行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-論循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色稅制.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-論循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色稅制摘要：中國GDP高速增長是以環(huán)境的破壞和資源的過度開發(fā)為代價(jià)，我國要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。世界上很多國家實(shí)行綠色稅制改革，并取得良好成效，其經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。我國目前稅制在環(huán)保方面不夠完善。因此，為促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家可以通過推行綠色稅制改革來做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，從而為和諧社關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)；1世界上一些發(fā)達(dá)國家，如美國、瑞典、荷蘭等在20世紀(jì)90年代初就實(shí)行了大規(guī)模的綠色稅制改革，并取得了很大成效，對(duì)我國稅制改革有重大的借鑒意義。1.1許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)對(duì)污染物或者導(dǎo)致污染的產(chǎn)品開征環(huán)保稅，具體來說，各1.1.1(1)碳稅：是針對(duì)能源量計(jì)證的稅種。其目的在于反映能源的使用對(duì)CO2排放量的貢獻(xiàn)度。英國、法國、澳大利亞等國先后開征此稅，以減少CO2的排放。(2)填埋稅：一些國家根據(jù)填埋具有成本低的特點(diǎn)，收取填埋稅，從而使垃(3)1.1.2(1)電池:(2)塑料袋:2001年3月，愛爾蘭對(duì)每個(gè)塑料袋的使用征收15歐分的稅款，半年后愛爾蘭的塑料袋使用驟減90(3)裝于一次性容器中出售的飲料:丹麥、瑞典、芬蘭等國對(duì)這類飲料課以環(huán)保稅，如飲料瓶可以回(4)化肥:1.1.3其目的是保護(hù)不可再生資源，減少污染物的排放量。國外這方面稅收典型有燃油稅、資源稅等，如德國除風(fēng)能、太陽能等可再生能源外，其他能源如汽油、電能、礦物都要收取生態(tài)稅。英國為鼓勵(lì)清潔能源生產(chǎn)，限制排放污染物，開征了公司汽車稅、燃油稅等。美國主要開征了與汽車使用相關(guān)的稅收，包括汽油稅、1.2利用稅收優(yōu)惠杠桿，促進(jìn)環(huán)境保為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，世界上很多國家對(duì)綠色產(chǎn)品以及環(huán)保（）美國對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物儲(chǔ)存設(shè)施、市政污水處理廠等給予免稅的優(yōu)惠待遇，在美國，每購買一輛使用新能源的汽車可免聯(lián)邦稅2000（）日本政府對(duì)在使用年度內(nèi)的費(fèi)塑料制品再生處理設(shè)施、廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物除去裝置、鋁再生制造設(shè)備等環(huán)保設(shè)施給予加大（）德國對(duì)排放減少環(huán)境危害的產(chǎn)品可免交銷售稅，而只需繳納企業(yè)所得2我國現(xiàn)行稅制中有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策比較陳舊，并且力度不足，2.1相關(guān)政策主要有：對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)原料中摻有不少于30的煤矸石、石煤、粉煤灰燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅，或?qū)嵭性鲋刀惣凑骷赐苏撸粚?duì)企業(yè)以“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策；對(duì)油母頁巖煉油、垃圾發(fā)電和廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行增值稅即征即退政策；對(duì)綜合利用煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收政策；對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅；生產(chǎn)企業(yè)的增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按102.2對(duì)環(huán)境資源造成損害的鞭炮、焰火、一次性木筷、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費(fèi)品列入消費(fèi)稅的征稅范圍，并對(duì)小汽車按排氣量大小確定高低不同的2.3相關(guān)政策主要有：企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所需要的各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用，在所得稅前扣除；企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)，可在五年內(nèi)減征或免征所得稅；為進(jìn)一步促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，順利履行淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的義務(wù)，經(jīng)過環(huán)境保護(hù)總局通過招標(biāo)確定，關(guān)閉生產(chǎn)線或削減生產(chǎn)量的全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、三氯乙烷生產(chǎn)企業(yè)所獲得的議2.4對(duì)開采燃油、天然氣、煤炭等其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的礦產(chǎn)品征稅，按資源自身形成條件和開采條件差異，設(shè)置差盡管以上稅收政策在一定程度上促進(jìn)了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但仍存在很多的不足：一是由于資源稅收入大部分歸地方，反而會(huì)起到鼓勵(lì)地方對(duì)資源過度開發(fā)的作用，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化；二是資源稅范圍較窄，不利于限制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中對(duì)資源的過度開發(fā)；三是造成環(huán)境污染的產(chǎn)品和行為的征稅力度不夠，未對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生大的影響；四是對(duì)促進(jìn)節(jié)能投資、節(jié)能技術(shù)的開發(fā)及環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)3完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)中綠色稅制3.1將現(xiàn)行的水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生產(chǎn)廢物等收費(fèi)制度改為稅收環(huán)境保護(hù)稅，以強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)稅可設(shè)置為中央地方共享稅，可提高地方政府的積極性；稅率根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為累進(jìn)稅率，以促進(jìn)企業(yè)采取3.2設(shè)置機(jī)動(dòng)車使用燃料計(jì)證的稅率通常高于其他產(chǎn)品，不同的稅率適用于不同類型的機(jī)動(dòng)車，如柴油與汽油的稅率蟬翼設(shè)置在一個(gè)恰當(dāng)水平，無鉛汽油與含鉛汽油相比給予折扣價(jià)格，對(duì)于適用清潔車（達(dá)到特定的排放標(biāo)準(zhǔn)或安裝了催化式排3.3對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備企業(yè)允許其以加速折舊法提取折舊，為鼓勵(lì)更多的人使用公共交通工具，可對(duì)雇員的交通費(fèi)用在稅前全部或部分扣除。對(duì)生產(chǎn)節(jié)3.4我國現(xiàn)行資源稅征稅范圍較窄，要進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的征收范圍，應(yīng)將那些必須加以保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如森林、海洋、草原、灘涂、淡水、地?zé)岬茸匀毁Y源，從而使資源稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到更大的作用；我國目前的城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅稅率定得過低，對(duì)耕地占用和調(diào)節(jié)級(jí)差