基于DEA模型的河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率分析[權(quán)威資料]

基于 DEA 模型的河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘 要：運(yùn)用 DEA 模型對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率整體水平不高，僅達(dá)到了最優(yōu)值的 60%；三種效率中純技術(shù)效率最高，說明河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新水平和組織管理能力相對(duì)突出；整體規(guī)模效率為 74.7%，多數(shù)集聚區(qū)都處于規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)，需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模來提高規(guī)模效率。針對(duì)這些情況，河南省需要通過適度擴(kuò)大集聚區(qū)規(guī) 模、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、改革績效考核辦法等措施提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入產(chǎn)出效率。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)； DEA；綜合效率；純技術(shù)效率；規(guī)模效率 作者簡介：潘少奇（ 1980-），男，河南臨潁人，河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院講師，博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展。 F127.41 A doi： 10.3969/j.issn.1672-3309（ x） .2013.02.35 1672-3309（ 2013） 02-84-04 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的載體，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程 1，2。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，河南省目前共有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 180個(gè)，這些集聚區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決就業(yè)問題、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。國務(wù)院在關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見中明確指出 “ 要整合提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ”3 。河南省在 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃中也把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措4。因此在未來一段時(shí)間，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍將是河南省產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。然而同長三角、珠三角等發(fā)達(dá) 經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚存在發(fā)展水平參差不齊，集群發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題；部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模較小，沒有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不能享受產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的規(guī)模效益；部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的能力較弱，嚴(yán)重限制了生產(chǎn)效率的提升；部分集聚區(qū)發(fā)展方式粗放，造成了大量的資源浪費(fèi)并對(duì)區(qū)域環(huán)境承載力構(gòu)成了威脅2， 5?；谶@些問題，本文擬采用 DEA 模型對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行測(cè)算和分析。 對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而言，投入產(chǎn)出效率高意味著其生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模集聚水平和經(jīng)營管理水平合理高效，具有 較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年，國內(nèi)學(xué)界利用 DEA 模型來測(cè)度城市群 6、特大城市 7、旅游產(chǎn)業(yè) 8、城市公共系統(tǒng)建設(shè) 9投入產(chǎn)出效率的成果已不鮮見。但利用 DEA 模型測(cè)度產(chǎn)業(yè)集群或集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率的研究還比較少。石曉軍 10對(duì)我國 11個(gè)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行了投入產(chǎn)出效率分析。王藝明 11、許陳生 12分別利用 DEA 模型對(duì)我國 53 個(gè)國家級(jí)高新區(qū)效率進(jìn)行了分析與評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)我國高新區(qū)技術(shù)效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率都偏低，純技術(shù)效率是影響綜合效率的主要原因，且多數(shù)高新區(qū)都處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段。史焱文等 13對(duì)鄢 陵縣花木產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，認(rèn)為該集群總體效率偏低，且受純技術(shù)效率的影響比較顯著。本文擬用 DEA 模型測(cè)度河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出的規(guī)模效率、純技術(shù)效率、綜合效率，并結(jié)合集聚區(qū)的規(guī)模效率增減趨勢(shì)，分析集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策，以期為河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供一定理論支持。 一、研究方法 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（ Data Envelopment Analysis，簡稱DEA）方法是評(píng)價(jià)具有多投入和多產(chǎn)出決策單元（ Decision Making Units， DMU）資源配置效率非常有效的工具 8-17，這里的決策單元是指樣本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。假設(shè)要評(píng)價(jià) K 個(gè)集聚區(qū)的資源配置效率問題，并假設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為 L 種投入指標(biāo)， M 種產(chǎn)出指標(biāo)。設(shè) xjl 代表第 j 個(gè)集聚區(qū)的第 l 種資源的投入量， yjm 代表第 j 個(gè)集聚區(qū)的第 m 種產(chǎn)出量，對(duì)于第 n（ n=1， 2， ， K）個(gè)集聚區(qū)在凸性、錐性、無效性和最小性公理的假設(shè)下有基于規(guī)模報(bào)酬不變的（ Constant Return to Scale， CRS） DEA 模型： 式中， 為綜合效率指數(shù)； 為權(quán)重變量； 為松弛變量； 為剩余變量；？著為非阿基米德無窮小量； 和 分別為 m 維和 k 維 單位向量空間，該式是基于規(guī)模報(bào)酬不變的 DEA 模型，簡稱 CRS 模型。？茲值越大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合效率越高，？茲 =1表明該集聚區(qū)運(yùn)行在最優(yōu)生產(chǎn)前沿面上，其產(chǎn)出相對(duì)于投入而言達(dá)到了綜合效率最優(yōu)，？茲值越接近 1 說明該集聚區(qū)綜合效率值越接近有效，反之效率越低。 