建筑工程安全管理及事故預(yù)測(cè)分析研究.pdf

1 0 5 3 6 0 6 單位代日：地呈墨! ￥ ：竺竺竺 侖肥工學(xué)火警 H e f e iU n i v e r s i t yo fT e c h n o l o g y 碩士學(xué)位論文 M A S T E RD I S S E R T A T I o N 論文題目：建筑工程安全管理及事故預(yù)測(cè)分析研! 學(xué)位類別： 學(xué)科專業(yè)： 工程領(lǐng)域) 作者姓名： 導(dǎo)師姓名 完成時(shí)間 學(xué)歷碩士 市政工程 賈俊妮 葉少有副教授 2 0 0 7 年5 月 建筑工程安全管理及事故預(yù)測(cè)分析研究 摘要 在整個(gè)世界范圍內(nèi)，建筑業(yè)都是屬于最危險(xiǎn)的行業(yè)之，建筑業(yè)的事故率 也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均水平。我國(guó)目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻， 建筑業(yè)較低的安全水平已成為國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)的重要障礙，也阻礙了建筑業(yè) 的發(fā)展。發(fā)展我國(guó)的安全管理具有重大的積極的現(xiàn)實(shí)意義。文章首先分析總結(jié) 了國(guó)內(nèi)外當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)的形勢(shì)和安全管理的現(xiàn)狀；分析了我國(guó)建筑安全管 理存在的八個(gè)問題；借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在建筑安全管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 針對(duì)存在的問題提出了適合我國(guó)建筑安全的對(duì)策和建議。其次分析了建筑安全 事故形成的原因，提出了“3 M 1 E ”因素，即人、物、環(huán)境和管理，分析了四因 素之間的關(guān)系，認(rèn)為改善和提高安全管理可以減少事故的發(fā)生。最后闡述了事 故預(yù)測(cè)在安全管理中的重要意義，分別應(yīng)用灰色理論和B P 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論建立了 建筑事故預(yù)測(cè)模型，通過預(yù)測(cè)實(shí)例說明了模型的應(yīng)用。 關(guān)鍵詞：建筑安全管理事故原因事故預(yù)測(cè)灰色預(yù)測(cè)理論B P 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論 S t u d yo nC o n s t r u c t i o nS a f e t yM a n a g e m e n t a n dA c c i d e n tA n a l y s i sa n dF o r e c a s t A b s t r a c t I nt h ew h o l ew o r l dc o n s t r u c t i o ni n d u s t r yi so n eo ft h em o s td a n g e r o u s i n d u s t r i e s T h er a t eo fc o n s t r u c t i o ni n d u s t r ya c c i d e n ti Sa l s oh i g h e rt h a nt h ea v e r a g e o fo t h e ri n d u s t r i e s A tp r e s e n tt h es i t u a t i o no fc o n s t r u c t i o ns a f e t yi ss t i l ls e r i o u si n o u rc o u n t r y T h ep o o rs a f e t yo fc o n s t r u c t i o ni n d u s t r yh a sb e c o m et h em a i no b s t a c l e t ob u i l dt h eh a r m o n i o u sc o u n t r ya n da l s oh a sh a m p e r e dt h ed e v e l o p m e n to f c o n s t r u c t i o ni n d u s t r y D e v e l o p i n gs a f e t ym a n a g e m e n to fo u rc o u n t r yh a si m p o r t a n t a n da c t i v em e a n i n g F i r s t l yt h ep a p e ra n a l y s e sa n ds u m m a r i z e st h es i t u a t i o no f c o n s t r u c t i o ns a f e t Bt h e ns t a t u sq u oo fs a f e t ym a n a g e m e n ta n de i g h tp r o b l e m so f c o n s t r u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n t T h e nt h ep a p e rp r e s e n t sm e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s a c c o r d i n gt h ec o n s t r u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n tp r o b l e m so fo u rc o u n t r yi nt h eb a s e o ff o l l o w i n gc o n s t r u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n te x p e r i e n c eo fs o m ed e v e l o p e d c o u n t r i e sa n da r e a s S e c o n d l yt h ep a p e ra n a l y s e st h er e a s o n so fc o n s t r u c t i o n a c c i d e n t sa n d p r e s e n t sf o u rr e a s o n sw h i c h a r em e n ，m a c h i n eo rm a R e r m a n a g e m e n t a n de n v i r o n m e n t 。t h e na n a l y s e st h e i rr e l a t i o na n dd r a w sac o n c l u s i o nw h i c hi S i m p r o v i n gc o n s t r u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n t c a l lr e d u c et h ec o n s t r u c t i o na c c i d e n t A t l a s tt h ep a p e ri l l u m i n a t e st h ei m p o r t a n tm e a n i n go ft h ea c c i d e n tf o r e c a s t i n c o n s t r u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n ta n dt h e ne s t a b l i s h e sag r a yf o r e c a s tm o d e lo f c o n s t r u c t i o na c c i d e n tu s i n gg r a yt h e o r ya n dab a c kp r o p a g a t i o nn e u r a ln e t w o r k m o d e lo fc o n s t r u c t i o na c c i d e n tu s i