們共辦專題簡(jiǎn)報(bào)35期，宣傳板報(bào)4塊，同時(shí)利用地稅網(wǎng)站和本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了大力宣傳。 七是有針對(duì)性的開(kāi)展談心活動(dòng)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們借助年終的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核及新一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部考察，以科學(xué)發(fā)展觀作為對(duì)考核、考察對(duì)象的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)考核、考察所提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，尤其是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，認(rèn)真對(duì)待，分析原因，及時(shí)解決。我們站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，有針對(duì)性的對(duì)全系統(tǒng)科級(jí)以上干部進(jìn)行了談心、談話，指出不符合科學(xué)發(fā)展觀的具體問(wèn)題所在，使之明確自身以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)衡量所存在的差距，促其增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)，不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。 我們?cè)谀杲K優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀稅務(wù)局長(zhǎng)（所長(zhǎng)）和優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選中，以科學(xué)發(fā)展觀作為重要的評(píng)選條件，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，進(jìn)行了大張旗鼓的表彰。 四、積極開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真查找問(wèn)題 按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，我們深入基層各聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展了調(diào)研工作。結(jié)合稅收工作實(shí)際，以“創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺，以推動(dòng)地稅收入持續(xù)增長(zhǎng)、地稅事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展為目標(biāo)，以橫向崗責(zé)體系建設(shè)為主要內(nèi)容，調(diào)研查找影響和制約州直地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，尋求解決的途徑和地稅各項(xiàng)工作的發(fā)展思路及對(duì)策。由局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部分別組成6個(gè)調(diào)研組，相對(duì)集中一段時(shí)間，有針對(duì)性的圍繞與我地稅相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題，分赴基層進(jìn)行了調(diào)研。 （一）圍繞美國(guó)金融危機(jī)所帶來(lái)的普遍影響及其應(yīng)對(duì)措施，尤其是對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響及各種應(yīng)對(duì)策略，研討2009年各縣市稅源增長(zhǎng)點(diǎn)及稅收工作的思路、辦法和新措施，研討地稅工作如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。 （二）圍繞創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，調(diào)查我局黨組于9月份下發(fā)的“關(guān)于加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)的意見(jiàn)”落實(shí)情況，幫助基層解決橫向崗責(zé)體系建設(shè)中遇到的具體問(wèn)題，正確處理好崗責(zé)建設(shè)與第四輪機(jī)構(gòu)改革和新綜合軟件上線工作的關(guān)系。聽(tīng)取了解基層局對(duì)橫向崗責(zé)體系建設(shè)的意見(jiàn)、建議，了解掌握各縣市局崗責(zé)體系建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。自治區(qū)地稅局對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)，并賦予我們?yōu)槿畮ь^創(chuàng)新橫向崗責(zé)體系建設(shè)的重任，目前已經(jīng)取得初步成果。我們將以科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步衡量和推進(jìn)橫向崗責(zé)體系建設(shè)，使之更趨于成熟，更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。 （三）圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，了解基層各單位對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)程度，各單位在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中有哪些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)，探討如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，加快信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提升。 （四）圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)各局貫徹落實(shí)年初召開(kāi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議情況、政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果以及落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，特別是在落實(shí)“一崗雙責(zé)”方面存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行全面的了解和掌握。 （五）圍繞精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)，了解基層干部對(duì)精神文明及地稅文化建設(shè)在稅收工作中的推動(dòng)作用的認(rèn)同感，了解踐行地稅核心價(jià)值理念的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及近幾年新錄用年輕稅務(wù)干部的思想狀態(tài)和發(fā)展需求。 各組調(diào)研結(jié)束后，分別形成了不同主題、符合實(shí)際的五篇調(diào)研報(bào)告：一是關(guān)于影響和制約地稅干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策；二是科學(xué)分析收入形勢(shì)，謀劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)策；三是加快信息化建設(shè)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率；四是創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)；五是關(guān)于提高干部隊(duì)伍積極性的方法和途徑。 在分組調(diào)研的同時(shí)，我們向各基層局發(fā)放了征求意見(jiàn)表，全面征求基層的意見(jiàn)、建議。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和征求反饋的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，局黨組根據(jù)存在的問(wèn)題，研究出解決的對(duì)策，各領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合自身思想實(shí)際寫(xiě)出了自查材料，為下一步的黨組民主生活會(huì)和有效的解決存在問(wèn)題，做好了準(zhǔn)備。 五、堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，推進(jìn)地稅事業(yè)全面發(fā)展 我局黨組在科學(xué)理論指導(dǎo)下，把超前和創(chuàng)新作為發(fā)展的開(kāi)路先鋒。 一是全面修訂制度，推進(jìn)崗責(zé)體系建設(shè)。根據(jù)區(qū)局黨組“健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任”的工作主線和我局2008年“建制履責(zé)”的工作主題，圍繞崗責(zé)體系建設(shè)，著力構(gòu)建責(zé)任明確、問(wèn)責(zé)有效的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。 我們本著“管用、統(tǒng)一、革新”的原則，將過(guò)去的193項(xiàng)制度，重新修訂整合，精簡(jiǎn)為50項(xiàng)，一改過(guò)去制度泛濫、不便操作、各自為政、互不關(guān)聯(lián)的局面。突出了橫向協(xié)作和制約方面制度的擴(kuò)增，增強(qiáng)了崗責(zé)之間的銜接，體現(xiàn)了部門(mén)之間、業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)與行政之間的橫向聯(lián)系，形成縱橫相扣、便于相互協(xié)作和制約的制度體系。并減少考核名目和次數(shù)，實(shí)現(xiàn)為基層減壓減負(fù)。 我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展理論作指導(dǎo)，勇于實(shí)踐，善于破題，敢于創(chuàng)新，對(duì)上級(jí)的相關(guān)制度，本著貫徹精神、抓住重點(diǎn)、不照搬照抄的原則，制定出適合我州直地稅實(shí)際、易于操作執(zhí)行的制度體系，受到自治區(qū)地稅局的充分肯定。 認(rèn)真貫徹推行區(qū)局提出的稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，我局黨組下發(fā)了關(guān)于加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了崗責(zé)體系建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，對(duì)深化崗責(zé)體系建設(shè)提出了嚴(yán)格要求。隨后，根據(jù)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們又組織力量，著力構(gòu)建州、地級(jí)互動(dòng)的橫向崗責(zé)體系，并取得初步成果。 二是用科學(xué)理論作指導(dǎo)，確保稅收持續(xù)增長(zhǎng) 我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)分析稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把組織地方稅收，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心工作，實(shí)現(xiàn)了稅收與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2008年區(qū)局下達(dá)年度一般預(yù)算收入任務(wù)為9.4億元，截止12月底，各項(xiàng)收入已突破14.8億元,同比增長(zhǎng)42.8；完成一般預(yù)算收入10.7億元，同比增長(zhǎng)42.3，完成年計(jì)劃的114.3。州直收入規(guī)模在全疆地州市中由第六位提升到第五位。 三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以人為本，塑造和諧隊(duì)伍 我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持以人為本，以全面提高干部素質(zhì)、打造地稅新形象為目標(biāo)。 首先是加強(qiáng)班子建設(shè)。注重強(qiáng)化基層局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)比活動(dòng)，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。