赴上海昆山招商的總結(jié).doc

赴上海昆山招商的總結(jié) 近日，按照市委辦公室通知精神和縣委領(lǐng)導(dǎo)的要求，縣委政研室會同有關(guān)部門對全縣今年以來開發(fā)、開放和發(fā)展情況進行了全面調(diào)查，現(xiàn)報告如下：一、基本情況今年以來，全縣上下按照年初經(jīng)濟工作會議確定的思路，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，突出抓好招商引資、工業(yè)強縣、民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸出五項重點工作和重點項目建設(shè)，全縣國民經(jīng)濟保持了健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。19月份，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值35.83億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為8.37億元、19.18億元、8.28億元，實現(xiàn)財政總收入1.73億元，其中地方財政收入1.03億元，同比分別增長17.9、29.8、17.4、12.0、9.7、21.7，完成社會固定資產(chǎn)投資7.9億元，同比增長2.2倍。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是招商引資形勢喜人。19月份，全縣實際利用縣外資金70784.25萬元，其中，實際利用境外資金167.41萬美元。在建項目79個，實際利用縣外資金29233.25萬元；投產(chǎn)項目66個，實際利用縣外資金34557.40萬元；無償資金項目77個，實際到位資金6993.60萬元。合同項目44個，合同利用縣外資金14900.52萬元；協(xié)議項目47個，協(xié)議利用縣外資金57951.50萬元。總投資7億元的海德石化項目、韓國萊曼株式會社投資2000萬元的牛皮服裝加工項目已建成投產(chǎn)。年產(chǎn)2萬噸的鈦白粉項目、年產(chǎn)6萬噸的氯堿項目、年產(chǎn)500萬件套的貝瓷項目、總投資2億元的天順?biāo)帢I(yè)擴大生產(chǎn)項目、韓國巨山株式會社獨資2500萬元羊皮制革、賽爾集團總投資6400萬元的物流保鮮中心、比利時英偉公司豐年蟲卵養(yǎng)殖加工以及東阿阿膠萬頭驢項目、冬棗汁、棗粉等一批招商引資項目正在建設(shè)。韓國三山株式會社羊毛衫生產(chǎn)、五營農(nóng)牧有限公司包裝材料、年產(chǎn)250噸天然維生素E、年產(chǎn)300噸玉米片休閑食品等一些大的項目已經(jīng)完成了前期基礎(chǔ)性工作。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，集中力量抓好園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑招商引資平臺。截止目前，全縣建設(shè)園區(qū)12個，入園項目25個，已投資11.1億元，其中占地800畝的韓國工業(yè)園已完成投資1.6億元，入園項目3個，總投資1.18億元的魯北最大的魯北機動車商城，目前已有上汽集團、長安鈴木、一汽集團等73家機動車及配件廠家進城投資，開業(yè)當(dāng)天融資4000萬元。魯北生態(tài)工業(yè)園已投產(chǎn)大型項目6個，在建大型項目5個，完成投資7.96億元，魯北循環(huán)經(jīng)濟模式引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，正在申報國家級生態(tài)工業(yè)園。占地1000畝的縣高科技工業(yè)園一期工程，已完成基礎(chǔ)建設(shè)投資3000萬元，已有總投資5億元的四個工業(yè)項目開工建設(shè)，占地4000畝的二期工程正在建設(shè)。二是工業(yè)強縣步伐加快。魯北、基德、埕鹽、萬德、良友、供電、海豐等骨干企業(yè)和珍貝、星一、天順等新經(jīng)濟增長點進一步成長壯大，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢鮮明、骨干帶動、后勁充足的發(fā)展局面。19月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值34.80億元，工業(yè)增加值10.00億元，同比分別增長28.6、20.0；完成工業(yè)銷售收入28.50億元，利稅3.66億元，利潤3.08億元，同比分別增長30.8、20.2、26.1。在建工業(yè)項目24個，其中，新建項目8個，完成工業(yè)投入4.1億元，同比增長15.0。重點抓了魯北企業(yè)集團全國最大的生態(tài)電廠、鈦白粉、熱電廠三期、年產(chǎn)12萬噸合成氨、基德公司高仿真面料、特寬裝飾布二期、紡部改造、萬德公司棗超細(xì)粉、縣城區(qū)熱電廠、潤馳公司年產(chǎn)1500噸大豆磷脂系列產(chǎn)品等骨干項目建設(shè)?？偼顿Y200多億元，總裝機容量300萬KW的全國最大的魯北生態(tài)電廠已開工建設(shè)。魯北重油催化熱裂解制乙烯一期工程已竣工投產(chǎn)，二期工程正在施工。魯北鈦白粉、熱電三期計劃十月底竣工投產(chǎn)。城區(qū)熱電廠正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。三是民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截至9月底，全縣民營經(jīng)濟經(jīng)營業(yè)戶數(shù)已達(dá)28461戶，從業(yè)人員83166人，注冊資金48313萬元，同比分別增長3.3、18.5、19.8；累計完成增加值94328萬元，營業(yè)收入388539萬元，利稅34082萬元，同比分別增長28.0、20.2、21.0。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進一步突出，19月份，魚粉、葦簾、漁網(wǎng)、塑料、豐年蟲卵、面粉加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值115753萬元，利稅6966萬元，分別占民營經(jīng)濟總量的30.1、20.4。