東莞市海域監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)方案

1 東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設(shè)方案 1.項(xiàng)目概況 1.1 工作依據(jù) 1.中華人民共和國海域使用管理法 (下稱海域法 )第五條規(guī)定： “ 國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對(duì)海域使用狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測 ” 。 2.國務(wù)院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃的批復(fù) 國函 (2002)77 號(hào) 要求 “ 進(jìn)一步加強(qiáng)海洋資源環(huán)境、使用狀況的調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)。要全方位跟蹤和監(jiān)測海域使用狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況，強(qiáng)化政府對(duì)海域使用和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，提高各級(jí)海洋行政主管部門和其他涉海部門綜合決策能力和管理 水平 ” 。 3.國家海洋局頒布實(shí)施的海域使用權(quán)登記辦法 國海發(fā) (2002)23 號(hào) 第二十一條規(guī)定： “ 海域使用權(quán)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存，并及時(shí)輸入海域使用管理信息系統(tǒng)。 ” 4.2002 年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知 (中辦發(fā) 200217 號(hào) )把規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源作為 “ 十五期間 ” 我國電子政務(wù)的主要內(nèi)容之一，其中規(guī)劃建設(shè)的 “ 自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫 ” 就包含了海洋開發(fā)與利用數(shù)字化管理的內(nèi)容。 5. 2004 年，胡錦濤 同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)的講話中指出： “ 開發(fā)海洋是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要加強(qiáng)海洋調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃，全面推進(jìn)海域使用管理，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ” 6. 2006年國家海洋局下發(fā)的關(guān)于印發(fā) 的通知（國海管字 2006134 號(hào)）指出： “ 國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)項(xiàng)目是貫徹實(shí)施 “ 海域使用管理法 ” 的重要內(nèi)容，對(duì)提高海域管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平有重大作用。 ” 7. 2006 年 4 月下發(fā)的國家海洋局 國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)總體實(shí)施方案對(duì)系統(tǒng)的總體目標(biāo)和原則、總體結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測主要業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)等的有關(guān)要求。 8.2007年 2月下發(fā)的國家海洋局關(guān)于批復(fù)省級(jí)和市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心共建執(zhí)行單位通知（國海管字 2007127 號(hào)）批準(zhǔn)東莞市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站為東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心執(zhí)行建設(shè)單位。 1.2 目的意義 海域開發(fā)利用不同于陸地上的生產(chǎn)活動(dòng)，它們大多發(fā)生在海岸附近海域，位置相對(duì)偏僻，交通比較不便，周圍也少有明顯的界線或標(biāo)識(shí)物，海域使用的詳細(xì)情況不易被及時(shí)掌 握。海洋行政主管部門如不及時(shí)采取有效手段，極易造成海域使用現(xiàn)狀不清、動(dòng)態(tài)不明的局面，從而使海域使用法制化管理失去客觀基礎(chǔ)、海域使用科學(xué)化管理也無從談起。 2 東莞市位于廣東省中南部，珠江水系的東江入海處，全市海域面積約 97 平方千米，海岸線長 92.12千米，海島岸線長 34.58 千米。 東莞海域?qū)儆诙惡Ｓ蚴褂霉δ軈^(qū)，海域使用頻繁。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海域使用管理的新課題不斷出現(xiàn)，對(duì)海洋信息技術(shù)和海洋信息服務(wù)的需求日趨強(qiáng)烈，要求也越來越高，當(dāng)前東莞海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作主要存在以下四個(gè)方面的問題： 1.缺少有效的海域使用信息采集手段和途徑； 2.缺少針對(duì)項(xiàng)目用海和海洋功能區(qū)的監(jiān)測、分析和監(jiān)督管理； 3.缺少對(duì)用海項(xiàng)目經(jīng)營情況的了解和分析，不能有效評(píng)估轄區(qū)內(nèi)海域使用的整體效率，影響海域資源優(yōu)化配置和海域有償使用工作的深入推進(jìn)； 4.缺少完備的海域使用管理技術(shù)支撐體系，影響東莞市海域使用管理整體能力的提升。 因此，我們將以國家海洋局開展的海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作為契機(jī)，根據(jù)國家海洋局的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作，通過海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)、 系統(tǒng)體系的建設(shè)，提高海域使用管理技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)海域開發(fā)活動(dòng)的有效監(jiān)管。