針對(duì)基層局黨組工作剛起步、缺乏黨組工作經(jīng)驗(yàn)，我們制定了*州直地稅系統(tǒng)黨組議事規(guī)則，并專門(mén)舉辦了有關(guān)黨建知識(shí)培訓(xùn)班。重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，形成廣納群賢、公平競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制和人才輩出的局面。目前，我們正在進(jìn)行新一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部調(diào)整，積極為想干事、能干事、干成事的干部搭建平臺(tái)，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)造更加適合人才成長(zhǎng)和發(fā)揮個(gè)人用武之地的良好環(huán)境。 其次是強(qiáng)化黨建工作。我們高度注重抓好黨建工作，發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員在稅收工作中的突出作用。制定了*州直地稅系統(tǒng)黨建工作制度，把黨建工作列入重要的議事日程，并納入績(jī)效目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級(jí)黨組織都能開(kāi)拓性的抓好黨建，連年被當(dāng)?shù)攸h委評(píng)為優(yōu)秀等次。去年10月，州局成立了機(jī)關(guān)黨委，拓展了機(jī)關(guān)黨建工作，有利于增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力。 其三是強(qiáng)化素質(zhì)教育，提升工作能力。我們把提升干部綜合素質(zhì)作為第二稅源，創(chuàng)新獎(jiǎng)學(xué)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)辦班、院校委培、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，使干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)有了較大提升，干部綜合素質(zhì)有了較大提高，大專以上學(xué)歷者由2000年的52%上升到95.7%，有396人獲得國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)，有人取得了國(guó)語(yǔ)（hsk）四級(jí)以上等級(jí)證書(shū)，有16人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，有6人取得注冊(cè)稅務(wù)師資格。去年我們?cè)谌到y(tǒng)進(jìn)行了公文處理與寫(xiě)作、稅收征管、稅務(wù)稽查和少數(shù)民族學(xué)習(xí)國(guó)語(yǔ)（hsk）等業(yè)務(wù)與智能競(jìng)賽，開(kāi)展崗位技能大練兵、大比武活動(dòng)，營(yíng)造干部比學(xué)習(xí)、比技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。 其四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)上投入了大量精力，通過(guò)各種有效的途徑和方式，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造地稅新形象。去年，我們積極開(kāi)展了“珍愛(ài)生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價(jià)值理念和“三風(fēng)”、“三能”、“三嚴(yán)”實(shí)踐活動(dòng)，在全系統(tǒng)展開(kāi)大討論，要求干部撰寫(xiě)文章和心得體會(huì)，激發(fā)了干部的責(zé)任心、榮譽(yù)感和對(duì)生命價(jià)值的感悟，樹(shù)立正確的人生觀，增進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)樹(shù)形的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)向社會(huì)發(fā)放征詢意見(jiàn)表調(diào)查，我地稅部門(mén)的社會(huì)滿意率達(dá)到98。 六、立足工作實(shí)際，查找存在的突出問(wèn)題 通過(guò)第一、二階段的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、調(diào)研活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找匯總了當(dāng)前工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的突出問(wèn)題： （一）管理體制和機(jī)制建設(shè)不夠完善 現(xiàn)行的管理體制和機(jī)制已不能適應(yīng)稅收工作的發(fā)展，管理體制不合理和機(jī)制不完善，工作職能不清、責(zé)任不明、互相掣肘現(xiàn)象較突出，制約稅收工作科學(xué)發(fā)展。缺乏有效的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人才上下和崗位交流的渠道不夠暢通，不能做到人盡其才，才盡其用。利益分配不公，導(dǎo)致苦樂(lè)不均現(xiàn)象存在，不能有力地調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和能動(dòng)性。 （二）干部隊(duì)伍建設(shè)不盡完美 在隊(duì)伍建設(shè)方面普遍存在一些突出問(wèn)題，是制約和影響地稅事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。 一是干部綜合素質(zhì)與稅收工作的要求不適應(yīng)。干部整體素質(zhì)參差不齊，文化結(jié)構(gòu)不盡合理，個(gè)體之間綜合素質(zhì)差距明顯，“單一型”人才普遍、“復(fù)合型”人才緊缺。同時(shí)，少數(shù)民族干部漢語(yǔ)水平提高不快，計(jì)算機(jī)操作水平、征管水平、服務(wù)質(zhì)量跟不上稅收工作發(fā)展的需要。 二是干部隊(duì)伍老化，年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)。由于新進(jìn)人員少，后備力量明顯不足，整個(gè)隊(duì)伍出現(xiàn)“青黃不接”、年齡斷層，活力不足，缺乏昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣，不利于地稅事業(yè)發(fā)展。 三是干部隊(duì)伍思想動(dòng)力不足。