在全市農(nóng)機工作會議上的講話

在全市農(nóng)機工作會議上的講話 同志們： 這次全市農(nóng)機工作會議，主要任務是總結(jié)我市“十一五”期間農(nóng)機工作，分析形勢和問題，對今年及“十二五”期間農(nóng)機工作進行安排部署。剛才，省農(nóng)機局王局長站在全省的高度，對我市農(nóng)機工作發(fā)展提出了新的要求。興文同志做了一個很好的報告，我完全同意。會議還對 2010 年度全市秸稈綜合利用等工作中的先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表咸陽市政府，向省農(nóng)機局長期以來對咸陽農(nóng)機工作的大力支持表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！ 下面，我就下一步全市農(nóng)機工 作發(fā)展講幾點意見。 一、認清形勢，切實增強做好農(nóng)機工作的信心和決心 近年來，我市農(nóng)機工作在市委、市政府的正確領導下，在省農(nóng)機局的大力支持下，全面落實中省農(nóng)機購置補貼政策，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加強科技創(chuàng)新和技術推廣，精心組織重要農(nóng)時的農(nóng)機化生產(chǎn)，強化農(nóng)機安全監(jiān)督管理，積極推進農(nóng)機社會化服務，大力提升農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機管理水平，全市農(nóng)機工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止目前，全市擁有各類機械 37萬臺，農(nóng)機總值 18.3 億元，農(nóng)機總動力達到 249 萬千瓦。五年來共爭取項目資金 2.2 億元，農(nóng)田機械化綜合水平達到 72%， 推廣秸稈綜合利用率達到 60 %，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。 這些成績的取得，是市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀以及國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是全市各級農(nóng)機部門廣大干部職工齊心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果。借此機會，我代表市政府，向全市農(nóng)機戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問！ 在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地認識到我市農(nóng)機工作存在的困難和問題：一是全市農(nóng)機化程度較低，與新形勢下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，與目前我市農(nóng)業(yè)在全省農(nóng)業(yè)中的地位不相適應。二是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營制約了農(nóng)業(yè)機械化 的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)機械工作效率和經(jīng)濟效益的提升。三是我市農(nóng)機發(fā)展市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平還不高，農(nóng)機化產(chǎn)前、產(chǎn)后服務能力還需要加強，提高農(nóng)機組織化程度仍然是一項長期的重要任務。 做好今年和今后一個時期的農(nóng)機工作，盡管面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，但也蘊含著有利條件和機遇。一是隨著國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，各級對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重視程度越來越高。去年 7 月 5 日，國務院出臺了關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見（國發(fā) 2010 22 號），全面系統(tǒng)地提出了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導思想 、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和扶持政策，為當前和今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展指明了方向。二是隨著機械化生產(chǎn)方式占據(jù)主導地位，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機的依賴程度將明顯提高，農(nóng)業(yè)機械化在夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎中的物質(zhì)支撐作用更加凸顯；三是隨著國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，農(nóng)村金融信貸扶持政策將進一步完善，土地規(guī)?；?jīng)營將進一步推進，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求也將越來越強。因此，我們要認真分析形勢，正視存在困難，準確把握機遇，最大限度地化解各種不利因素，加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，努力促進全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。 二、突出 重點，不斷開創(chuàng)全市農(nóng)機工作的新局面 當前和今后一個時期，全市各級各有關部門要充分利用農(nóng)機購置補貼政策及農(nóng)機重點項目建設的有利時機，認真落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，積極推廣普及適宜本地產(chǎn)業(yè)特點的先進實用農(nóng)機具，重點發(fā)展大中型節(jié)能、環(huán)保、高效的農(nóng)機具，全面提高農(nóng)業(yè)機械裝備和作業(yè)水平。 （一）切實抓好農(nóng)機服務組織建設。