農(nóng)村研究論文-從農(nóng)民的解放看農(nóng)村改革 .doc

農(nóng)村研究論文-從農(nóng)民的解放看農(nóng)村改革摘要：三十年的農(nóng)村改革是八億農(nóng)民走出黃土地追求美好生活艱苦創(chuàng)業(yè)的三十年，也是中國(guó)農(nóng)村走出貧窮落后，走向富足繁盛的三十年。三十年來，農(nóng)民的解放和提升，農(nóng)業(yè)的改造和發(fā)展，農(nóng)村的變革和演化給了中國(guó)“三農(nóng)”太多的可圈可點(diǎn)，給了中華民族太多的驚喜和感動(dòng)。今后農(nóng)村改革的路還很長(zhǎng)，但是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)農(nóng)民還將會(huì)以“中國(guó)農(nóng)民偉大的創(chuàng)造”精神，邁好前進(jìn)的每一步。關(guān)鍵詞：農(nóng)民解放農(nóng)村改革Abstract:30yearcountrysidereformsare800,000,000farmersgooutyellowlandpursuehappylifehardimbark30years,alsoistheChinesecountrysidegoesoutthepoorbackwardness,movestowardstheabundantprosperous30years.For30years,farmersliberationandthepromotion,theagriculturaltransformationandthedevelopment,thecountrysidetransformationandtheevolutiongaveChina“threeagriculture”tobepossibletoomuchtoencirclemayselect,forChinesenationtoomanypleasantlysurprisedandaffected.Thenextcountrysidereformroadverywillbealsolong,butunderthepartyleader,theChinesefarmerswillalsobeableby“theChinesefarmersgreatcreation”thespirit,tosteptheadvanceeachstep.Keywords:FarmerLiberationCountrysidereform三十年來，我國(guó)廣大農(nóng)民緊隨我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革前進(jìn)的鏗鏘腳步，從封閉保守走向改革開放，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他們以主人翁的姿態(tài)在不斷追求美好生活的過程中直面自己和國(guó)家的命運(yùn)和前途，他們以中國(guó)農(nóng)民特有的淳樸厚道在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村中改造和改變著自我。從農(nóng)民生存狀態(tài)的演化中，透視了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展軌跡和農(nóng)村社會(huì)演化的歷程。1.土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制把農(nóng)民從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下解放出來改革開放以前，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是“一大二公”的人民公社制度，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均有國(guó)家安排，即統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，而勞動(dòng)成果則平均分配。這種經(jīng)營(yíng)模式致使農(nóng)村生產(chǎn)力多年在低水平上徘徊，農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦成了多年難以改變的現(xiàn)實(shí)。20世紀(jì)70年代中期，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村幾位農(nóng)民在不甘貧窮的勇氣下自發(fā)地組織起來包產(chǎn)到戶，成為中國(guó)農(nóng)村改革的先行者。1978年底黨的十一屆三中全會(huì)召開，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革拉開了序幕。1979年9月中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）提出了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的25條政策措施，第一次正式宣布包產(chǎn)到戶可以作為一種例外的體制形式存在。1982年的中共中央“一號(hào)文件”第一次正面肯定了以“包干到戶”為主要形式的家庭承包制，奠定了農(nóng)村改革的基本方向。1983年下發(fā)的中共中央“一號(hào)文件”部署了廢除“政社合一”的人民公社體制，并把家庭承包制稱為“我國(guó)農(nóng)民偉大的創(chuàng)造”確立為今后農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，至此土地家庭承包經(jīng)營(yíng)在全國(guó)農(nóng)村全面推開。1983年底全國(guó)農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊(duì)達(dá)到99.5%。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制徹底打破了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，確立了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬中解放出來的農(nóng)民以前所未有的極大熱情投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，土地收益得到了空前提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口在很短的時(shí)間內(nèi)從2.5億人下降到1.3億人，創(chuàng)造了人類消除貧困歷史的奇跡。1984年中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知中明確提出承包到戶的家庭承包期可以延長(zhǎng)到15年。1985年中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策，取消了30年來農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，鼓勵(lì)農(nóng)民按市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從此農(nóng)民開始真正邁進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門。十年間廣大農(nóng)民活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，在改變生產(chǎn)和生存環(huán)境中也不斷改變著自己。2003年3月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期的土地使用權(quán)，農(nóng)民的信心和熱情再次得到了極大增強(qiáng)。2005年中央一號(hào)文件規(guī)定國(guó)家財(cái)政再向農(nóng)村傾斜，“多予、少取、放活”的發(fā)展方針使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政府政策支持下更加活躍，特別是2006年1月1日開始，徹底廢除了延續(xù)2600年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民作為解放了的生產(chǎn)力，他們以更大的熱情投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。30年來農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)率為13.24%，農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款2007年末達(dá)到2000億元。剩余財(cái)富的逐年增加徹底改變了廣大農(nóng)民的生存狀態(tài)。2.現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的廣泛應(yīng)用，把農(nóng)民從傳統(tǒng)、低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展使農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用愈來愈多。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)助，2004年11月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，使現(xiàn)代農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用在政府的主導(dǎo)下得到了廣泛普及。2007年中央財(cái)政拿了12個(gè)億作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，從20042008年五年間中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金69.7億元，巨額補(bǔ)貼使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作模式得到了改造和更新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2008年12月29日農(nóng)業(yè)部在北京召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院決定2009年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金增加100億元，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)了2009農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，補(bǔ)貼機(jī)具種類由2008年的9大類18小類50個(gè)品目擴(kuò)大到2009年12大類38小類的128個(gè)品目。