農(nóng)村研究論文-我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織創(chuàng)新的理論研究.doc

農(nóng)村研究論文-我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織創(chuàng)新的理論研究作者：周鎔基白廣效皮修平摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值被低估和農(nóng)業(yè)市場化組織效益低下是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)”矛盾不斷被激化的一個重要原因。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)問題、市場主體積極性問題是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的核心。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化框架內(nèi)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的實現(xiàn)問題和農(nóng)業(yè)市場主體的積極性問題是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，而多層次的要素整合機制和組織創(chuàng)新與分工是該框架內(nèi)研究的核心內(nèi)容。關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要素整合；組織創(chuàng)新；組織分工Abstract：TheunderestimateoftheagriculturalindustrializationandthelowefficiencyoforganizationalperformanceintheagriculturalmarketarebothimportantfactorsthatrestrictChinasagriculturaldevelopmentandsharpenthe“threerural”problems.Therealizationofdomesticagriculturalindustrializationanditsvalue，andactivenessofmarketparticipationconstitutethecoreissuesindevelopingChinasmodernagriculture.Thepaperseeksthesolutionstotheseissuesbyfindingouttheintegratedelementsatmulti-levelsandorganizationalinnovationandlabordivision.Keywords：agriculturalindustrialization；integratedelements；organizationalinnovation；organizationallabordivision“三農(nóng)”問題日益突出，已成為影響經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、新的產(chǎn)業(yè)和部門的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)是生計產(chǎn)業(yè)”的粗淺認識被推翻，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值正在被重新界定，近年來農(nóng)業(yè)在承載技術、文化、經(jīng)濟、生態(tài)、能源及社會價值中的巨大作用正在被人們發(fā)現(xiàn)和肯定。在朱樂堯和周淑景所著的回歸農(nóng)業(yè)中他們認為“現(xiàn)有經(jīng)濟學或者確切地說是現(xiàn)有的主流經(jīng)濟學，對農(nóng)業(yè)及其作用或價值的基本判斷是，農(nóng)業(yè)是一個生產(chǎn)人類賴以生存、發(fā)展所必需的基本生活品的部門。實際上，農(nóng)業(yè)的價值或作用是多元的，除了生產(chǎn)和提供食品等人類基本用品之外，還有遠比這更多、更大、更加廣泛的作用和價值。”根據(jù)西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和現(xiàn)有的經(jīng)濟學所提供的理論指導已經(jīng)不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)實。如何在信息化，工業(yè)化條件下實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展是成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展的反思應該成為經(jīng)濟學術界的重要內(nèi)容。一、農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化及規(guī)?；膬r值體系(一)農(nóng)業(yè)市場化到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇在研究農(nóng)業(yè)市場化到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇問題之前，必須先弄清楚農(nóng)業(yè)市場化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念。1.農(nóng)業(yè)市場化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵(1)農(nóng)業(yè)市場化的內(nèi)涵?！稗r(nóng)業(yè)市場化就是在市場經(jīng)濟體系框架下，主要運用市場機制發(fā)展農(nóng)業(yè)。具體來說：一是要以市場需求為導向，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，按市場機制配置資源；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)及過程主要按市場機制組織活動?！?2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念還沒有一個統(tǒng)一科學的概念，但專家都有一個統(tǒng)一基本的認識?！白鳛楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的界定，大多數(shù)專家比較一致的看法是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包含六個要素；一是生產(chǎn)的產(chǎn)品面向國際、國內(nèi)兩個市場；二是主要依托當?shù)刈匀毁Y源、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展和生成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是生產(chǎn)過程實行專業(yè)化分工；四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展要有一定規(guī)模；五是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取農(nóng)、工、商、產(chǎn)、供、銷密切結(jié)合的方式；六是在經(jīng)營管理上盡可能地采取現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理方式”。1995年12月11日的人民日報社論論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義是迄今所見到的較為完整、全面、科學的定義。它對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義是：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)國外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條農(nóng)的經(jīng)營體制。”筆者認為雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念已經(jīng)被給出，其內(nèi)涵也有了一個明確的認識，但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的進一步被發(fā)掘，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的這種理論上的總結(jié)也會發(fā)生變化，但基本構(gòu)成要素不會發(fā)生根本性變化的。2.農(nóng)業(yè)市場化到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化選擇的必然性“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工環(huán)節(jié)走向高度分工的過程，也是農(nóng)業(yè)走向市場化的過程。”