行業(yè)經(jīng)濟論文-山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索論文關鍵詞:科學發(fā)展觀創(chuàng)新突破旅游產(chǎn)業(yè)論文摘要:我們倡導的“政府主導型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內適度增加對旅游的投入,調動各方面的力量扶持旅游,形成有關各方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強?？茖W發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展,在山西旅游業(yè)學習貫徹科學發(fā)展觀,就是要凝聚各方面力量,開拓創(chuàng)新,尋求突破,努力做大做強山西的旅游產(chǎn)業(yè)。一、以科學發(fā)展觀為指導,重新認識山西旅游產(chǎn)業(yè)(一)重新認識山西省旅游資源談到山西的旅游資源,人們常用“資源豐富”和“旅游資源大省”來形容。山西的旅游資源到底怎么樣?在全國究竟處在什么位置?旅游產(chǎn)品的競爭力如何?弄清這些問題,對認清自我,知己知彼,做大做強山西的旅游業(yè)都有重要意義。從世界文化遺產(chǎn)擁有的數(shù)量看,全國目前共有29家,山西就有平遙古城和大同云岡石窟2處,位居北京、四川之后,同安徽并列第三。從國家級風景名勝區(qū)的數(shù)量來看,全國現(xiàn)有176處,山西占有5處,同河北、湖北省并列全國第九。從4A級旅游數(shù)量來看,全國現(xiàn)有443家,山西僅有10家,占全國的2.2%。從品位來看,山西既有最具中國特色的佛教文化、道教文化、晉商文化、黃河根祖文化等人文資源,又有五臺山、恒山、蘆芽山、黃河壺口瀑布、太行山大峽谷等自然獨特的自然風光,很多景區(qū)都具有惟一性,這是我們旅游的王牌。從分布來看,這些頂級的景區(qū)景點,從北到南,沿大運高速公路形成了一串,構筑了山西省當之無愧的旅游資源大省,成為支撐山西旅游發(fā)展的基石。但是,我們還要清醒地認識到,資源并不等于商品,只有把豐富的旅游資源轉化為適銷對路的旅游商品,才是發(fā)展旅游經(jīng)濟的關鍵。而我們的旅游產(chǎn)品還存在著不少的缺陷,主要表現(xiàn)在:一是觀光產(chǎn)品占主體,主要是文物古跡游居多,度假、休閑游比例較少,淡旺季也過于明顯；二是相當一部分資源開發(fā)水平不高,深層次挖掘不夠,行、游、住、食、購、娛六要素不配套,難以形成旅游精品和絕品；三是相當一部分旅游景區(qū)可進入性差,交通不暢；四是受經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平影響,商務客人少。從這些分析可以看出,盡管山西的旅游資源在全國占有比較優(yōu)勢,但我們還遠沒有形成旅游商品比較優(yōu)勢,這嚴重影響了山西旅游經(jīng)濟的發(fā)展。(二)重新認識山西的旅游產(chǎn)業(yè)基礎經(jīng)過二十多年的發(fā)展,山西旅游業(yè)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎,具備了做大做強的基本條件。一是全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張,具備了一定的競爭力。據(jù)統(tǒng)計,全省旅游經(jīng)營單位已達到5605個。其中,全省旅游景區(qū)(點)已發(fā)展到136個,旅行社已發(fā)展到426家(國際旅行社23家,國內旅行社403家),旅游直接從業(yè)人員達16萬人之多,間接從業(yè)人員達80多萬人。二是全省基礎設施建設逐步完善,鐵路、公路四通八達。大運高速公路縱向穿越全省8個地市,連通或輻射近80個旅游區(qū)(點),連接北京、西安兩大國際旅游城市,與京、冀、蒙、秦、豫等周邊省市區(qū)的高速公路形成網(wǎng)絡。國內航線可直通全國38個大城市,開通了并港旅游包機航線。太原機場也已被國家民航總局批準升格為國際機場,為山西告別沒有一級旅游市場的歷史創(chuàng)造了條件。同時我們還應看到,山西旅游企業(yè)仍存在著小、散、弱、差等問題。全省營業(yè)額不足100萬元的旅行社185家,占61%,營業(yè)額1000萬元以上的旅行社僅有11家,占4%。全省旅游飯店規(guī)模小、檔次低。目前,全省共有星級賓館(飯店)236家,僅占全國的2%,五星級飯店目前仍為空白,四星級17家,三星級以下為219家,各占全國的3%。旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。全省旅游企業(yè)領導層中,受過正規(guī)高等教育的專業(yè)人才微乎其微。外語導游短缺,全省6353名導游中,外語導游僅有505人,占導游總數(shù)的7.95%。(三)重新認識旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律任何事物發(fā)展都有其自身固有的規(guī)律,旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們只有認識和尊重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,才能促進其發(fā)展。1.旅游業(yè)是關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),是跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟發(fā)展可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等提供巨大市場,可以帶動和促進第三產(chǎn)業(yè)中金融保險、交通運輸、郵電通訊、文化娛樂業(yè)以及對外貿易等發(fā)展。正因為如此,發(fā)展旅游業(yè)更需要方方面面的協(xié)作和配合,行、游、住、食、購、娛六大要素,牽涉到很多行業(yè),離開了這些行業(yè)的支持,旅游業(yè)的快速發(fā)展是不可能的。因此,必須堅持用大旅游的觀念來統(tǒng)一認識,用系統(tǒng)工程的方法發(fā)展旅游業(yè),動員各方面的力量,支持和參與旅游經(jīng)濟發(fā)展。2.旅游業(yè)具有可超前發(fā)展的特性。旅游業(yè)的發(fā)展與一個地方的經(jīng)濟總是成正相關關系。這是因為一個地方的經(jīng)濟越發(fā)展,商務旅游就越發(fā)達,旅游總量也就越大。這是一般現(xiàn)象,但我們絕不能得出一個地方的旅游發(fā)展受制于經(jīng)濟發(fā)展的片面結論。