通過該項(xiàng)目，將夯實(shí)東莞市海域使用管理的信息基礎(chǔ)，完善海域使用管理的技術(shù)手段，加快海洋行政執(zhí)法的反應(yīng)速度，提高政府部門的海域使用管理決策水平。 2.工作基礎(chǔ) 近年來，隨著海域使用管理法的實(shí)施，東莞市在海洋漁業(yè)局的組織下，開展了多項(xiàng)與海域使用管理相關(guān)的工作，這些工作的開展，為東莞市實(shí)施海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。 十五期間，東莞市海洋與漁業(yè)局開展了海域的界定、測量和海域圖的繪制；開展用海、圍海情況調(diào)查、登記 ，完成用海項(xiàng)目審核，核發(fā)了 261 公頃的海域使用證和海域養(yǎng)殖使用證；開展東莞市海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、東莞市海洋功能區(qū)劃的調(diào)研、編寫工作，終止了海域使用的無序、無度、無償局面。 2001 年 12 月 29 日，省人民政府粵府函 2001645 號(hào)文關(guān)于同意深圳市與東莞市聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書的批復(fù)，同意兩市的協(xié)議書，解決了長期爭議的交椅灣內(nèi) “ 養(yǎng)蠔保護(hù)區(qū) ” 的屬地問題，明確本市轄區(qū)海域面積為 97 平方公里。 3.主要目標(biāo)任務(wù)及關(guān)鍵問題 3.1 主要目標(biāo) 根據(jù)東莞市資源和技術(shù)力量，集衛(wèi)星遙感和航空遙感、地面 監(jiān)視監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸與處理、信息管理等技術(shù)，初步建立結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)先進(jìn)并與海域現(xiàn)代化管理要求相適應(yīng)的覆蓋全市的海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)化體系，形成科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化海域使用管理流程，能夠直接、全面、準(zhǔn)確地掌握全市海域使用實(shí)際狀況及用海總量動(dòng)態(tài)變化趨勢，切實(shí)解決海域管理工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)海域管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化和科學(xué)化，確保各級(jí)海域管理部門能實(shí)時(shí)把握國家海域使用動(dòng)態(tài)，縮短行政審批周期，同時(shí)，確保社會(huì)公眾能及時(shí)了解我國海域使用管理政策和海洋開發(fā)現(xiàn)狀，促進(jìn)海洋開發(fā)的合理有序、海域資源的可 持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 3 3.2 主要任務(wù) （ 1）完善海域使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果，建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的空間基礎(chǔ)地理、用海項(xiàng)目申請審批、海籍、海岸線、海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃和海域使用現(xiàn)狀等信息，為海域使用管理提供資料基礎(chǔ) 。 （ 2）建立健全海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng) 構(gòu)建東莞市海域使用測量控制系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)、高效、精確地開展海域使用監(jiān)視監(jiān)測、調(diào)查和測量提供測量設(shè)施保證。 建立海域使用調(diào)查和測量網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)全部海域使用情況，為開展全面、準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)海域使用現(xiàn)狀提供有效途徑。 開展海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測人員培訓(xùn)與公眾教育，建立和培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的管理與技術(shù)隊(duì)伍，為東莞市海域管理的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。 （ 3）建立海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng) 建立海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，開展海域使用監(jiān)視監(jiān)測，構(gòu)建和提升海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和管理能力，并開展業(yè)務(wù)化運(yùn)行，促進(jìn)海域使用的全面科學(xué)管理。 4.工作要求和技術(shù)指標(biāo) 4.1 工作要求 項(xiàng)目總體上應(yīng)遵照國家海洋局制定的國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)總體技術(shù)方案、 海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)規(guī)程、海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)程及其它相關(guān)文件精神，同時(shí)符合以下工作要求： （ 1）東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測與管理系統(tǒng)的總體規(guī)格與國家海洋局的設(shè)計(jì)要求相適應(yīng)，應(yīng)能保證上級(jí)規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，并符合東莞市海域使用管理的實(shí)際需要，并嚴(yán)格按上級(jí)要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息； （ 2）建立的東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測與管理系統(tǒng)應(yīng)與上級(jí)系統(tǒng)相銜接； （ 3）項(xiàng)目進(jìn)度應(yīng)符合國家海洋局就項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行提出的時(shí)間要求。 