政治其它相關(guān)論文-網(wǎng)絡(luò)的特點及其對政治生活的滲透.doc

政治其它相關(guān)論文-網(wǎng)絡(luò)的特點及其對政治生活的滲透作為信息技術(shù)革命產(chǎn)物的互聯(lián)網(wǎng)，20世紀(jì)90年代以來在全球得到了飛速發(fā)展和普及。1996年，全世界的互聯(lián)網(wǎng)用戶只有4000萬，此后，互聯(lián)網(wǎng)的用戶每6個月就增加一倍，帶寬和信息流量也翻一番，到2002年底，全球的互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到了6.55億，中國的網(wǎng)民人數(shù)則達(dá)到5910萬，超過日本，居世界第二位。（注：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計，.）由此可見，互聯(lián)網(wǎng)正在以幾何數(shù)字向全球各個角落擴(kuò)張，把世界各地和各色人種通過各個終端緊密地連接在一個平臺之上，并以極強(qiáng)的包容性和變革性把不同區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化放在自己的背景和機(jī)制中，從而把人類帶入了網(wǎng)絡(luò)時代。作為計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的完美結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)有著自己鮮明的特性：（一）開放性。互聯(lián)網(wǎng)是一個四通八達(dá)，沒有邊界，沒有中心的分散式結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)的是自由開放的理念和堵不住打不爛的設(shè)計原則。任何人只要擁有一臺計算機(jī)和簡單的上網(wǎng)設(shè)備，就可以接入互聯(lián)網(wǎng)，向世界發(fā)布信息，傳播自己的觀點和理念，同時也可以選擇自己喜歡的信息和內(nèi)容。在這里，信息跨越了時空界限，實現(xiàn)了自由流動。（二）互動性?；ヂ?lián)網(wǎng)的實時互動和異步傳輸并舉的技術(shù)結(jié)構(gòu)徹底地改變了信息的傳播者和接受者的關(guān)系。任何網(wǎng)絡(luò)用戶既是信息的接收者，同時也可以成為信息的傳播者，并可以實現(xiàn)在線信息交流的實時互動。（三）平等性。網(wǎng)絡(luò)的水平方向延伸的存在方式?jīng)Q定了網(wǎng)絡(luò)是一個平等的世界，在網(wǎng)上網(wǎng)民交流的是信息、是思想，不問交流各方的身份和地位，也就是說，網(wǎng)絡(luò)交流剝?nèi)チ司W(wǎng)民的權(quán)力、財富、身份、地位、容貌等因素，在網(wǎng)絡(luò)組織中成員彼此平等相待。（四）虛擬性。互聯(lián)網(wǎng)的存在狀態(tài)是無形的，在網(wǎng)上的交流中，人們看到的和聽到的文字、形象和聲音都變成了數(shù)字的終端顯現(xiàn)，形成了另外一個時空概念。除非你告訴對方或?qū)Ψ礁嬖V你，否則交流對方的一切真實信息，你無從知道，因而網(wǎng)上是一個充滿幻想的虛擬世界。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)的特性滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，包括政治領(lǐng)域，從而對政治參與產(chǎn)生了深刻的影響。從美國俄亥俄州的哥倫比亞市建立的世界上第一個“電子市政廳”，讓居民在家里經(jīng)由電子設(shè)備，按一下按紐，就可以參與地方計劃委員會的政治會議，到今天美國正在建設(shè)中的把各種聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的幾千個地方的辦公室連在一起的交互式的“公民參與中心”；從我國的人大會期間人大代表、國務(wù)院各部部長作客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，與網(wǎng)民直接對話，再到湖北籍大學(xué)生孫志剛案在網(wǎng)上引發(fā)的鋪天蓋地的聲討和關(guān)于對城市流浪乞討人員收容遣送辦法進(jìn)行違憲審查的大討論，直至使國務(wù)院在不到兩個月的時間里就廢除了舊辦法，通過了新的城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾參與政治生活的一個重要手段。學(xué)者們指出，網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)媒體由于時空間隔而造成的信息傳輸?shù)姆N種障礙，為民眾進(jìn)行利益表達(dá)、輸入政治意愿、參與政治決策提供了更加便捷的渠道；網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的教育革命使更多的民眾能接受更多更好的教育，提升了民眾政治參與的能力；網(wǎng)絡(luò)的開放性和平等性也極大地激發(fā)了民眾政治參與的熱情。（注：參見劉曉蘇互聯(lián)網(wǎng)視野下的政治參與，淮陰師范學(xué)院學(xué)報2002午第2期。）因此，有人甚至樂觀地宜稱，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將把人類帶入“電子民主”的新時代，人類長期以來追求的“直接民主”將為期不遠(yuǎn)。