企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變趨勢(shì)研究.doc

企業(yè)研究論文-國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變趨勢(shì)研究摘要適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)整體性發(fā)展規(guī)律的要求，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)存在著一系列潛在的演變規(guī)律，如從單一資本產(chǎn)權(quán)向聯(lián)合產(chǎn)權(quán)演變、生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)向構(gòu)造性產(chǎn)權(quán)演變、勞動(dòng)者構(gòu)造性集體產(chǎn)權(quán)將逐步成為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的核心、勞動(dòng)者自組織在產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)中的作用將發(fā)生突破性的變化、國(guó)家法律將不斷干預(yù)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。應(yīng)重建國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的整體性，從產(chǎn)權(quán)制度上逐步完善社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式。關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)；資本產(chǎn)權(quán)；生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)；構(gòu)造性產(chǎn)權(quán)；勞動(dòng)者構(gòu)造性集體產(chǎn)權(quán)；勞動(dòng)者自組織從1993年中共十四屆三中全會(huì)第一次提出了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題以來(lái)，國(guó)有企業(yè)沿著“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的思路進(jìn)行了一系列的改革，2003年3月成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，同年10月中共十六屆三中全會(huì)提出了我國(guó)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的具體內(nèi)容和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等種類財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序?！敝?008年8月，半數(shù)以上的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了股份制改革，一批國(guó)有企業(yè)改制后在境內(nèi)外上市，國(guó)有中小企業(yè)改革改制面超過(guò)90，中央企業(yè)下屬子企業(yè)大部分實(shí)施了公司制股份制改革。一些中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的探索。寶鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)等19家中央企業(yè)按照公司法開(kāi)展了建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，17家企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(zhǎng)的探索。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革取得了重大的成果。然而，并不是如某些實(shí)踐工作者和理論工作者所認(rèn)為的那樣，有了國(guó)資委，國(guó)有資產(chǎn)所有者不缺位了，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革就大功告成，剩下的只是局部的利益調(diào)整。從世界生產(chǎn)力社會(huì)化發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革僅僅是開(kāi)了一個(gè)頭，一系列的隱性產(chǎn)權(quán)必將逐步浮出水面，只有深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度演變的內(nèi)在規(guī)律，才能更好地建立與當(dāng)代社會(huì)主義生產(chǎn)力性質(zhì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)管理組織主要存在5個(gè)方面的演變趨勢(shì)：一、從單一資本產(chǎn)權(quán)向聯(lián)合產(chǎn)權(quán)演變的趨勢(shì)20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)有有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的成就主要集中在國(guó)有資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)層面，全面實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的資本化界定，這種資本化界定包括國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部之間的界定以及企業(yè)中存在的國(guó)有資本與非公有制資本的界定。這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革至關(guān)重要的一步。隨著我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力不斷融入世界生產(chǎn)力體系中，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革將不斷突破單一的資本要素所有者產(chǎn)權(quán)體系，向包括資本要素在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)演變。所謂聯(lián)合產(chǎn)權(quán)，就是指要素所有者聯(lián)合體與勞動(dòng)者聯(lián)合體有機(jī)結(jié)合的綜合產(chǎn)權(quán)制度體系。生產(chǎn)要素所有者聯(lián)合體包括勞動(dòng)力要素所有者、資本要素所有者、知識(shí)要素所有者、技術(shù)要素所有者、管理要素所有者等。要素所有者聯(lián)合產(chǎn)權(quán)是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益，全體要素所有者憑借其所有權(quán)參與企業(yè)剩余產(chǎn)品的分配。要素所有者聯(lián)合體的管理機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，其代表是由全體股東選舉產(chǎn)生。勞動(dòng)者聯(lián)合產(chǎn)權(quán)是指勞動(dòng)者集體對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益，勞動(dòng)者聯(lián)合起來(lái)集體占有、支配、管理企業(yè)生產(chǎn)要素，并同時(shí)參與企業(yè)剩余產(chǎn)品的分配。勞動(dòng)者的管理機(jī)構(gòu)是自組織性質(zhì)的企業(yè)勞動(dòng)管理委員會(huì)，其代表由全體勞動(dòng)者民主選舉產(chǎn)生。聯(lián)合產(chǎn)權(quán)理論系劉桂斌教授于1989年首次提出，曾一度被稱之為“中國(guó)自己的產(chǎn)權(quán)理論”。聯(lián)合產(chǎn)權(quán)是一種實(shí)體產(chǎn)權(quán)與虛擬產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)制度安排，它適應(yīng)了世界生產(chǎn)力知識(shí)化、信息化發(fā)展的客觀規(guī)律，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向成熟的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融認(rèn)為，國(guó)資委成立5年來(lái)，國(guó)有資本管理與監(jiān)督主要取得了3方面的成績(jī)：第一，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制得以建立，中央、省、市三級(jí)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都已建立。同時(shí)，一系列的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章都已出臺(tái)。第二，找到了在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好國(guó)有企業(yè)的路子。