要以農(nóng)機專業(yè)合作社建設為重點，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)機服務組織，有效發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的龍頭作用。一要強化基礎。要充分利用農(nóng)機補貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社增加裝備 、擴大規(guī)模。要加大政策扶持力度，進一步提高農(nóng)機合作社的技術和信息服務水平。二要拓寬領域。要創(chuàng)新服務方式，擴大服務內(nèi)容，引導農(nóng)機專業(yè)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，大力開展訂單作業(yè)，加大農(nóng)機作業(yè)組織力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，特別要在穩(wěn)定耕、種、收作業(yè)項目的同時，向機械植保、節(jié)水灌溉等服務領域拓展，切實增強農(nóng)機化服務功能。三要規(guī)范管理。要加強制度和運行機制建設，積極引導農(nóng)機合作服務組織，著力強化自身建設，提升經(jīng)營管理水平。四要增加效益。要加強對合作社的指導和業(yè)務培訓，強化技術信息服務，提高經(jīng)營效益。要發(fā)揮各類農(nóng)機服務組織在發(fā) 展農(nóng)機運輸、修配、銷售等中的重要作用，進一步培育和壯大農(nóng)機服務市場主體，帶動鄉(xiāng)村農(nóng)機服務業(yè)的健康發(fā)展。 （二）切實加大農(nóng)機新技術推廣應用力度。各級各有關部門動相結(jié)合要積極爭取國家和省上的農(nóng)機扶持項目，按照項目拉動與政府推的原則，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系，不斷加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關鍵的農(nóng)業(yè)機械化技術，促進先進實用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具在本地區(qū)廣泛應用，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 （三）切實組織好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。要超前謀劃春 耕機械生產(chǎn)，組織好“三秋” 機械化作業(yè)，及時收集和發(fā)布農(nóng)機作業(yè)市場需求信息，充分做好關鍵季節(jié)機械化生產(chǎn)的組織、技術、物資和應急預案準備，把各項準備工作做到位。同時，要強化農(nóng)機市場監(jiān)管，進一步完善農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡，依法從嚴打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民利益。 （四）切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作。要繼續(xù)堅持關口前移、重心下沉、源頭治理的工作機制，健全完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，深化隱患排查治理，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，嚴把農(nóng)機登記關、檢驗關、農(nóng)機手培訓關和考試辦證 關，從源頭上遏制農(nóng)機事故，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。 （五）切實做好“十二五”農(nóng)機規(guī)劃編制工作。各級各有關部門尤其是市農(nóng)機中心，要按照“科學規(guī)劃、重點突破、統(tǒng)籌推進、全面發(fā)展”的原則，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極整合農(nóng)機管理、教育、科研、生產(chǎn)等有關方面的力量，精心制定“十二五”期間全市農(nóng)機化發(fā)展的目標、重點和工作措施，用科學的規(guī)劃引領農(nóng)機化持續(xù)快速健康發(fā)展。 三、落實責任，確保農(nóng)機各項工作任務落到實處 農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。各級各有關部門要高度重視農(nóng)機事業(yè)，認真 落實各項措施，確保農(nóng)機工作取得實效。 （一）進一步強化農(nóng)機工作的領導。各縣市區(qū)要切實加強對農(nóng)機工作的組織領導，真正把農(nóng)機工作列入重要議事日程，在人、財、物等方面予以保障。同時，要加強農(nóng)機化管理人才隊伍建設，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力建設一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機管理干部隊伍。 （二）進一步落實購機補貼政策。購機補貼政策是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，對此人民群眾十分關注。各級農(nóng)機管理部門要認真履行職責，改進工作方法，提高政策實施的透明度和公正性，真正做到企業(yè)得利益、農(nóng)民得實惠、政府得人心，確保 補貼政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中。 （三）進一步拓寬多元化投資渠道。要逐步建立起以政府投入為導向、以農(nóng)民投入為主體、以社會力量投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制，聚集各方資金，整合各方資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。各縣市區(qū)要在積極向上爭取項目資金的同時，不斷增大農(nóng)機投入，增加農(nóng)機項目預算，保障農(nóng)機工作有序、有效地推進。 （四）進一步提高農(nóng)機依法行政水平。要深入開展農(nóng)機普法宣傳教育活動，大力開展農(nóng)機化政策法規(guī)宣傳，為推進農(nóng)機行業(yè)依法行政營造良好氛圍。各級農(nóng)機管理部門要切實提高農(nóng)機執(zhí)法能力，加強農(nóng)機行 政執(zhí)法