對我國來說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有其理論基礎和實踐的客觀性。從理論角度而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有以下好處：(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式從粗放型增長向集約型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變的結(jié)合點和突破口；(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段；(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決小生產(chǎn)與大市場矛盾的根本出路；(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化價值的主要途徑。從實踐角度而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國經(jīng)濟實踐中探索和創(chuàng)造出來的符合我國基本國情，它是得到實踐檢驗和證實的一條行之有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營始于1985年，發(fā)源于山東濰坊，以諸城肉雞和壽光蔬菜而著稱。自1993年提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念后，關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道越來越多，并在全國推廣開來，逐漸掀起發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的熱潮。到1996年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營被寫進了國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要以此為標志農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)在全國掀起了高潮。2002年黨的十五大報告明確指出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進機制，推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?！?二)我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)規(guī)?；S著近年來“三農(nóng)”問題的日益突出，關于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模問題的矛盾與焦點也日益增多，規(guī)?；呀?jīng)成為討論我國農(nóng)業(yè)問題中的核心問題。在國內(nèi)關于農(nóng)業(yè)規(guī)模的研究主要集中于兩個方面：一是在不改變我國現(xiàn)存農(nóng)戶超小規(guī)模經(jīng)營的前提下來克服與大市場的矛盾；二是主張對我國家庭經(jīng)營進行改造，提出農(nóng)業(yè)企業(yè)化方向，試圖從根本上解決小規(guī)模及由此所帶來的問題。由此可以看出，其研究的共同點就是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模問題，并一致認為農(nóng)戶經(jīng)營不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求。作者認為這里所講的規(guī)模并非實際經(jīng)營單位的實體規(guī)模大小而是經(jīng)營單位所掌握的要素和對要素的整合規(guī)模，所以怎樣合理分配和整合我國的農(nóng)業(yè)要素才是規(guī)?；瘑栴}所要探討的核心問題。在解決規(guī)?；瘑栴}上汪艷和徐勇在其所著的論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎一文中提出了兩種思路：“從理論上講對規(guī)模擴大的解決途徑有兩條，一是擴大經(jīng)營主體的規(guī)模?？梢酝ㄟ^建立合理的要素流轉(zhuǎn)機制的途徑，逐步推進組織的適度規(guī)模。二是靠產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各經(jīng)濟主體的聯(lián)合來實現(xiàn)。這種聯(lián)合，本身不一定是一個經(jīng)濟實體，而是通過各種組織形式把眾多組織連接起來。其內(nèi)部，盡管單個組織的規(guī)模小，但由于參加了整個組織或系統(tǒng)的分工與協(xié)作，避免了獨立進入市場的許多障礙，可以大大提高生產(chǎn)率，因而使整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)獲得系列效應或規(guī)模優(yōu)勢，取得良好的經(jīng)濟效益?！睋?jù)此可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題之中解決規(guī)?；瘑栴}也是其中的核心內(nèi)容，在解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化問題的思路中重點強調(diào)從兩個方面入手：第一從組織入手，強調(diào)組織對要素整合的規(guī)模化；第二是從組織分工角度強調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工與聯(lián)合。(三)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問題對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問題理解筆者認為應該從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值開發(fā)兩個方面來理解。一方面從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)角度而言，農(nóng)戶的超小規(guī)模經(jīng)營與市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)大市場的矛盾是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)市場化發(fā)展的障礙，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了折中的處理方法，即走合理的組織大整合和組織分工與聯(lián)合的路子來解決規(guī)模化問題。由此可以看出如何實現(xiàn)組織創(chuàng)新，如何實現(xiàn)組織分工與聯(lián)合是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子的關鍵問題。另一方面從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)角度考慮，給予每個市場主體一個充分選擇和發(fā)揮的機制或平臺是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值高效化與多元化的基本出路。在我國農(nóng)業(yè)要素的流通機制是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關鍵性問題，也是制約農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的客觀限制條件。隨著我國農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度的實施及資本技術的不斷改善，農(nóng)業(yè)要素的流轉(zhuǎn)機制得到了很大的改善，至此農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新和組織管理將成為新的課題。因此，在當今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新與管理已經(jīng)成為關系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)的又一個關鍵性問題。從以上分析可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心問題可以從兩個方面來概括，一是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化，就必須解決我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；瘑栴}，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條行之有效的解決方式，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)就必須依靠組織的創(chuàng)新和組織的分工與聯(lián)合。