從世界各國旅游發(fā)展的共性來看,旅游經(jīng)濟發(fā)展速度始終高于國民經(jīng)濟的平均增長速度。旅游業(yè)是依托性很強的產(chǎn)業(yè),但它的發(fā)展不完全依托和受制于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟條件下,需求是最大的資源,市場是最大的優(yōu)勢,哪兒的旅游產(chǎn)品有需求,哪兒的旅游資源有市場,哪兒的旅游業(yè)就有發(fā)展。這是個根本性的問題。現(xiàn)在社會不缺少供給能力,缺少的是市場需求,旅游業(yè)之所以有目前這種發(fā)展形勢和發(fā)展局面,最根本的一點就在于有大的市場需求。3.旅游業(yè)是政府主導型產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟發(fā)展采取政府主導型的模式,這是世界各國共同的做法,主要原因:一是發(fā)展旅游基礎設施要先行,基礎設施的發(fā)展需要政府來組織。二是旅游產(chǎn)品多數(shù)是公共性產(chǎn)品,尤其是世界遺產(chǎn)地和國家級風景名勝區(qū)等頂級的旅游資源是國家所有,按照經(jīng)濟學原理,公共產(chǎn)品應由政府出面組織。當然政府主導型的旅游發(fā)展機制,由于各國經(jīng)濟制度不同,其表現(xiàn)形式也多種多樣,但本質上是一致的。正是在這種發(fā)展模式的主導下,全球旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。二、對做大做強山西旅游業(yè)的幾點建議為了早日把山西的旅游業(yè)建成全省的支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越式發(fā)展,現(xiàn)從戰(zhàn)略上提出幾點建議:(一)堅持“政府主導型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略旅游業(yè)是一個關聯(lián)度很高的綜合性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展壯大可以為眾多行業(yè)帶來商機,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。但在其起步、發(fā)展和壯大的過程中,也必須得到各級黨委、政府的高度重視和支持,只有這樣,才能把相關各方的積極性凝聚起來和調動起來,干出一番大事業(yè)。這一點,絕不是旅游部門單槍匹馬可以做到的。在我國市場經(jīng)濟體制還不完善和健全的今天,特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展水平還相對滯后的山西,光靠市場調節(jié),目前還是難以奏效的。外省的很多成功經(jīng)驗證明,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是“一把手工程”。云南省旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛,是與幾屆省委、省政府主要領導一直高度重視和積極扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。四川省旅游業(yè)之所以能在最近幾年大步追趕云南,也與幾屆省委、省政府領導一直高度重視和扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。一個省如此,一個地市也如此。河南的焦作市,直到上個世紀末期,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小,在全國也沒什么名氣。之后新來的市委書記十分重視旅游業(yè),短短幾年內,就把焦作云臺山打造成了響當當?shù)?A級景區(qū),使焦作市跨進了中國優(yōu)秀旅游城市的行列,成為河南各地市中發(fā)展旅游業(yè)的一面旗幟。我們倡導的“政府主導型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內適度增加對旅游的投入,調動各方面的力量扶持旅游,形成各有關方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。而絕不是要讓政府包辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項具體問題,因此“政府主導型”與“市場主導型”并不矛盾。旅游消費本身就是一個潛力巨大的市場,能不能贏得這個市場,提高山西旅游在這個市場中的占有率,從而促進山西經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,這并不是一個簡單的問題,所以也絕不能游離于黨委、政府的工作主線之外。否則,山西的旅游業(yè)就很難盡快發(fā)展興旺起來。(二)堅持產(chǎn)業(yè)擴張戰(zhàn)略在競爭激烈的環(huán)境下,要實現(xiàn)做大做強山西旅游業(yè)的目標,我們需要有一支過得硬的旅游企業(yè)和企業(yè)家隊伍。這就需要我們在著力打造山西旅游企業(yè)的航空母艦的同時,更要注重放低旅游產(chǎn)業(yè)的準入門檻,吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家參與到旅游產(chǎn)業(yè)中來,實現(xiàn)旅游企業(yè)和企業(yè)家隊伍的數(shù)量擴張,進而使企業(yè)和企業(yè)家在激烈競爭中優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)數(shù)量的增長和質量的提高。(三)堅持發(fā)展以名勝古跡觀光為主的旅游開發(fā)戰(zhàn)略從山西總體情況來看,在當前和今后相當長一個時期內,度假游客還不能成為山西旅游接待的主體。這是因為:(1)山西省的旅游優(yōu)勢在于文化底蘊厚重,佛教文化、晉商文化、黃河根祖文化以及太行山和黃土高原的獨特地理風貌是山西旅游的長項,吸引的全是觀光客。如果不繼續(xù)大力抓這個市場,就容易丟失自身的優(yōu)勢。(2)從世界范圍來看,目前能真正吸引大批量度假游客的,一是夏季的海濱,二是冬季的滑雪地,三是高爾夫球場。山西在這些方面是弱勢。(3)從旅游度假設施來看,目前山西上檔次、上規(guī)模的度假區(qū)還沒有。綜上所述,要進一步做大做強山西的旅游產(chǎn)業(yè),當前還需要在大量吸引海內外觀光游客上下更大的功夫,還需要繼續(xù)開發(fā)以觀光游客為主的旅游產(chǎn)品。同時,積極發(fā)展度假游和其他特種旅游。比如大力開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游,在城市郊區(qū)積