但人們在歡呼的同時還應(yīng)清醒地看到，任何高新技術(shù)都是一把雙刃劍，互聯(lián)網(wǎng)也不例外，互聯(lián)網(wǎng)所具有的特性的確可以使網(wǎng)絡(luò)成為民眾政治參與的重要政治渠道和手段，但它本身固有的技術(shù)缺陷和負(fù)效應(yīng)也使網(wǎng)絡(luò)時代的政治參與面臨著諸多難題。網(wǎng)絡(luò)時代政治參與面臨的難題（一）信息的客觀性。擁有一定數(shù)量的客觀信息是民眾政治參與的基礎(chǔ)和前提。但是網(wǎng)絡(luò)信息容量的無限性和網(wǎng)絡(luò)信息的可操縱性都難以保證民眾所獲信息的客觀性。我們知道三大傳統(tǒng)媒體，報紙每天的版面是有限的，廣播和電視也分別受到播出時段和頻道的限制，其信息總量總是有限的，但作為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)，卻能使各種信息在瞬間生存、光速傳播、實時互動、高度共享，使信息資源無限擴(kuò)大了。在互聯(lián)網(wǎng)上，信息容量具有無限性，任何團(tuán)體和個人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上自由傳遞政治信息，表達(dá)自己的政治見解，每天在網(wǎng)上傳播的信息不計其數(shù)，用“信息爆炸”來形容毫不為過。這樣，在網(wǎng)絡(luò)上獲取自己所需要的信息就真正成了沙中取金，大海撈針。上網(wǎng)者常常都有這種經(jīng)歷，輸入某一關(guān)鍵詞，搜索到的信息條目往往會有上萬個甚至十幾萬個，但從一個站點到另一個站點，花費了大量的時間和精力，卻發(fā)現(xiàn)自己需要的真正有價值的東西不多，所獲甚微，甚至一無所獲。因而面對互聯(lián)網(wǎng)中海量信息的不斷轟炸，相當(dāng)多的民眾缺乏駕馭這些信息風(fēng)暴的足夠能力，甚至沒有足夠的時間和精力去消化這些信息，表面上擁有無數(shù)信息，實際上可能茫然不知所措，或者陷入人云亦云之中，失去了自己的真正思想。但是對于政治參與來說，比手段更重要的是參與者的思想，失去思想的政治參與只能流于形式。同時，作為一種嶄新的媒體，互聯(lián)網(wǎng)的一個致命的缺陷是網(wǎng)絡(luò)信息的可操縱性，導(dǎo)致其缺少權(quán)威性和公信力。網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者，無論個人或是機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)上載信息，從登陸到發(fā)布，都是由服務(wù)器自動完成的，不受到像傳統(tǒng)媒體里編輯那樣的內(nèi)容審核，這勢必?zé)o法對信息的發(fā)布者、信息的真實性等進(jìn)行監(jiān)控，其信息的可信度也就無法保證。因此，互聯(lián)網(wǎng)在增強(qiáng)人類收集和利用信息能力的同時，也使編輯、傳播和操縱虛假信息有了更為先進(jìn)的工具，有人就把互聯(lián)網(wǎng)戲稱為“衛(wèi)生間的墻面”，任何人都可以在上面隨意“涂鴉”。那么一些別有用心的組織和個人也就可以通過巧妙的編輯，在網(wǎng)上制造假新聞，發(fā)布假消息，歪曲事實進(jìn)行宣傳。海量的信息再加上真假難辨，民眾政治參與的理性和效用必大打折扣。（二）參與的規(guī)范性。從政治參與的外延看，政治參與應(yīng)是公民以合法手段，規(guī)范地參與政治生活的行為，但互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和開放性卻促成了非常規(guī)參與，尤其是非法參與的擴(kuò)大?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個沒有中心的結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)中，任何一個支點都可以變?yōu)橹行?，沒有一個終極的管理者，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是完全自由和在相當(dāng)程度上不受政府的管理和控制的，任何人都可以按照自己的思維和邏輯說話做事，是一個真正“自由”的地方，因而互聯(lián)網(wǎng)彰顯的價值觀是極端的個人自由主義，這不可避免地導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)無政府主義的產(chǎn)生，甚至有人斷言，互聯(lián)網(wǎng)是歷史上存在的最接近真正無政府主義狀態(tài)的東西。同時，網(wǎng)絡(luò)具有一種再造和遮蔽的作用，能夠把人的身份隨意進(jìn)行修飾涂抹，這一點同傳統(tǒng)的電視、電話可以說完全不同。因為互聯(lián)網(wǎng)自建設(shè)之初，出于保障隱私的目的，就沒有設(shè)定有效的身份鑒別的功能，一組代碼，一個角色符號，就成為一個網(wǎng)民身份的標(biāo)識，網(wǎng)絡(luò)成員身份被數(shù)字化、電子化、虛擬化了。匿名性和隱蔽性被有效地結(jié)合起來，這使得網(wǎng)民能以“隱形人”的身份在網(wǎng)上自由操作，大大減少了政治參與的不安全感，從而擺脫現(xiàn)實社會的規(guī)范，放縱自己的行為。