4.2 技術(shù)指標(biāo) 項(xiàng)目總體上應(yīng)遵照國家海洋 局制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)程，并結(jié)合實(shí)際工作需要局部制定更高要求。具體落實(shí)在： （ 1）海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測時(shí)效指標(biāo) 海域使用現(xiàn)狀日常監(jiān)測時(shí)效：一般情況一個(gè)月，突發(fā)情況 1-2 天。 衛(wèi)星遙感監(jiān)測每年開展一次：高分辨率每三年開展一次，低分辨率每年開展兩次。 航空遙感監(jiān)視監(jiān)測：每年開展一次。 海岸線修測每年開展一次，重點(diǎn)岸段根據(jù)具體情況實(shí)時(shí)修測。 4 （ 2）數(shù)據(jù)空間框架 空間參照系統(tǒng)采用 WGS84 坐標(biāo)系。高程采用黃海 85 高程系統(tǒng)。 圖面投影采用墨卡托和高斯 -克 呂格投影。 空間數(shù)據(jù)庫比例尺 1: 50000。 5.總體設(shè)計(jì) 5.1 系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì) 海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測要求對(duì)海域進(jìn)行全面和持續(xù)的監(jiān)測，從系統(tǒng)整體功能上劃分，東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)傳輸、業(yè)務(wù)管理、信息服務(wù)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制等七大部分組成，如圖 5-1 所示。 5.2 系統(tǒng)組成設(shè)計(jì) 在系統(tǒng)的組成上，海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)總體上有計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、專業(yè)軟硬件設(shè)備、海域使用測量平面控制網(wǎng)、基礎(chǔ)資料和人員隊(duì)伍等五部分組成，并針對(duì)東莞市直轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿海只有 4 個(gè)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，全市只設(shè)市級(jí)系統(tǒng)，鎮(zhèn)級(jí)海域使用監(jiān)視監(jiān)測直接由市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心人員直接巡視。 5 6.動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) 海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是滿足東莞市海域使用動(dòng)態(tài)要素等自然狀況變化的遙感監(jiān)測、地面監(jiān)測、現(xiàn)場動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)視、應(yīng)急監(jiān)測等需求，在多類型新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的支持下，為海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的運(yùn)行提供高質(zhì)量的實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)，并及時(shí)響應(yīng)國家級(jí) /省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的各類監(jiān)測要求。 依據(jù)各類監(jiān)測目標(biāo)的特點(diǎn)和東莞市海域管理的現(xiàn)實(shí)狀況和優(yōu)勢，綜合考慮未來與全國范圍內(nèi)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的銜接，本著整體布局、綜合考慮、現(xiàn)有設(shè)施和新增設(shè)備并重的原則，建設(shè)海域使 用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)如圖 6-1 所示。 6 東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心、國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測同步數(shù)據(jù)中心和廣東省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心之間的網(wǎng)絡(luò)傳輸結(jié)構(gòu)如圖 6-2 所示。 6.1 動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系（基礎(chǔ)體系） 7 6.1.1 市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控與指揮平臺(tái) （ 1）主要職責(zé)與任務(wù) 負(fù)責(zé)全市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)運(yùn)行的控制管理，發(fā)布監(jiān)視監(jiān)測、調(diào)查、測量等要求并監(jiān)督實(shí)施。 （ 2）具備的能力 具備多種監(jiān)視監(jiān)測信息獲取手段，監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的查詢、顯示和分析能力，依據(jù)情況及時(shí)發(fā)布各類監(jiān)視監(jiān)測、調(diào)查、測量等要求并監(jiān)督實(shí)施的能力 。 （ 3）主要設(shè)備 東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控與指揮平臺(tái)設(shè)備配置主要由視頻傳輸設(shè)備、顯示設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等組成。 （ 4）組織管理 市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控與指揮平臺(tái)由東莞市海洋與漁業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任監(jiān)控與指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)人。 6.1.2 市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心 （ 1）主要職責(zé)與任務(wù) 負(fù)責(zé)全市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)運(yùn)行控制管理。 