三個代表內(nèi)容：保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作方案

三個代表內(nèi)容：保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作方案 三個代表內(nèi)容：保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作方案 根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定，在全黨開展以實踐 “ 三個代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進性，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)，保持黨的先進性就必須保持黨員的先進性。新的形勢和任務(wù)，對保持共產(chǎn)黨員的先進性提出了新的更高的要求，就是要自覺學習實踐鄧小 平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。開展先進性教育活動，就是要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，使每一個黨員自覺增強黨員意識，牢記黨員標準，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員作用，用黨員的先進性保證黨的先進性。這是堅持用 “ 三個代表 ” 重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉 目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，積極投入到這一活動中來。為高標準、高質(zhì)量搞好先進性教育活動，按照中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐 “ 三個代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見中發(fā)號的要求，結(jié)合我市實際，特制定如下工作方案。 一、明確先進性教育活動的指導思想和目標要求 開展先進性教育活動，要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中 、四中全會和市委八屆六次、七次全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系天津改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，以學習實踐 “ 三個代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，推動 “ 強基創(chuàng)先 ” 工程進一步深入開展，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝 聚力、戰(zhàn)斗力，為全面建設(shè)小康社會、加快實現(xiàn)天津 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略目標、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，提供堅強的政治保證和組織保證。開展先進性教育活動，要達到如下目標要求： 一提高黨員素質(zhì)。黨員學習實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求進一步明確，理想信念更加堅定，發(fā)揮先鋒模范作用的意識和能力進一步提高，切實做到 “ 平時工作能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，危急關(guān)頭能豁出來 ” ，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。 二加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實 踐者上取得新的進展，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，努力達到領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好，使黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進一步鞏固。 三服務(wù)人民群眾。黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進一步增強，思想作風和工作作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進一步提高，黨群干群關(guān)系進一步密切，真正做到為民、務(wù)實、清廉。 四促進各項工作。黨的路線方針政策在各地區(qū)各部門各單位進一步貫徹，科學發(fā)展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展，為全 面建設(shè)小康社會、加快實現(xiàn)天津 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略目標、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻。 二、把握開展先進性教育活動的指導原則 這次教育活動，涉及面廣，政策性強，影響深遠，要保證教育活動的順利開展，取得實實在在的效果，必須遵循以下原則： 一堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動本地區(qū)本部門本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，與黨員自身的思想和工作實際緊密結(jié)合起來，力戒形式主義，不做表面文章，切實做到學習教 育和推動工作兩不誤、兩促進。 二堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，振奮精神，讓黨員學有方向、趕有目標。把加強教育與關(guān)心幫助黨員相結(jié)合，引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步。結(jié)合各自實際，開展多種形式的主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。 三堅持發(fā)揮黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員參加先進性教育活 動的積極性。堅持開門搞學習教育活動，從群眾中來，到群眾中去 ，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。 四堅持領(lǐng)導干部帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨員領(lǐng)導干部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施。黨員領(lǐng)導干部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。還要認真負責地抓好本地區(qū)本部門本單位的先進性教育活動。 五堅持區(qū)別情況，分類指導。根據(jù)黨政機關(guān)、城市基層和農(nóng)村等各方面黨員的情況，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定重點學習內(nèi)容和重點解決的問題。