19月份全縣新上、在建項目438個，完成固定資產(chǎn)投資48691萬元，同比增長79.7。四是特色農(nóng)業(yè)獨樹一幟。19月份，全縣新發(fā)展小棗密植園1.6萬畝，冬棗密植園5.8萬畝。全縣實現(xiàn)棗業(yè)總產(chǎn)值2.97億元，農(nóng)民人均棗業(yè)純收入800元。新建冬棗保鮮庫2400多座，全縣冬棗保鮮庫達(dá)3000座，總庫容3.4萬噸，可完全滿足冬棗貯存保鮮的需要。成功地舉辦了xx“中國棗鄉(xiāng)”濱州無棣棗節(jié)，開展了全方位的棗文化品牌運作，取得顯著成效，無棣棗業(yè)在全國龍頭地位進一步顯現(xiàn)，今年無棣縣被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)為全國出口金絲小棗、冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。全縣種植棉花37.49萬畝，預(yù)計總產(chǎn)皮棉54萬擔(dān)，預(yù)計全縣農(nóng)民人均棉花純收入1047元。棗、棉、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)收入大幅提高，占到全縣農(nóng)民人均純收入的80以上。五是勞務(wù)輸出破題上路。19月份，全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)1.85萬人，其中政府有序輸出7500人，勞務(wù)輸出增收9000萬元，全縣農(nóng)民人均增收240元。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著。截止目前，全縣開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目21個，總投資69108.70萬元，其中地方投資42712.80萬元，目前，已累計投入25980萬元。電力調(diào)度中心、農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程已投入運營；大濟路拓寬改建工程埕口至大口河段已建成通車，無棣至埕口段路基處理正在施工；城區(qū)污水處理廠結(jié)合清坡溝治理已完成13.5公里管網(wǎng)建設(shè)，廠區(qū)建設(shè)已動工；農(nóng)村公路改造工程部分路段已完工。主要有以下幾個方面的經(jīng)驗體會：一是全縣上下解放思想，干勁足。今年初，縣級班子進行了換屆調(diào)整，新一屆班子重新審視縣情，敢于正視差距，勇于挑戰(zhàn)自我。特別是按照市委的統(tǒng)一部署，組織開展了“解放思想見行動，更新觀念促發(fā)展”大討論活動，先后組織千余人外出參觀學(xué)習(xí)，對照先進找差距，深刻反思查不足，從而激發(fā)起了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，工作干勁明顯增強。二是堅持了實事求是的思想路線，思路清。今年以來，無棣縣按照市委、市政府的要求，結(jié)合無棣實際，經(jīng)過深入調(diào)查，反復(fù)論證，確定了搞好招商引資、工業(yè)強縣、民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出五項重點工作的基本思路。尤其是堅持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；堅定不移地發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高縣域經(jīng)濟持續(xù)競爭力，做好了打基礎(chǔ)的工作。實踐證明，確定這樣的工作思路，上符合宏觀政策，下適應(yīng)微觀環(huán)境，是無棣發(fā)展的正確選擇。三是樹立求真務(wù)實、抓落實的工作作風(fēng)，措施硬。明確工作責(zé)任，層層分解任務(wù)，成立了重點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強調(diào)度、督查和考核，建立長效獎罰機制，實行周報表、周通報，讓有功者光榮，讓成績差的臉紅。四是著力創(chuàng)造人和的環(huán)境，氛圍濃。堅持以人為本，充分調(diào)動全社會發(fā)展經(jīng)濟的創(chuàng)造性和積極性。進一步放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，堅持“只要不被法律追究到責(zé)任，就大膽地辦”。建立了外商投訴中心和行政審批服務(wù)中心，實行全方位服務(wù)。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，嚴(yán)肅查處了一批破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，對有關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理。縣委書記、縣長的辦公電話向社會公開，傾聽群眾的呼聲，解決群眾反映的問題。出臺了專門政策，鼓勵機關(guān)干部離崗經(jīng)商辦企業(yè)和輪崗學(xué)做經(jīng)濟工作，以此促進機關(guān)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，帶動民營經(jīng)濟發(fā)展。二、存在的問題盡管工作中取得了一定成績，但是跳出無棣看無棣，透過成績找不足，在經(jīng)濟工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是經(jīng)濟總量小，底子薄。近年來，雖然新發(fā)展了一批項目，培植了一批骨干企業(yè)，但經(jīng)濟總量仍然小，投入不足的問題十分突出，持續(xù)增長的潛力小，趕超的任務(wù)繁重。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重偏低，仍屬欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)科技含量較低，競爭力差。