有相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性，忙于應(yīng)酬，滿足于取得文憑，或只重片面的單一業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不重綜合知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視綜合能力的提高。少數(shù)干部在工作中進(jìn)取心不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)差，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，缺少激情和干勁。少數(shù)青年干部宗旨觀念不牢固，沒(méi)有方向感，對(duì)前途茫然，信心不足，缺乏敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。還有一些干部自律意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)差，公私不明，不能正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利現(xiàn)象仍未杜絕。 四是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用不夠。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，部分領(lǐng)導(dǎo)成員不同程度存在一些問(wèn)題，一是缺乏主動(dòng)性，主官讓做什么就做什么，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)。二是過(guò)于看重權(quán)力，產(chǎn)生逆反情緒，認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，計(jì)較待遇和回報(bào)。三是缺乏創(chuàng)新意識(shí)，滿足于做好分管的本職，工作平平，不求上進(jìn)。四是存在老好人思想，怕得罪人，不敢大膽管理。五是不重自身修養(yǎng)，不研究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不會(huì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。 （三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與稅收科學(xué)發(fā)展不夠平衡 州直地稅組織收入總量雖然高速增長(zhǎng)，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺乏對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)分析論證，以致稅收計(jì)劃與實(shí)際收入不平衡，造成稅收總量不平衡，各局收入進(jìn)度所占比重不平衡。如：因外來(lái)投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不一，新源局超出平均進(jìn)度66.3，口岸局至今未趕上平均進(jìn)度。 （四）征管水平落后于形勢(shì)發(fā)展 縱觀我州直地稅工作實(shí)際，稅收征管水平離“科學(xué)化、精細(xì)化”標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。普遍存在為完成任務(wù)而完成任務(wù)，缺乏對(duì)稅收工作的整體推進(jìn)和提高的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。加之信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)代科技手段運(yùn)用不足，管理形式單一，管理手段不力，管理上存在漏洞和死角，對(duì)征管難度較大的稅源管理缺乏積極的應(yīng)對(duì)措施，征管工作跟不上稅收形勢(shì)的發(fā)展，離“服務(wù)*經(jīng)濟(jì)”的要求還有差距。 七、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，認(rèn)真剖析根源 （一）管理體制和機(jī)制建設(shè)切合工作實(shí)際不夠 隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，管理方式也應(yīng)隨之變革。雖然近幾年不斷進(jìn)行革新，尤其是在崗責(zé)體系建設(shè)上大膽創(chuàng)新，但由于經(jīng)驗(yàn)不足和缺乏科學(xué)發(fā)展的眼光，切合實(shí)際不夠全面，制定的制度不僅內(nèi)容不夠完善，而且缺乏剛性和力度，制度執(zhí)行還不嚴(yán)格，易形成制度與落實(shí)“兩張皮”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，一方面是崗責(zé)體系建設(shè)和機(jī)制運(yùn)行還需要一個(gè)驗(yàn)證過(guò)程，還需要在實(shí)踐中不斷加以完善。另一方面是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)切合實(shí)際的認(rèn)真的論證和驗(yàn)證，不考慮結(jié)合各地的不同實(shí)際，搞一刀切、一股風(fēng)，造成人力資源使用不順，阻撓了機(jī)制順暢運(yùn)行。再者，有效的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還有待改進(jìn)與完善。由于考核激勵(lì)體制還不健全，現(xiàn)行績(jī)效考核機(jī)制還不能完全體現(xiàn)公正公平，造成獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制得不到有效體現(xiàn)，勢(shì)必對(duì)干部的思想情緒和工作積極性造成一定影響。 （二）稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系不夠科學(xué) 由于一些當(dāng)?shù)卣蛔⒁饪紤]稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)稅收任務(wù)層層加碼，下達(dá)稅收任務(wù)增幅最高達(dá)到45%，擾亂了正常的稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)功能。而且對(duì)完不成當(dāng)?shù)囟愂杖蝿?wù)，采取少給或不給經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助做法，增加了地稅部門(mén)的工作難度和壓力。 稅收政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。