n gb a c kp r o p a g a t i o nn e u r a ln e t w o r kt h e o r y F i n a l l y ，t h ep a p e rg i v e sa ne x a m p l es h o w i n gh o w t oU S et h em o d e l s K e y w o r d s ：c o n s t r u c t i o n ；s a f e t ym a n a g e m e n t ；a c c i d e n tr e a s o n ； a c c i d e n tf o r e c a s t ； g r a yf o r e c a s tt h e o r y ； b a c kp r o p a g a t i o nn e u r a ln e t w o r kt h e o r y 插圖清單 圖3 - 1美國(guó)職業(yè)及建筑安全法律體系1 3 圖3 - 2英國(guó)職業(yè)健康及安全法律法規(guī)體系1 5 圖3 3德國(guó)“雙軌制”職業(yè)安全與健康體系1 7 圖4 I我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理體系2 8 圖5 - l海里因希事故因果連鎖理論圖示4 4 圖5 2 海里因希事故因果連鎖中斷圖示4 4 圖5 3博德事故因果連鎖理論圖示4 4 圖5 4 亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論圖示4 5 圖5 5北川徹三事故因果連鎖理論圖示4 6 圖5 - 6 能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖模型4 6 圖5 7 軌跡交叉論的事故因果連鎖理論圖示4 7 圖5 82 0 0 4 年我國(guó)建筑業(yè)各類型事故死亡人數(shù)比例4 8 圖5 - 9 建筑安全事故的原因因素層次圖4 8 圖5 1 0“3 M l E ”因素之間的關(guān)系4 9 圖5 1 l建筑工程事故預(yù)測(cè)綜合指標(biāo)體系5 9 圖5 1 2 事故預(yù)測(cè)的B P 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)6 0 圖5 1 3單一指標(biāo)模型的M A T L A B 程序運(yùn)行誤差曲線6 2 圖5 1 4 綜合指標(biāo)模型的M A T L A B 程序運(yùn)行誤差曲線6 2 表5 1 表5 2 表5 3 表5 - 4 表5 5 表5 - 6 表5 7 表5 - 8 表5 - 9 表格清單 灰色預(yù)測(cè)精度等級(jí)表5 3 某建筑施工企業(yè)1 9 9 8 2 0 0 5 年事故傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)資料5 4 灰色預(yù)測(cè)各模型計(jì)算結(jié)果5 5 新息模型計(jì)算、檢驗(yàn)結(jié)果5 6 全數(shù)據(jù)模型計(jì)算、檢驗(yàn)結(jié)果5 6 新陳代謝模型計(jì)算、檢驗(yàn)結(jié)果5 6 三種灰色預(yù)測(cè)模型的精度比較5 7 B P 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)6 1 基于B P 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)測(cè)模型計(jì)算結(jié)果6 1 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成 果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表 或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得 金壁王些太堂 或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或 證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了 明確的說明并表示謝意。 學(xué)位論文作者簽名： 雹痙筘 I 簽字日期：加7 年6 月p 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解金筵王些盤堂有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保 留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱本人授 權(quán)盒熙王些態(tài)堂可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采 用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。 ( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書) 學(xué)位論文作者簽名： 1 撒班 簽字日期j a 唧年5 月g 日 學(xué)位論文作者畢業(yè)后去向： 工作單位： 通訊地址： 導(dǎo)師簽名；、，咿編 簽字日期：刃年艿月E 1 電話： 郵編： 致謝 值此論文完成之際，謹(jǐn)向我尊敬的導(dǎo)師葉少有老師表示最誠(chéng)摯的感謝! 從 論文的選題、提綱的擬定直至最后的定稿，都傾注了葉老師辛勤的汗水，他悉 心指導(dǎo)，提出了很多寶貴的意見和建議。 時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間研究生生活即將結(jié)束，在這期間葉老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、 寬厚的待人態(tài)度、淵博的學(xué)識(shí)、豐富的閱歷都給我留下了深刻的印象。感謝葉 老師在讀研期間對(duì)我學(xué)習(xí)的精心指導(dǎo)和無私幫助，在他的教導(dǎo)下，我的學(xué)習(xí)能 力及獨(dú)立思考和實(shí)踐能力都得到了極大的鍛煉和提高，分析問題的能力也有長(zhǎng) 足進(jìn)步，同時(shí)我還體會(huì)到了好多做人的道理，這將使我終生受益。 在論文完成之際，感謝所有關(guān)心和幫助我的老師、同學(xué)和朋友們，也感謝 所有關(guān)懷我的親人! 作者：賈俊妮 2 0 0 7 年5 月1 0 日 第一章緒論 1 1 我國(guó)目前的安全形勢(shì) 建筑業(yè)的施工生產(chǎn)由于露天及高處作業(yè)多、現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多、手工勞 動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多、生產(chǎn)工藝和方法多樣、施工條件受自然環(huán)境影響大、場(chǎng) 內(nèi)人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患增多，安全事故時(shí)有發(fā)生。在整 個(gè)世界范圍內(nèi)，建筑業(yè)都是屬于最危險(xiǎn)的行業(yè)之一，建筑業(yè)的事故率也都遠(yuǎn)遠(yuǎn) 高于其他行業(yè)事故率的平均水平。建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在我國(guó)生產(chǎn)性行業(yè)中列居 第二位，僅次于煤炭行業(yè)。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，從1 9 9 5 年至U 2 0 0 2 年我國(guó)建筑施工傷 亡事故每年平均死亡1 3 2 9 人“1 。2 0 0 3 年建筑業(yè)累計(jì)發(fā)生事故1 2 7 8 起，死亡1 5 1 2 入，建筑施工每百億元產(chǎn)值死亡率為6 9 2 。2 0 0 4 年共發(fā)生建筑施工事故1 0 8 6 起， 死亡1 2 6 4 人。另據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)( 含基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè) 備安裝和裝飾裝修) 2 0 0 4 年死亡2 7 8 9 人，2 0 0 5 年死亡2 6 0 7 人2 1 ，傷亡人數(shù)使人 觸目驚心。 