糧食在農(nóng)業(yè)中的比重仍然較高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然繁重。三是城鄉(xiāng)差別較大?？h域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)相對滯后，在一定程度上影響了全縣經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展。四是基礎(chǔ)條件落后。無棣縣地處京津塘和膠東半島的交通要塞，地理位置優(yōu)越，但境內(nèi)無高速公路，無鐵路，雖與黃驊港隔河相望，但無橋梁相通，區(qū)位優(yōu)勢沒有很好地發(fā)揮出來。地處沿海，但防潮設(shè)施落后，抵御風(fēng)暴潮的能力差，五年一遇的風(fēng)暴潮嚴(yán)重威脅著沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)人民群眾生命財產(chǎn)的安全。剛剛過去的風(fēng)暴潮給全縣造成了2.62億元的直接經(jīng)濟損失。水資源瓶頸制約仍十分嚴(yán)重。同時，由于地處下游，漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河上游排污問題，對無棣縣的經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。2000年10月xx年4月，漳衛(wèi)新河大量排污，曾給無棣縣造成了6億元的直接經(jīng)濟損失，并給海上捕撈、養(yǎng)殖、鹽業(yè)等造成持續(xù)危害。近日，排污事件再次發(fā)生，又將面臨慘重?fù)p失。五是周邊環(huán)境帶來的壓力較大。無棣縣地處兩省五縣交界，是山東和濱州的北大門，受周邊地區(qū)影響比較大，河北省和德州市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要比我們寬松的多，在有些方面突破了國家法律法規(guī)、政策的明文規(guī)定，致使無棣在與周邊市縣的競爭中處于不利的地位，盡管無棣縣采取了一些措施，但與河北省和德州市比仍有較大差距。五是財政問題十分嚴(yán)重。無棣縣的財政是典型的吃飯財政，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級保吃飯的任務(wù)都十分繁重，每年要靠縣里的轉(zhuǎn)移支付來平衡。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的比重高。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅明年就要取消，農(nóng)業(yè)稅也將逐步取消，這無疑使本已困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政雪上加霜。招商引資，發(fā)展工業(yè)，改善稅源結(jié)構(gòu)，加快培植新稅源的任務(wù)十分繁重。三、思路和建議立足無棣實際，著眼于全市發(fā)展大局，今后幾年，無棣縣必須緊緊圍繞加快實施“趕超戰(zhàn)略”、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，實事求是，扎實苦干，膨脹經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣，切實增強縣域經(jīng)濟的持續(xù)競爭力，把山東、濱州的“北大門”建設(shè)好。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，在具體工作中必須全力實施好“五個戰(zhàn)略”。（一）實施“洼地”集聚戰(zhàn)略，全面增強發(fā)展活力。今后繼續(xù)調(diào)整思路，放寬政策，搞好服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，努力營造“洼地”效應(yīng)。堅持算總帳、算大帳、算長遠(yuǎn)帳，對外來項目一切優(yōu)惠條件都可以談，只要不被法律追究到責(zé)任，什么都可以辦，最大限度地降低門檻。充分發(fā)揮縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室的作用，加大查處和教育力度，堅持杜絕“三亂”等一切破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。教育各級干部增強服務(wù)意識、大局意識，為外商、為民營經(jīng)濟提供全方位服務(wù)。發(fā)揮好縣行政審批服務(wù)中心的作用，提高工作效率。創(chuàng)造誠信環(huán)境，說了的就算，許了的就辦，作到一諾千金。建立干部誠信檔案，對于干部不講誠信的，由組織部門調(diào)查核實后，記入本人檔案，作為考核、評價使用干部的重要依據(jù)。通過創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保在與周邊縣市的競爭中，占據(jù)優(yōu)勢地位。在招商引資上，堅持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，全面實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動”。在鞏固江浙滬一帶招商引資的同時，著重抓好京津塘，突出韓國等境外引資項目。在民營經(jīng)濟上，按照膨脹規(guī)模，擴充總量，突出特色，壯大主業(yè)，培育龍頭的總體思路，全面推動民營經(jīng)濟上檔次、上水平。突出發(fā)展魚粉、漁網(wǎng)、葦簾、塑料、不銹鋼、豐年蟲卵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進民營經(jīng)濟向小城鎮(zhèn)集中，向園區(qū)集中，發(fā)揮聚集效應(yīng)。建立健全漁網(wǎng)、魚粉、不銹鋼、豐年蟲卵等民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強自律，規(guī)范競爭，文明經(jīng)營，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。