負(fù)責(zé)接收上級(jí)衛(wèi)星遙感、航空遙感監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。 負(fù)責(zé)全市海域使用監(jiān)視監(jiān)測，處理全市海域?qū)?時(shí)調(diào)查和測量數(shù)據(jù)。 負(fù)責(zé)匯總、處理和發(fā)布全市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)品。 市監(jiān)測中心作為全國監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之一負(fù)責(zé)上級(jí)監(jiān)視監(jiān)測中心和監(jiān)控與指揮平臺(tái)指令的傳遞以及前端實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)上傳。 （ 2）具備的能力 監(jiān)視監(jiān)測中心是全市動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的核心，監(jiān)視監(jiān)測中心集中建設(shè)支撐全市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)和通訊支持平臺(tái)。具備即時(shí)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)信息獲取處理能力、響應(yīng)上級(jí)監(jiān)視監(jiān)測中心和監(jiān)控與指揮平臺(tái)指令的能力。架設(shè)通信服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)配套 設(shè)施，并在多類型數(shù)據(jù)處理設(shè)備的支持下，完成各類型數(shù)據(jù)、信息和資料的處理與分析。 （ 3）主要設(shè)備 東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心設(shè)備配置主要由數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)處理專業(yè)軟件、服務(wù)器設(shè)備、顯示設(shè)備、信息產(chǎn)品制作和分發(fā)設(shè)備、輸出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、通訊設(shè)備以及辦公設(shè)備等組成。 （ 4）組織管理 東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心于 2007 年 5 月掛牌成立，由東莞市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站站長直接負(fù)責(zé)，同時(shí)配備 4 名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管中心日常工作。 （ 5）辦公條件 8 東莞 市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心位于東莞市虎門鎮(zhèn)，辦公用房面積約 120 平方米，會(huì)商室面積約 150 平方米，機(jī)房面積約 30 平方米。 6.2 動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測范圍 監(jiān)視監(jiān)測范圍為東莞市海域，海域面積 97 平房千米，海岸線長 92.12 千米，海島岸線長 34.58千米，包括長安、虎門、沙田、麻涌等 4 個(gè)沿海鎮(zhèn)，監(jiān)視監(jiān)測海域見圖 6-3 紅線與東莞市陸域交界區(qū)域。 6.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測內(nèi)容 6.3.1 權(quán)屬監(jiān)視監(jiān)測 監(jiān)測全市海域使用的總體狀況，服務(wù)于海域使用管理。主要監(jiān)視監(jiān)測已確權(quán)海域范圍的年度變化、已確權(quán)的在建項(xiàng)目、驗(yàn)收的已建項(xiàng)目、違法違規(guī)項(xiàng)目等，具體監(jiān)視監(jiān)測內(nèi)容為：各類型宗海面積、宗海用途、權(quán)屬變更、海域等級(jí)、宗海價(jià)格等信息。 監(jiān)測手段：實(shí)地調(diào)查和測量。 監(jiān)測頻率 : 海域使用權(quán)屬情況每月核查一次。 6.3.2 在建工程用海項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測 9 主要針對(duì)在建工程用海項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，包括用海面積、位置和 海域用途等內(nèi)容是否與核發(fā)的海域使用證相符，對(duì)圍海、填海等項(xiàng)目加大監(jiān)測頻率。對(duì)需要實(shí)時(shí)監(jiān)測的項(xiàng)目，可利用車載或船載移動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域及周邊海域情況。 監(jiān)測手段：巡視、實(shí)地調(diào)查、測量、移動(dòng)監(jiān)視。 監(jiān)測頻率 : 每月開展一次監(jiān)測。 6.3.3 核查監(jiān)視監(jiān)測 依據(jù)國家從衛(wèi)星遙感、航空遙感等資料中發(fā)現(xiàn)的異點(diǎn)異區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場核查監(jiān)視監(jiān)測，將監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和核查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)做出相關(guān)處理決定；依據(jù)協(xié)管員和社會(huì)公眾的反映和舉報(bào)，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地核查。 監(jiān)測手段：衛(wèi)星遙感、航空遙 感、實(shí)地測量、巡視、公眾的反映和舉報(bào) 。 監(jiān)測頻率：對(duì)異點(diǎn)異區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)核查；監(jiān)管中心人員日常巡視。 6.3.4 海域資源價(jià)值監(jiān)視監(jiān)測 監(jiān)測內(nèi)容：統(tǒng)計(jì)監(jiān)測海域等級(jí)、宗海價(jià)格、海域使用金、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值等。 監(jiān)測手段：統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。 監(jiān)測頻率：每年進(jìn)行一次。 