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)將使2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)：耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)到47%。機(jī)械化的推廣應(yīng)用使50%的農(nóng)民從低效能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和繁重的體力勞動(dòng)中解放出來。3.農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把廣大農(nóng)民從農(nóng)村解放出來現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的廣泛應(yīng)用使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升，隨之也出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，受到國(guó)家開放搞活政策的激勵(lì)、引導(dǎo)，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)內(nèi)部沖撞和外部拉力雙重作用下，開始向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以河南洛陽(yáng)農(nóng)村為例，19781988年平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力374萬人，年平均增長(zhǎng)14.4%，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比重由1978年的8.7%上升到1988年的25.3%，其中19851988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時(shí)期，洛陽(yáng)從事二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到24.7%，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)7.4萬人。19931997年洛陽(yáng)市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入了一個(gè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移階段。五年間，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為28.17萬人，平均每年轉(zhuǎn)移數(shù)量達(dá)到5.6萬人，年均增長(zhǎng)9.9%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重提高到30.1%，比1992年提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)。19982003年洛陽(yáng)市農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)共轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力17.38萬人，平均每年轉(zhuǎn)移2.9萬人，年均增長(zhǎng)3.5%。2005年洛陽(yáng)市政府實(shí)施“農(nóng)村百萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”，并拿出600萬元用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，洛陽(yáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作得到了提速，至2006年洛陽(yáng)農(nóng)村共轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力125.3萬人，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。從全國(guó)看，2007年全國(guó)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力超過1.3億人，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的已超過2.2億人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移把大量農(nóng)民從農(nóng)村解放出來，使諸之形成了龐大的農(nóng)民工群體。作為了產(chǎn)業(yè)工人的組成部分，他們?cè)跒槌鞘袆趧?dòng)力市場(chǎng)注入競(jìng)爭(zhēng)活力、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和轉(zhuǎn)型的同時(shí)，加速了我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的裂變。4.農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，把農(nóng)民從因病致貧、因病返貧中解放出來20世紀(jì)70年代末期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行使“一大二公”的社會(huì)組織形式解體，農(nóng)村合作醫(yī)療也隨之大幅衰減，在一定程度上能夠得到醫(yī)療保障的僅是實(shí)行“五保”供養(yǎng)制度下的“三無”人員，但是這種制度的覆蓋范圍也非常有限，廣大農(nóng)民的看病就醫(yī)問題仍然主要是依靠家庭來解決，“小病拖、大病捱、重病再往醫(yī)院抬”成了農(nóng)民就醫(yī)的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)醫(yī)療保障在農(nóng)村基本上處于一個(gè)“真空地帶”，這種現(xiàn)象存續(xù)了近20多年，因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象困擾著大量農(nóng)民的脫貧致富。2003年中國(guó)政府提出要建立政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助供給制度。從2003年3月起，各省、自治區(qū)、直轄市選擇23個(gè)縣（市）先行試點(diǎn)，2004年初2005年年底為擴(kuò)大試點(diǎn)階段，2006年開始為全面推行階段。2006年中國(guó)廣大農(nóng)民從新型合作醫(yī)療制度中獲取了實(shí)惠。2007、2008年農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在國(guó)家加大投資的情況下，覆概率有了更大的提高，在一些地區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)到100%，隨著改革的深入發(fā)展，更多的農(nóng)民從因病致貧、因病返貧中解放出來，真正享受改革開放給帶來的成果。5.農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)民從愚昧中解放出來改革開放前，農(nóng)村的文化教育相對(duì)落后，農(nóng)民受教育的條件差、時(shí)間少、層次低，落后的文化教育造成了廣大農(nóng)民的精神愚昧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。改革開放后，由農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育逐步開始向政府承辦轉(zhuǎn)變。2001年國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制”，由此中央財(cái)政相應(yīng)安排資金47.3億元，農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?fù)擔(dān)的社會(huì)公益事業(yè)。2001年開始“両免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，使廣大農(nóng)民子女踏入校門，享受社會(huì)公民應(yīng)有的公平教育。2003年9月17日國(guó)務(wù)院下發(fā)了200319號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定的文件，該文件將農(nóng)村教育工作列為“教育工作的重中之重”，全面規(guī)劃了農(nóng)村教育發(fā)展，在推進(jìn)教育公平方面又邁了一大步，為廣大農(nóng)民提供了接受良好教育的機(jī)會(huì)。2006年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂以鄭重承諾的方式宣布，從2006年起，用兩年時(shí)間全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并稱“這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑”。免除學(xué)雜費(fèi)政策全部到位后,全國(guó)近40多萬所農(nóng)村中小學(xué)校,近1.5億名農(nóng)村中小學(xué)生從中受惠，全國(guó)農(nóng)民減負(fù)150億元。2007年全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育支出預(yù)算比2006年增加1053億元,增長(zhǎng)19.5%,高于全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。2007年全國(guó)普及九年義務(wù)教育地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到99%，比2003年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)，其中西部地區(qū)提高了21個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)查資料顯示：2007年底西部地區(qū)累計(jì)掃除文盲600多萬人，青壯年文盲率下降到5%以下。在農(nóng)村教育體制改革的進(jìn)行中，國(guó)家文化部也開展了多種文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，送農(nóng)民需要到農(nóng)民中