職業(yè)教育論文-當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的核心問題及對策 .doc

職業(yè)教育論文-當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的核心問題及對策摘要發(fā)展職業(yè)教育是我國教育發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一。然而我國當(dāng)前的職業(yè)教育仍然存在著許多問題，其中有四個核心問題亟待解決：第一，當(dāng)前我國的職業(yè)教育仍處于先天不足的困境中；第二，接受職業(yè)教育的回報偏低，畢業(yè)生的發(fā)展空間??；第三，民辦職業(yè)教育缺乏應(yīng)有的地位；第四，教育與行業(yè)的脫節(jié)問題依然嚴重。構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校、第三方“四方聯(lián)動”的工作機制，在科學(xué)規(guī)范管理的前提下四方各盡所能、各司其職，是解決這些核心問題的主要途徑。關(guān)鍵詞職業(yè)教育健康發(fā)展核心問題四方聯(lián)動當(dāng)前我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展正面臨著兩個大的變化，一是社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓(xùn)，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工。我國的職業(yè)教育工作會議明確提出要大力發(fā)展我國的職業(yè)教育，并且把發(fā)展職業(yè)教育、加強義務(wù)教育和提升高等教育作為我國教育發(fā)展的三大戰(zhàn)略，職業(yè)教育的地位得到了進一步地提高。國務(wù)院出臺了國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，在政府承諾“十一五”期間投入100億發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，還采取了一系列的政策措施：要求從明年開始增加城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例、對職校實習(xí)生支付報酬的企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠、建立中等職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)制度、把職業(yè)教育工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核指標(biāo)、加強師范性職業(yè)院校建設(shè)等等。這些政策的紛紛出臺，無疑會對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的推動作用。但我國職業(yè)教育的健康發(fā)展仍然離不開我們每位職業(yè)教育工作者的不斷思考，獻計獻策。為此，剖析我國當(dāng)前職業(yè)教育中存在的核心問題，探討解決措施必將為它的健康發(fā)展提供一些正確的思路和依據(jù)。一、當(dāng)前職業(yè)教育的核心問題1當(dāng)前的職業(yè)教育仍然處于先天不足的困境中。在我國現(xiàn)行的教育制度中，普遍存在對職業(yè)教育的重視程度不夠的現(xiàn)象，這使得職業(yè)教育長期處于先天不足的困境中。隨著我國教育改革的不斷深化，國家與社會對職業(yè)教育的重視程度逐年遞增，但受到各種因素的制約，這個問題并沒有得到根本性的解決。其中，制約職業(yè)教育發(fā)展的主要因素主要有：第一，政府的輿論導(dǎo)向?qū)β殬I(yè)教育不利。這從人為劃定的高等院校招生批次可見一斑。第二，政府對職業(yè)教育的政策性支持仍然不夠，資金投入嚴重不足。第三，學(xué)生和家長對職業(yè)教育的認可度較低。社會上普遍存在的現(xiàn)象是：學(xué)生能上高中就不上中職，能上大學(xué)就不上職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這些因素使得職業(yè)教育從職業(yè)院校的招生開始就存在先天不足的缺憾，再加之投人不足、重視程度不夠等，又進一步加劇了職業(yè)教育的困境。2接受職業(yè)教育的回報低，畢業(yè)生的個人發(fā)展空間小。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整需要大量的高級技工，從就業(yè)的角度，職業(yè)教育具備很強的優(yōu)勢，職業(yè)教育就是就業(yè)教育已經(jīng)成為大家的共識，職業(yè)學(xué)校的高就業(yè)率也成為職業(yè)學(xué)校的主要特色。但由于職業(yè)教育的低回報，尤其是中等職業(yè)教育，其畢業(yè)生畢業(yè)后所從事的工作基本上都是操作工，勞動強度大，屬于苦力型，同時工作又較為機械，多為重復(fù)勞動，不具有挑戰(zhàn)性，收入偏低，因此，職業(yè)教育院校的高就業(yè)率的背后隱藏著職業(yè)不穩(wěn)定的危險因素。此外，這些畢業(yè)生的受教育年限較少，基本素質(zhì)欠缺，后勁不足，發(fā)展空間較小。3民辦職業(yè)教育缺乏應(yīng)有的地位。據(jù)統(tǒng)計，我國的民辦職業(yè)教育已經(jīng)形成一定的規(guī)模，民辦職業(yè)中學(xué)和民辦中等專業(yè)學(xué)校已近2000所，民辦的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院也近200所。截至2004年4月，在中國民辦教育網(wǎng)上公布的197所民辦普通高校中，民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院占98左右。民辦職業(yè)教育在沒有國家財政投人的情況下，為國家培養(yǎng)了大量的職業(yè)技術(shù)人才，因此，今年的職業(yè)教育工作會議明確提出要“大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局”。