職業(yè)教育論文-以質(zhì)量為核心的教學評估體系構(gòu)建.doc

職業(yè)教育論文-以質(zhì)量為核心的教學評估體系構(gòu)建兼論我國本科教學工作水平評估摘要：全面提高高等學校的教學質(zhì)量和辦學效益，是開展教學評估的首要目的。為此，必須準確把握高等教育質(zhì)量的特點，加深對教育評估目標、評估方式和評估過程中的突出問題的認識，形成促進教育質(zhì)量提高的有效機制。我國現(xiàn)行的高校本科教學工作水平評估已初顯成效，當前應(yīng)深入研究和解決分層分類開展評估、評估技術(shù)研發(fā)、建立評估數(shù)據(jù)庫、降低評估隱性成本、在評估中開展管理咨詢、妥善處理因評估本身固有的不足帶來的矛盾等問題，切實推動教學評估和高等教育的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：教學評估；教育質(zhì)量；評估目標；評估模式；管理咨詢Abstract:Toimproveinstructionqualityandschoolrunningbenefitinhighereducationinstitutesinaroundwayistheprimaryobjectiveofinstructionevaluation.Therefore,wemustaccuratelylocatethetraitsofhighereducationquality,enhanceourunderstandingofevaluationobjectivesandmethods,establishaneffectivesystemofimprovingeducationquality.TheundertakingofundergraduateinstructionevaluationinourcurrentHEIshasbeguntobecomeeffective.Atpresent,inordertopromoteinstructionevaluationandthehealthydevelopmentofhighereducation,wemustfurtherourresearchandcarryoutevaluationac-cordingtolevelsandcatergories,developevaluationtechnology,buildupevaluationdata-base,lowertheimplicitcostofevaluation,carryoutmanagementcounsultationinevaluation,copewiththeconflictstriggeredbytheintrinsicdefectofevaluation.Keywords:instructionevaluation；educationquality；evaluationobjective；evaluationpatterns；managementconsultation質(zhì)量是高等學校的生命線，教學評估是教育教學過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是保證和提高教育質(zhì)量的重要措施。加深對教育評估目標、評估方式和評估過程中的突出問題的認識，形成促進教育質(zhì)量提高的有效機制，是推動教學評估和高等教育健康發(fā)展的重要途徑。本文圍繞高等教育質(zhì)量的特點，結(jié)合自己參加教學評估工作的體會，探討如何以質(zhì)量為核心做好本科教學評估工作。一、認識高等教育質(zhì)量的特點全面提高高等學校的教學質(zhì)量和辦學效益是開展教學評估的首要目的。這就要求我們必須首先認識高等教育質(zhì)量的特點。高等教育質(zhì)量具有與其他事物的質(zhì)量顯著不同的特點，認識其特點，是做好教學評估工作的前提。具體而言，高等教育質(zhì)量突出表現(xiàn)出如下特點：1多元性1998年首屆世界高等教育大會通過的21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言指出：“高等教育質(zhì)量是一個多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動：各種教學與學術(shù)計劃、研究與學術(shù)成就；教學人員、學生、校舍、設(shè)施、設(shè)備、社區(qū)服務(wù)和學術(shù)環(huán)境等”，“高等教育的質(zhì)量還應(yīng)包括國際交往方面的工作：知識的交流、相互聯(lián)網(wǎng)、教師和學生的流動以及國際研究項目等，當然也要注意本民族的文化價值和本國的情況”，應(yīng)“考慮多樣性和避免用統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育質(zhì)量”。