目前，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)可以說是總體穩(wěn)定，但仍然不容樂觀。說形 勢(shì)總體穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面 3 1 一是2 0 0 5 年事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量 下降。2 0 0 5 年全國(guó)共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故1 0 1 0 起、死亡1 1 9 5 人，分別比2 0 0 4 年下降1 1 7 1 和9 7 4 。二是建筑施工事故百億元產(chǎn)值死亡 率下降。2 0 0 5 年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3 4 7 4 5 7 9 億元，比上年增長(zhǎng)1 9 7 ，但 2 0 0 5 年建筑施工事故百億元產(chǎn)值死亡率為3 4 4 ，比2 0 0 4 年下降了2 7 9 ，這 反映了雖然建筑業(yè)的規(guī)模在不斷增大，但是事故死亡人數(shù)得到了一定的控制。 三是全國(guó)大部分地區(qū)建筑簏工安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。2 0 0 5 年，全國(guó)有1 4 個(gè) 地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)下降，其中山西、江西、河南、廣西、海南下降幅 度都在3 0 以上。說形勢(shì)仍然不容樂觀，也主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是一次死 亡3 人以上重大事故增多，2 0 0 5 年全國(guó)共發(fā)生建筑施工一次死亡3 人以上事故 4 5 起、死亡1 8 1 人，分別比2 0 0 4 年上升了7 1 4 和3 4 3 。二是部分地區(qū)建筑安 全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，2 0 0 5 年，吉林、黑龍江、安徽、湖南、四川1 、云南、 陜西、西藏等地事故起數(shù)和死亡人數(shù)均比2 0 0 4 年有所上升，遼寧、廣東、四川 一年之內(nèi)分別發(fā)生了4 起三級(jí)事故，江蘇省一年之內(nèi)發(fā)生了6 起三級(jí)事故，2 0 0 6 年年初，黑龍江省哈爾濱市、江蘇省無錫市、湖北省宣城市、重慶市南岸區(qū)、 四川1 省綿陽市和北京市又發(fā)生了7 起三級(jí)事故，共造成2 4 人死亡。三是2 0 0 5 年發(fā)生的建筑施工事故仍然以高處墜落和施工坍塌事故為主，這兩類事故的死 亡人數(shù)分別占事故總死亡人數(shù)的4 5 1 0 和1 8 7 4 。 安全事故的頻繁發(fā)生，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失、給社會(huì)造 成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給國(guó)家的聲譽(yù)帶來了嚴(yán)重的影響。 1 2 國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)安全管理研究現(xiàn)狀 1 2 1 國(guó)外建筑業(yè)安全管理研究現(xiàn)狀 發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑安全管理方面已經(jīng)有了一百多年的歷史，取得了巨大的成 就。 國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)于建筑安全管理的研究多集中于建筑企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目這個(gè)層 面，屬于微觀層次的研究。國(guó)外學(xué)者從2 0 世紀(jì)六七十年代開始對(duì)這領(lǐng)域進(jìn)行 深入的研究。主要代表人物有美國(guó)的吉米海因茨( J i m m i eH i n z e ) 、萊維特雷 蒙德( L e v i aR a y m o n d ) 、約翰埃弗里特( J o h nE v e r e t t ) 、愛德華( E d w a r dJ a s e l s k i s ) 和阿馬爾吉特辛格( A m a r j i tS i n g h ) ，英國(guó)的羅伊達(dá)夫( R o yD u f f ) 、南非的約 翰斯莫爾伍德( J o h nS m a l l w o o d ) ，澳大利亞的林加德( L i n g a r d ) ，以及中國(guó)香港 的史蒂文羅林森( S t e v e nR o w l i n s o n ) 等人。研究的方向主要包括企業(yè)和項(xiàng)目建 筑安全的投入與收益、安全管理與組織原理、安全技術(shù)，安全文化等幾個(gè)方面 “1 。研究成果如吉米海因茨( J i m m i e H i n z e ) 研究了美國(guó)的施工企業(yè)在建筑安全 管理方面的投入，并且計(jì)算了幾個(gè)方面典型的安全投入，他還研究了大量的事 故案例，得出了不同傷害事故類型所造成的各種間接損失估計(jì)值和相應(yīng)的計(jì)算 模型。E v e r e t t 和T h o m p s o n 研究得出了工傷事故保險(xiǎn)中的E M R ( 經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)) ， 作為衡量承包商安全水平的標(biāo)志。安全管理手段方面的研究成果有新加坡的T e o 等人開發(fā)了一套評(píng)價(jià)建筑安全管理體系有效性的軟件，名為“建筑安全指標(biāo)評(píng) 價(jià)工具”( C S I A s s e s s m e n t T 0 0 1 ) n 1 。安全文化的因果模型和安全氛圍的評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系的研究也取得了很大的進(jìn)展。 國(guó)外對(duì)國(guó)家建筑安全監(jiān)督與管理問題的研究以建筑安全法規(guī)領(lǐng)域的探討為 主，多從安全管理原理的角度探討安全法律方面的問題，屬于宏觀層次的研究。 研究成果如恩戈維( N g o w i ) 和R w e l a m i l a 指出，在建筑業(yè)中把安全和健康僅僅看 作是承包商的責(zé)任的想法已經(jīng)被視為事故頻發(fā)的一個(gè)主要原因。甘巴泰薩 ( G a m b a t e s e ) 和海因茨( H i n z e ) 等人提出了設(shè)計(jì)安全的概念，指出要延伸設(shè)計(jì)方的 責(zé)任，要求設(shè)計(jì)方參與到安全管理中“1 。布萊爾( B l a i r ) 提出從全面安全管理 的角度看，所有人對(duì)安全問題都負(fù)有責(zé)任：業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承( 分) 包商、政府 以及保險(xiǎn)公司等“1 。豪普特( H a u p t ) 和科布爾( C o b l e ) 總結(jié)了國(guó)際上建筑安全健康 法規(guī)發(fā)展的兩大趨勢(shì)：一是從傳統(tǒng)的規(guī)范性法規(guī)( P r e s c r i p t i v eL e g i s l a t i o n ) 新的 以績(jī)效為基礎(chǔ)的法規(guī)( P e r f o r m a n c e - - b a s e dL e g i s l a t i o n ) 發(fā)展；二是從承包商負(fù)責(zé) 到業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員以及住戶等所有相關(guān)的各方都要承擔(dān)安全責(zé)任”。豪普 特( H a u p t ) 和科布爾( C o b l e ) 還研究指出應(yīng)該在全世界建筑業(yè)中建立一種最低的 安全與健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并且討論了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到的嚴(yán)格程度“。