政治其它相關論文-談機構改革中管理干部素質的提高.doc

政治其它相關論文-談機構改革中管理干部素質的提高隨著機構改革的逐步深入,管理工作進入了一個全新的階段。機構改革面臨的最大任務是精簡機構、減員增效。要做到這一點,關鍵是要建立一支高效率、高質量、高水平的干部隊伍,也就是必須全面提高管理干部的整體素質。一、提高管理干部素質的必要性1提高管理干部素質是時代發(fā)展的需要在人類的共同生產活動中,管理是一項不可缺少的活動。尤其在科學技術飛速發(fā)展的今天,管理更是占有重要的地位。黨的十五大報告明確指出:“要加強科學管理,探索符合市場經濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)領導體制和組織管理制度,建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,形成有效的激勵和制約機制。”在管理活動中,人始終是關鍵因素,是科學管理的決策者和執(zhí)行者。管理人員素質高低,決定著管理水平的優(yōu)劣。所以,管理水平的競爭,實質是人才素質的競爭。因此,提高管理干部的素質是時代發(fā)展的需要。2提高管理干部素質是深化改革的必然要求長期以來,由于受傳統(tǒng)思想和觀念的影響,“官本位”意識在人們頭腦中根深蒂固,而計劃經濟體制奉行的干部職務終身制,更是強化了人們的“官本位”思想,加上一直延續(xù)著的“大鍋飯”、“鐵交椅”體制,助長了一些人不思進取,不思變革,安于現(xiàn)狀的思想,致使辦事效率降低。體制上許多關系沒有理順,職責不清,事權交叉,互不協(xié)調,機構重疊,導致人員逐步膨脹,不適應生產力的發(fā)展,制約經濟體制改革的進一步深化,因此,機構改革勢在必行。目前,機構改革著眼于解決機構膨脹問題,目的是減少冗員,精干隊伍,提高效率。但如果在機構改革中,只強調機構精減多少,人員精減多少,而對辦事質量和效率的提高考慮欠缺,這樣的精減就會失去其真正的意義,甚至會形成精減后再膨脹,膨脹后再精減的惡性循環(huán)。只有正確認識減員增效,保證質量,才能真正起到改革的作用。否則,減員不增效,只能帶來工作的低效益。要做到真正的減員增效,關鍵在于精減以后剩下來的管理人員是否具有較高的素質。素質的高低制約著管理水平和效率；因此,提高干部整體素質成了深化改革的必然要求。二、管理干部應具備的基本素質良好的素質是管理干部從事管理活動所必須具備的最基本條件。那么,管理干部應具備哪些基本素質?筆者認為包括如下幾個方面:1具有高尚的道德品質和理論修養(yǎng)建設具有中國特色的社會主義是我們的共同理想,為此,需要有一支思想道德品質高尚和理論知識豐富的干部隊伍。思想道德素質在人的總體素質中起著主導作用,它反映在人的道德情操和追求上。思想道德品質是一種無形的人格力量,思想道德品質如何,直接關系到我們黨和國家的方針、政策能否貫徹執(zhí)行,關系到我們事業(yè)的成敗。因此,管理干部要有堅定的共產主義信仰,崇高的人生理想和信念,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。現(xiàn)代化建設的組織工作和管理工作任務艱巨而繁重,管理干部要充分認識到自己肩上的責任,要有強烈的事業(yè)心和責任感,發(fā)揚為人民服務的精神,并且做到知法、守法、執(zhí)法,清正廉潔,克己奉公,兢兢業(yè)業(yè)。同時,改革是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程,它需要有正確的理論、科學的思想來指導。所以,管理干部不但要有高尚的品質,還要加強理論的學習和研究,以提高自己的理論修養(yǎng)。江澤民同志在十五大的報告中指出:“中國共產黨是非常重視理論指導的黨。”在跨越世紀時期,管理干部理論學習的內容是什么呢?一是馬克思主義哲學即辯證唯物主義和歷史唯物主義,這是迄今人類最科學最完整的世界觀和方法論,是指導我們進行社會主義建設的思想武器。二是學習鄧小平理論,“作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展的鄧小平理論,是指導中國人民在改革開放中勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論?！敝挥刑岣呃碚撔摒B(yǎng)水平,才能避免改革的盲目性,增強科學性,才能卓有成效地推動改革沿著正確的方向發(fā)展。所以,學好理論,對廣大管理干部來說尤其重要。2具有較高的學識水平和文化修養(yǎng)一個人知識水平的高低,決定著其組織管理的能力。管理者能否貫通上下,理解、執(zhí)行黨的路線、方針、政策,觀察、分析、解決問題,完全取決于他是否具有廣博的知識和文化修養(yǎng)。若不具備較高的科學文化修養(yǎng)和相關的專業(yè)知識,就很難適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。知識經濟的到來,加速了各項事業(yè)的發(fā)展,管理工作也進入了一個新的紀元?，F(xiàn)代管理日益走上科學化、規(guī)范化軌道,并伴隨著社會分工日趨專業(yè),管理人員需要不斷學習,不但要掌握本專業(yè)的知識,還必須要掌握相關領域的知識。