農(nóng)村研究論文-發(fā)展跨縣域經(jīng)濟(jì) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程----以陜西紅棗產(chǎn)業(yè)為例.doc

農(nóng)村研究論文-發(fā)展跨縣域經(jīng)濟(jì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程-以陜西紅棗產(chǎn)業(yè)為例摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在很大程度上受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。但目前，在縣域分割下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在“小而全”、市場(chǎng)上惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源不能優(yōu)化利用等問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。對(duì)此，本文以陜西紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例提出跨縣域進(jìn)行資源配置、建立跨縣域大龍頭企業(yè)、創(chuàng)立跨縣域大品牌等措施，以實(shí)施跨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。關(guān)鍵詞：跨縣域經(jīng)濟(jì)；陜西紅棗；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；縣域經(jīng)濟(jì)Abstract:Theindustrializationofagricultureisheavilyaffectedbythedevelopmentofthecountyseconomy.However,thedevelopmentofagriculturalindustrializationinthecountyunderdivisionexistsalotofproblems.Forexample,smallandcompleteinproducting,viciouscompetitinginthemarketandsoon.Thatrestraintstheindustrializationofagriculture.Sothispaperputsforwarddevelopingtheinter-countyeconomyasanexamplethedevelopmentoftheindustrydatesinShaanxi.Forexample,allocatingresourcesacrossthecounty,establishinginter-countylargeenterprisesandinter-countybigbrandssuchmeasurestopromotetheindustrializationofagriculture.KeyWords:Inter-CountyEconomy；ShaanxiDate；TheIndustrializationofAgriculture；CountyEconomy農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，教、科、研一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。它是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、商品化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。它對(duì)于發(fā)展高效農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)有著特殊的作用。而縣域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要地域依托。截止到2003年底，縣域經(jīng)濟(jì)GDP達(dá)到6.45萬(wàn)億元,占全國(guó)GDP的55.15%,年增長(zhǎng)率為14.28%。和全國(guó)GDP年增長(zhǎng)高改英（1982），女，陜西鳳翔人，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；王青（1959），男，陜西省武功縣，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論及政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面研究。率11.55%相比，高2.73個(gè)百分點(diǎn)1。雖然如此，但在縣域分割的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展存在許多很難逾越的障礙，需要通過(guò)跨縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)加以解決。在此，我們以陜西省紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例來(lái)探討這一問(wèn)題。一、縣域經(jīng)濟(jì)條件下陜西紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題棗樹(shù)是我國(guó)分布最廣的栽培果樹(shù)之一，基本上各地都有，但主要栽培地區(qū)在河北、山東、山西、河南、陜西五省。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，陜西省2004年紅棗產(chǎn)量達(dá)131213噸，僅次于河北、山東、山西、河南四省2。2004年陜西省紅棗種植面積110692公頃，僅次于蘋果，成為陜西省農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一3。紅棗產(chǎn)業(yè)已成為陜西省基地縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，農(nóng)民的紅棗人均收入已占到年人均總收入的50%左右。盡管陜西省基地縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但在縣域分割情況下，要把紅棗這一陜西農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展考慮，有以下主要問(wèn)題需要通過(guò)跨縣域統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。1、紅棗種植品種多、亂、雜，主栽品種不夠突出。目前陜西省各縣紅棗品種混雜、良莠不齊，各個(gè)縣呈現(xiàn)“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。鮮食、制干加工、深加工紅棗分散種植等，而且許多品種相互參雜、種植混亂，更新改良進(jìn)展緩慢，這使紅棗產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。就全省來(lái)看，陜西省現(xiàn)有133個(gè)品種，其中優(yōu)良品種有28個(gè)，制干棗品種數(shù)有57個(gè)，鮮食品種有45個(gè)，兼用品種有30個(gè)，蜜餞用品種有1個(gè)。而延川縣紅棗就有鮮食、制干、鮮食制干兼用和青加工四大類49個(gè)品種4。2、紅棗加工品檔次低、重復(fù)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。近年來(lái)，陜西省紅棗加工雖然發(fā)展很快，但由于各地從縣域經(jīng)濟(jì)考慮的多從跨縣域經(jīng)濟(jì)考慮的少，對(duì)眼前市場(chǎng)和效益看的重，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)和效益看的輕，致使紅棗加工品低檔次、重復(fù)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，小而全的加工結(jié)構(gòu)十分普遍，很多加工廠的生產(chǎn)方式是以家庭為中心的手工作坊式，其結(jié)果是本不充裕的資金不能集中使用，不但人、財(cái)、物資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且難以形成規(guī)模效益和名牌效益。比如，綏德縣400多座紅棗烤爐，加工紅棗的能力只有5000多噸，加上棗農(nóng)自行制干加工，年加工紅棗的能力也不到l萬(wàn)噸，加工量不足總產(chǎn)量的25，大量的紅棗只能做為“青棗”或鮮棗被外地加工商收購(gòu)5。清澗縣紅棗年產(chǎn)量4000萬(wàn)公斤，全縣擁有紅棗加工企業(yè)28個(gè)，年加工紅棗僅占到全縣紅棗總產(chǎn)量的26%6。3、縣域競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯能力弱。陜西省紅棗大縣，出于對(duì)本縣利益的考慮，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，出現(xiàn)各自“打擂臺(tái)”、“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象。比如延川縣和清澗縣，前些年，兩縣都自稱是“紅棗之鄉(xiāng)”、“紅棗品質(zhì)最優(yōu)”，兩縣在市場(chǎng)上展開(kāi)了一場(chǎng)“擂臺(tái)賽”，形成市場(chǎng)混亂、分割、惡意競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)陜西紅棗產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成影響很大，而且也嚴(yán)重影響其出口創(chuàng)匯能力的提升。