社會(huì)其它相關(guān)論文-控制氣候變暖與ＣＤＭ項(xiàng)目.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-控制氣候變暖與項(xiàng)目摘要國際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變暖，確立了“發(fā)達(dá)國家資金+技術(shù)換取更多的溫室氣體排放權(quán)”的清潔發(fā)展機(jī)制。中國可通過開發(fā)CDM項(xiàng)目，以獲得收益，提升技術(shù)實(shí)力，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞控制氣候變暖清潔發(fā)展機(jī)制CDM項(xiàng)目近百年來地球氣候正經(jīng)歷一次以全球氣候變暖為主要特征的顯著變化。尤其是近年來，頻繁的颶風(fēng)與洪澇、持續(xù)的干旱、極端的天氣氣候事件無不使人們聯(lián)想到氣候變化。研究表明，氣候變化的原因一是自然因素，二是人為因素，近50年顯著的氣候變化主要是人為因素所致，特別是當(dāng)大氣中溫室氣體濃度累積到一定程度時(shí)，可導(dǎo)致氣候發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化。一、京都議定書與清潔發(fā)展機(jī)制自歐洲工業(yè)革命以來，由于使用化石燃料而排放了大量的二氧化碳等溫室氣體，這被認(rèn)為是促成人為氣候變化的主要原因。全球氣候變暖會(huì)給自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)的發(fā)展造成重大影響，甚至威脅到人類自身的生存，這是各國政府和科學(xué)界共同關(guān)心的重大問題。國際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化，于1992年5月制訂聯(lián)合國氣候變化框架公約，1997年12月又在日本京都通過了旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的京都議定書。京都議定書規(guī)定，到2010年發(fā)達(dá)國家溫室氣體的排放量要比1990年平均減少5.2。由于發(fā)達(dá)國家國內(nèi)每減排一噸CO2成本平均在100美元以上，而發(fā)展中國家的平均減排成本只有幾美元至十幾美元。正是由于存在著這種巨大的減排成本差異，京都議定書確立了“發(fā)達(dá)國家資金+技術(shù)換取更多的溫室氣體排放權(quán)”的清潔發(fā)展機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制簡(jiǎn)稱CDM（CleanDevelopmentMechanism），是京都議定書第12條確立的機(jī)制，其核心內(nèi)容是：發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，稱“CDM項(xiàng)目”。項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國家履行京都議定書的承諾。使發(fā)達(dá)國家以較小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)履行了國際減排義務(wù)，發(fā)展中國家得到了技術(shù)和資金，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。而CDM項(xiàng)目最終的受益者則是全人類。二、我國在氣候變化問題上面臨的形勢(shì)目前我國是世界第二大溫室氣體排放國，僅次于美國。二十年后，將超過美國而成為世界第一大溫室氣體排放國，人均排放量也將超過世界平均水平，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從國際上看，發(fā)達(dá)國家一直沒有放松要求發(fā)展中大國承擔(dān)一定減限排義務(wù)。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，如果中國等發(fā)展中大國不采取減排、限排措施，發(fā)達(dá)國家所進(jìn)行的溫室氣體減排還不足以抵消發(fā)展中大國溫室氣體的增排。從國內(nèi)情況看，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭的溫室氣體排放強(qiáng)度明顯高于石油和天然氣；我國能源利用效率相對(duì)較低，單位GDP耗能不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于印度等發(fā)展中國家；我國正處于城市化高速發(fā)展時(shí)期，城市能源需求居高不下。面對(duì)如此嚴(yán)峻的國際與國內(nèi)形勢(shì)，中國政府采取了積極的應(yīng)對(duì)氣候變化政策。作為氣候變化影響的最大受害者，中國政府深深感受到積極應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性和重要性，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把資源節(jié)約作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為我國“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)之一，就是要在溫室氣體控制方面取得成效，單位GDP能源消耗降低20%。三、CDM項(xiàng)目開發(fā)動(dòng)態(tài)及潛在領(lǐng)域目前，我國寧夏、河北等省在開展CDM工作方面跑在了前面。寧夏于2003年10月成立了CDM環(huán)保服務(wù)中心；2005年2月河北省成立了CDM項(xiàng)目辦公室。截至2006年8月，全國已有79個(gè)項(xiàng)目獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。雖然京都議定書明確確定凡“能證實(shí)有明顯潛力和環(huán)境效益的項(xiàng)目”均可列為CDM項(xiàng)目類型，但根據(jù)國際組織現(xiàn)有的CDM方法學(xué)和國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目類型，適合當(dāng)前CDM項(xiàng)目開發(fā)的潛在領(lǐng)域主要有以下幾個(gè)方面：一是能源工業(yè)，包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、潮汐發(fā)電、水力發(fā)電等；二是其他能源，包括水泥廠余熱回收利用發(fā)電、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈發(fā)電、戶用沼氣池等；三是廢物處置，包括垃圾焚燒發(fā)電、大型垃圾填埋場(chǎng)埋氣收集發(fā)電、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物管理系統(tǒng)改善等；四是技術(shù)改造，包括工業(yè)鍋爐改造、水泥工業(yè)潛能、電力工業(yè)潛能、鋼鐵工業(yè)潛能、工業(yè)廢水處理設(shè)施中引入?yún)捬跆幚硐到y(tǒng)等；五是示范項(xiàng)目，包括綠色照明、免燒磚新型建材、混合燃料電動(dòng)車、植樹造林和再造林等。四、CDM項(xiàng)目開發(fā)與發(fā)展的思考CDM是一項(xiàng)全新的事業(yè)；是科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的一個(gè)新的切入點(diǎn)；是幫助企業(yè)獲得額外收益的新的服務(wù)形式；是國際合作中引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的新模式。對(duì)此，我們應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度，正確認(rèn)識(shí)CDM發(fā)展趨勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，做好這一利在今天贏在長遠(yuǎn)的大事業(yè)。按照京都議定書的規(guī)定，中國在前八年里不承擔(dān)限排任務(wù)。但中國企業(yè)如果不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，不僅會(huì)錯(cuò)失一個(gè)獲得收益、提升實(shí)力的機(jī)會(huì)，而且到了受到排放量限制的時(shí)候，那些高能耗、高排放的企業(yè)壓力會(huì)非常大，甚至?xí)绊懙匠掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于CDM是一個(gè)新概念、新事物，需要做大量的宣傳和知識(shí)普及工作。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是政府強(qiáng)力推動(dòng)，了解掌握CDM項(xiàng)目發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確本區(qū)域CDM項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，建立CDM項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)；二是進(jìn)一步拓展與國外機(jī)構(gòu)合作的渠道和空間，不斷探討與國外機(jī)構(gòu)合作的新模式，吸引國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家共同攜手，合作開發(fā)CDM項(xiàng)目；三是盡快完成適應(yīng)對(duì)路的CDM項(xiàng)目在本區(qū)域的開發(fā)落地工作，縮短項(xiàng)目開