對新 的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。 三、認真解決黨員隊伍和黨的基層組織中存在的突出問題 黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。市委始終高度重視黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。特別是近年來，在市委的領(lǐng)導下，全市各級黨委堅持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，大力實施 “ 強基創(chuàng)先 ” 工程，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)在經(jīng)濟和社會生活廣泛而深 刻的變化中不斷加強。從總體上看，我市黨的基層組織是有戰(zhàn)斗力的，黨員隊伍的主流是好的。廣大黨員在實現(xiàn)我市 “ 三五八十 ” 四大奮斗目標和實施 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略的實踐中，在突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻的考驗面前，發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在新的形勢下，黨員隊伍中還存在著與保持先進性的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。中央號文件和曾慶紅同志在中央保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議講話中列舉的問題，在我市黨員、黨員干部和黨員領(lǐng)導干部中也不同程度地存在。主要是：一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄，忘記了自己的責任和義務(wù)，帶領(lǐng)群眾前 進的能力不強，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。一些黨員干部輕視理論學習，缺乏為民服務(wù)的宗旨意識，事業(yè)心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出。一些黨員領(lǐng)導干部的思想理論水平不高，素質(zhì)和能力同所肩負的責任和任務(wù)還不相適應(yīng)，推動發(fā)展、依法執(zhí)政和解決復雜矛盾的能力不強，個別的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。另外，一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。這些問題雖然表現(xiàn)形式和程度不同，但任其存在，必將影響黨的先進性，損害黨和人民的事業(yè)。因此，開展先進性教育活動，必須在解決實際問 題上下功夫，找準抓住黨員隊伍和基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，有針對性地加以解決。要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意，作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。 四、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟 全市開展先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間?？偟陌才攀牵?第一批，黨政機關(guān)和部分市屬企事業(yè)單位，從今年月開始到今年月基本結(jié)束。包括市、區(qū)、縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)，各級人大、政協(xié)機關(guān)，各級法院、檢察院和人民團體機關(guān)，國家機關(guān)駐津工作機構(gòu)，部分市屬企事業(yè)單位，各 級機關(guān)管理的部分事業(yè)單位，區(qū)縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。 第二批，城市基層，從今年月開始到今年月基本結(jié)束。包括未參加第一批教育活動的市屬企事業(yè)單位，黨的組織關(guān)系在我市的駐津企事業(yè)單位，部屬和市屬高等院校、中等專業(yè)學校、城市中小學校，醫(yī)療衛(wèi)生單位，和平區(qū)、河東區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)等個區(qū)的企事業(yè)單位、社區(qū)、村、社會團體、社會中介組織等。 第三批，有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣不含塘、漢、大基層，從年月開始到年月基本結(jié)束。包括東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜海縣、寧河 縣等個區(qū)縣的企事業(yè)單位、社區(qū)、村、社會團體、社會中介組織等。承擔先進性教育活動組織和指導工作的市有關(guān)機關(guān)、部門。 黨員在本區(qū)、縣內(nèi)流動的，一般應(yīng)在原單位黨組織參加先進性教育活動；在區(qū)、縣外流動的，一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進性教育活動。對停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)，其先進性教育活動，在堅持總的要求的前提下，根據(jù)企業(yè)不同情況，由上級黨組織作出具體安排。要確保先進性教育活動覆蓋到全市每一個基層黨組織，力爭使每一個黨員都能參加活動、受到教育。 在每批的半年時間內(nèi)，各單位集中學習教育的起止時間，要按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際進行安排，一般不得少于個月。集中學習教育分三個階段進行，主要步驟和方法是： 第一階段：學習動員。各單位在集中開展學習教育活動時，首先要進行廣泛深入的思想發(fā)動。要召開先進性教育動員會，由黨委黨組主要負責同志進行動員部署，傳達中央關(guān)于先進性教育活動的精神和市委的部署要求，從理論和實際的結(jié)合上，深刻闡述先進性教育活動的重要性和必要性，使廣大黨員、干部和群眾進一步提高認識，堅定信心。同時，要明確先進性教育活動的基本要求和方法 步驟，對廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部提出嚴格的要求。要認真組織好黨員的學習培訓，根據(jù)黨員的實際情況，采取集中學習、個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，組織黨員認真學習保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本和我市的補充教材，重點學習好黨章。堅持理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，邊學習、邊思考、邊提高，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委八屆六次、七次全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認識，明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要 求。