（二）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣。發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，是大勢所趨，也是無棣發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，無棣縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)有了良好開端，今后要把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣放在工作的首要位置，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和自然保護區(qū)建設(shè)為重點加快魯北（鹽堿型）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)步伐。一是以棗業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)壓縮糧食面積，推進棗化無棣戰(zhàn)略，過渡發(fā)展棉花生產(chǎn)，全面實現(xiàn)棗樹密植園化和棗園覆蓋化。變受災(zāi)為機遇，抓住水源充沛、墑情良好的有利時機，組織好今冬明春林業(yè)大會戰(zhàn)，大力發(fā)展冬棗密植園，同時預(yù)留土地發(fā)展棉花生產(chǎn)。緊緊抓住被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)為“全國出口金絲小棗、冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的機遇，全面推進棗的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無污染綠色有機棗，盡快建成全國最大的冬棗、金絲小棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，成為出口龍頭基地。全方位運作“中國棗鄉(xiāng)”品牌，加強棗文化建設(shè)，不斷提高無棣棗產(chǎn)品的知名度，拓展更廣闊的發(fā)展空間。以“全國無規(guī)定動物疫病區(qū)”建設(shè)為載體，以雜交改良為突破口，迅速提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部能量循環(huán)。堅持捕養(yǎng)并舉，以養(yǎng)為主，大力發(fā)展水產(chǎn)新品種，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。二是以魯北化工綠色產(chǎn)業(yè)為重點，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮魯北循環(huán)經(jīng)濟模式這一國際著名品牌優(yōu)勢，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)基地，把魯北生態(tài)工業(yè)園建設(shè)為國家級生態(tài)工業(yè)園，爭取到xx年投資達(dá)到285億元，xx年達(dá)到460億元，利稅51億元。三是以碣石山和大口河兩大省級自然保護區(qū)為重點，加快生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搞好生態(tài)旅游。同時，堅決抵御外來污染，積極向上級呼吁，爭取支持，解決漳衛(wèi)新河上游借泄洪之機排污的問題，消除外來污染對無棣北部沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活帶來的嚴(yán)重威脅。（三）實施基礎(chǔ)帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑無棣區(qū)位新優(yōu)勢。以市場經(jīng)濟的手段，運作大項目，實施大投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以基礎(chǔ)條件的改善帶動經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式大發(fā)展，構(gòu)筑起無棣區(qū)位新優(yōu)勢。抓住濱博高速公路北延、黃大鐵路、魯北公鐵兩用大橋等重點項目不放，爭取早日建設(shè)，搞好大濟路拓寬改造和農(nóng)村公路改造，徹底打破交通瓶頸。建設(shè)防潮大壩等防潮防汛基礎(chǔ)設(shè)施，壩路結(jié)合，從根本上增強沿海地區(qū)抗御風(fēng)暴潮襲擊的能力，確保沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，為沿海經(jīng)濟的更快發(fā)展提供可靠保障。搞好水利基本建設(shè)，建設(shè)大型平原水庫，改善水利條件，發(fā)展管道送水和節(jié)水灌溉，提高水資源利用率。加快水資源商品化步伐，利用大型水庫，逐步實現(xiàn)向黃驊港輸送商品水，作大水產(chǎn)業(yè)。（四）實施投資拉動戰(zhàn)略，迅速膨脹經(jīng)濟規(guī)模。集中力量扶優(yōu)扶強，重點培植魯北、基德、埕鹽、萬德、良友等骨干企業(yè)和星一、天順等新的經(jīng)濟增長點，充分發(fā)揮其拉動經(jīng)濟增長的龍頭作用。以項目為抓手，加快招商引資，加大工業(yè)投入力度，不斷擴充經(jīng)濟總量，對重點工業(yè)項目加強調(diào)度，強化服務(wù)，促其早日投產(chǎn)，并力爭新開工一批新的重點工業(yè)項目。重點抓好魯北生態(tài)電廠、魯北重油催化裂解制乙烯二期、基德公司高仿真面料、特寬裝飾布二期、城區(qū)熱電廠、潤馳公司年產(chǎn)1500噸大豆磷脂系列產(chǎn)品等骨干項目建設(shè)。其中，魯北生態(tài)電廠建成后年可實現(xiàn)銷售收入49億元，利稅10.7億元；魯北重油催化裂解制乙烯項目，年可實現(xiàn)銷售收入6.7億元，利稅2億元。