6.4 數(shù)據(jù)庫整合建設(shè)與運(yùn)行 根據(jù)海域使用監(jiān)視監(jiān)測的業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和海域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫，為系統(tǒng)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐；研制開發(fā)數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換和質(zhì)量控制手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)交換機(jī)制 。 海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測將產(chǎn)生大量的多類型數(shù)據(jù)，為了集中統(tǒng)一存儲(chǔ)管理、交換與共享、更新與維護(hù)、發(fā)布海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)品，提升信息資源開發(fā)利用水平，建設(shè)高性能統(tǒng)一服務(wù)的東莞市權(quán)威數(shù)據(jù)庫是非常必要的。另外，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是實(shí)現(xiàn)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效管理，支持業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是聯(lián)系數(shù)據(jù)源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的紐帶，是海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和交換的核心。 因此，東莞市在現(xiàn)有海域使用相關(guān)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際管理要求，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合建設(shè)，分別存儲(chǔ)于基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、動(dòng)態(tài)監(jiān)視 監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和海域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫。具體內(nèi)容詳述如下： 6.4.1 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)東莞市海域及周邊地區(qū)的空間地理信息，為監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息產(chǎn)品與地理信息的疊加顯示提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)支持，并可以作為監(jiān)視監(jiān)測和管理決策的固定數(shù)據(jù)源。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫可以在地理信息系統(tǒng)中直接使用。 10 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫數(shù)字柵格地圖和矢量地圖。其中矢量地圖圖層包括：行政界線、居民地、居民點(diǎn)、海岸線、島嶼、灘質(zhì)、等深線、水深點(diǎn)、干出線、海部點(diǎn)狀、公路、鐵路、單線河、雙線河、湖泊水庫、等高線、高程點(diǎn)、格網(wǎng) 。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由國家、廣東省和東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共同完成，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 6.4.2 動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫 地面監(jiān)測數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理東莞市海域使用現(xiàn)狀、在建工程項(xiàng)目用海、海岸線變化等地面監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)，以測量和巡視監(jiān)視監(jiān)測結(jié)果為主，以滿足海域使用各類地面監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心完成。 視頻圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理視頻圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)，視頻圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)庫分為實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)。實(shí) 時(shí)數(shù)據(jù)指近三個(gè)月內(nèi)的監(jiān)視數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)指三個(gè)月之前監(jiān)視監(jiān)測。圖像監(jiān)視數(shù)據(jù)主要反映被監(jiān)視海域的使用現(xiàn)狀和用海項(xiàng)目的變化情況，包括錄像、照片等。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心完成。 遙感影像數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理遙感影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多年度海域使用歷史對(duì)比，提取海洋管理的決策信息。遙感影像數(shù)據(jù)主要包括衛(wèi)星遙感和航空遙感數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要從上級(jí)或技術(shù)單位獲得。遙感數(shù)據(jù)主要反映全市的海域使用現(xiàn)狀和整體變化情況，包括海域使用變化數(shù)據(jù) (各類用海遙感異點(diǎn)、新增用海界定及其類型、海域 使用類型變更、海域使用擴(kuò)展變化等 )，現(xiàn)場測量及驗(yàn)證數(shù)據(jù) (遙感光譜現(xiàn)場測量及幾何精校正樣點(diǎn)標(biāo)定、海域使用現(xiàn)狀及變化實(shí)地驗(yàn)證 )。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心和東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共同完成。 