在上式中引入約束條件 ，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模報(bào)酬可變（ Variable Returns to Scale， VRS）的 DEA 模型，簡稱 VRS模型，利用 VRS 模型可將綜合效率分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率的乘積，即？茲 =？茲 TE ？茲 SE。？茲 TE 為所評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)的純技術(shù)效率指數(shù)（ Technical Efficiency），有0 ？茲 TE1 ，？茲 TE ？茲；？茲 SE為所評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模效率指數(shù)（ Scale Efficiency），有 0 ？茲SE1 ，？茲 SE ？茲。同樣，？茲 TE、？茲 SE 的值越接近于 1 表示集聚區(qū)的純技術(shù)效率和規(guī)模效率越接近有效，等于 1時(shí)表示效率最優(yōu)。 依據(jù) DEA模型方法，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) DEA 模型中純技術(shù)效率指數(shù)表示集聚區(qū)各種要素資源的配置和利用的效率，主要受技術(shù)創(chuàng)新、組織管理等因素影響；規(guī)模效率指數(shù)表示由集聚規(guī)模而決定的效率，規(guī)模效率 不能達(dá)到最優(yōu)又分為規(guī)模報(bào)酬遞增和規(guī)模報(bào)酬遞減兩種情況，處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段說明集聚區(qū)的規(guī)模效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，還具有較大的發(fā)展?jié)摿?，處于?guī)模效率遞減階段說明集聚區(qū)的規(guī)模偏大，需要進(jìn)一步控制規(guī)模提高效率；而綜合效率指數(shù)反映的是集聚區(qū)建設(shè)規(guī)模、創(chuàng)新、管理水平等共同影響的效率，表示利用各種投入要素創(chuàng)造產(chǎn)出的能力和水平。 二、指標(biāo)與數(shù)據(jù) 效率最大化的基本思想是在獲得最大收益的同時(shí)付出最小的資源、能源、資本消耗。在 DEA 模型應(yīng)用中，一般將收益型指標(biāo)視為產(chǎn)出指標(biāo)，這類指標(biāo)值越大越好；將成本型指標(biāo)視為投 入指標(biāo)，此類指標(biāo)值越小越好。由于河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)時(shí)間較短，統(tǒng)計(jì)工作尚不規(guī)范，很難獲得各集聚區(qū)完備的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)能夠收集到的資料，以河南省公布的 47個(gè)第一、二批省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為樣本進(jìn)行研究。經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充、整理，剔除了 8 個(gè)數(shù)據(jù)不完備的樣本，最終篩選出了用于效率分析的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 39個(gè)。根據(jù) DEA 模型的指標(biāo)選取原則和樣本數(shù)據(jù)特征，構(gòu)建以自然要素、資本要素、人力要素為投入指標(biāo)，以收入和稅收貢獻(xiàn)要素為產(chǎn)出指標(biāo)的測(cè)度指標(biāo)體系。 三、結(jié)果分析 利用上述 DEA 模型，計(jì)算 2011 年河南省 39個(gè)樣 本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的的綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。研究發(fā)現(xiàn)，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率具有以下特征： 1、綜合效率水平一般，只有少數(shù)集聚區(qū)達(dá)到了綜合效率最優(yōu)（圖 1）。 2011 年， 39個(gè)樣本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平均綜合效率為 0.624，只達(dá)到了整體最優(yōu)水平的 60%。綜合效率達(dá)到了 DEA 模型最優(yōu)的只有漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)、濟(jì)源市虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 6個(gè)；綜合效率在 0.80-0.99 之間的有三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 4個(gè)；綜合效率在 0.60-0.79 之間的有沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 11個(gè)；綜合效率在 0.40-0.59 之間的有臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 8個(gè)；綜合效率在 0.39 以下的有鄲城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 10個(gè)。 2、純技術(shù)效率比綜合效率和規(guī)模效率稍高。 2011 年，39個(gè)樣本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平均純技術(shù)效率為 0.834，達(dá)到純技術(shù)效率最優(yōu)的有 15個(gè)，除了 6 個(gè)綜合效率最優(yōu)的樣本外還包括偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、潢川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、郟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南陽社旗集聚區(qū)等 9 個(gè)。純技術(shù)效率在 0.80-0.99 之間的有三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 8 個(gè)；在 0.60-0.79 之間的有孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 12個(gè)；在 0.40-0.59 之間的有西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 4 個(gè)。純技術(shù)效率最優(yōu)的集聚區(qū)數(shù)量比綜合效率和規(guī)模效率稍多，三種效率最優(yōu)數(shù)量分別占樣本集聚區(qū)總數(shù)的38.5%、 15.4%、 17.9%。 3、規(guī)模效率水平不高，且規(guī)模報(bào)酬變化趨勢(shì)以遞增為主。 2011 年， 39個(gè)樣本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的平均規(guī)模效率為0.747，達(dá)到規(guī)模效率最優(yōu)的有 7 個(gè)。規(guī)模效率在 0.80-0.99之間的有孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 10個(gè)； 在 0.60-0.79 之間的有沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 13個(gè)；在 0.40-0.59 之間的有鄲城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 4 個(gè)；在 0.39 以下的有淮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 5個(gè)。從規(guī)模報(bào)酬變化趨勢(shì)看，在規(guī)模效率沒有達(dá)到最優(yōu)的 32個(gè)集聚區(qū)中，屬于規(guī)模報(bào)酬遞減的有永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 3 個(gè)，其余 29個(gè)都屬于規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)。結(jié)果說明，雖然經(jīng)過了多年的建設(shè)發(fā)展，但河南省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模還相對(duì)較小，可以通過進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模來提高規(guī)模效率和綜合效率。 4、規(guī)模效率比純技術(shù)效率對(duì)綜合效率的影響大 。