1概括來講，高等教育質(zhì)量主要包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平、社會服務(wù)貢獻等，其中核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發(fā)點和落腳點。高等學校必須以人才培養(yǎng)為中心，開展教學、科學研究和社會服務(wù)。2內(nèi)生性高等教育產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品的主要特點是產(chǎn)品“自己生產(chǎn)自己”。其他任何產(chǎn)品都不可能自己生產(chǎn)自己。正如中國高教學會周遠清會長所說：“學校主要是建設(shè)文化。”學生通過浸淫校園文化，學習文化知識，自己教育自己，自己培養(yǎng)自己，自己生產(chǎn)自己。我曾問過很多本科生，問大學四年給了他們什么，回答大都是“給了我機會”，“給了我發(fā)展的空間”，“給了我一把鑰匙”等。人的生命價值在于以自然生命存在的事實為前提，不斷地追求和創(chuàng)造價值。人的生成過程是一個漸變與突變、漸悟與頓悟統(tǒng)一的過程，是一個主體建構(gòu)的過程，是一個“認識、感受、體驗的過程，是一個再創(chuàng)造的過程”2，是一個不斷超越的過程。3多樣化社會系統(tǒng)是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，對人才的需求千差萬別，對質(zhì)量的要求多種多樣，這就要求各類人才的質(zhì)量標準必須多樣化，具有差異性。從學生的角度看，學習層次、學科門類和學科性質(zhì)的不同，決定了衡量人才的質(zhì)量標準不盡相同；學生的能力基礎(chǔ)、性格特征、內(nèi)在需求不同，所能達到的質(zhì)量要求亦不同。有個說法認為，高等教育的質(zhì)量是學生出校與入學之間的價值差，用公式表示即是：質(zhì)量：出校一入學(價值差或標準差)。諸多的因素使得高等教育質(zhì)量呈現(xiàn)出多樣化的特點。4多視角高等教育中包含著多元的利益主體，如國家、社會、高等教育機構(gòu)和個人等。由于需求不同、價值觀念不同，不同的主體從不同的角度對高等教育質(zhì)量有著不同的價值訴求，形成了不同的質(zhì)量觀。根據(jù)高等教育滿足需要對象的不同，高等教育質(zhì)量觀可大致分為內(nèi)適性質(zhì)量觀、外適性質(zhì)量觀和個適性質(zhì)量觀三種。內(nèi)適性質(zhì)量觀以知識本位的教育價值觀為導(dǎo)向，強調(diào)高等學校作為學術(shù)機構(gòu)存在的特性，強調(diào)大學的學術(shù)價值，重視學校系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯和對真理的追求精神，主張大學要從事高深學問研究，要培養(yǎng)和造就學術(shù)精英，要追求學術(shù)上的卓越，內(nèi)適性質(zhì)量觀也被稱為學術(shù)質(zhì)量觀。外適性質(zhì)量觀以社會本位的教育價值觀為導(dǎo)向，強調(diào)高等教育滿足社會需求的重要性，遵循市場邏輯，以國家、社會和市場需求為導(dǎo)向，強調(diào)高等教育要為所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，并以滿足外部社會需求的程度作為衡量高等教育質(zhì)量高低的標準，外適性質(zhì)量觀也被稱為技術(shù)質(zhì)量觀、工具性質(zhì)量觀。個適性質(zhì)量觀以學生本位的教育價值觀為導(dǎo)向，強調(diào)以學生為中心，強調(diào)學生作為人的自主與獨立性、完整性、自我指導(dǎo)性，強調(diào)學生個體自由發(fā)展與理智的訓(xùn)練、心智的發(fā)展和完善，學生作為自主的人在教育的培養(yǎng)下，滿足受教育者個體的發(fā)展需要，個適性質(zhì)量觀也被稱為人本質(zhì)量觀。