經濟體制由計劃經濟轉向市場經濟,其理論、特征、運行機制完全不同于計劃經濟,因而要去學習、掌握。進入信息時代,管理也走向現(xiàn)代化,從辦公事務處理,到輔助領導決策,科學管理手段日新月異,對傳統(tǒng)管理方式提出了挑戰(zhàn)。如辦公自動化的出現(xiàn),一改過去手工勞作效率低的弊端,大大提高了管理效率。管理干部需要去學習、開發(fā)和利用先進的現(xiàn)代管理專業(yè)知識和技能,以適應管理現(xiàn)代化的需要。同時,還要不斷吸收、借鑒西方管理思想,取其精華,為我所用。只有積極學習和掌握現(xiàn)代管理的一般規(guī)律,把握管理的發(fā)展趨勢,才能有效地駕馭管理,保證管理工作發(fā)揮其職能作用。3具有管理的能力和創(chuàng)新能力管理干部的能力是指其運用知識認識、改造世界的本領,它是各方面素質的綜合體現(xiàn)。管理者的任務是以自己的職能服務于社會,因此,對所從事的工作要有正確的認識,善于觀察、分析,并有能力去解決。其中要具有理論思維能力,能夠對各種問題進行思考,并用理論去指導實踐；社會的發(fā)展很快,信息量大,并不斷滲透到各個領域,而社會管理活動是復雜的、多因素的、縱橫交錯的,需要管理者有清醒的頭腦,有科學決策能力,組織協(xié)調能力,并且還要有分析解決問題的能力。目前我國正處于深化改革、轉型發(fā)展時期,新舊體制的轉軌,新舊觀念、方法的改變,以及政府職能的轉變,需要管理者有開拓創(chuàng)新精神,沒有創(chuàng)新,就沒有發(fā)展。創(chuàng)新就是要創(chuàng)造尚未有的觀念模型,大膽探索前人未走過的路,并把這創(chuàng)新意識付諸實踐。江澤民同志在1996年全國科學技術大會上的講話中指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！本哂兄袊厣纳鐣髁x是前所未有的事業(yè),唯有創(chuàng)新,才能解決社會和經濟發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。管理干部只有具備一定的管理能力和創(chuàng)新能力,才能有效地駕馭管理活動,推動社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展。三、積極創(chuàng)造條件,促進管理干部素質提高要促進管理干部素質的提高,可從如下幾個方面考慮:1建立新的用人機制和干部考核機制計劃經濟下的用人模式和干部考核機制,是難以從根本上改變干部能上能下,促進干部素質提高的。因此,要轉變傳統(tǒng)觀念,做到使用人才重素質,考核人才看實績,并制定相應的政策措施。首先是實行新機制。隨著觀念的更新,我國逐步走向民主化、公開化、科學化和法制化的軌道,干部的選拔也應貫徹公平、公正、公開的競爭原則。公平、公正、公開是選拔干部的重要原則之一,對干部的評價任用,必須公平、公正,不能厚此薄彼,喪失標準與原則。競爭的實質就是優(yōu)勝劣汰,充分調動人的積極性和創(chuàng)造性。通過公平、公正、公開的競爭選拔,使一批有較高素質,有管理才能的人擔當管理重任。其次是嚴要求。要廢除干部“鐵飯碗”,強化考核聘約制度?？己耸歉刹抗芾淼囊粋€重要環(huán)節(jié),它是對管理干部工作的全面評價,考核的內容包括“德、能、勤、績”四個方面的素質,考核不能流于形式,要建立嚴格而科學的制度,真正發(fā)揮考核的功能作用,以考核結果定聘任,定晉升,真正使干部能上能下,優(yōu)勝劣汰。再次以素質定崗位。根據考核結果調整崗位,這樣既節(jié)約人力資本,又有利于人才潛能的開發(fā),它不失為用人之道,也體現(xiàn)了適才適用原則,做到了知人善任,用人所長。把競爭機制和考核機制引入到干部的選拔、任用中,不僅可以廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,并擇優(yōu)錄用,更重要的是對在職人員起到激勵作用,對他們形成一種壓力,由壓力變?yōu)閯恿?促使他們不斷努力學習,爭先創(chuàng)優(yōu),勇于創(chuàng)新,增強他們提高素質的緊迫感。2加強管理干部的培訓、再教育工作干部素質提高的基礎是教育。具有一定的理論修養(yǎng)和科學文化水平,才能把握工作的尺度,因此,干部的職前教育是任用干部的先決條件之一,但職后的教育也十分重要。綜觀世界的發(fā)展,一個國家或地區(qū)的經濟騰飛,無不與教育事業(yè)的發(fā)達息息相關,與勞動者素質的提高密切相聯(lián)。在科學技術高速發(fā)展的今天,知識更新?lián)Q代周期縮短,不進則退,在職人員素質提高的重要途徑之一就是開展培訓工作。那些在全球具有龐大的經濟實力的跨國公司,他們在人力資源開發(fā)方面的成功經驗,是值得我們借鑒的。在對管理干部進行培訓中,我們必須貫徹理論聯(lián)系實際、學用一致、按需學習、講求實效的原則。一要認真、扎實、勤奮、刻苦學習馬克思主義理論,學習鄧小平理論,加強學習黨的路線、方針、政策,學習現(xiàn)代化的管理理論和方法,掌握先進的現(xiàn)代化管理手段,全面提高理論修養(yǎng)和科學文化水平。二要理論聯(lián)系實際,做到學以致用?！耙欢ㄒ晕覈母镩_放和現(xiàn)代化建設的實際問