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合效率與純技術(shù)效率和規(guī)模效率分別做散點(diǎn)圖（圖 2）。從圖中可以看出，規(guī)模效率與綜合效率在 45度線上的擬合優(yōu)度要好于純技術(shù)效率，這說明導(dǎo)致河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)效率差異的主要因素是規(guī)模效率，也即規(guī)模大小是導(dǎo)致河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)效率偏低的關(guān)鍵原因。 5、投入產(chǎn)出與最佳生產(chǎn)前沿面差距明顯。 33 個(gè)非生產(chǎn)前沿面產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體的占地面積、固定資產(chǎn)投資和從業(yè)人員平均冗余率分別為 26.69%、 25.44%、 20.00%，營業(yè)收入和稅收產(chǎn)出的平均不足率為 2.98%、 60.44%。說明 33個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如果通過提 高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平達(dá)到效率最優(yōu)，則可以節(jié)省相應(yīng)比例的投入、增加相應(yīng)比例的產(chǎn)出。 四、原因分析與政策建議 根據(jù)測(cè)算結(jié)果可以看出河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入產(chǎn)出效率相對(duì)偏低，且 39個(gè)樣本都是河南省第一、二批省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如果將全部 180 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入測(cè)算，整體效率水平會(huì)更低。導(dǎo)致河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入產(chǎn)出效率不高的原因主要有：（ 1）多數(shù)集聚區(qū)規(guī)模較小，且各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不平衡。 74.4%的河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有達(dá)到規(guī)模效率最優(yōu)且處于規(guī)模報(bào)酬遞增狀態(tài)，說明大多數(shù)集聚區(qū)規(guī)模較小，不能形成因產(chǎn)業(yè) 集聚而帶來的規(guī)模效益。并且一些集聚區(qū)依托原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)發(fā)展較快，而一些新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則由于起步晚，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施，承接固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力較弱。（ 2）發(fā)展方式比較粗放，存在資源浪費(fèi)情況。部分集聚區(qū)為了加快發(fā)展，往往以廉價(jià)土地吸引投資項(xiàng)目，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。部分集聚區(qū)征用的土地大量閑置，沒有能充分發(fā)揮單位土地的產(chǎn)能。（ 3）學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力不足。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍，用于科技創(chuàng)新的費(fèi)用比重低，區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺乏交流和互動(dòng)，沒有形成地區(qū)學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制 。（ 4）管理體制、機(jī)制創(chuàng)新不夠。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、綜合性、系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用，但有些集聚區(qū)所在的地方政府沒有充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障的作用，在對(duì)集聚區(qū)的考評(píng)中只關(guān)注短期的產(chǎn)出數(shù)據(jù)而忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展能力。 提高河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投入產(chǎn)出效率，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)：（ 1）科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃。要根據(jù)國家戰(zhàn)略對(duì)河南省的角色定位，根據(jù)河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)合理地編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要把集聚區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃具 有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（ 2）通過多種舉措，逐步、適度擴(kuò)大集聚區(qū)規(guī)模。針對(duì)那些規(guī)模較小、不能形成規(guī)模效應(yīng)的集聚區(qū)要通過一定的政策優(yōu)惠或激勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極承接外商投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步通過提高規(guī)模效率來提高綜合效率。對(duì)于那些規(guī)模效率遞減的集聚區(qū)則要嚴(yán)格控制規(guī)模，主要通過集約節(jié)約用地的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。（ 3）努力提高集聚區(qū)的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力。要組織包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府部門、中介組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)，共同建設(shè)區(qū)域?qū)W習(xí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要通過多種措施調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的積極性 ，在集聚區(qū)內(nèi)營造 “ 創(chuàng)新的空氣 ” 。同時(shí)要抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)溢出。（ 4）改革考核辦法，推動(dòng)資源的集約節(jié)約利用。要轉(zhuǎn)變單純以 “ 數(shù)量 ” 考核績效的方法，把 “ 效率 ” 作為重要的考核指標(biāo)，通過引導(dǎo)集聚區(qū)努力提高資源配置、科技創(chuàng)新、組織管理能力，實(shí)現(xiàn)各種資源的集約節(jié)約利用，提高單位投入的產(chǎn)能。 參考文獻(xiàn)： 1 馮德顯 .產(chǎn)業(yè)集群及其對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究J.地域研究與開發(fā)， 2003，（ 03）： 21-25. 2宋歌 . 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分 析與對(duì)策建議 J.企業(yè)活力， 2011，（ 06）： 10-14. 3 國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見 EB/OL.2011-10-07.http： /./zwgk/2011-10/07/content_1963574.htm 4 河南省 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要全文 EB/OL.2012-06-05.http：//zt/zlk/bg/201206/05/t20120605_23382875. shtml 5 吳國璽等 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