堅守不同價值觀的各利益主體之間力量的此消彼長，形成了高等教育質(zhì)量的多樣化形態(tài)。面對高等教育質(zhì)量所表現(xiàn)出來的上述諸特點，我們在開展教育評估的過程中，應(yīng)著重把握好以下幾方面的關(guān)系：一是質(zhì)量檢測與質(zhì)量保障的關(guān)系。教育質(zhì)量的特點決定了教育評估更需要突出質(zhì)量保障的作用，而非如其他產(chǎn)品一樣，側(cè)重于具體檢測。二是直接與間接的關(guān)系。高校中教師的勞動形式具有很強的獨立性和個別性，對學生的教育教學也要因材施教才能促其個性發(fā)展，因而高校內(nèi)部的教育教學規(guī)范帶有一定的原則性和模糊性。學校的學術(shù)水平、社會貢獻度以及學生的培養(yǎng)質(zhì)量等，都不是一目了然的，只能通過間接的方式進行評估。因此，教育評估應(yīng)主要是間接的，而不是直接的。三是終結(jié)性評價與形成性評價的關(guān)系。形成性評價是指在教育活動進行過程中評價活動本身的效果，用以調(diào)解活動過程，保證教育目標實現(xiàn)而進行的價值判斷；終結(jié)性評價是指在某項教育活動告一段落時，對最終成果作出價值判斷。3前者注重細節(jié)的分析，在于尋找原因，關(guān)注計劃使用者的廣泛經(jīng)驗，傾向于不考慮各個計劃的自身效果；后者注重的是總結(jié)分析，提供描述性的信息，關(guān)注對效率的陳述并強調(diào)自身的效果。教育過程具有一定的周期性，教育結(jié)果的顯現(xiàn)需要較長的時間，因此，要發(fā)揮教育評估促進提高教育質(zhì)量的長效機制作用，應(yīng)把握好形成性評價與終結(jié)性評價之間的關(guān)系。四是監(jiān)控與診斷的關(guān)系。教育評估的最終目的是促進學校教學質(zhì)量的提高，因此，評估過程中既要有監(jiān)控更要有診斷。所謂診斷性評價，是指在活動開始之前，為使其計劃更加有效地實施而進行的評價，包括癥狀診斷和原因診斷。4對本科教學質(zhì)量進行診斷性評價，目的是為了尋找教學質(zhì)量差的原因，診斷性評價的關(guān)鍵和核心是不僅重視診斷癥狀，而且重視指導(dǎo)和改進。教學評估專家組通過診斷性評價，可以發(fā)現(xiàn)被評估高校存在的教學質(zhì)量問題，從而給出提高學校教學質(zhì)量、促進學校發(fā)展的對策和建議。二、確立教育評估的目標目標是行動的方向。目標既是一種對活動主體及過程的“任務(wù)規(guī)范”，同時又是對行動理想及方向的一種指引，并使行動主體“最大限度地獲得實現(xiàn)該理想的能力”。5教育評估目標是實施本科教學評估的基礎(chǔ)，缺乏明確的評估目標，就難以明確評估什么以及如何去評估。教育評估目標的確立，需要根據(jù)高等教育質(zhì)量的特點，我國高等教育的發(fā)展階段及面臨的主要問題，社會問責情況等多方面的因素來確定。目標有近期和長遠之分。就近期目標而言，教育評估要達到的具體目標有三個方面：推動政府教育主管部門和高等學校重視提高教育質(zhì)量；努力改善辦學條件，加強教學管理，提高教學質(zhì)量；回答社會問責。同時，由于教育質(zhì)量具有多元性、內(nèi)生性等特征，高校需要自由探索的精神，高等教育以立足現(xiàn)實并追求人類理想與長遠利益為主旨，因此，高校評估還要有長遠性的理想目標追求。關(guān)于我國高校本科教學工作水平評估的目標，教育部的相關(guān)文件中明確指出，“通過水平評估進一步加強國家對高等學校教學工作的宏觀管理和指導(dǎo)，促使各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作，促使學校自覺地按照教育規(guī)律不斷明確辦學指導(dǎo)思想、改善辦學條件、加強教學基本建設(shè)、強化教學管理、深化教學改革、全面提高教學質(zhì)量和辦學效益”。同時，文件又指出，在評估過程中要堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針。上述兩者可視為本科教學評估近期目標和長遠目標的結(jié)合。在評估指標體系中，既有“學校定位”、“辦學思路”、“特色項目”等體現(xiàn)長遠目標的指標，又有“師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)”、“教學基本設(shè)施”、“教學經(jīng)費”、“質(zhì)量控制”等體現(xiàn)近期目標的指標。