一些對現(xiàn)實不滿的人、恐怖組織、邪教組織等就可以利用互聯(lián)網(wǎng)散布政治謠言，進(jìn)行政治煽動，制造混亂，攻擊和詆毀政府，并有計劃、有目的地侵入國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事決策部門的信息中心，竊取機(jī)密或者破壞計算機(jī)和數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)。正像埃瑟戴森所指出的：“數(shù)字化世界是一片嶄新的疆土，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！保ㄗⅲ簠⒁姲Ｉ魃?.0版數(shù)字化時代的生活設(shè)計，海南出版社，1998年，第17頁。）（三）參與的公平性。使民眾廣泛地、公平地參與政治生活是擴(kuò)大政治參與的重要內(nèi)容，但網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展所造成的數(shù)字鴻溝卻導(dǎo)致了政治參與的不均衡狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)雖然提供了政治參與的新渠道，但是享用這個新渠道的前提是你必須有上網(wǎng)的能力并懂得如何收集、分析、利用信息。盡管聯(lián)合國在全球公益：21世紀(jì)的國際合作一書中把互聯(lián)網(wǎng)作為全球公益，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是全人類的共同財富，但是要在實踐中真正達(dá)到人人能夠平等地利用信息資源，卻不是一件僅僅隨著技術(shù)進(jìn)步就能夠?qū)崿F(xiàn)的事情。事實上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)造成了“數(shù)字鴻溝”的存在。據(jù)聯(lián)合國秘書處稱，發(fā)達(dá)國家占全世界人口的比例只有16%，但上網(wǎng)的人數(shù)卻占全球的90%，在世界上最貧窮的撒哈拉以南的非洲地區(qū)，只有0.3%的人口有機(jī)會接觸到互聯(lián)網(wǎng)，曼哈頓的電腦主機(jī)比整個非洲所擁有的數(shù)量還要多。（注：參見張力、白潔互聯(lián)網(wǎng)與國際關(guān)系，信息革命與國際關(guān)系，時事出版社，2002年。）在我國，據(jù)2002年12月CNNIC公布的中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，中國網(wǎng)民的分布情況是：廣東9.5%、江蘇8.1%、上海7.1%、北京6.6%、山東6.5%；而青海、寧夏、海南、西藏、貴州五省的網(wǎng)民總數(shù)僅占全國的1.9%；WWW站點的分布為北京20.2%、廣東18.9%、上海10.7%、浙江8.4%、江蘇7.9%，而貴州、甘肅、海南、西藏、山西、內(nèi)蒙六省的站點之和僅占全國的2.4%；在上網(wǎng)的人群中，擁有大專以上學(xué)歷的人占網(wǎng)民總數(shù)的56.5%，而高中以下的僅占12.9%，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡狀態(tài)。（注：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計，.）同時還必須看到，即使是有能力上網(wǎng)的人，真正懂得計算機(jī)運作原理、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理的專門知識，能夠在信息空間自由翱翔的人仍然是少數(shù)，這就造成了人們獲取和利用信息能力的不平等，從而導(dǎo)致政治參與能力的巨大反差。當(dāng)一部分受過良好計算機(jī)教育和擁有先進(jìn)計算機(jī)設(shè)備的人充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，在網(wǎng)上更方便、更多地參與政治，享受民主權(quán)利時，沒有能力上網(wǎng)的和信息貧窮者將失去一些民主權(quán)利，對于他們而言，政治參與的挫折感和無力感將會不斷增加，進(jìn)而導(dǎo)致其政治上的不參與。解決網(wǎng)絡(luò)政治參與難題的對策思考網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來的必然趨勢，要應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代政治參與的難題，在我國必須從政府職能轉(zhuǎn)變、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)范等多個層面同時入手。（一）增強(qiáng)政府網(wǎng)上職能，加快電子政務(wù)建設(shè)政府是社會各界中最大的信息資源的占有者，各級政府掌握著80%以上的社會、經(jīng)濟(jì)、文化信息以及全部的政策和法律信息。政府上網(wǎng)一方面能極大地豐富網(wǎng)上信息，為公民從政府網(wǎng)站上獲取信息和服務(wù)提供方便，降低信息收集和傳播的成本，實現(xiàn)政治體系與社會各界的信息共享，真正使互聯(lián)網(wǎng)成為政府與公眾交流的橋梁；另一方面，政府通過準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時地在網(wǎng)上發(fā)布其所掌握的信息，有利于客觀信息的廣泛傳播，抑制虛假信息的影響和泛濫，以確保公眾所獲信息的客觀性和真實性。