如資源開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠政策不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，煤炭資源稅稅率多年來(lái)一直是0.5元噸，且有的企業(yè)對(duì)資源圈占不采，形成浪費(fèi)；又如電信業(yè)的稅目稅率也是一定多年未改，造成一些增值業(yè)務(wù)在稅款收征界定時(shí)引起爭(zhēng)議；再如，引進(jìn)諸多外資企業(yè)看似增加了就業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但總體上看，這些企業(yè)過(guò)多享受稅收優(yōu)惠政策，沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)惠，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成稅源優(yōu)勢(shì)，反而破壞了生態(tài)環(huán)境。 稅收政策與其他政策不匹配。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)稅收減免招商引資，事實(shí)上當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育幼稚，不但很難使新公司盈利，反而侵蝕了本已薄弱的地方財(cái)政，稅收政策與財(cái)政、信貸政策的配合作用無(wú)法有效發(fā)揮。 上述問(wèn)題的存在，雖然是諸多客觀原因所致，但與我們地稅部門(mén)不無(wú)關(guān)系。主要是我們深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀不夠，沒(méi)有站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真分析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)和稅源變化勢(shì)態(tài)。沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀的角度，為各級(jí)地方政府當(dāng)好參謀。 （三）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收征管不夠到位 征管水平不高問(wèn)題的存在，除了管理體制存在缺陷和人員素質(zhì)不高的因素外，主要原因是我們以科學(xué)發(fā)展的頭腦去思考、研究、指導(dǎo)稅收工作不夠到位，只單純的追求完成任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的稅收事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展去考慮的不夠，從如何更好的服務(wù)*經(jīng)濟(jì)方面著想的不夠。 此外，地稅部門(mén)人力不足（地稅的征管范圍廣、工作量重、征管難度大，但人員編制卻比國(guó)稅的少），長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)備老化，不能及時(shí)更新，影響工作效率，制約稅收工作發(fā)展。由于地方財(cái)政困難，對(duì)稅收工作支持乏力，造成地稅部門(mén)辦公條件、辦公設(shè)備和辦公環(huán)境較差。伊寧市局至今仍無(wú)辦稅服務(wù)廳，一些稅務(wù)所和征收點(diǎn)也苦于無(wú)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期在簡(jiǎn)陋的環(huán)境里辦公，如恰布其海稅務(wù)所，在離縣城70公里的深山里，擔(dān)負(fù)著1000多萬(wàn)稅收任務(wù)，吃住條件都相當(dāng)艱苦。這些情況長(zhǎng)期得不到改善，也是影響征管工作積極性和稅收事業(yè)發(fā)展的客觀因素。 八、破解存在難題，明確發(fā)展方向 針對(duì)上述存在問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力從以下幾方面進(jìn)行破解： （一）加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)區(qū)局崗責(zé)體系建設(shè)精神 一是繼續(xù)深化崗責(zé)體系建設(shè)，推進(jìn)地、州級(jí)綜合崗責(zé)體系建設(shè)步伐。在崗責(zé)體系建設(shè)上要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如崗責(zé)區(qū)分、流程再造、橫向互動(dòng)、評(píng)價(jià)考核兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，努力完善崗位職責(zé)和考核評(píng)價(jià)體系。在今年全面推行崗責(zé)體系的同時(shí)，對(duì)縣市局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化，并合理分配和使用人力資源，使管理體制適應(yīng)征管工作需要，人員使用盡其所能。 二是完善激勵(lì)機(jī)制的突出作用。制度建設(shè)不僅是崗位責(zé)任落實(shí)機(jī)制，同時(shí)也是“兩權(quán)”的監(jiān)督制約機(jī)制，更重要的是利益分配機(jī)制。要通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制，破解干部能力和素質(zhì)的差異問(wèn)題，破解工作質(zhì)和工作量的差異問(wèn)題，破解難管和易管的地方差異問(wèn)題，要以利益分配機(jī)制為動(dòng)力，打破“大鍋飯”，起到獎(jiǎng)勤罰懶、激情勵(lì)志、調(diào)動(dòng)工作積極性的良好作用。 三是繼續(xù)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。進(jìn)一步完善、鞏固和發(fā)展走在全區(qū)前列的項(xiàng)目，使之更加完善，同時(shí)還要有新的特色突破，展示我*州直地稅在各方面工作水平。在制度建設(shè)上，要充實(shí)橫向制約、監(jiān)督落實(shí)方面內(nèi)容，確保制度的管用和落實(shí)。要使我們的崗責(zé)體系和各項(xiàng)制度經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工作有序、考核有章、獎(jiǎng)罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部在制度的約束下既有嚴(yán)格自律又有大膽工作、舒心生活的積極作用。 （二）強(qiáng)化思想政治工作，提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì) “帶好隊(duì)、收好稅”是稅務(wù)部門(mén)的根本，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀是搞好隊(duì)伍建設(shè)的首要之舉。 