B a x e n d a l e 和瓊斯( J o n e s ) 描述和分析了英國(guó)在實(shí)施建筑( 設(shè)計(jì)與管理) 條例 C o n s t r u c t i o n ( D e s i g na n dM a n a g e m e n t ) R e g u l a t i o n s ，C D M R l 之后在實(shí)踐中遇到 的問題，并且推薦了一些解決辦法來增強(qiáng)業(yè)主和設(shè)計(jì)師的參與“”。 在國(guó)外許多國(guó)家建筑安全法規(guī)是職業(yè)安全法規(guī)的一部分，因此對(duì)于職業(yè)安 全與健康法規(guī)的研究也很多，多從法律原理的角度探討安全法規(guī)問題。吉恩 ( G e r m ) 通過對(duì)支持英國(guó)職業(yè)安全與健康法規(guī)體系的“自我規(guī)管”模式的理念進(jìn) 行分析，指出了不同法規(guī)模式之下，企業(yè)對(duì)待安全與健康問題的動(dòng)力完全不一 樣“”。渥庫奇( W o k u t c h ) 和文森德( V a n s a n d t ) 對(duì)美國(guó)和日本的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)模式 進(jìn)行了比較，認(rèn)為兩種模式的結(jié)合才是最優(yōu)的“。尼爾甘寧漢( N e i l G u n n i n g h a m ) 針對(duì)澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)的職業(yè)安全法規(guī)提出了制定對(duì)所有企 業(yè)有效的安全法規(guī)時(shí)需注意的問題，并對(duì)如何確保安全法規(guī)的有效實(shí)施提出了 很多建議”。 此外，不少學(xué)者也對(duì)國(guó)家建筑安全管理中的經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)規(guī)律也進(jìn)行了 研究，如艾伯亨( E b o h o n ) 、豪普特( H a u p t ) 和斯莫爾伍德( S m a l l w o o d ) 分析了建筑 安全法規(guī)不被重視的原因，比較了強(qiáng)制性安全法規(guī)與經(jīng)濟(jì)手段作為政策工具時(shí) 各自的優(yōu)劣n ”。維斯庫西( V i s e u s i ) 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究了美國(guó)職業(yè)安全與健 康法( O S H A e t ) 的有效性，并且得出了職業(yè)安全與健康局( O S H A ) 在執(zhí)法中缺乏 有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的結(jié)論”?？巳R頓( C l a y t o n ) 提出了各國(guó)對(duì)職業(yè)安全問題的 管理都主要采用法規(guī)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)兩種形式，討論了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段在安全管理中 的作用和角色，并且對(duì)于最重要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段勞工補(bǔ)償保險(xiǎn)做了深入細(xì) 致的研究n “。 少數(shù)學(xué)術(shù)研究討論了如何從宏觀角度完善各國(guó)建筑安全管理的機(jī)制和模 式、提高管理的水平。如揚(yáng)( Y o u n g ) 對(duì)建筑安全未來的發(fā)展模式做了探討，認(rèn)為 只有將安全融入建筑生產(chǎn)中，使之成為建筑生產(chǎn)的一個(gè)有機(jī)組成部分，才可能 從根本上解決安全問題“”。麥考勒姆( M a e C o l l u m ) 指出，美國(guó)于建筑安全相關(guān) 的公共政策必須進(jìn)行一些根本性轉(zhuǎn)變，并從安全專家、建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、建筑 業(yè)實(shí)踐、建設(shè)合同、勞工補(bǔ)償制度等各個(gè)方面進(jìn)行了分析| 2 0 1 0 還有一類學(xué)術(shù)論文，主要是對(duì)各個(gè)國(guó)家的安全管理法規(guī)、政策和體制的介 紹。如克恩( K o e l m ) 對(duì)印度建筑安全特色和問題的介紹“”。瓦塔納貝( W a t a n a b l e ) 、 哈納維蘇( H a n a y a s u ) 和方東平等對(duì)日本建筑安全管理理念的介紹和解說“”1 。 卡泰( K a a a m ) 、弗洛德( F l o o d ) 和庫斯奇( K o u s h k i ) 對(duì)科威特建筑安全問題的程序、 問題和解決方法的研究1 2 4 。 1 2 2 國(guó)內(nèi)建筑業(yè)安全管理研究現(xiàn)狀 我國(guó)的建筑安全管理研究相對(duì)落后，目前，國(guó)內(nèi)對(duì)建筑安全管理的研究主 要集中在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理模式的介紹和總結(jié)；二 是對(duì)我國(guó)香港特區(qū)建筑安全管理模式進(jìn)行總結(jié)和討論，并包括建筑安全法律的 歷史沿革；三是對(duì)我國(guó)大陸安全管理領(lǐng)域中存在的問題及其解決方法的經(jīng)驗(yàn)性 總結(jié)；四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的一些具體問題的研究。具體研究如方東平、 黃新宇等對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全投入和績(jī)效之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，對(duì)我國(guó)四 個(gè)城市的十余家建筑企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)意外傷害事故所造成的直接和間 接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了分析研究，得到一些初步結(jié)論。香港學(xué)者鄧小林等進(jìn)行了“建 筑工地事故的經(jīng)濟(jì)損失與最有效的安全投資”的研究，發(fā)現(xiàn)安全投資在項(xiàng)目總 投資中所占比率( s i n ) 和安全狀況指標(biāo)( s v i ，指事故損失工作日總和與項(xiàng)目總?cè)?工日之間的比例) 以及事故損失率( A L R ，指項(xiàng)目事故經(jīng)濟(jì)損失與項(xiàng)目總投資之 間的比例) 有如下關(guān)系：當(dāng)S I R 與A L R 之和( 即項(xiàng)目安全總費(fèi)用) 達(dá)到最小時(shí)， 項(xiàng)目的安全投入達(dá)到最優(yōu)。方東平和宋虎彬等對(duì)中國(guó)建筑安全的過去、現(xiàn)狀和 未來進(jìn)行了總結(jié)和預(yù)測(cè)。方東平和張劍等對(duì)中國(guó)新建立的建筑安全法規(guī)體系及 其面臨的挑戰(zhàn)作了總結(jié)分析。方東平、黃吉欣等對(duì)香港特區(qū)建筑安全管理的歷 史和現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)和研究，并從宏觀上研究了建筑安全管理模式。有關(guān)工地 現(xiàn)場(chǎng)安全績(jī)效衡量指標(biāo)的研究也比較多，如天津大學(xué)的盧嵐和王令東等提出了 一個(gè)比較典型的模糊綜合評(píng)價(jià)體系“”。 