比如2004年初，延川縣紅海棗業(yè)有限公司獲得紅棗產(chǎn)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，使陜西省延川系列紅棗出口實(shí)現(xiàn)零突破，但對(duì)全省的紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)不大。4、陜西紅棗沒(méi)有形成統(tǒng)一的大品牌和大名牌，市場(chǎng)占有率低。作為陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，囿于縣域之內(nèi)，沒(méi)有跨縣域、大區(qū)域優(yōu)化配置資源的大戰(zhàn)略，縣域內(nèi)各自為戰(zhàn)，小打小鬧，從農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃到百萬(wàn)畝紅棗基地建設(shè)以來(lái)，紅棗產(chǎn)業(yè)沒(méi)有真正成為陜西第二大支柱產(chǎn)業(yè)。由于沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)格、色澤、果形等要求，品牌多、名牌少。比如，延川縣執(zhí)行的是延川紅棗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，佳縣實(shí)施的是國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，有的縣甚至是盲目種植、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此，造成“良莠不齊、魚(yú)龍混雜”，市場(chǎng)混亂，難以產(chǎn)生品牌效應(yīng)。二、跨縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析及其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用（一）跨縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵分析跨縣域經(jīng)濟(jì)，既不是縣域經(jīng)濟(jì)，也不同于市域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)指的是以行政縣(包括縣級(jí)市、旗等)為區(qū)域范圍,以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志,以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地,不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu),通過(guò)雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?？缈h域經(jīng)濟(jì)以共同的資源為紐帶，以大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)為目標(biāo)，若干個(gè)縣基于共同面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題和公共事務(wù)問(wèn)題等，通過(guò)聯(lián)合、協(xié)作，立足于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，優(yōu)化配置區(qū)域資源，形成大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)?？缈h域可以是由省內(nèi)的幾個(gè)縣，也可以是由跨省的幾個(gè)縣構(gòu)成，既可以是相鄰的，也可以是不相鄰的幾個(gè)縣的合作。具體到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，可以由相鄰的幾個(gè)縣進(jìn)行合作，進(jìn)行全局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)?；N植，也可以由不相鄰，但資源互補(bǔ)的幾個(gè)縣進(jìn)行跨區(qū)域合作發(fā)展?？缈h域經(jīng)濟(jì)不是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的否定，而是在縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上針對(duì)具體的問(wèn)題實(shí)行的跨縣域經(jīng)濟(jì)合作?？缈h域經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)最終是要依托縣域的。（二）跨縣域發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用1、跨縣域發(fā)展可以加快農(nóng)產(chǎn)品種植的區(qū)域化和規(guī)?；?。由于農(nóng)產(chǎn)品種植對(duì)土地、氣候等自然資源的依賴度較大，且不受行政區(qū)劃的限制，因而通過(guò)縣與縣的合作，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，能夠使農(nóng)產(chǎn)品種植實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；?。例如，陜西省可以利用各縣不同的紅棗發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照紅棗各個(gè)品種的生物學(xué)特性和資源條件，將紅棗種植按照品種實(shí)行區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。2、跨縣域發(fā)展可以使各縣在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。陜西是全國(guó)紅棗生產(chǎn)大省，陜北黃河沿岸是紅棗的發(fā)源地，紅棗在陜西有幾千年的發(fā)展歷史，盡管許多縣發(fā)展紅棗存在許多問(wèn)題，但也形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比如延川縣擁有國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志，實(shí)施紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；而清澗縣的紅棗龍頭企業(yè)較多，品牌較出名，技術(shù)服務(wù)體系和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)也做得好。因此，通過(guò)跨縣域合作，使二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。3、跨縣域發(fā)展有利于建立帶動(dòng)力強(qiáng)的跨縣域大龍頭企業(yè)。通過(guò)跨縣域發(fā)展，由市場(chǎng)引導(dǎo)，通過(guò)紅棗加工企業(yè)的跨區(qū)域兼并與合作，實(shí)現(xiàn)資源整合。比如延川縣擁有以紅海棗業(yè)有限公司為龍頭的黃河棗業(yè)有限公司、巨金棗業(yè)食品責(zé)任有限公司、興盛棗業(yè)有限公司、永州保健食品有限公司、錦春棗業(yè)有限公司、益康農(nóng)工貿(mào)有限責(zé)任公司等一系列紅棗經(jīng)銷企業(yè)和加工企業(yè)5。而清澗縣目前則擁有紅棗加工企業(yè)28個(gè)6，但大多規(guī)模很小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，容易造成市場(chǎng)混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)跨縣域協(xié)作，將會(huì)形成更大范圍、更高層次上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。三、跨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路及對(duì)策基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在縣域分割的情況下所出現(xiàn)的問(wèn)題，緊緊抓住國(guó)家壯大縣域經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，按照因地制宜的原則，在縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，跨縣域優(yōu)化資源配置，合理布局產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程；發(fā)揮各縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域整體效益；大力發(fā)展跨縣域大龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源跨區(qū)域流動(dòng)；樹(shù)大品牌、創(chuàng)國(guó)內(nèi)外名牌，以開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；大力推進(jìn)跨縣域農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，使其成為連接生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有序化；建立跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，確保跨縣域合作順利實(shí)施；在跨縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和深加工，運(yùn)用市場(chǎng)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，構(gòu)筑產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、商一體化的大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。