企業(yè)研究論文-基于“兩型社會”視角下的企業(yè)績效評價指標體系之改進.doc

企業(yè)研究論文-基于“兩型社會”視角下的企業(yè)績效評價指標體系之改進摘要構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)是黨中央在新時期所提出的新舉措，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。本文從建設(shè)“兩型社會”的要求出發(fā)，分析了現(xiàn)有企業(yè)績效評價指標體系的不足之處，并從資源消耗、環(huán)境影響等方面對企業(yè)績效評價指標體系提出了改進的建議。關(guān)鍵詞資源節(jié)約環(huán)境友好績效評價關(guān)于企業(yè)績效評價的研究，國內(nèi)外的文獻較多。早期國外企業(yè)績效評價研究主要集中在評價指標的選擇問題上，20世紀90年代后，相繼出現(xiàn)的業(yè)績金字塔、平衡記分卡、經(jīng)濟增加值（EVA）等雖然使得企業(yè)績效評價體系更加科學、更能適應企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，但都不能從可持續(xù)發(fā)展角度對企業(yè)績效進行全面的評價。在我國，有關(guān)企業(yè)績效評價的研究也一直沒有間斷過，雖然成果較為豐富，但至今仍未建設(shè)起科學有效的企業(yè)績效評價體系，現(xiàn)行的績效評價體系不能滿足當前建設(shè)“兩型社會”的要求。基于此，本文試按照建設(shè)“兩型社會”的要求，對現(xiàn)行的企業(yè)績效評價指標體系進行改進，以起拋磚引玉之作用。一、建設(shè)“兩型社會”對企業(yè)的要求2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱建議）,建議首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會確定為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。所謂資源節(jié)約型社會，是指在生產(chǎn)、流通、分配、消費等領(lǐng)域，動員和激勵全社會節(jié)約資源和更有效地利用資源，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這里的“節(jié)約”不僅僅是指在消費領(lǐng)域或其他經(jīng)濟活動中對人、財、物的節(jié)省或限制使用，還要求在經(jīng)濟運行過程中通過徹底轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟增長方式、結(jié)構(gòu)布局等，通過技術(shù)革新、管理創(chuàng)新等手段實現(xiàn)以盡可能少的資源，創(chuàng)造盡可能多的財富，最大限度地回收利用各種廢棄物。所謂環(huán)境友好型社會，是指在社會經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中要遵從自然規(guī)律，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以最小的環(huán)境投入達到社會經(jīng)濟的最大化發(fā)展，不僅形成人類社會與自然能和諧共處、可持續(xù)發(fā)展，而且形成經(jīng)濟與自然相互促進，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。2007年以來，中共中央頻繁出臺了一系列相關(guān)的政策、措施，加快了“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會的建設(shè)步伐。與此同時，全國各省市也積極響應黨中央號召，大力開展相關(guān)建設(shè)工作，建設(shè)“兩型社會”已成為全社會的共識。企業(yè)作為經(jīng)濟運行的微觀主體之一，在建設(shè)“兩型社會”中處于基礎(chǔ)地位。尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，資源瓶頸制約和環(huán)境壓力不斷加大，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式已超過了國內(nèi)資源和環(huán)境的承載能力。從資源投入與產(chǎn)出看，2004年我國GDP占全世界的4%，但消耗了全球74%的原油、30%的鐵礦石、40%的氧化鋁、27%的鋼材和31%的煤炭。中國單位GDP能源消耗是德國的4倍多，是日本的7倍多。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失約占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的8%12%，2005年初瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布的全球144個國家和地區(qū)環(huán)境可持續(xù)指數(shù)的評價排序中，中國排在第133位。因此，克服短期行為，合理開發(fā)和有效利用資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境是企業(yè)在建設(shè)“兩型社會”中肩負的重要責任。二、我國現(xiàn)行的企業(yè)績效評價指標體系存在的問題建立全面、科學的績效評價體系，是對企業(yè)各級組織和員工的行為進行有效管理，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，也是政府對企業(yè)實施監(jiān)管的有效手段。在我國，隨著國企改革的進一步深入，政企分離，國家逐步重視和研究企業(yè)績效評價問題，評價標準經(jīng)歷了以實物產(chǎn)量指標為主、以利潤總量指標為主和以相對比率指標為主的演變過程。