6.4.3 海域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)庫 權(quán)屬數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理海域使用權(quán)屬的基本情況，包括宗海的位置、界址、權(quán)屬、面積、用途、使用期限、海域等級(jí)和海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)等。 存儲(chǔ)和管理現(xiàn)有申請審批和變更的用海項(xiàng)目，并將用海項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主 要由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 海籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理各時(shí)期海籍調(diào)查所獲得的各類調(diào)查數(shù)據(jù)，主要包括宗海界址、拐點(diǎn)坐標(biāo)、用途、使用者等信息，為海域使用的規(guī)范化管理提供支持。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 11 海洋規(guī)劃與功能區(qū)利用數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理全市各類海洋規(guī)劃以及海洋功能區(qū)利用情況，從內(nèi)容上包括海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、海島保護(hù)與利用規(guī)劃，海洋功能區(qū)利用狀況、海洋功能區(qū)開發(fā) 強(qiáng)度、不符合海洋功能區(qū)劃和功能區(qū)管理規(guī)定的用海項(xiàng)目等。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 海域資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理全市與海域使用相關(guān)的海域自然性狀和監(jiān)視監(jiān)測信息；存儲(chǔ)和管理有關(guān)海洋災(zāi)害的信息，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)主要來自于各級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心與東莞市海洋與漁業(yè)局海域科完成。 信息服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫 存儲(chǔ)和管理信息產(chǎn)品。包括海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分 析產(chǎn)品、基礎(chǔ)信息產(chǎn)品、遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品、多媒體信息產(chǎn)品、數(shù)據(jù)綜合分析與評(píng)價(jià)產(chǎn)品等。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心負(fù)責(zé)。 用戶數(shù)據(jù)庫 對(duì)系統(tǒng)用戶信息進(jìn)行管理，包括系統(tǒng)用戶信息及相關(guān)權(quán)限，用戶開展海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測活動(dòng)的記錄。 數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)主要由東莞市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心負(fù)責(zé)。 6.5 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 在東莞市海洋與漁業(yè)局現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上開展，本著求真務(wù)實(shí)的精神，建立有利于東莞市海洋與漁業(yè)局日常管理工作的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為海域使用管理服務(wù)。 系統(tǒng)采用三層邏輯結(jié)構(gòu)：數(shù)據(jù)層、系統(tǒng)功能層和用戶操作層。數(shù)據(jù)層作為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)中所需的各類數(shù)據(jù)，其中包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)。系統(tǒng)功能分為通用功能和系統(tǒng)特有功能兩部分。系統(tǒng)功能層對(duì)海域使用相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，實(shí)現(xiàn)各類信息產(chǎn)品的制作，以及向用戶返回各項(xiàng)結(jié)果信息等。用戶操作層向用戶提供查詢和顯示界面，并將用戶操作傳遞給相應(yīng)的系統(tǒng)功能模塊，并能接收顯示處理分析結(jié)果。 6.5.1 海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控與指揮模塊 建立業(yè)務(wù)化運(yùn)行的，能實(shí)現(xiàn)對(duì)各類海域使用監(jiān)視監(jiān)測信息的綜合監(jiān)控，并能滿足決策指揮的 能力要求的海域監(jiān)控與指揮模塊。 該模塊的主要功能有：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下海域使用動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及服務(wù)于決策者發(fā)布監(jiān)視監(jiān)測要求，傳遞至前端數(shù)據(jù)獲取人員和設(shè)備。及時(shí)反映區(qū)域內(nèi)海域使用的動(dòng)態(tài)狀況，特別針對(duì)重點(diǎn)用海區(qū)域，能夠快速監(jiān)控，反映海域開發(fā)狀況和變化趨勢。 12 6.5.2 海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)管理模塊 建立業(yè)務(wù)化運(yùn)行的海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)管理模塊，成為全市使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心日常工作的平臺(tái)，形成面向海域使用管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、輔助決策分析的能力。