在三季度全市工業(yè)經(jīng)濟運行分析會上的講話

在三季度全市工業(yè)經(jīng)濟運行分析會上的講話 同志們： 市政府召開這次會議，主要是分析研究工業(yè)經(jīng)濟運行情況及存在問題，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，同時準(zhǔn)確預(yù)測明年經(jīng)濟走勢，為制定來年任務(wù)，確定盤子提供科學(xué)依據(jù)，繼續(xù)保持全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭。 剛才，聽取了各縣市區(qū)的匯報，總的感覺，信心大于困難，措施多于問題，充分證明了大家有信心、有能力較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。市統(tǒng)計局與工信委分別做了很好的通報和發(fā)言。請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。 一、正確評估前三季度工業(yè)經(jīng)運行情況 今年以來，面對 極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全市上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，緊緊咬定發(fā)展目標(biāo)，積極破解發(fā)展難題，工業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到或超過時間進(jìn)度，工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好。前三季度累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 960.2 億元，超時間進(jìn)度 10 個百分點，總量居全省第三位，增速 38.3%，居全省第四位；實現(xiàn)工業(yè)增加值 296.6 億元，超時間進(jìn)度 1.8個百分點，總量居全省第五位，增長 22.9%，居全省第六位；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 95 戶，提前完成全年 80 戶的目標(biāo)任務(wù)。這是大家共同努力的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表市政府向各位表示衷心的感謝！ 二、 經(jīng)濟運行中存在的困難和問題 在肯定成績的同時，我們必須清醒的認(rèn)識到，和自己比，增幅不小、速度不低，但和兄弟地市相比，我們的位次在下滑，確?！八倪B冠”的壓力加大，當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）流動資金緊張狀況仍未有效改善。企業(yè)流動資金緊張問題，是多年來制約全市企業(yè)發(fā)展的瓶頸。今年以來，國家實施適度寬松的貨幣政策逐步在收緊 ,我省實施的企業(yè)流動資金貸款貼息政策總量也在減少 , 近期，央行又突然實施加息，企業(yè)流動資金緊張的問題，特別是中小企業(yè)貸款難、融資難的現(xiàn)象必將更 加突出，進(jìn)一步影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。 （二）用工難繼續(xù)制約企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮。企業(yè)用工難問題看似局域性問題，實際是全局性問題。表現(xiàn)尤為明顯的是紡織企業(yè)，由于自身性質(zhì)，職工流動性大，導(dǎo)致企業(yè)用工難矛盾突出；一些企業(yè)因勞動力價格上漲增加工資不及時或工資增加不到位，職工隊伍一度出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象；三原娃哈哈、方圓汽標(biāo)、光大鑄造、奧凱味精等企業(yè)缺乏熟練的技術(shù)工人，直接影響了企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮。這些問題如果不能及時解決，將一定程度影響四季度工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。 （三）外貿(mào)出口企業(yè)前景堪憂。今年由于災(zāi)害天氣多，蘋果減產(chǎn)嚴(yán)重，導(dǎo)致殘次 果價格一路走高，推動果汁加工企業(yè)原料收購難度加大，加之人民幣升值，企業(yè)對內(nèi)面臨原料采購成本上升的壓力，對外面對議價難、提價難的困擾，未來預(yù)期不明，不敢放手承接國際訂單，全市果汁加工企業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。目前，國際上的價格匯率之爭將引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，而貿(mào)易大戰(zhàn)最終導(dǎo)致成本大戰(zhàn)。人民幣升值將對外銷產(chǎn)品帶來市場的不確定性和效益的大幅下滑，企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻。 （四）抓大項目建設(shè)的力度有待進(jìn)一步提高。由于受原材料價格上漲、市場前景等因素影響，致使工業(yè)投入不足，項目建設(shè)進(jìn)度不盡人意，工業(yè)大項目形成產(chǎn)值滯后。多晶硅、 60 萬噸甲醇、彩虹玻璃基板、大唐渭河電廠和一批建成煤礦等大項目雖已建成，但由于種種原因未能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，沒有產(chǎn)值貢獻(xiàn)。三原、渭城等縣區(qū)由于土地因素制約，項目落地困難。 （五）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力仍然很大。進(jìn)入下半年，原材料價格上漲，原料和產(chǎn)品相關(guān)費用增加，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業(yè)第四季度的生產(chǎn)。加之四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸?shù)男枨罅繉⒋蠓扰噬?，鐵路運力不足的問題將進(jìn)一步凸顯，地方工業(yè)品運輸將進(jìn)入異常緊張的狀態(tài)，這必將進(jìn)一步影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。 三、 采取有力措施，打好四季度工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn) 今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好四季度工業(yè)經(jīng)濟工作，對于啟動實施“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。如何變壓力為動力，結(jié)合咸陽實際，為明年工業(yè)經(jīng)濟開好頭、起好步，奠定堅實基礎(chǔ)，我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，正視困難，增強危機感、緊迫感和使命感，以決戰(zhàn)四季度的氣魄，狠抓工業(yè)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，著力為企業(yè)做好服務(wù)工作，全力推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 （一）強化工業(yè)主導(dǎo)，進(jìn)一步加強對工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)。前三季度，工業(yè)經(jīng)濟雖然運行良好，但發(fā)展很不平衡，尤其突出體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟方面， 四季度要市縣聯(lián)手，眾志成城，確?？h域經(jīng)濟有較大提升。古人云“郡縣治，天下安”，縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟之“尾”、微觀經(jīng)濟之“首”，中觀經(jīng)濟之“實”，是實現(xiàn)富民強市最基層環(huán)節(jié)。大家作為縣域經(jīng)濟的具體領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計者和組織者，縣政府職能發(fā)揮是否明顯，直接關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展、直接關(guān)系各縣區(qū)“進(jìn)位升級”、直接關(guān)系全市任務(wù)完成、直接關(guān)系工業(yè)經(jīng)濟自身的主導(dǎo)地位。因此，必須抓好最后 70 天，大干工業(yè)經(jīng)濟，創(chuàng)造性開展工作，確保市委、市政府確定的新增規(guī)模以上企業(yè) 120 戶如期完成，為實施“十二五”規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策 和各自資源稟賦，認(rèn)真做好縣域經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，及早動手，重點策劃，抓好重大項目，做到心中有數(shù)，算好帳，由此確定“十二五”工業(yè)經(jīng)濟增速和經(jīng)濟發(fā)展總量。 （二）強化“六抓”，打造工業(yè)強市。一是抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)抓、定措施、定時限、定獎懲、講時效，確?？h域經(jīng)濟大發(fā)展、大提升。二是對外抓市場。經(jīng)濟總量愈大，市場愈加重要，未雨綢繆、占領(lǐng)市場既是企業(yè)之要務(wù)，更是我們市縣兩級政府的關(guān)注重點。市場對工業(yè)發(fā)展的重要性已經(jīng)從金融危機中得到深刻教訓(xùn)。因此，市縣兩級工業(yè)主管部門要切實做到配合企業(yè)跟著市場“干”，圍著市場“轉(zhuǎn)”，追 著市場“變”。三是對內(nèi)抓管理。各縣區(qū)工業(yè)主管部門要加強與企業(yè)聯(lián)系，共同制定規(guī)劃并重點做好企業(yè)的五大“提升工作”。即提升產(chǎn)品規(guī)劃，推動市場占有率快速增長；提升工業(yè)能力，確保技術(shù)先進(jìn)和質(zhì)量領(lǐng)先；提升品牌價值，增加客戶滿意度和市場口碑；提升運營能力，強化全方位的體系競爭能力；提升綠色戰(zhàn)略，踐行資源節(jié)約與環(huán)境友好發(fā)展，從根本上實現(xiàn)外延式增長向內(nèi)涵式增長的轉(zhuǎn)變。四是抓項目。今天的項目就是明天的經(jīng)濟，抓項目就是抓經(jīng)濟。各縣區(qū)要傾盡全力，狠下功夫，力求新突破。五是抓環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，好環(huán)境就是競爭力。無數(shù)事實告訴我們 ，好的環(huán)境吸引好項目，好的項目帶來好效益。六是抓收尾。圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，對前三季度工作進(jìn)行一次“回頭看”，補缺補弱。 力求在全市各級的共同努力下，年初有一個良好的開端，年末有一個圓滿的結(jié)尾，各縣區(qū)能夠爭先進(jìn)位，全市確?！