一是深化思想政治工作。在總結(jié)過(guò)去思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷研究探討和創(chuàng)新思想政治工作，突出思想政治工作在稅收工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，著力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。 強(qiáng)化和突出宗旨理想教育，深入開(kāi)展“珍愛(ài)生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價(jià)值理念教育和大討論活動(dòng)，結(jié)合地稅核心價(jià)值理念大討論，大力普及科學(xué)化、精細(xì)化管理理念教育，培養(yǎng)干部開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好局面。深入進(jìn)行典型引路、比學(xué)趕超教育，引導(dǎo)干部端正奉獻(xiàn)與索取的態(tài)度和培養(yǎng)干部廉潔從稅的意識(shí)。深入開(kāi)展談心活動(dòng)，把思想問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把關(guān)心干群的工作及生活，與思想政治工作緊密結(jié)合起來(lái)，避免死搬硬套老的工作方法。通過(guò)思想政治工作，在干部中樹(shù)立風(fēng)清氣正、勤勉敬業(yè)、和諧奮進(jìn)的思想。 二是加強(qiáng)班子建設(shè)，帶活帶強(qiáng)隊(duì)伍。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、責(zé)權(quán)清楚、互動(dòng)科學(xué)、評(píng)價(jià)有效、問(wèn)責(zé)嚴(yán)明”的五個(gè)要素，探索建立班子自身崗責(zé)體系，使黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制充分得以貫徹落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是青年領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育，使之牢固樹(shù)立集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制，任何個(gè)人行為不能超越或代替集體領(lǐng)導(dǎo)。 要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶動(dòng)干部。要喊響“跟我上”，而不是“給我上”。要帶頭學(xué)，以個(gè)人能力、魄力、魅力影響和帶動(dòng)干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和凝聚力。要帶頭干，忠誠(chéng)守責(zé)，敬業(yè)履職，以個(gè)人實(shí)干、巧干、能干激發(fā)和增強(qiáng)干部的責(zé)任心、進(jìn)取心和自信心。 要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放寬眼界，善于協(xié)調(diào)。要開(kāi)拓眼界，勇于創(chuàng)新，不能只顧埋頭拉車。要看到行業(yè)在怎么發(fā)展，其他的主體在怎么發(fā)展，本系統(tǒng)其他地州在怎么發(fā)展，明確自己的發(fā)展思路和方向。 要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂得協(xié)調(diào)，學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)。工作出現(xiàn)問(wèn)題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根源也在領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有做好上下左右的協(xié)調(diào)，必然會(huì)導(dǎo)致各種矛盾。 要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)懂得團(tuán)結(jié)與協(xié)作，主官不是事無(wú)巨細(xì)什么都管，副職分工不是分權(quán)，只有班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作與配合，才可帶出團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍，才可做好各項(xiàng)工作。 三是打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要以人為本，加大教育培訓(xùn)力度，提高干部履職技能。要糾正單一的熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)就是懂業(yè)務(wù)的偏見(jiàn)，提倡全面綜合素質(zhì)的培育與提高，著力培養(yǎng)一批知識(shí)全面、懂經(jīng)濟(jì)、通政策、精業(yè)務(wù)、善寫(xiě)文章、熟計(jì)算機(jī)操作的高素質(zhì)人才，不斷改善干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要完善干部激勵(lì)機(jī)制，深入研究和探索建立稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)技能等級(jí)管理辦法，激發(fā)隊(duì)伍活力，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊(duì)伍，為地稅工作提供可靠的人才智力保障。 四是努力改善干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨組都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年干部的培養(yǎng)，把培養(yǎng)青年干部列入重要的議事日程，建立后備干部人才庫(kù)。對(duì)青年干部的培養(yǎng)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要有落實(shí)行動(dòng)，要有實(shí)際效果。要善于當(dāng)伯樂(lè)，善于發(fā)現(xiàn)人才，善于培養(yǎng)人才，善于使用人才。對(duì)于政治上成熟、品行端正、虛心好學(xué)、有創(chuàng)新意識(shí)、有管理能力的青年干部，要大膽起用，補(bǔ)充到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要做好老干部的思想工作，激發(fā)“讓賢”的高風(fēng)亮節(jié)，為地稅事業(yè)發(fā)