1 3 本文的研究?jī)?nèi)容 ( 1 ) 了解國(guó)內(nèi)外建筑安全生產(chǎn)及安全管理研究的狀況； ( 2 ) 分析發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑安全管理的成果； ( 3 ) 分析我國(guó)現(xiàn)階段建筑安全管理存在的主要問題，提出改善管理的建議； ( 4 ) 分別應(yīng)用灰色理論和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論建立建筑工程事故預(yù)測(cè)模型，并通過 實(shí)例編程計(jì)算說明模型的應(yīng)用。 1 4 本文研究的目的和意義 通過分析我國(guó)的建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū) 的建筑安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)的安全管理制度、提高我國(guó)的建筑業(yè) 安全管理水平、改善建筑工人的安全生產(chǎn)狀況、保障建筑工人的生命財(cái)產(chǎn)安全、 控制傷亡事故的發(fā)生、降低事故的經(jīng)濟(jì)損失、提高建筑企業(yè)的效益及建設(shè)和諧 社會(huì)都將起到重要的積極作用。 第二章建筑安全管理理論概述 2 1 安全科學(xué)概念及發(fā)展概述 2 1 1 安全的含義 安全是一個(gè)廣泛的、復(fù)雜的概念，就字面含義上看，“安”字是指不受威 脅、沒有危險(xiǎn)，即所謂無危則安；“全”字是指完滿、完整、齊備或指沒有傷害、 無殘缺、無損壞、無損失等，可謂無損則全。安全就是沒有危險(xiǎn)，不發(fā)生事故、 災(zāi)害，不造成損失、傷害。安全就是指免受人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè) 備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境破壞或損失的狀態(tài)$ 8 1 0 從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，安全包含三個(gè)不可或缺的要素：人安全行為；物 ( 自然物、人造物，如設(shè)施、設(shè)備、原材料等) 安全條件；人與物的關(guān)系 安全狀態(tài)。此三者有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的安全系統(tǒng)。 無傷害、無損失、無事故災(zāi)害發(fā)生，這些只是安全是表征，而安全的本質(zhì) 在于：預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)，并控制、消除危險(xiǎn)。 關(guān)于安全概念的理解可以分為兩大類，即絕對(duì)的安全觀和相對(duì)的安全觀。 絕對(duì)安全觀認(rèn)為：安全就是無事故、無危險(xiǎn)，指客觀存在的系統(tǒng)無導(dǎo)致人員傷 亡、疾病，無造成人類財(cái)產(chǎn)、生命及環(huán)境損失的條件。這一觀點(diǎn)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷 史時(shí)期內(nèi)很盛行，目前仍在相當(dāng)一部分生產(chǎn)管理人員、科研人員和工程技術(shù)人 員的思想上有著深深的烙印。相對(duì)安全觀認(rèn)為：安全是指客體或系統(tǒng)對(duì)人類造 成的可能的危害低于人類所能允許的承受限度的存在狀態(tài)。美國(guó)哈福大學(xué)的勞 倫斯教授認(rèn)為n ”，安全就是被判斷為不超過允許限度的危險(xiǎn)性，也就是之沒有 受到傷害或危險(xiǎn)，或損害概率低的通常術(shù)語。還有學(xué)者認(rèn)為，安全是指在生產(chǎn)、 生活過程中，能將人員和財(cái)產(chǎn)損失( 害) 控制在可以接受的水平的狀態(tài)。 2 1 2 安全科學(xué)的概念 安全科學(xué)是一門新的學(xué)科，它作為一門獨(dú)立的學(xué)科和專業(yè)，產(chǎn)生于2 0 世紀(jì) 后半期。 對(duì)安全科學(xué)的定義，從其外延上看有多種說法，但就其內(nèi)涵而言，人們對(duì) 其的理解基本是一致的。 德國(guó)的庫赫曼教授對(duì)安全科學(xué)作了這樣的闡述陽”圳：“安全科學(xué)的最終目 的是將應(yīng)用技術(shù)所產(chǎn)生的任何損害( d a m a g i n ge f f e c t s ) 控制在絕對(duì)的最低限度 內(nèi)，或者至少使其保持在可容許的限度內(nèi)在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的過程中，安全 科學(xué)的特定功能是獲取和總結(jié)有關(guān)使用技術(shù)系統(tǒng)的安全狀況和安全設(shè)計(jì)的知 識(shí)，以及預(yù)防技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)固有危險(xiǎn)的各種可能性，并將發(fā)現(xiàn)和獲取的知識(shí)應(yīng)用 于安全工程之中；簡(jiǎn)言之，安全科學(xué)是研究安全問題的，是關(guān)于安全的學(xué)說。” 比利時(shí)的丁格森教授對(duì)安全科學(xué)所作的定義如下：“安全科學(xué)研究人， 機(jī)和環(huán)境之間的關(guān)系，以建立這三者的平衡共生態(tài)( e q u i l i b r a t e ds y m b i o s i s ) 為目 的?！?1 9 8 5 年，我國(guó)學(xué)者劉潛將安全科學(xué)定義為 2 e 3 0 “安全科學(xué)是一門專門研 究人們?cè)谏a(chǎn)及其它活動(dòng)過程中的身心安全( 包括安全、健康、舒適、愉快乃至 享受) 與否的矛盾，以達(dá)到保護(hù)活動(dòng)者及其活動(dòng)能力、保護(hù)其活動(dòng)效率的跨門類、 綜合性的橫斷學(xué)科?！焙髞?，劉潛教授根據(jù)安全、科學(xué)的定義及科學(xué)技術(shù)學(xué)的原 理，對(duì)安全科學(xué)的研究?jī)?nèi)容重新作了界定，將安全科學(xué)重新定義為：“安全科學(xué) 是一門專門研究安全的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)、轉(zhuǎn)化規(guī)律與保障條件的科學(xué)?！?綜合以上幾種論述，對(duì)安全科學(xué)的概念可認(rèn)識(shí)為；安全科學(xué)就是認(rèn)識(shí)、揭 示人的身心免受外界因素危害的安全狀態(tài)及保障條件的本質(zhì)與其變化規(guī)律的學(xué) 問，即安全科學(xué)是研究人的身心存在狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)及變化規(guī)律，找出與其相對(duì)應(yīng) 的客觀因素及其轉(zhuǎn)化條件，研究消除或控制危害因素和轉(zhuǎn)化條件的理論和技術(shù) ( 手段或措施) ，研究安全的本質(zhì)及運(yùn)動(dòng)規(guī)律，建立起安全、高效的人機(jī)規(guī)范和 形成人們保障自身安全的思想方法和知識(shí)體系的一門科學(xué)。簡(jiǎn)而言之，安全科 學(xué)是專門研究安全的本質(zhì)及其轉(zhuǎn)化規(guī)律和保障條件的科學(xué)。 從廣義上講，安全就是預(yù)知人類活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域里存在的固有的或潛在的危 險(xiǎn)，并且為了消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱。從狹義上 說，安全通常是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，在科學(xué)和技術(shù)的應(yīng)用過程中可能的危險(xiǎn) 所產(chǎn)生的人身傷害和損失問題，是指伴隨著人類社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的安全 問題。本文提及的安全指狹義上的安全。 2 1 3 安全科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展 安全是人類永恒的主題，是人類生存和發(fā)展的最基本的需要之一。