叭齻€千億”目標(biāo)的實現(xiàn)。 （三）強化運行監(jiān)測監(jiān)控，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度。要加大經(jīng)濟運行監(jiān)測、監(jiān)控力度，強化基層基礎(chǔ)工作，強化運行監(jiān)測手段，進(jìn)一步提高各類數(shù)據(jù)和信息的收集、匯總速度，提升快速反應(yīng)能力，準(zhǔn)確、及時地反映經(jīng)濟運行總體情況及工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的全局性問題、重大問題、疑難問題和共 性問題，做好預(yù)測預(yù)警工作，增強經(jīng)濟運行工作的前瞻性。市縣各工業(yè)部門尤其是市工信委，必須圍繞現(xiàn)有 629 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主動積極上門抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù)，切實做好水、電、油、氣、運、資金等生產(chǎn)要素的調(diào)配工作，為企業(yè)生產(chǎn)提供強有力的保障。對經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，要加強分類指導(dǎo)。針對工業(yè)產(chǎn)品外運困難、原材料價格不穩(wěn)定、企業(yè)資金緊張等熱點、難點問題，及時研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業(yè)正常生產(chǎn)掃清障礙。 （四）全力推進(jìn)重點企業(yè)和重點項目的生產(chǎn)與建設(shè)。重點企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中 占據(jù)舉足輕重的地位，在全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中起著決定性的作用。各級、各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的完成多做貢獻(xiàn)。要本著“能快則快、能超則超”要求，全程跟蹤重點項目，全力以赴搞好服務(wù)，對新上項目，抓開工；對在建項目，抓進(jìn)度；對建成項目，抓投產(chǎn)；對投產(chǎn)項目，抓規(guī)模，確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 1130 億元的目標(biāo)任務(wù)。 （五）加強與金融部門的聯(lián)系與溝通，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)當(dāng)前信貸政策的變化，積極推動銀企雙方進(jìn)一步深化合作，千方百計增加信貸 投入，支持有市場、有效益企業(yè)和產(chǎn)品的資金需求，滿足重點骨干企業(yè)正常合理的生產(chǎn)資金和投資需求。市金融辦要充分發(fā)揮職能效應(yīng)，積極爭取，協(xié)調(diào)各類資金，最大限度地緩解企業(yè)流動資金困難。各縣市區(qū)要全面落實各項“惠企”政策，做好加、減、乘、除法，做好加法就是加大對中小企業(yè)的政策扶持力度；做好減法就是優(yōu)化服務(wù)，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)；做好乘法就是充分發(fā)揮財政資金的酵母及引導(dǎo)作用，下大功夫做好小企業(yè)貸款擔(dān)保工作，開拓新的融資渠道，努力緩解中小企業(yè)融資難的問題；做好除法就是改善全社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊“三亂”行 為，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負(fù)的有效手段，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對頂風(fēng)違規(guī)的，要發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，處理一起，讓“三亂”現(xiàn)象遠(yuǎn)離企業(yè)。 （六）抓好安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。經(jīng)濟發(fā)展，安全為天，穩(wěn)定第一。冬季是安全事故多發(fā)季節(jié)，要切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)崗位、落實到人。要加強對職工安全教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識和技能，防止和杜絕不安全事故發(fā)生。各縣市區(qū)在組織企業(yè)加快生產(chǎn)的同時，務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)工作，把生產(chǎn)安全作為四季度工作的重中之重抓緊抓好。各產(chǎn)煤縣必須做好煤礦安全生產(chǎn)工作，要嚴(yán)格 并落實好礦長帶班制度。非煤礦產(chǎn)山要深刻吸取涇陽“ 10 17”安全事故教訓(xùn)，做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴。市安委會各成員單位要結(jié)合自身實際重點做好?；a(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲存的安全工作。切實加強交通道路運輸、建筑施工的管理和農(nóng)村冬季“三防”工作，切實做到保安全、促發(fā)展的目的。 同志們，第四季度是全年工業(yè)經(jīng)濟工作的