加快魯北生態(tài)工業(yè)園、縣高新技術(shù)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科技示范園、韓國工業(yè)園、魯北機動車商城建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，不斷提高企業(yè)的入園率。尤其要大力扶持大企業(yè)領(lǐng)辦工業(yè)園，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，推動骨干企業(yè)的不斷膨脹和擴充，增強吸納資金的能力。（五）實施人本戰(zhàn)略，建立充滿活力的新機制。進一步加強黨員干部的教育培訓(xùn)，組織到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。同時，進一步改革干部評價選拔機制，讓服務(wù)對象評價干部，建立干部實績檔案，樹立正確的用人導(dǎo)向。探索實行全縣公務(wù)員末位集中考核，年終在部門單位評價考核中處于后幾名的公務(wù)員，由縣人事局統(tǒng)一集中考核，一年不合格予以警告，兩年不合格予以除名。繼續(xù)抓好機關(guān)干部離崗辦企業(yè)和輪崗學(xué)做經(jīng)濟工作，爭取利用五年的時間，全縣機關(guān)事業(yè)單位干部職工全部輪崗一遍。建議：1、在高速公路、鐵路、魯北公鐵大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予重點傾斜。同時，上級有關(guān)部門要研究制定更寬松、更具吸引力的邊緣政策，給予無棣政策上的扶持，增強在與河北省、德州市的競爭中的優(yōu)勢，充分發(fā)揮好無棣作為山東和濱州北大門的區(qū)位優(yōu)勢和作用。2、建議市委、市政府進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強對條條部門的管理上，一切部門單位都要為濱州發(fā)展大局服務(wù)，為基層服務(wù)，進一步增強全市上下的發(fā)展合力。3、鑒于無棣縣北部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)遭受特大風(fēng)暴潮災(zāi)害，建議上級在資金、物資上給予傾斜，并積極爭取省領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快建設(shè)防潮大壩和其他防潮基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上解決受海潮威脅的問題。4、建議上級高度關(guān)注漳衛(wèi)新河排污問題，積極反映，妥善解決好損失補償，并且今后杜絕此類污染事件的再次發(fā)生。 近日，按照市委辦公室通知精神和縣委領(lǐng)導(dǎo)的要求，縣委政研室會同有關(guān)部門對全縣今年以來開發(fā)、開放和發(fā)展情況進行了全面調(diào)查，現(xiàn)報告如下：一、基本情況今年以來，全縣上下按照年初經(jīng)濟工作會議確定的思路，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，突出抓好招商引資、工業(yè)強縣、民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸出五項重點工作和重點項目建設(shè)，全縣國民經(jīng)濟保持了健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。19月份，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值35.83億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為8.37億元、19.18億元、8.28億元，實現(xiàn)財政總收入1.73億元，其中地方財政收入1.03億元，同比分別增長17.9、29.8、17.4、12.0、9.7、21.7，完成社會固定資產(chǎn)投資7.9億元，同比增長2.2倍。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是招商引資形勢喜人。19月份，全縣實際利用縣外資金70784.25萬元，其中，實際利用境外資金167.41萬美元。在建項目79個，實際利用縣外資金29233.25萬元；投產(chǎn)項目66個，實際利用縣外資金34557.40萬元；無償資金項目77個，實際到位資金6993.60萬元。合同項目44個，合同利用縣外資金14900.52萬元；協(xié)議項目47個，協(xié)議利用縣外資金57951.50萬元。總投資7億元的海德石化項目、韓國萊曼株式會社投資2000萬元的牛皮服裝加工項目已建成投產(chǎn)。年產(chǎn)2萬噸的鈦白粉項目、年產(chǎn)6萬噸的氯堿項目、年產(chǎn)500萬件套的貝瓷項目、總投資2億元的天順?biāo)帢I(yè)擴大生產(chǎn)項目、韓國巨山株式會社獨資2500萬元羊皮制革、賽爾集團總投資6400萬元的物流保鮮中心、比利時英偉公司豐年蟲卵養(yǎng)殖加工以及東阿阿膠萬頭驢項目、冬棗汁、棗粉等一批招商引資項目正在建設(shè)。韓國三山株式會社羊毛衫生產(chǎn)、五營農(nóng)牧有限公司包裝材料、年產(chǎn)250噸天然維生素E、年產(chǎn)300噸玉米片休閑食品等一些大的項目已經(jīng)完成了前期基礎(chǔ)性工作。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，集中力量抓好園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑招商引資平臺。截止目前，全縣建設(shè)園區(qū)12個，入園項目25個，已投資11.1億元，其中占地800畝的韓國工業(yè)園已完成投資1.6億元，入園項目3個，總投資1.18億元的魯北最大的魯北機動車商城，目前已有上汽集團、長安鈴木、一汽集團等73家機動車及配件廠家進城投資，開業(yè)當(dāng)天融資4000萬元。魯北生態(tài)工業(yè)園已投產(chǎn)大型項目6個，在建大型項目5個，完成投資7.96億元，魯北循環(huán)經(jīng)濟模式引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，正在申報國家級生態(tài)工業(yè)園。