黨員領(lǐng)導干部要堅持雙重組織生活制度，積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委黨組理論學習中心組的專題學習。 第二階段：分析評議。在認真學習的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導干部，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導干部的基本條件，按照“ 兩個務(wù)必 ” 和 “ 八個堅持、八個反對 ” 的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領(lǐng)導干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的黨員，要 撰寫出黨性分析材料。文化程度較低的黨員，可由本人進行口頭總結(jié)。黨組織要通過個別談話、召開座談會和問卷調(diào)查等方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見歸納整理后，如實向黨員反饋；領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部還要多渠道多層次征求黨員、群眾和下級單位以及工作對象、服務(wù)對象的意見。要廣泛開展談心活動，黨組織負責人要多同班子成員、黨員談心，溝通思想；黨員和黨員之間也要相互談心，交流意見，統(tǒng)一認識。經(jīng)過充分準備，黨支部要召開專題組織生活會，每名黨員進行自我剖析、自我批評，然后黨員之間相互評議，開展批評。要克服思想顧慮，查找問題要 具體，剖析思想根源要深入，開展批評要敞開思想，從團結(jié)的愿望出發(fā)，進行積極健康的思想斗爭。領(lǐng)導班子還要召開黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會。 黨支部根據(jù)民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見，并向本人反饋。 第三階段：整改提高。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和黨組織的評議意見，每位黨員都要認真制定有針對性的整改措施，按照黨章的要求切實進行整改。基層黨組織和領(lǐng)導機關(guān)要從黨員隊伍存在的問題中，看到自身存在的責任和問題，研究制定整改的具體措施和辦法，明確重點，落實責任。要從 黨員、群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，能改的馬上改，讓廣大黨員、群眾感受到先進性教育活動的實際效果。上級機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部的整改，要為下級機關(guān)和其他黨員作出表率。制定整改措施和進行整改的情況，要在適當范圍內(nèi)通報，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。 集中學習教育基本結(jié)束后，各單位要根據(jù)教育活動的情況，用一定的時間來鞏固和擴大整改成果。對應(yīng)當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨 組織的監(jiān)督下重新進行整改。要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。黨組織對表現(xiàn)突出的黨員要進行表揚。要把那些符合黨員條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊伍。 這次教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要做好深入細致的教育工作，促其盡快轉(zhuǎn)化。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照中國共產(chǎn)黨紀律處分條例的規(guī)定，給予紀律處分。 五、切實加強對先進性教育活動的組織領(lǐng)導 各級黨組織要 把開展先進性教育活動作為事關(guān)全局和長遠的一件大事來抓，列入重要議事日程，精心組織，周密安排，扎實推進，切實做到把學習實踐 “ 三個代表 ” 重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委八屆六次、七次全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領(lǐng)導貫穿始終。 一實行嚴格的領(lǐng)導責任制。先進性教育活動的領(lǐng)導關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委黨組對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位的先進性教育活動負總責， 黨委黨組書記作為第一責任人要親自抓，分管副書記要具體抓。要充分發(fā)揮機關(guān)黨委等基層黨組織的作用，發(fā)揮基層黨組織書記作為直接責任人的作用，做到一級抓一級，一級帶一級，形成層層抓落實的工作機制。市委成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導小組及其辦公室，按照中央和市委的統(tǒng)一部署和要求，抓好全市的先進性教育活動。各區(qū)縣黨委、市委各部委也要建立領(lǐng)導小組及辦公室，黨委書記任組長，同時明確有關(guān)負責同志具體抓。要把開展先進性教育活動同加強黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，對軟弱渙散、發(fā)揮作用不好的基層黨組織，要先進行組織整頓，為開展好先進性教育活動奠定組織基礎(chǔ)。對有實際困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展好先進性教育活動創(chuàng)造必要條件。先進性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精神進行，同時保證必要的經(jīng)費。 二建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。各級黨員領(lǐng)導干部都要根據(jù)不同批次先進性教育活動的特點，結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點。在先進性教育活動的每個階段，都要深入到聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導、推動工作，使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系單位進一步理清工作思路，找出工作差距，解決實際問題。 三建立督查制度。在第一批先進性教育 活動開展時，市委先進性教育活動領(lǐng)導小組向各區(qū)縣、市級黨政機關(guān)和人民團體、國家機關(guān)駐津工作機構(gòu)、有關(guān)市屬企事業(yè)單位派出督導組。在第二批和第三批開展時，市委先進性教育活動領(lǐng)導小組向各地區(qū)和各系統(tǒng)派出巡回檢查組。各區(qū)縣黨委、市委各部委也要向所屬單位派出督導組或巡回檢查組。督導組和巡回檢查組通過聽取匯報、參