但民辦職業(yè)教育由于“民”字當(dāng)頭，其應(yīng)有的地位并沒有得到認可。4教育與行業(yè)的脫節(jié)問題依然嚴重。職業(yè)教育為的是就業(yè)，但當(dāng)今的職業(yè)教育中，教育與行業(yè)的脫節(jié)依然嚴重。這里涉及到職業(yè)教育的定位問題，職業(yè)院校是以自我為主，還是以行業(yè)的用人標(biāo)準為主?在學(xué)校標(biāo)準與行業(yè)標(biāo)準發(fā)生沖突時，如何調(diào)適?這些問題的存在，使得職業(yè)教育就業(yè)率這一剛性指標(biāo)大打折扣，學(xué)非所用也謂之就業(yè)，“苦力”現(xiàn)象也就在所難免。二、“四方聯(lián)動”的解決對策要解決職業(yè)教育所存在的問題，保證職業(yè)教育的健康發(fā)展，我們認為應(yīng)該構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校、第三方“四方聯(lián)動”的工作機制，各司其職。1政府職能。要真正達到職教工作會議所提出的這個目標(biāo)，我們認為政府應(yīng)該從政策和資金兩個方面人手。首先，采取切實措施提高職業(yè)教育的地位，改變職業(yè)教育先天不足，后天營養(yǎng)失調(diào)的問題。其次，給予民辦職業(yè)教育更加優(yōu)厚的政策。因為無論公辦和民辦，都是在為國家培養(yǎng)人才，在這一高度上，民辦職業(yè)教育由于占用國家的資源少，更應(yīng)該得到政策的呵護。再次，以政策的剛性和執(zhí)行的柔性來要求企業(yè)參與職業(yè)教育。政策的剛性是要求企業(yè)必須這樣做，執(zhí)行的柔性是指達到這一目標(biāo)所使用手段上的柔性，而不是要不要參與上的商量和討價還價。最后，以政策來轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的功能，不再走應(yīng)試教育的老路，而是強調(diào)技能教育，以學(xué)生的技能、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的效果作為考核職業(yè)教育的終極指標(biāo)。2企業(yè)職能。企業(yè)應(yīng)該有強烈的使命感和責(zé)任感，從職業(yè)教育為企業(yè)培養(yǎng)合格員工的角度來參與職業(yè)教育，并要關(guān)注參與的廣度和深度。從提供獎學(xué)金、助學(xué)金到設(shè)立定向班，從建立實訓(xùn)基地、實驗室到贈送設(shè)備，從選派兼職教師到共同研發(fā)產(chǎn)品，從提供行業(yè)標(biāo)準到聘用員工，從參與課程開發(fā)到共同建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，企業(yè)可以全方位地參與。企業(yè)的參與是避免教學(xué)與行業(yè)脫節(jié)最有效的方法和途徑。3、學(xué)校職能。學(xué)校與企業(yè)的本質(zhì)不同在于學(xué)校是培養(yǎng)人的機構(gòu)，而企業(yè)是生產(chǎn)商品的地方。這一本質(zhì)的不同，要求職業(yè)院校不僅要努力使學(xué)校企業(yè)化實現(xiàn)校園文化的企業(yè)化，走進的是學(xué)校，看到的是企業(yè)，使學(xué)校與企業(yè)實現(xiàn)“無縫對接”，而且要求職業(yè)院校在培養(yǎng)人才時，還應(yīng)該更多地關(guān)注人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人本化。因此，職業(yè)院校要強化“以人為本”的思想，注重科學(xué)精神和人文精神的雙重建設(shè)，“兩手一起抓，兩手都要硬”，使科學(xué)精神和人文精神辯證地結(jié)合起來，在注重科學(xué)知識傳授的同時努力營造“以人為本”的育人環(huán)境，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，把企業(yè)的需要作為學(xué)校追求的目標(biāo)，從學(xué)校定位、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程開發(fā)、實驗室建設(shè)、綜合素質(zhì)的養(yǎng)成、企業(yè)的親和力、敬業(yè)精神等方面為企業(yè)服務(wù)，特別是在學(xué)校標(biāo)準與企業(yè)標(biāo)準發(fā)生沖突時，要以企業(yè)的標(biāo)準來調(diào)適學(xué)校的標(biāo)準，使培養(yǎng)出來的人才具有更強的企業(yè)適應(yīng)性、更加廣闊的發(fā)展空間。4第三方職能。此處的第三方主要是指人才中介市場。在人才市場日益活躍的今天，第三方參與就業(yè)勢在必行，這將構(gòu)架起就業(yè)的通道。截至2003年11月，我國共有國家級人才市場28家，政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)3033家，行業(yè)主管部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)524家，民辦人才中介服務(wù)機構(gòu)730家。這些數(shù)據(jù)表明，我國的人才中介機構(gòu)嚴重不足，尚未形成氣候。另外，我國目前的人才中介市場市場理念比較陳舊、軟硬件欠缺規(guī)范、誠信體系很不完善、服務(wù)水平層次較低，可以說還處于“粗放型”經(jīng)營階段，遠沒有形成市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，距離國際市場還有很長的一段路程。因此，政府人事行政管理部門在大力發(fā)展人才中介服務(wù)機構(gòu)的同時要對人才中介市場進行正確的引導(dǎo)，不以盈利為終極目標(biāo)，而以服務(wù)社會為己任，在服務(wù)社會的過程中實現(xiàn)自身的價值，同時加強規(guī)范化管理，促進其科學(xué)發(fā)展。我們的期望是：第三方在參與就業(yè)的過程中，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏，成為校企溝通的又一橋梁。職業(yè)教育工作會議從政府層面出臺了許多有