從現(xiàn)實情況看，現(xiàn)行的高校本科教學工作水平評估基本上達到了上述目標的要求，這具體表現(xiàn)在以下幾個方面。1推動了各高校系統(tǒng)地總結(jié)自己的發(fā)展歷史，明確辦學指導(dǎo)思想、定位和辦學特色這是建國以來的第一次，所有的學校都認真總結(jié)自己的辦學歷史，都去明確自己的定位，總結(jié)自己的辦學特色，具有歷史意義。過去大家對這些思考不多，只有少數(shù)高校這么去做，現(xiàn)在高校要通過評估，就必須在評估指標體系的指導(dǎo)下，系統(tǒng)地總結(jié)自己的發(fā)展歷史，明確學校的辦學指導(dǎo)思想、定位和辦學特色，這對于我國高等教育的長遠發(fā)展具有非常重要的意義。2確立了教學的中心地位，營造了全校都來關(guān)心教學、關(guān)心學生的良好局面和氛圍，增強了學校的凝聚力師生的凝聚力是學校發(fā)展強有力的推動力，是學校綜合辦學實力的主要支撐部分，永遠是學校發(fā)展中的一個根本問題，一項核心的工作。通過評估，全校上下圍繞教育質(zhì)量這項學校最根本的任務(wù)、最主要的工作，回顧學校的過去，展望學校的未來，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，齊心協(xié)力去解決問題，使學校面貌發(fā)生了明顯的變化，在這一過程中，師生的凝聚力得以增強。不少學校的領(lǐng)導(dǎo)，面對師生員工如此高昂的工作熱情，扎扎實實的工作態(tài)度，夜以繼日的工作精神，感動得淚流滿面。3大大加強了教學基本建設(shè)，改善了辦學條件因為評估指標對教學條件有明確的要求，在評估過程中都要一一對照，這促使高校努力去達到要求。通過教學評估，各高校的教學基本建設(shè)普遍得到了加強，辦學條件不斷改善。例如，廣東外語外貿(mào)大學在2003年的評估中，專家組指出，該校部分專業(yè)特別是新辦專業(yè)存在職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)等不盡合理，高層次學科帶頭人較為缺乏等問題。該校積極采取措施進行整改，與前一學年相比，20032004學年該校引進高層次人才34人，教師總?cè)藬?shù)從739人增加到820人，增長11；具有教授職稱的教師占教師總數(shù)的比例從78提高到12；具有研究生學歷教師的比例從591提高到673，其中具有博士學位教師的比例從85提高到127。一般圖書藏書量達到135萬冊，同比增加10萬冊；電子圖書達到7262萬冊，同比增加1020萬冊。教學、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值達到6137萬元，新增1610萬元。2004年學校共獲省部級科研立項項目7個，與2003年相比增幅達40。20032004學年全校共出版各類學術(shù)著作144部，同比增長358；在核心期刊發(fā)表學術(shù)論文252篇，同比增長217。64各項教學制度基本建立，校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控體系基本形成制度帶有規(guī)制性，它給人們的行為規(guī)定了邊界，告訴人們能夠干什么，不能干什么，正因為如此，制度可以使人們的行為達到預(yù)期的結(jié)果。高校的所有工作，如師資隊伍建設(shè)、教學條件與利用、專業(yè)建設(shè)、教學管理、學風、教學效率等，都需要靠制度來保證。教學評估的目的之一，就是要督促高校建立起規(guī)范、完整的教學管理制度，使之符合教育的內(nèi)在規(guī)律、學校戰(zhàn)略發(fā)展的方向和學生的實際情況。從現(xiàn)實情況看，被評估的高校普遍建立了各項教學制度，校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控體系也基本形成。如2000年合并組建的武漢理工大學，在面臨著校區(qū)多、辦學資源分散、專業(yè)雷同多、辦學理念多元化等一系列問題的情況下，順應(yīng)高等教育發(fā)展的新形勢，以合并前三校實施的教學巡視員、教學咨詢專家和教學督導(dǎo)制度為基礎(chǔ)，構(gòu)建了以督導(dǎo)和評估為主要手段，以全員性、全方位、全過程為主要特征的教學質(zhì)量監(jiān)控體系并組織實施，保證了學校教學秩序的穩(wěn)定和教學質(zhì)量的不斷提高。75在高等教育大發(fā)展時期基本保證了教學質(zhì)量