凡是人 類生產(chǎn)和生活的活動(dòng)時(shí)間與空間領(lǐng)域，都普遍存在著安全問題，安全與人類利 益密切聯(lián)系。人類為了避免隨著生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展所帶來的危害， 也在不斷探索和積累保護(hù)自己的經(jīng)驗(yàn)，從而逐步產(chǎn)生了勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)，并發(fā)展 形成了現(xiàn)在的安全科學(xué)。 安全科學(xué)的誕生首先是以它的學(xué)科理論刊物出版和世界性學(xué)術(shù)會(huì)議召開為 標(biāo)志的。1 9 7 3 年，美國(guó)最早出版安全科學(xué)文摘，第一次出現(xiàn)“安全科學(xué)” 一詞。1 9 8 1 年德國(guó)安全專家?guī)鞝柭淌诘膶Ｖ踩茖W(xué)導(dǎo)論( 德文版) 出版， 首次全面系統(tǒng)地論述了安全科學(xué)的研究對(duì)象、研究范圍、目的要求、學(xué)科系統(tǒng)、 基本內(nèi)容，以及專業(yè)術(shù)語、基本理論、方法手段。1 9 9 0 年9 月，在德國(guó)科隆市 舉行了第一次世界安全科學(xué)大會(huì)。1 9 9 1 年1 月，原中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì) ( 現(xiàn)為中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)) 創(chuàng)辦了中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)并向國(guó)內(nèi)外公開發(fā) 行。1 9 9 1 年5 月，由1 1 個(gè)國(guó)家1 7 名編委共同編輯、并已出版1 4 年之久的國(guó) 際性刊物職業(yè)事故雜志在荷蘭宣布改名為安全科學(xué)。 安全科學(xué)的形成是人類安全活動(dòng)和對(duì)安全認(rèn)識(shí)發(fā)展的必然結(jié)果，安全科學(xué) 的誕生是現(xiàn)代化生產(chǎn)和現(xiàn)代科技發(fā)展的需要與結(jié)果。 安全科學(xué)的發(fā)展伴隨著人類社會(huì)和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步從低級(jí)走向高級(jí)，從落 后走向科學(xué)?？v觀安全科學(xué)的理論和方法以及人類對(duì)安全科學(xué)的認(rèn)識(shí)，安全科 學(xué)的發(fā)展大致可分為4 個(gè)發(fā)展階段“3 ”： ( 1 ) 工業(yè)革命前：宿命論，被動(dòng)承受事故。生產(chǎn)力和僅有的自然科學(xué)都處于 自然和分散發(fā)展的狀態(tài)，人類對(duì)自身的安全問題還未能自覺地認(rèn)識(shí)和主動(dòng)采取 專門的安全技術(shù)措施，從科學(xué)的高度來看，這尚處于不自覺的安全認(rèn)識(shí)階段。 人類對(duì)安全的理解和追求是不自覺的、模糊的、被動(dòng)的。 ( 2 ) 工業(yè)革命后：蒸汽機(jī)時(shí)代，局部安全階段。由于生產(chǎn)中使用了大型動(dòng)力 機(jī)械和能源，伴隨而生的危害因素也同步增多，這就迫使人們對(duì)這些局部人為 危害問題不得不進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)并采取專門的安全技術(shù)措施，于是發(fā)展到局部安 全認(rèn)識(shí)階段。人們針對(duì)生產(chǎn)過程或設(shè)備的局部安全問題，采用專門、單一的安 全技術(shù)方法去解決，安全技術(shù)僅以附加技術(shù)的形式依附于生產(chǎn)。 ( 3 ) 2 0 世紀(jì)初5 0 年代：電氣化時(shí)代，系統(tǒng)安全階段。由于形成了軍事工業(yè)、 航空工業(yè)，特別是原予能和航天技術(shù)等復(fù)雜的大生產(chǎn)系統(tǒng)和機(jī)器系統(tǒng)，局部的 安全認(rèn)識(shí)和單一的安全技術(shù)措施已無法解決生產(chǎn)制造和設(shè)備運(yùn)行系統(tǒng)中的安全 問題，從而發(fā)展了于生產(chǎn)力相適應(yīng)的系統(tǒng)安全工程技術(shù)措施，進(jìn)入系統(tǒng)安全認(rèn) 識(shí)階段。人們針對(duì)某個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域考慮實(shí)現(xiàn)全面、整體的安全，即系統(tǒng)安全，運(yùn) 用專業(yè)技術(shù)、管理手段實(shí)施科學(xué)型、超前防范型、綜合防治型安全管理，把管 理重點(diǎn)放在危險(xiǎn)源控制的整體效應(yīng)上。 ( 4 ) 2 0 世紀(jì)5 0 年代以來：信息化時(shí)代，安全系統(tǒng)階段。當(dāng)今的生產(chǎn)和科學(xué) 技術(shù)發(fā)展，特別是高科技的發(fā)展，靜態(tài)的系統(tǒng)安全工程技術(shù)措施和系統(tǒng)安全認(rèn) 識(shí)，即系統(tǒng)安全工程理論已無法很好地解決動(dòng)態(tài)過程中隨機(jī)發(fā)生的安全問題， 人們必須更深入地采取動(dòng)態(tài)的安全系統(tǒng)工程技術(shù)措施和進(jìn)行安全系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。這 就是當(dāng)前正在進(jìn)入的安全系統(tǒng)認(rèn)識(shí)階段。人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不再局限于生產(chǎn)領(lǐng) 域，而是從人的安全需要出發(fā)，針對(duì)由人、物、人與物的關(guān)系三要素構(gòu)成的動(dòng) 態(tài)安全系統(tǒng)，全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題， 積極地創(chuàng)造安全、健康、舒適的工作、生活環(huán)境條件，達(dá)到安全的自組織、良 性循環(huán)的最佳狀態(tài)。 安全科學(xué)將伴隨著人類對(duì)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用以及對(duì)更健康、更舒適的 環(huán)境的追求而不斷發(fā)展、充實(shí)。 2 2 建筑安全管理的概念及特點(diǎn) 2 2 1 安全管理的概念 安全管理可以定義為管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和 控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康“。從管理的范圍 和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管 理是指國(guó)家從思想指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)建設(shè)、手段( 包括法律、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等) 等 各方面所采取的措施和進(jìn)行保護(hù)員工的安全與健康的活動(dòng)。實(shí)施宏觀安全管理 的主體是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)。微觀安全管理是指安全生產(chǎn)主體根據(jù)國(guó)家安全法律法 規(guī)所采取的旨在保障員工在生產(chǎn)過程中的安全和健康的行為。實(shí)施微觀安全管 理的主體主要是企業(yè)及其相關(guān)部門。 在我國(guó)，一般來說，安全管理和勞動(dòng)保護(hù)管理的含義大體是相同的，兩者 是通用的。但在歐美各國(guó)，一般將安全管理或勞動(dòng)保護(hù)稱為職業(yè)安全與健康。 