具體講有以下幾個(gè)方面。（一）立足市場(chǎng)，合理布局，以共同的資源為紐帶，建立大產(chǎn)業(yè)。一方面，棗樹(shù)品種繁多，根據(jù)不同品種的生長(zhǎng)發(fā)育特性和特點(diǎn)，合理利用自然資源，選擇適宜的品種，搞好跨縣域布局。棗樹(shù)生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，在分區(qū)過(guò)程中，注重其宏觀結(jié)構(gòu)的合理性。另一方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、地理位置、交通條件、加工能力等，對(duì)紅棗市場(chǎng)進(jìn)行充分分析和預(yù)測(cè)，突出名、特、優(yōu)、新品種。城市近郊、交通便利、肥水條件較好的地方以發(fā)展鮮食品種為主；丘陵、山區(qū)、鹽堿地和沙漠地應(yīng)以干制品種為主；居民庭院可發(fā)展觀賞品種。對(duì)加工品種的發(fā)展，可與企業(yè)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的要求確定主栽品種，實(shí)行公司+農(nóng)戶的形式7。在跨縣域、規(guī)?；?、專業(yè)化種植的基礎(chǔ)上統(tǒng)一各縣的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使紅棗產(chǎn)業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化道路。最終，通過(guò)跨縣域規(guī)?；^(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展。（二）在跨縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中，各縣所處的環(huán)境條件和生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)方式的不同，形成了不同縣域間資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的差異或優(yōu)勢(shì)。紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)需求和市場(chǎng)信息，充分認(rèn)識(shí)、挖掘和正確評(píng)估當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在跨縣域范圍內(nèi)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，互相合作，以最小的投入，收到最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（三）大力發(fā)展跨縣域的大龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源跨區(qū)域流動(dòng)，建立大市場(chǎng)。跨縣域的龍頭企業(yè)能促進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)分工深化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格均等化和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在跨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們可以通過(guò)組建跨縣域龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)公司一體化，一方面有利于發(fā)揮紅棗產(chǎn)業(yè)分工深化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，另一方面有利于有效的打破條塊分割，推動(dòng)資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，消除地區(qū)間、行業(yè)間企業(yè)聯(lián)合的障礙8。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)跨地區(qū)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，有利于形成紅棗產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)能力。所以，我們要大力培育跨縣域紅棗龍頭企業(yè)，推進(jìn)大區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把紅棗生產(chǎn)、流通、加工緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)加銷一條龍，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條改變“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價(jià)格”的低效益局面。按照發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通、大經(jīng)濟(jì)的觀念，大力發(fā)展跨縣域經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（四）統(tǒng)一品牌，積極實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。品牌是商品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。當(dāng)前，在跨縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，依托跨縣域大龍頭企業(yè)統(tǒng)一紅棗分級(jí)、包裝、貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、種植及加工，在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上樹(shù)立大品牌，創(chuàng)國(guó)內(nèi)外名牌，以開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（五）積極培育和發(fā)展各種跨縣域?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。比如可以建立加工合作社，市場(chǎng)合作社，供給者合作社，服務(wù)合作社等各類經(jīng)濟(jì)合作社，以不斷增強(qiáng)同業(yè)者之間的溝通和協(xié)調(diào)，分工合作，有序競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)和外爭(zhēng)，形成合力，提高效率，達(dá)到增強(qiáng)紅棗產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)生產(chǎn)者的利益。合作社可以采用公司運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立跨縣域合作組織，使其成為連接生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁，使紅棗生產(chǎn)有序化。（六）建立跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。各縣領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到跨縣域發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位，切實(shí)把跨縣域紅棗產(chǎn)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略地位?？缈h域經(jīng)濟(jì)體之間成立“紅棗協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)合作政策的制定，各縣利益的協(xié)調(diào)以及日常的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，由各縣共同成立紅棗產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)跨縣域發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理等工作?？梢圆扇」_(kāi)選調(diào)的辦法，將真正懂技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)頭腦的干部配置到紅棗產(chǎn)業(yè)辦公室來(lái)，也可以引入企業(yè)管理模式，采取聘用等辦法，將真正的人才吸引進(jìn)來(lái)。（七）建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。通過(guò)建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立起生產(chǎn)者與消費(fèi)者溝通的橋梁讓紅棗生產(chǎn)基地與市場(chǎng)間、