占地1000畝的縣高科技工業(yè)園一期工程，已完成基礎(chǔ)建設(shè)投資3000萬元，已有總投資5億元的四個工業(yè)項目開工建設(shè)，占地4000畝的二期工程正在建設(shè)。二是工業(yè)強縣步伐加快。魯北、基德、埕鹽、萬德、良友、供電、海豐等骨干企業(yè)和珍貝、星一、天順等新經(jīng)濟增長點進一步成長壯大，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢鮮明、骨干帶動、后勁充足的發(fā)展局面。19月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值34.80億元，工業(yè)增加值10.00億元，同比分別增長28.6、20.0；完成工業(yè)銷售收入28.50億元，利稅3.66億元，利潤3.08億元，同比分別增長30.8、20.2、26.1。在建工業(yè)項目24個，其中，新建項目8個，完成工業(yè)投入4.1億元，同比增長15.0。重點抓了魯北企業(yè)集團全國最大的生態(tài)電廠、鈦白粉、熱電廠三期、年產(chǎn)12萬噸合成氨、基德公司高仿真面料、特寬裝飾布二期、紡部改造、萬德公司棗超細(xì)粉、縣城區(qū)熱電廠、潤馳公司年產(chǎn)1500噸大豆磷脂系列產(chǎn)品等骨干項目建設(shè)。總投資200多億元，總裝機容量300萬KW的全國最大的魯北生態(tài)電廠已開工建設(shè)。魯北重油催化熱裂解制乙烯一期工程已竣工投產(chǎn)，二期工程正在施工。魯北鈦白粉、熱電三期計劃十月底竣工投產(chǎn)。城區(qū)熱電廠正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置。三是民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截至9月底，全縣民營經(jīng)濟經(jīng)營業(yè)戶數(shù)已達(dá)28461戶，從業(yè)人員83166人，注冊資金48313萬元，同比分別增長3.3、18.5、19.8；累計完成增加值94328萬元，營業(yè)收入388539萬元，利稅34082萬元，同比分別增長28.0、20.2、21.0。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進一步突出，19月份，魚粉、葦簾、漁網(wǎng)、塑料、豐年蟲卵、面粉加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值115753萬元，利稅6966萬元，分別占民營經(jīng)濟總量的30.1、20.4。19月份全縣新上、在建項目438個，完成固定資產(chǎn)投資48691萬元，同比增長79.7。四是特色農(nóng)業(yè)獨樹一幟。19月份，全縣新發(fā)展小棗密植園1.6萬畝，冬棗密植園5.8萬畝。全縣實現(xiàn)棗業(yè)總產(chǎn)值2.97億元，農(nóng)民人均棗業(yè)純收入800元。新建冬棗保鮮庫2400多座，全縣冬棗保鮮庫達(dá)3000座，總庫容3.4萬噸，可完全滿足冬棗貯存保鮮的需要。成功地舉辦了xx“中國棗鄉(xiāng)”濱州無棣棗節(jié)，開展了全方位的棗文化品牌運作，取得顯著成效，無棣棗業(yè)在全國龍頭地位進一步顯現(xiàn)，今年無棣縣被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)為全國出口金絲小棗、冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。全縣種植棉花37.49萬畝，預(yù)計總產(chǎn)皮棉54萬擔(dān)，預(yù)計全縣農(nóng)民人均棉花純收入1047元。棗、棉、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)收入大幅提高，占到全縣農(nóng)民人均純收入的80以上。五是勞務(wù)輸出破題上路。19月份，全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)1.85萬人，其中政府有序輸出7500人，勞務(wù)輸出增收9000萬元，全縣農(nóng)民人均增收240元。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著。截止目前，全縣開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目21個，總投資69108.70萬元，其中地方投資42712.80萬元，目前，已累計投入25980萬元。電力調(diào)度中心、農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程已投入運營；大濟路拓寬改建工程埕口至大口河段已建成通車，無棣至埕口段路基處理正在施工；城區(qū)污水處理廠結(jié)合清坡溝治理已完成13.5公里管網(wǎng)建設(shè)，廠區(qū)建設(shè)已動工；農(nóng)村公路改造工程部分路段已完工。主要有以下幾個方面的經(jīng)驗體會：一是全縣上下解放思想，干勁足。今年初，縣級班子進行了換屆調(diào)整，新一屆班子重新審視縣情，敢于正視差距，勇于挑戰(zhàn)自我。特別是按照市委的統(tǒng)一部署，組織開展了“解放思想見行動，更新觀念促發(fā)展”大討論活動，先后組織千余人外出參觀學(xué)習(xí)，對照先進找差距，深刻反思查不足，從而激發(fā)起了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，工作干勁明顯增強。二是堅持了實事求是的思想路線，思路清。今年以來，無棣縣按照市委、市政府的要求，結(jié)合無棣實際，經(jīng)過深入調(diào)查，反復(fù)論證，確定了搞好招商引資、工業(yè)強縣、民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出五項重點工作的基本思路。