近十多年來，政府有關(guān)部門先后制定了四套績效評價指標體系，其中第一套是財政部于1995年制定，重點用來評價企業(yè)經(jīng)濟效益的指標體系，具體內(nèi)容有銷售利潤率、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、流動比率、應收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、社會貢獻率、社會積累率等10項指標；第二套是國家經(jīng)貿(mào)委、計委、統(tǒng)計局于1997年制定，主要用來評價工業(yè)經(jīng)濟運行狀況的指標體系，具體包括總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率等7項指標；第三套是財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計委于1999年頒布，主要用來評價企業(yè)業(yè)績的指標體系，其包括財務效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力、發(fā)展能力等28項指標；第四套是2003年國資委頒布的，用來評價央企負責人經(jīng)營業(yè)績的指標體系，主要包括盈利能力、發(fā)展能力、競爭力等基礎(chǔ)指標和分類指標。在上述的績效評價指標體系中，由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計委1999年頒布，2002年3月修訂后重新提出的工商類競爭性企業(yè)績效評價指標體系，區(qū)分為定量指標（占80%）和定性標準（占20%）兩大部分。定量部分從財務效益、資產(chǎn)運營、償債能力和發(fā)展狀況四個方面設(shè)置了若干財務比率指標；定性部分則從經(jīng)營者基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場占有能力、基礎(chǔ)管理水平、發(fā)展創(chuàng)新能力、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、在崗員工素質(zhì)、技術(shù)裝備更新水平和綜合社會貢獻八個方面設(shè)置評價標準?，F(xiàn)行的這一套企業(yè)績效評價指標體系綜合考慮了定量和定性因素，兼顧了企業(yè)的現(xiàn)有盈利能力和未來的發(fā)展前景，并將綜合社會貢獻納入了評價體系，雖然比較完善，但對照建設(shè)“兩型社會”的要求，還存在一些不足之處，其主要問題是：該評價體系沒有反映企業(yè)對資源的利用和環(huán)境保護方面的成效。資源、環(huán)保指標缺失，不利于政府和社會監(jiān)督、約束企業(yè)高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型生產(chǎn)方式，不利于“兩型社會”建設(shè)目標的實現(xiàn)。因此，積極研究“兩型社會”建設(shè)中的企業(yè)績效評價問題就具有非常重要的現(xiàn)實意義。三、企業(yè)績效評價指標體系的改進如上所述，現(xiàn)行的企業(yè)績效評價指標體系在反映企業(yè)資源消耗、環(huán)境影響等方面有所欠缺，不能滿足建設(shè)“兩型社會”的要求，故應予以改進。改進的方法較多，但筆者認為，在我國現(xiàn)行的企業(yè)績效評價指標體系中直接加入環(huán)境績效考核指標（包括資源消耗、環(huán)境影響等方面）的做法較為妥當。因為，國外許多發(fā)達國家和國際組織也非常重視對環(huán)境績效的考核，如國際標準組織（ISO）環(huán)境管理技術(shù)委員會自1996年發(fā)布了ISO14000系列環(huán)境標準，包括環(huán)境管理制度、環(huán)境審計、環(huán)境標志和環(huán)境業(yè)績評價等內(nèi)容。聯(lián)合國1998年發(fā)布的國際會計與報告標準企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財務業(yè)績指標的結(jié)合生態(tài)效率指標標準化方法，對于財務業(yè)績和環(huán)境業(yè)績的有機結(jié)合做了有益的探索。該指標體系從最終環(huán)境影響、潛在環(huán)境影響風險、排放物廢棄物、投入量、資源耗費、效率指標、顧客指標和財務指標這八個方面明確了環(huán)境績效的量化評價方法。美國、加拿大、日本和荷蘭等國也采取了切實有效的環(huán)境管理和績效評價制度。國際上對于環(huán)境績效評價的成熟做法，有許多可供我國借鑒。就我國而言，進行環(huán)境績效考核的具體做法是：首先，在現(xiàn)行的企業(yè)績效評價指標體系中加入相關(guān)的評價指標，如資源利用方面的評價指標（反映自然資源如水、能源、礦產(chǎn)、土地等資源的投入、使用效率及對資源的依賴程度），主要有以下三個：單位收入（或產(chǎn)值）資源消耗量=資源消耗量/營業(yè)收入（或產(chǎn)值）資源利用率=資源利用量/資源投入量資源消費彈性系數(shù)=資源消費增長率/營業(yè)收入（或產(chǎn)值）增長率其次，關(guān)于環(huán)境保護方面的評價指標（反映廢水、廢氣、固體廢棄物，即三廢的產(chǎn)生、排放、處理和回收利用,以及環(huán)境污染治理投入等內(nèi)容）主要有以下五個：單位收入（或產(chǎn)值）三廢排放量=三廢排放量/營業(yè)收入（或產(chǎn)值）三廢處理率=三廢處理量/三廢排放量三廢排放達標率=三廢排放達標量/三廢排放量三廢綜合利用率=三廢綜合利用量/三廢排放量環(huán)保投資比率=環(huán)保投資總額/營業(yè)收入其次，將資源利用、環(huán)境保護方面的評價指標合理地安排到現(xiàn)有企業(yè)績效評價指標體系結(jié)構(gòu)中去，以反映企