主要有以下功能： 多類型監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的 系統(tǒng)管理、有效組織，查詢檢索和直觀顯示功能。 服務(wù)于監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳送、接受和處理分析等。 6.5.3 海域使用管理模塊 在東莞市海洋與漁業(yè)局現(xiàn)有相關(guān)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合，建設(shè)海域使用管理模塊。主要包括海域使用權(quán)屬、海籍調(diào)查、海洋功能區(qū)劃等信息的管理。 該模塊可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測成果的有效管理，并為相關(guān)管理部門提供信息服務(wù)。該模塊基本功能包括空間信息和屬性信息的管理與更新、信息的查詢與統(tǒng)計(jì)、面積長度量算和基本圖件制作等。 6.5.4 綜合信息服務(wù)網(wǎng)站模塊 建設(shè)公 共信息服務(wù)平臺(tái)，以綜合信息服務(wù)網(wǎng)站的形式向企業(yè)、公眾及其它政府部門提供信息服務(wù)。具體包括信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理、信息查詢、目錄服務(wù)、社會(huì)投訴和網(wǎng)上舉報(bào)、數(shù)據(jù)服務(wù)、海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)品下載等。 7.附加系統(tǒng)建設(shè) 7.1 船舶雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng) 利用雷達(dá)導(dǎo)航定位技術(shù)，建設(shè)沿岸雷達(dá)基站一座，監(jiān)控 30 公里內(nèi)漁船航行動(dòng)態(tài)，定位漁船位置。在漁業(yè)生產(chǎn)期，監(jiān)控漁船安全作業(yè)；在伏季休漁期，監(jiān)管我市海域內(nèi)漁船違法作業(yè)；在臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)難時(shí)，及時(shí)定位遇險(xiǎn)船只，展開救助。 7.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在我市沿海架 設(shè) 6 個(gè)視頻監(jiān)控探頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控海域使用動(dòng)態(tài)，同時(shí)兼?zhèn)浔O(jiān)控排污口排污、漁港監(jiān)督和黃唇魚自然保護(hù)區(qū)巡查監(jiān)視。在發(fā)生風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害時(shí)，實(shí)時(shí)提供海洋災(zāi)害信息。 7.3 海洋環(huán)境實(shí)時(shí)觀測系統(tǒng) 利用浮標(biāo)在線觀測系統(tǒng)，在虎門黃唇魚自然保護(hù)區(qū)和長安沿岸各布設(shè)一個(gè)浮標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)控附近海域溫度、 pH、鹽度、氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽、磷酸鹽等水化學(xué)要素。 13 7.4 綜合海洋管理系統(tǒng) 建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)電子化辦公、海洋管理（海域、海洋環(huán)境）、漁業(yè)管理（漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品質(zhì)量）、執(zhí)法監(jiān)督（海監(jiān)、漁政）、視頻與雷達(dá)監(jiān)控（ 船舶、海域、海環(huán)）、綜合數(shù)據(jù)（法律法規(guī)、海域使用、海洋環(huán)境、海洋與漁業(yè)資源、海洋災(zāi)害、漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量、漁船管理、沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)、檔案管理）為一體的電子化辦公系統(tǒng)。 8 系統(tǒng)配置 根據(jù)東莞海域?qū)嶋H狀況，只設(shè)立市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心，其配有計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，遙感與地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等設(shè)備，擁有海域使用測量平面控制網(wǎng)和全套基礎(chǔ)資料，并將建立海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心。對(duì)應(yīng)系統(tǒng)近期需要實(shí)現(xiàn)的基本功能和遠(yuǎn)期將要實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)展功能，東莞海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測基本系統(tǒng)配置與預(yù)算見表 7 1， 擴(kuò)展系統(tǒng)配置與預(yù)算見表 7-2。 表 7 1 基本系統(tǒng)配置表與經(jīng)費(fèi)預(yù)算 配置項(xiàng)目 名稱 單位 數(shù)量 單價(jià)（萬元） 合計(jì)（萬元） 計(jì)算機(jī)等硬件 數(shù)據(jù)庫、 WebGIS、應(yīng)用程序與備份服務(wù)器 臺(tái) 4 4.0 16.0 工作站 臺(tái) 4 0.6 2.4 筆記本 臺(tái) 1 0.7 0.7 海量存儲(chǔ)設(shè)備 套 1 30.0 30.0 路由器 臺(tái) 1 3.0 3.0 三層交換機(jī) 臺(tái) 1 2.0 2.0 防火墻 臺(tái) 1 6.0 6.0 數(shù)碼相機(jī) 臺(tái) 1 0.2 0.2 數(shù)碼攝像機(jī) 臺(tái) 1 0.6 0.6 A3 幅掃描儀 臺(tái) 1 2.0 2.0 10KV-UPS 臺(tái) 1 6.0 6.0 輸出設(shè)備 大屏幕系統(tǒng)（ 2*3） 套 1 75.0 75.0 液晶電視 套 2 0.8 1.6 視頻會(huì)議系統(tǒng) 套 1 50.0 50.0 測量設(shè)備 差分 GPS（ RTK） 套 1 30.0 30.0 DGPS 套 1 5.0 5.0 計(jì)算機(jī)軟件 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 套 1 10.0 10.0 GIS 基礎(chǔ)平臺(tái) 套 10 1.6 16.0 14 網(wǎng)絡(luò)防病毒軟