二是要給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的發(fā)揮創(chuàng)造一個靈活、快捷的實現(xiàn)機制，而這種機制一旦形成則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的組織問題將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)和發(fā)揮的關鍵。所以，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的核心問題可以概括為兩點，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)組織的分工與聯(lián)合。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素分工與組織創(chuàng)新(一)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的分工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人們利用自然界提供的條件(土地、水、氣候等)和人類社會發(fā)展過程中所積累的物的要素(資本、技術等)經(jīng)過人的加工而產(chǎn)生產(chǎn)品和服務并最終提供給人們消費的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素主要有以下四類：自然資源、資本、技術和人的因素。1.自然資源農(nóng)業(yè)中的自然資源主要包括土地、氣候、水、溫度等。我國的農(nóng)業(yè)自然資源分工主要是由于兩個方面的原因：一是由于我國農(nóng)業(yè)各種自然要素的多種多樣而每種資源的類型有多種，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務的自然分工；例如種植小麥和種植水稻的在我國的空間分布，而種植小麥在東北和華北的時間分布。二是由于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以家庭為生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)要素分配到戶細化了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，尤其是土地要素。由此可見，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的分工是由自然因素和制度因素造成的，而兩種要素的作用的結(jié)果是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源規(guī)模極小。2.技術在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)粗放型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的過程中，技術是關鍵的因素，所以在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時必須把技術的客觀分工情況與分工需求情況分析清楚。在我國技術的分工是由歷史原因和社會發(fā)展的客觀需求兩部分構(gòu)成。其歷史原因主要是：技術的價值是通過研究和應用兩部分的結(jié)合來完成，而在我國農(nóng)業(yè)的科研、推廣與應用模塊化分工非常明顯?！爸袊霓r(nóng)業(yè)科技體制是在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，形成了資金上以財政撥款為主、運行上以事業(yè)地位為主導的行政技術進步體制?！倍r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為單位的農(nóng)戶，因而從農(nóng)業(yè)科研的政府投入到農(nóng)業(yè)技術推廣再到農(nóng)業(yè)技術應用有很明顯的模塊分工。從社會發(fā)展的客觀需求分析，主要原因有以下幾點：(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的多樣性發(fā)揮需要技術的分布范圍越來越廣，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的統(tǒng)一研究，必須分工分擔不同領域的農(nóng)業(yè)技術研究。例如，從傳統(tǒng)的種植性研究擴展到能源農(nóng)業(yè)、新材料農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等的研究。(2)農(nóng)業(yè)技術精細化要求農(nóng)業(yè)技術跨學科、跨領域的深化研究越來越明顯?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)將信息高新技術與生物技術、工程裝備技術進行有效的集成，在使用電腦、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感遙測系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、智能農(nóng)機具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡化生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等高精技術的技術上，準確地把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境的諸種因素，并使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術都能達到精確和標準化規(guī)范要求，從而確保低消耗、高產(chǎn)出、高效益、無污染、管理精細、投入精省、效果精良目標的有效實現(xiàn)?！?3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高附加值的追求要求整個產(chǎn)品在技術的每個環(huán)節(jié)上形成了分工。要使整個產(chǎn)品中的附加值得到更大的拓展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的每個環(huán)節(jié)發(fā)揮各個主體的優(yōu)勢，通過加強每個經(jīng)營者在每個環(huán)節(jié)上的開發(fā)與研究來實現(xiàn)，因而必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)分工與協(xié)作才能完成。3.資金隨著農(nóng)業(yè)市場化的深入和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資本的分工要求將越來越迫切。主要是因為以下原因：一是隨著農(nóng)業(yè)市場化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)業(yè)資本將需要跨越簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延伸到加工、銷售、貿(mào)易、工商領域，因而造成資本的模塊化運作將越來越明顯。像工業(yè)一樣農(nóng)業(yè)資本也將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本的分離，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)借貸資本市場，在這樣的發(fā)展要求下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的模塊運作將是一種必然。二是由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以家庭投入為主，農(nóng)業(yè)資本投入分散，造成了農(nóng)業(yè)資本投入的分工，即使是更大規(guī)模的經(jīng)營組織仍然存在這種分工的客觀性。三是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的進一步發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術的進步與發(fā)展，經(jīng)營組織最終會在農(nóng)業(yè)價值上產(chǎn)生不同的需求，最終導致農(nóng)業(yè)資本的進一步分工，這種分工有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)價值，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高收益。4.人的因素人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于核心地位，它不僅是技術研究與應用的承擔者，也是生產(chǎn)和銷售活動的組織者。因此，人的因素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著兩種功能：一是參與生產(chǎn)；二是組織管理。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中必然會出現(xiàn)人員的分工，筆者認為是由以下原因造成：(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要