2 2 2 建筑安全管理的概念 建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它包括宏觀 的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個(gè)方面 S 1 O 宏觀的建筑安全管理主要 是指國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān) 察等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理，同時(shí)也是微 觀管理的行動(dòng)指南。微觀的建筑安全管理主要是指直接參與對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全 管理，包括建筑企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安 全生產(chǎn)的計(jì)劃、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。微觀管理是直接的、具體的， 它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的體現(xiàn)。 宏觀的和微觀的建筑安全管理對(duì)建筑安全生產(chǎn)都是必不可少的，它們是相 輔相成的。 、 2 2 3 建筑安全管理的特點(diǎn) 建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)主要包括建筑項(xiàng)目特殊性、存在危險(xiǎn)作業(yè)以及組織結(jié) 構(gòu)和管理方式特殊多個(gè)方面，也正是這些特點(diǎn)決定了建筑安全管理的特點(diǎn)具有 自身的特殊性。 1 建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面2 ”3 3 3 1 ： ( 1 ) 建筑項(xiàng)目特殊性 一次性 項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、參與者、自然條件和社會(huì)條件 的不同以及設(shè)計(jì)的單一性和施工的單件性，決定了建筑產(chǎn)品的一次性特點(diǎn)。生 產(chǎn)的一次性使得項(xiàng)目的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運(yùn)用到 以后的項(xiàng)目管理中，不確定因素多，如政治、經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)，它們存在于 項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施、維修各個(gè)階段。這就決定了在建設(shè)過程中，建 筑安全管理所要面對(duì)的環(huán)境十分復(fù)雜，并且需要不斷地面對(duì)新的問題，需要充 分發(fā)揮創(chuàng)造性。 流動(dòng)性 首先是施工隊(duì)伍的流動(dòng)。旌工隊(duì)伍需要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方 進(jìn)行建筑施工，施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，可變因素多。其 次是人員的流動(dòng)。由于建筑企業(yè)超過8 0 的工人是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性也較大。 再次是施工過程的流動(dòng)建筑工程從基礎(chǔ)、主體到裝修各階段，因分部分項(xiàng)工程、 工序的不同，施工方法的不同，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中， 作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境。特別是需要采取臨時(shí)性的措施，其規(guī)則性往往較 差。建筑項(xiàng)目的流動(dòng)性特點(diǎn)使危險(xiǎn)存在不確定性，要求項(xiàng)目的組織管理對(duì)安全 生產(chǎn)具有高度的適應(yīng)性和靈活性。 密集性 首先是勞動(dòng)密集。目前，我國(guó)建筑工業(yè)化程度較低，是典型的勞動(dòng)密集型 行業(yè)。因此，建筑安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)首先是對(duì)人的管理。其次是資金密集。 建筑項(xiàng)目的建設(shè)以大量資金投入為前提，資金投入大決定了項(xiàng)目受制約的因素 多，如施工資源的約束、社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響、社會(huì)政治的影響等。 協(xié)作性 首先是多個(gè)建設(shè)主體的協(xié)作。建筑工程項(xiàng)目的參與主體涉及到業(yè)主、勘察、 設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等多個(gè)單位，它們之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，需要通過 法律法規(guī)以及合同來進(jìn)行規(guī)范。其次是多個(gè)專業(yè)的協(xié)作。完成整個(gè)項(xiàng)目的過程 中，涉及工程項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)、法律、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通等相 關(guān)專業(yè)。各專業(yè)的協(xié)調(diào)組織也對(duì)安全管理提出了更高的要求。 ( 2 ) 存在危險(xiǎn)作業(yè) 高處作業(yè)、交叉作業(yè)多 通常建筑物的高度從十幾米到幾百米，地下工程深度也從幾米到幾十米， 并且存在多工種、多班組在一個(gè)部位施工作業(yè)，施工的危險(xiǎn)性較高。 作業(yè)強(qiáng)度高 施工中，大多數(shù)工種仍是手工操作或借助于工具進(jìn)行手工作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度 大，體力消耗大，容易發(fā)生疏忽造成事故。 作業(yè)環(huán)境條件差 建筑施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，受天氣、溫度影響較大，夏季高溫、冬 季低溫，還有風(fēng)、雨、霜、霧等影響，工作條件較差，也易導(dǎo)致事故發(fā)生a 施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化 工人散布在工地上從事多個(gè)崗位和任務(wù)的工作，工程項(xiàng)目的類型、施工現(xiàn) 場(chǎng)的作業(yè)、工作環(huán)境千變?nèi)f化，難以一一規(guī)范所有操作行為，也難以做出標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)技術(shù)規(guī)定。這就增加了安全生產(chǎn)的難度，也增加了安全監(jiān)督檢查的難度 ( 3 ) 組織結(jié)構(gòu)和管理方式特殊 項(xiàng)目管理與企業(yè)管理離散 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平往往通過工程項(xiàng)目管理水平加以體現(xiàn)和落實(shí)， 由于一個(gè)企業(yè)可能同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目往往遠(yuǎn)離公司總部，這種遠(yuǎn)離使得 現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任，或者說能夠有效進(jìn)行安全管理的角色，更多地由項(xiàng)目來 承擔(dān)。 多層次分包( 專業(yè)化) 制度 由于建筑工程存在分包或?qū)I(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與各分包或?qū)I(yè)承 包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)等，對(duì)工程質(zhì)量、安全管理 影響很大。