尤其是堅持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；堅定不移地發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高縣域經(jīng)濟持續(xù)競爭力，做好了打基礎(chǔ)的工作。實踐證明，確定這樣的工作思路，上符合宏觀政策，下適應(yīng)微觀環(huán)境，是無棣發(fā)展的正確選擇。三是樹立求真務(wù)實、抓落實的工作作風(fēng)，措施硬。明確工作責(zé)任，層層分解任務(wù)，成立了重點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強調(diào)度、督查和考核，建立長效獎罰機制，實行周報表、周通報，讓有功者光榮，讓成績差的臉紅。四是著力創(chuàng)造人和的環(huán)境，氛圍濃。堅持以人為本，充分調(diào)動全社會發(fā)展經(jīng)濟的創(chuàng)造性和積極性。進一步放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，堅持“只要不被法律追究到責(zé)任，就大膽地辦”。建立了外商投訴中心和行政審批服務(wù)中心，實行全方位服務(wù)。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，嚴(yán)肅查處了一批破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，對有關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理?？h委書記、縣長的辦公電話向社會公開，傾聽群眾的呼聲，解決群眾反映的問題。出臺了專門政策，鼓勵機關(guān)干部離崗經(jīng)商辦企業(yè)和輪崗學(xué)做經(jīng)濟工作，以此促進機關(guān)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，帶動民營經(jīng)濟發(fā)展。二、存在的問題盡管工作中取得了一定成績，但是跳出無棣看無棣，透過成績找不足，在經(jīng)濟工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是經(jīng)濟總量小，底子薄。近年來，雖然新發(fā)展了一批項目，培植了一批骨干企業(yè)，但經(jīng)濟總量仍然小，投入不足的問題十分突出，持續(xù)增長的潛力小，趕超的任務(wù)繁重。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重偏低，仍屬欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)科技含量較低，競爭力差。糧食在農(nóng)業(yè)中的比重仍然較高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然繁重。三是城鄉(xiāng)差別較大?？h域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)相對滯后，在一定程度上影響了全縣經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展。四是基礎(chǔ)條件落后。無棣縣地處京津塘和膠東半島的交通要塞，地理位置優(yōu)越，但境內(nèi)無高速公路，無鐵路，雖與黃驊港隔河相望，但無橋梁相通，區(qū)位優(yōu)勢沒有很好地發(fā)揮出來。地處沿海，但防潮設(shè)施落后，抵御風(fēng)暴潮的能力差，五年一遇的風(fēng)暴潮嚴(yán)重威脅著沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)人民群眾生命財產(chǎn)的安全。剛剛過去的風(fēng)暴潮給全縣造成了2.62億元的直接經(jīng)濟損失。水資源瓶頸制約仍十分嚴(yán)重。同時，由于地處下游，漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河上游排污問題，對無棣縣的經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。2000年10月xx年4月，漳衛(wèi)新河大量排污，曾給無棣縣造成了6億元的直接經(jīng)濟損失，并給海上捕撈、養(yǎng)殖、鹽業(yè)等造成持續(xù)危害。近日，排污事件再次發(fā)生，又將面臨慘重?fù)p失。五是周邊環(huán)境帶來的壓力較大。無棣縣地處兩省五縣交界，是山東和濱州的北大門，受周邊地區(qū)影響比較大，河北省和德州市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要比我們寬松的多，在有些方面突破了國家法律法規(guī)、政策的明文規(guī)定，致使無棣在與周邊市縣的競爭中處于不利的地位，盡管無棣縣采取了一些措施，但與河北省和德州市比仍有較大差距。五是財政問題十分嚴(yán)重。無棣縣的財政是典型的吃飯財政，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級保吃飯的任務(wù)都十分繁重，每年要靠縣里的轉(zhuǎn)移支付來平衡。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的比重高。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅明年就要取消，農(nóng)業(yè)稅也將逐步取消，這無疑使本已困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政雪上加霜。招商引資，發(fā)展工業(yè)，改善稅源結(jié)構(gòu)，加快培植新稅源的任務(wù)十分繁重。三、思路和建議立足無棣實際，著眼于全市發(fā)展大局，今后幾年，無棣縣必須緊緊圍繞加快實施“趕超戰(zhàn)略”、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，實事求是，扎實苦干，膨脹經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣，切實增強縣域經(jīng)濟的持續(xù)競爭力，把山東、濱州的“北大門”建設(shè)好。