行政管理論文-梅列區(qū)殯葬改革管理工作匯報 .doc

行政管理論文-梅列區(qū)殯葬改革管理工作匯報加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在區(qū)委、區(qū)政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，我區(qū)認真貫徹國務院殯葬管理條例和福建省殯葬管理辦法，按照三明市人民政府關于加強殯葬管理的通告精神，進一步加強領導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我區(qū)城鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報如下：一、加強殯改機構，實行強有力的領導。全市政府殯改工作會議召開后，區(qū)政府即研究部署了全區(qū)的殯改工作，把它列入政府工作的議事日程，作為2002年度的工作重點。重新調整充實了殯改機構，組成了強有力的班子。區(qū)殯改領導小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長王灝任組長、區(qū)人大常委會副主任王兆峰任第一副組長、區(qū)政府辦、區(qū)民政局、區(qū)徐碧鄉(xiāng)主要領導任副組長以及區(qū)林業(yè)局、土地局、環(huán)保局、公安局及文明辦，宣傳部等有關單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由民政局一名副局長專門負責殯改管理的日常工作。各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導機構，制定了工作方案。在加強機構力量的同時，區(qū)政府還明確了各成員單位的職責任務，層層建立了崗位責任制，一級對一級負責確保了我區(qū)殯改工作的順利開展。今年，區(qū)政府召開研究部署殯葬改革工作的會議就達7次之多，解決了多個重要問題，足見政府的重視與力度。二、加大宣傳力度，營造濃厚的殯改氛圍。殯葬改革是移風易俗的重要舉措，以改變幾千年封建習俗、推進公民道德建設為已任，是一項重要的社會改革。從這一高度我區(qū)加大了殯改工作的宣傳力度，大張旗鼓，大造聲勢。主要采取了3項措施：（1）廣覆蓋。今年累計發(fā)放了市民政局編印的殯葬管理文件匯編300余冊；發(fā)放了我區(qū)自行編印的各種宣傳提綱材料3000余份；清明前夕，為防止雨水浸蝕，還將1000多份殯改宣傳提綱過塑，指定專人放到墳頭上。（2）多形式。有登發(fā)政府通告，區(qū)政府專門為殯葬管理工作發(fā)了兩次通告（梅政通20022號與32號），在三明日報刊登，在三明電視臺連續(xù)滾播；有張貼宣傳單，辦法出臺后，我區(qū)及時制作了2000份宣傳單，組織了100多人張貼到轄區(qū)各村民小組及社區(qū)樓幢內；有臨街接受群眾咨詢，先后組織了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村宣傳骨干上街義務宣傳有關殯改工作，共為100多名群眾咨詢、解答了有關問題。（3）深入戶。單位人層次，通過動員會議、學習活動、督查反饋等環(huán)節(jié)，在干部職工中統(tǒng)一認識，強調殯改工作的嚴肅性，對重點戶著力以干部職工的覺悟做好其家屬的思想工作；社會人層次，村委會和社區(qū)居民委員會通過上門宣傳、召開村（居）民會議（或代表會議）、上榜居民公開欄等形式，做細致的群眾思想工作。通過全方位的宣傳，使殯改政策透明化、淺顯化，做到家喻戶曉，提高了群眾的思想認識，促進了群眾的思想轉變，使其自覺同舊的傳統(tǒng)觀念決裂，進一步規(guī)范了群眾的喪葬行為，遺體火化基本成為群眾的自覺行為。三、加快清墳步伐，消除青山掛白。墳墓亂埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費土地，在我區(qū)曾一度是群眾反映強烈的問題，新聞媒體對此進行了曝光。今年以來，按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局下大力氣于1-9月集中開展了轄區(qū)三沿兩區(qū)范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持高標準，對自遷墓穴，屬于磚混結構的，認真地進行啟皮、撬邊、去碑、深埋、回填土、恢復植被；對土墳，鏟平墳頭并恢復植被；對已清理的墳地視條件種植速生豐產觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。截止9月1日止，全區(qū)共清理三沿兩區(qū)范圍內的墳墓1035座，完成市下達任務的125%。