因此，電子政府是民眾政治參與的有效保障。為此就要求各級政府要加快電子政務(wù)的建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上職能。1999年，我國啟動了政府上網(wǎng)工程，截止2002年底，我國已有7200多個政府部門建立了網(wǎng)站，其中國務(wù)院和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站有78個。（注：參見政府上網(wǎng)工程大事回顧，.）但政府網(wǎng)站在質(zhì)量上則不盡人意。據(jù)2002年的中國互聯(lián)網(wǎng)信息資源數(shù)量調(diào)查結(jié)果，在網(wǎng)站內(nèi)容更新方面，有些政府網(wǎng)站的內(nèi)容更新周期在半年以上，同時，政府網(wǎng)站的交互性服務(wù)水平普遍較低，“投訴舉報信訪”、“表格下載”、“民意調(diào)查意見征集”系政府網(wǎng)站提供最多的三項交互性服務(wù)，也只有不到1/3的政府網(wǎng)站提供。（注：參見政府上網(wǎng)工程大事回顧，.）因而政府網(wǎng)站普遍存在網(wǎng)頁內(nèi)容單調(diào)、陳舊，更新緩慢，實用性低的問題。針對這些問題，政府部門有必要從軟件和硬件兩個方面著手，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，真正在政府與社會及民眾之間架起一座暢通的“電子橋梁”。（二）加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，凈化網(wǎng)絡(luò)信息空間凈化網(wǎng)絡(luò)信息空間就必須對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控和過濾。目前對信息進(jìn)行過濾主要有兩種方法：第一種方法是“路由過濾法”，即在路由器上設(shè)立有害信息源的IP地址的否決開關(guān)，所有來自這些地址的信息就會全部被過濾，不能流入。第二種方法是關(guān)鍵詞過濾法，即用專門的軟件在服務(wù)器上形成一個過濾網(wǎng)關(guān)，它維持一個由被認(rèn)為有問題的詞所組成的詞庫。所有通過這個網(wǎng)關(guān)的內(nèi)容都會與詞庫中的詞相比較，一旦發(fā)現(xiàn)滿足條件的內(nèi)容，就進(jìn)行過濾，而使無害信息順利通過網(wǎng)關(guān)。但這兩種方法都有缺點：在前一方法中，如果有害信息源不斷變更其IP地址，就會導(dǎo)致漏檢；第二種方法則比較機(jī)械，而且對服務(wù)器有很高的要求。這就要求要針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷，加快對抵御信息污染能力的技術(shù)的研制和開發(fā)。包括開發(fā)和安裝先進(jìn)的過濾軟件，對網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容進(jìn)行審查和篩選，及時發(fā)現(xiàn)和剔除不良信息，減少信息欺詐；利用防火墻為主體的多重信息保護(hù)措施，對網(wǎng)絡(luò)上的非法信息進(jìn)行屏蔽；利用數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，來鑒別用戶的標(biāo)號，以預(yù)防信息的變形與失真，確保網(wǎng)絡(luò)信息的真實性。（三）加快網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序要改變網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的無序狀態(tài)及政治參與的非規(guī)范性，制定網(wǎng)絡(luò)法律是當(dāng)務(wù)之急。雖然自1996年以來，我國政府已經(jīng)頒布和實施了一系列有關(guān)計算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)和條例，如中國公用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等，但隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用向縱深發(fā)展，在已頒布實施的一些法律法規(guī)中，有一些條文已顯得滯后，一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)行為的認(rèn)定過于原則和籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)立法的步伐，建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)資源的管理，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容信息服務(wù)，電子商務(wù)，政府、組織和個人在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利及義務(wù)等作出規(guī)定，實施網(wǎng)絡(luò)法制，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和利用互聯(lián)網(wǎng)從事非