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，在具體工作中必須全力實施好“五個戰(zhàn)略”。（一）實施“洼地”集聚戰(zhàn)略，全面增強發(fā)展活力。今后繼續(xù)調(diào)整思路，放寬政策，搞好服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，努力營造“洼地”效應(yīng)。堅持算總帳、算大帳、算長遠(yuǎn)帳，對外來項目一切優(yōu)惠條件都可以談，只要不被法律追究到責(zé)任，什么都可以辦，最大限度地降低門檻。充分發(fā)揮縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室的作用，加大查處和教育力度，堅持杜絕“三亂”等一切破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。教育各級干部增強服務(wù)意識、大局意識，為外商、為民營經(jīng)濟提供全方位服務(wù)。發(fā)揮好縣行政審批服務(wù)中心的作用，提高工作效率。創(chuàng)造誠信環(huán)境，說了的就算，許了的就辦，作到一諾千金。建立干部誠信檔案，對于干部不講誠信的，由組織部門調(diào)查核實后，記入本人檔案，作為考核、評價使用干部的重要依據(jù)。通過創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保在與周邊縣市的競爭中，占據(jù)優(yōu)勢地位。在招商引資上，堅持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，全面實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動”。在鞏固江浙滬一帶招商引資的同時，著重抓好京津塘，突出韓國等境外引資項目。在民營經(jīng)濟上，按照膨脹規(guī)模，擴充總量，突出特色，壯大主業(yè)，培育龍頭的總體思路，全面推動民營經(jīng)濟上檔次、上水平。突出發(fā)展魚粉、漁網(wǎng)、葦簾、塑料、不銹鋼、豐年蟲卵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進民營經(jīng)濟向小城鎮(zhèn)集中，向園區(qū)集中，發(fā)揮聚集效應(yīng)。建立健全漁網(wǎng)、魚粉、不銹鋼、豐年蟲卵等民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強自律，規(guī)范競爭，文明經(jīng)營，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。（二）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣。發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，是大勢所趨，也是無棣發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，無棣縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)有了良好開端，今后要把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣放在工作的首要位置，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和自然保護區(qū)建設(shè)為重點加快魯北（鹽堿型）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)步伐。一是以棗業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)壓縮糧食面積，推進棗化無棣戰(zhàn)略，過渡發(fā)展棉花生產(chǎn)，全面實現(xiàn)棗樹密植園化和棗園覆蓋化。變受災(zāi)為機遇，抓住水源充沛、墑情良好的有利時機，組織好今冬明春林業(yè)大會戰(zhàn)，大力發(fā)展冬棗密植園，同時預(yù)留土地發(fā)展棉花生產(chǎn)。緊緊抓住被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)為“全國出口金絲小棗、冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的機遇，全面推進棗的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無污染綠色有機棗，盡快建成全國最大的冬棗、金絲小棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，成為出口龍頭基地。全方位運作“中國棗鄉(xiāng)”品牌，加強棗文化建設(shè)，不斷提高無棣棗產(chǎn)品的知名度，拓展更廣闊的發(fā)展空間。以“全國無規(guī)定動物疫病區(qū)”建設(shè)為載體，以雜交改良為突破口，迅速提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部能量循環(huán)。堅持捕養(yǎng)并舉，以養(yǎng)為主，大力發(fā)展水產(chǎn)新品種，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。二是以魯北化工綠色產(chǎn)業(yè)為重點，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮魯北循環(huán)經(jīng)濟模式這一國際著名品牌優(yōu)勢，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)基地，把魯北生態(tài)工業(yè)園建設(shè)為國家級生態(tài)工業(yè)園，爭取到xx年投資達(dá)到285億元，xx年達(dá)到460億元，利稅51億元。三是以碣石山和大口河兩大省級自然保護區(qū)為重點，加快生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搞好生態(tài)旅游。同時，堅決抵御外來污染，積極向上