包工頭的存在更是增加了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度。 2 建筑安全管理的特點(diǎn)包括以下4 個(gè)方面： ( 1 ) 流動(dòng)性 建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)性特點(diǎn)要求：一方面，宏觀層面( 政府建筑安全管理機(jī)構(gòu)) 的 建筑安全管理的對(duì)象是建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目，這必然要求宏觀管理機(jī)構(gòu)的注意 力不斷地隨企業(yè)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，不斷地跟蹤建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目的生產(chǎn)過程； 另一方面，微觀層面( 建筑施工企業(yè)) 的建筑安全管理要適應(yīng)不同項(xiàng)目施工過程 的需要，以不斷解決新產(chǎn)生的安全問題。 ( 2 ) 復(fù)雜性 我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異性大，地區(qū)間發(fā)展不平衡；建筑企業(yè)數(shù)量眾多， 其規(guī)模、資金實(shí)力、技術(shù)水平參差不齊，情況的復(fù)雜使得建筑安全管理也變得 復(fù)雜。另外，工程建設(shè)有多個(gè)參與方，管理層次比較多，管理關(guān)系復(fù)雜。 ( 3 ) 法規(guī)性 建筑安全管理所面對(duì)的是整個(gè)建筑市場(chǎng)、眾多的建筑企業(yè)，安全管理必須 保持一定的穩(wěn)定性，必須通過一套完善的法律法規(guī)體系來規(guī)范。 ( 4 ) 漸近性 建筑市場(chǎng)是在不斷發(fā)展變化，宏觀管理部門需要針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問 題做出反應(yīng)，包括各種政策和措施，以及法律法規(guī)的出臺(tái)等。這一過程不可能 一步到位，只能走漸近式的發(fā)展過程。 2 2 4 建筑安全管理的必要性 1 安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ) ( 1 ) 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系 首先，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和保證。建筑企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作， 可以避免因傷害事故造成的損失，直接或間接地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè) 層面，一方面，傷亡事故將對(duì)企業(yè)的發(fā)展及其社會(huì)形象產(chǎn)生影響，如工效、企 業(yè)信譽(yù)、人的生命與健康價(jià)值、社會(huì)與環(huán)境價(jià)值等，良好的安全業(yè)績(jī)不僅增強(qiáng) 了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而且?guī)淼陌ㄈ说纳】翟趦?nèi)的潛在社會(huì)效益是 無法用貨幣估量的，在謀求社會(huì)和諧發(fā)展的大環(huán)境下，這種社會(huì)效益比經(jīng)濟(jì)效 益更有實(shí)際價(jià)值和意義。另一方面，事故預(yù)防能夠帶來利潤(rùn)，包括減少可以預(yù) 期的損失、節(jié)約消費(fèi)支出或帶來額外收益。 其次，良好的經(jīng)濟(jì)效益能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。在企業(yè)安全管理處 于一定水平的條件下，增加安全投入，可以減少事故的經(jīng)濟(jì)損失，創(chuàng)造效益； 而隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益改善和提高后，安全投資也隨之增加，安全 業(yè)績(jī)就會(huì)提升，事故經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)逐漸減少。這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)將處于良性 循環(huán)狀態(tài)。 ( 2 ) 安全投入會(huì)帶來收益 安全投入包括的內(nèi)容是多方面的，如安全檢查、配備安全人員、安全培訓(xùn)、 個(gè)人保護(hù)裝備、安全委員會(huì)、事故調(diào)查、安全管理制度、安全獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等內(nèi)容。 只要安全投入到位、措施到位、管理到位，安全投入將會(huì)帶來很大的收益。據(jù) 世界銀行估計(jì)，7 0 的傷害事故導(dǎo)致的損失可以通過合理措旋和外界干預(yù)來降 低。從這個(gè)角度看，可以認(rèn)為安全投資能夠創(chuàng)造利潤(rùn)。而且安全投入帶來的包 括人的健康生命在內(nèi)的間接效益更是不估量的。在安全生產(chǎn)活動(dòng)中，我們應(yīng)樹 立安全投資帶來收益的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分做好安全生產(chǎn)的預(yù)防性工作。 ( 3 ) 安全生產(chǎn)與企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)密切聯(lián)系 安全是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力砝碼。就國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng) 來說，一方面，隨著各項(xiàng)安全制度的完善，建筑企業(yè)的安全業(yè)績(jī)將與企業(yè)的效 益以及企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生直接的聯(lián)系。安全業(yè)績(jī)好的建筑企業(yè)，不僅可以 減少因安全事故造成的損失和保險(xiǎn)費(fèi)用的支出，而且還提高了企業(yè)的聲譽(yù)和增 強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，畢竟建筑企業(yè)的安全業(yè)績(jī)對(duì)其投標(biāo)產(chǎn)生的影響越來 越重要?？傊?，良好的安全業(yè)績(jī)將為企業(yè)進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平和擴(kuò)大市場(chǎng)份 額打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，良好的安全業(yè)績(jī)將會(huì)創(chuàng)造一個(gè)安全健康的工作 環(huán)境，這會(huì)對(duì)工人產(chǎn)生積極的影響，使工人安心工作，提高工作效率，更加注 重質(zhì)量的控制，而優(yōu)良的工程質(zhì)量業(yè)績(jī)也將為企業(yè)贏得更多的訂單打下堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。同樣，良好的安全業(yè)績(jī)對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)致力于開拓和占領(lǐng)國(guó)際建筑市場(chǎng) 也是必不可少的。 2 安全生產(chǎn)是“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”精神的體現(xiàn) 安全生產(chǎn)的基本目標(biāo)與我黨提出的“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本” 精神的基本精神是一致的，即把人民群眾的根本利益放在至高無上的地位。在 人民群眾的各種利益中，人的生命安全與健康保障是最實(shí)在的、最基本的利益。 安全是生命，是人類最重要和最基本的需求，是人民生命與健康的基本