主要措施有：（1）落實責任制。確定單位的主要領導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作，包墳墓遷至指定位置。（2）大造輿論。借助電視、廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網絡。組建清墳信息工作網絡，各行政村均配有信息員，全區(qū)配備殯改信息員23名，逐步建立了動態(tài)反饋機制；（4）突破重點。以城中村為重點，以虎頭山風景區(qū)為突破口，采取動遷、自遷和強制清墳三結合；（5）強制到位。針對虎頭山、北山新村和三鋼后山的有礙城市景觀的少數(shù)未遷移墳墓，先后抽調和組織區(qū)鄉(xiāng)兩級機關工作人員280名，強制遷墳10次。對孤墳單墓則組織清墳小分隊，逐一進行清理，不留死角。據統(tǒng)計，一共強制遷移或深埋了131座墳墓。（6）適當補償。今年累計兌現(xiàn)補助款7萬元，并協(xié)調市殯儀館減輕寄存骨灰的墓主負擔4.8萬元。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風易俗的階段性成果。四、狠下措施，落實全境火化。今年9月1日起，我區(qū)實行全境火化，主要是將原先列入土葬區(qū)的洋溪鄉(xiāng)6個村、陳大鎮(zhèn)6個村及徐碧鄉(xiāng)3個村全部納入，新增火化區(qū)人口約2萬人。區(qū)政府高度重視，專門召集了殯改領導小組成員單位研究新課題，認真制定了執(zhí)行預案，成立了起墳指揮部，設立了火化聯(lián)絡員，做到人財物三到位，主要抓了三項工作：（1）抓實各行政村第一例死亡人口的火化工作。以洋溪鄉(xiāng)羊口仔村、新街村及徐碧鄉(xiāng)列西村第一例死亡人口為切入點，采取青風化雨的工作方法，而不是一味行政高壓，組織區(qū)-鄉(xiāng)-村三級聯(lián)合工作隊進駐喪屬家中做思想動員，同時進行慰問。在堅持遺體火化的前提下，視情滿足喪屬的一些具體要求，取得喪屬的支持，順利完成了第一例死亡人口的火化工作。（2）抓濃輿論氛圍。通過一對一方式，從法、理、情三方面說服喪屬，幫助其分析利弊，努力用說服的辦法而不是用壓服的辦法，耐心細致地做通其思想。（3）抓緊將遺體火化政令納入各行政村的村規(guī)民約中。區(qū)殯改領導小組要求全區(qū)農民自覺進行遺體火化，并倡導將其納入村規(guī)民約中。我區(qū)以列東村為樣板，在全區(qū)農村中推廣村民遺體火化工作。如列西村已召開村民代表大會表決通過村民死后進行火化的規(guī)定，從而納入了村規(guī)民約中。截止12月13日，全區(qū)火化335例（含農村），其中自9月1日起的農村村民火化數(shù)是31例，與同期村民死亡數(shù)31例相同，火化率達100%。五、狠下功夫，認真做好村級公墓的選址和報批工作。村級公墓建設是推動我區(qū)殯改工作順利開展的重要環(huán)節(jié)、抓好村級公墓建設，既有利于殯改火化工作的順利進行，也有利于防止亂埋亂葬、死人與活人爭土地現(xiàn)象的再度發(fā)生。市民政局對我區(qū)的村級公墓建設給予了具體的指導和幫助，我區(qū)在進一步完善列東村村級公墓的基礎上，已審核批復了徐碧鄉(xiāng)徐碧村、列東村、列西村和洋溪鄉(xiāng)新街村、上街村、洋口仔村等村級公墓的報批手續(xù)。已報批的公墓都在規(guī)劃、設計建設中，其余各村的公墓建設也都在緊鑼密鼓的程序申報之中。在建設村級公墓的工作中，我區(qū)充分借鑒外地成功的經驗，力求上檔次上水平。今年區(qū)、鄉(xiāng)兩級組織了數(shù)次赴外地參觀學習活動，4月17日和8月7日由區(qū)委常委、副區(qū)長、區(qū)殯改領導小組組長王灝親自帶隊，組織有關殯改人員，先后赴永安市、福州市、廈門市參觀學習殯改工作經驗和公墓建設工作，徐碧鄉(xiāng)則組織去廣州考察。考察取得了真經，推動了我區(qū)村級公墓建設工作的順利開展。同時我區(qū)還在進一步研究公墓管理工作的改進與完善。六、抓細喪事簡辦工作。為避免各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村之間喪事搞相互攀比、相互影響，逐步試行喪事統(tǒng)一操辦，統(tǒng)一負責的辦法，具體由村（居）老人協(xié)會或紅白理事會牽頭運作。居民治喪活動所需的費用，一次性交給牽頭操辦組織，再由其按照有關規(guī)定的內容，依程序辦理，包含出殯路線和殯儀車接尸地點。此舉不僅能夠為民節(jié)儉，減輕農（居）民負擔，而且改變了陳舊的喪葬習俗，對樹立文明喪葬的風氣，防止鋪張浪費起到積極的作用，促進了我區(qū)的精神文明建設。七、抓好殯改執(zhí)法隊伍的組建工作。根據市政府（2002）55號專題會議