工程建設(shè)法規(guī)案例(2).ppt

建設(shè)法規(guī)案例,1）事件描述 某縣級市一鄉(xiāng)村修建小學(xué)教學(xué)樓和教師辦公住宿綜合樓,鄉(xiāng)上個別領(lǐng)導(dǎo)不按照有關(guān)基本建設(shè)程序辦事,自行決定由一農(nóng)村工匠承攬該工程建設(shè)。工程無地質(zhì)勘察報告,無設(shè)計圖紙(抄襲其它學(xué)校的圖紙),原材未經(jīng)檢驗,施工無任何質(zhì)量保證措施,無水無電,砼和砂漿全部人工拌和,鋼筋砼大梁、柱子人工澆注振搗,密實度和強(qiáng)度無法得到保證。工程投入使用后,綜合樓和教學(xué)由于多處大梁和墻面發(fā)生較嚴(yán)重的裂縫,致使學(xué)校被迫停課。經(jīng)檢查,該綜合樓基礎(chǔ)一半置于風(fēng)化頁巖上,一半置于回填土上(未按規(guī)定進(jìn)行夯實),地基已發(fā)生嚴(yán)重不均勻沉降,導(dǎo)致墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫;教學(xué)樓大梁砼存在嚴(yán)重的空洞受力鋼筋已嚴(yán)重銹蝕,兩棟樓的砌體砂漿強(qiáng)度幾乎為零(更有甚者個別地方砂漿中還夾著黃泥),樓梯橫梁擱置長度僅50mm,梁下砌體已出現(xiàn)壓碎現(xiàn)象。經(jīng)鑒定該工程主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的安全隱患,已失去了加固補(bǔ)強(qiáng)的意義,被有關(guān)部門強(qiáng)行拆除,有關(guān)責(zé)任人受到了法律的懲辦。,2）具體事件分析 首先，建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例中的第四條明確而指出從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。而在這次的修建小學(xué)教學(xué)樓和教師辦公住宿綜合樓的過程中，由于鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的疏職，在修建小學(xué)教學(xué)樓和教師辦公住宿綜合樓是并未先對場地進(jìn)行必要的勘測，就開始施工，這是對建造極度不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。校園的設(shè)計也是抄襲其他學(xué)校的圖紙，沒有很好地結(jié)合現(xiàn)有場地進(jìn)行合理的規(guī)劃。直接的后果是使得綜合樓的基礎(chǔ)一半置于風(fēng)化頁巖上,一半置于回填土上(未按規(guī)定進(jìn)行夯實),以至于地基已發(fā)生嚴(yán)重不均勻沉降,最終導(dǎo)致墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫。 其次，發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。而鄉(xiāng)干部只是自行的將項目承包給了一農(nóng)村工匠。承包方的資質(zhì)不足是顯而易見的。教學(xué)樓大梁砼存在嚴(yán)重的空洞受力鋼筋已嚴(yán)重銹蝕,兩棟樓的砌體砂漿強(qiáng)度幾乎為零(更有甚者個別地方砂漿中還夾著黃泥),樓梯橫梁擱置長度僅50mm,梁下砌體已出現(xiàn)壓碎現(xiàn)象。追究其原因，就是由于施工人員的資質(zhì)不滿足建設(shè)要求。按照建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例中有關(guān)的處罰條例，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。,相應(yīng)的承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。而違反條例規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 另外，在2000年1月10日國務(wù)院第25次常務(wù)會議上通過并發(fā)布施行建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的相關(guān)條例中有對工程質(zhì)量安全的明確要求。條例中指出建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。同時由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。然而這次的學(xué)校建造原材未經(jīng)檢驗,施工無任何質(zhì)量保證措施,無水無電,砼和砂漿全部人工拌和,鋼筋砼大梁、柱子人工澆注振搗,密實度和強(qiáng)度無法得到保證。建筑材料明顯不過關(guān)。承包方應(yīng)擔(dān)負(fù)其起相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的六十四條和,六十五條中均有指出施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2以上4以下的罰款或是造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（六十四條）施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（六十五條） 最后，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。 建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容； （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告； （四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； （五）有施工單位簽署的工程保修書。,建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。學(xué)校的多棟建筑均出現(xiàn)較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，足以見得次建設(shè)工程竣工后并未依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行驗收工作，而是直接投入使用。危害到了在校師生的生