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在增大。其實(shí)，不僅如此，2003年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的成立，是我國(guó)運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體系及其模式最終確立起來(lái)的標(biāo)志，從制度上將國(guó)有資產(chǎn)資本化、產(chǎn)權(quán)化，從而使國(guó)有企業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是和國(guó)際資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然接軌。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制的改革從組織結(jié)構(gòu)上解決國(guó)有資產(chǎn)管理相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，即解決了曾經(jīng)一度被人們稱之為所有者缺位的問(wèn)題。實(shí)際上，國(guó)有資產(chǎn)的所有者和代表從來(lái)不曾缺位，缺的是相對(duì)獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由此，國(guó)有資產(chǎn)從觀念、制度、機(jī)構(gòu)和實(shí)際的具體操作層面等一切環(huán)節(jié)上形成了一個(gè)整體格局，從事實(shí)上突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的制約，使社會(huì)主義生產(chǎn)力擺脫了封閉發(fā)展的模式，順利地融入到世界生產(chǎn)力的大體系之中。這一切的核心取決于一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，即國(guó)有資產(chǎn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本經(jīng)營(yíng)，全面確立了國(guó)有資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代三大改造之前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要是泛資本經(jīng)營(yíng)，社會(huì)主義制度初步確立之后至90年代之間，全面的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要形態(tài)是泛公有化經(jīng)營(yíng)，這里存在著公有資產(chǎn)對(duì)私人資本的第一個(gè)否定。隨著社會(huì)主義生產(chǎn)力在世界生產(chǎn)力體系中發(fā)展的必然趨勢(shì)，又形成了對(duì)公有資產(chǎn)自身的否定，即全面建成了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制下的國(guó)有資產(chǎn)泛資本化經(jīng)營(yíng)體系。這是否定的否定。這種否定不是重新建立資本主義生產(chǎn)資料所有制，而是要在社會(huì)主義政權(quán)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)放性地吸收資本主義生產(chǎn)力的優(yōu)秀成果，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。受科斯產(chǎn)權(quán)范式和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流學(xué)派較深影響的理論工作者和實(shí)踐工作者普遍認(rèn)為，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行泛資本化經(jīng)營(yíng)之后，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革就完成了。這是錯(cuò)誤的，其現(xiàn)實(shí)的危害性已經(jīng)在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際過(guò)程中日益暴露出來(lái)。從世界生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)分析，國(guó)有資產(chǎn)的資本化經(jīng)營(yíng)，僅僅是我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革開(kāi)辟新局面的起點(diǎn)，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是要探索社會(huì)主義公有制在當(dāng)今世界生產(chǎn)力條件下的實(shí)現(xiàn)形式，它不可能只停留在資本產(chǎn)權(quán)的層面上?；蛘撸鼫?zhǔn)確地說(shuō)，公有制的實(shí)現(xiàn)形式既要在資本層面上實(shí)現(xiàn)，又不能只是停留在資本層面上。公有制實(shí)現(xiàn)形式的規(guī)律和當(dāng)代世界生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律是內(nèi)在一致的。離開(kāi)了資本層面，國(guó)有資產(chǎn)不可能充分吸收目前世界先進(jìn)生產(chǎn)力代表的資本主義生產(chǎn)方式的成果。如果只停留在資本層面上，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系將成為社會(huì)主義生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的障礙，限制社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)制度體系的自我完善。在國(guó)有資產(chǎn)資本化、產(chǎn)權(quán)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，將不斷突破單一資本產(chǎn)權(quán)的局限，探索一套符合社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)制度體系，“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”，從單一的資本產(chǎn)權(quán)向主要生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度體系演變。二、從生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)向構(gòu)造性產(chǎn)權(quán)演變的趨勢(shì)生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)發(fā)展的規(guī)律，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系也必須適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律。社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的整體性規(guī)律對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的發(fā)展同樣提出了整體性的要求。資本產(chǎn)權(quán)、知識(shí)勞動(dòng)者產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)等等，都只是現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)所展現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系“分”的趨勢(shì)，生產(chǎn)力的發(fā)展本身隱藏著和諧，這種和諧是一種整體性的和諧，是包括變化在內(nèi)的整體性的和諧，與當(dāng)代生產(chǎn)力相適應(yīng)的當(dāng)代國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系隱藏著一種更深的“合”的本性。從單一的資本要素產(chǎn)權(quán)到主要生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)，是產(chǎn)權(quán)制度演變的一個(gè)進(jìn)步，但在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)體系中，生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)只是一個(gè)基礎(chǔ)性的產(chǎn)權(quán)，它并不是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的全部，更不是代表作為社會(huì)化大生產(chǎn)與資本主義基本矛盾全球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)物的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方向。生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)