鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生指導站項目可行性研究報告

知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 第一章 總 論 第一節(jié) 項目 基本情況 1.項目名稱： XXX 中心鄉(xiāng)鎮(zhèn) 計生服務站 建設 項目 2.項目 實施 單位： XXXXXX 計生局 3.項目 實施 區(qū)域 ： XX 街道 、 XX 街道、 XX 鎮(zhèn) 4.項目建設性質 ： 危險建筑改造 與新建 5.項目建設規(guī)模 ： 約 2500 平方米 6.項目投資規(guī)模 ： 總投資額 90 萬元 ； 其中： 申請 農村衛(wèi)生服務體系中央專項資金（國債） 60 萬元，地方配套 30 萬元。 第二節(jié) 可行性研究報告編制依據(jù) （ 1）醫(yī)療機構基本標準（試行）； （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設標準 （ 3） 綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范 （ JGJ49 88）； （ 4） 民用建筑設計通則 （ JGJ37 87），以及國家和專業(yè)部門頒發(fā)的有關設計標準、規(guī)范和規(guī)定； （ 5）建設單位提供的有關資料和基礎數(shù)據(jù)； （ 6）項目建設單位關于編制本報告委托書。 （ 7）農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準 （ 8）中華人民共和國人中與計劃生育法 （ 9） 計劃生育技術服務管理條例 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） （ 10） 國家人口計生委對計劃生育服務 工作 的 有關 要求 第三節(jié) 項目 實施的標準和依據(jù) 經建設部、國家發(fā)改委批準的農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準 2006 年 3 月 1 日起實施，是指導我國農村 計劃生育服務機構建設的一個重要的規(guī)范性文件。它的頒布實施將有力推動計劃生育服務機構的標準化、規(guī)范化、制度化，為計劃生育服務機構增添新的活力。 第四節(jié) 項目實施的 背景 目前， XXX 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 計劃生育服務 站 所建設滯后， 多數(shù)站所 成立初期均是在鄉(xiāng)政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長期以來農村基層計劃生育服務設施超負荷運行，缺乏長效、系統(tǒng)的維護和整治 機制 ，因此 條件十分簡陋， 已 越來越不能適應新時期農村計劃生育工作的需要。 中國的 農業(yè)、農村和農民問題是關系我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，也是建立社會主義市場經濟體制 的關鍵問題。鄧小平同志 曾 指出：“中國社會是不是安定，中國經濟能不能發(fā)展，首先要看農村能不能發(fā)展，農民生活是不是好起來?！?按照 XXX“十一五”規(guī)劃總體發(fā)展思路和目標，“十一五”期間， XXX 農村基層計劃生育服務設施建設項目的的基本思路是：基本建成同新時期計劃生育工作要求相適應的農村基層計劃生育服務設施，全面提高農村基層計劃生育服務站的服務水平，為廣大知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 已婚育齡群眾提供優(yōu)質、快速、準確、科學的服務，實現(xiàn)全 區(qū) 國民經濟和社會各項事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展， 本項目 逐步建立XXX 和諧 的 基層計劃生育服務體系 。 第五節(jié) 項 目實施的 目的 意義 （一）、 促進 XXX 農村計生服務體系更加完善 。通過對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的改造、擴建，使全 區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 計劃生育服務機構的覆蓋率達到 100%的基礎上 ， 同時 符合國家建設標準的基本要求；形成以區(qū) 級服務站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務站為骨干、普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶， 實現(xiàn) 衛(wèi)生/婦幼保健和計劃生育服務機構團結協(xié)作、優(yōu)勢互補 ，形成 適應新形勢新任務新需求的農村基層計劃生育服務體系 和工作機制 。 （ 二 ） 、 促進 XXX 農村計生服務 網(wǎng)絡布局更加合理。 把國家投資和技術力量相對集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站 ，實現(xiàn)農村基層計劃生育服務資源的合理配置；通過流動服務車的廣覆蓋，形成固定服務與流動服務的銜接互補；增強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 中心服務站的綜合服務、技術指導和質量監(jiān)控功能，形成對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構和村級服務室的有效指導和技術支持，基本改變農村偏遠地區(qū)和村級技術服務資源短缺的 落后狀況 。 （ 三 ） 、 促進 農村計生服務 技術服務質量明顯提高。 積極倡導以人為本、優(yōu)質服務的先進理念，強化服務體系的標準化、規(guī)范化、制度化建設，以國家農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準為契機，全面提升農村基層計劃生育服務體系的服務能知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 力和服務水平，增強農 村計劃生育服務的可及性，大幅度提高落實避孕節(jié)育措施的及時率、有效率，降低意外妊娠、人工流產、婦女常見病、節(jié)育手術并發(fā)癥和出生缺陷的發(fā)生率。 第二章 項目建設的必要性及可行性 第一節(jié) 項目建設的必要性 （ 1）農村計生服務質量必須提高 國務院計劃生育技術服務管理條例的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構的合法地位，給計劃生育技術服務工作帶來了新的轉機。如何貫徹落實好條例，嚴格依法行政，抓緊抓好 計劃生育 服務工作，提高服務質量，推進計劃生育技術服務機構不斷健康發(fā)展，這是當前計劃生育部門應當研究和探 索的一個重要課題。 當前， XXX 計劃生育工作的重點和難點還是在農村，如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構對育齡群眾及時進行教育、宣傳節(jié)育、采取節(jié)育措施和進行公益性服務，完成人口計劃將會非常困難，對艾滋病等嚴重威脅人類健康和安全的惡性傳染疾病的預防和控制工作也會受到嚴重影響。 （ 2）基層計生服務站所的基礎建設必須加強 目前 XXX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站存在的主要問題是： 1、 服務場所狹窄，布局和功能不能滿足當前農村計生服務知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 工作的要求，特別是受 5.12 地震 過后 ，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的建筑物 質量 受到不同程度 影響，已危及公共安全 ; 2、服 務人員業(yè)務素質和專業(yè)水平亟待提高 ,服務設施 、 設備短缺老化 ,需要及時完善和更新 ； 3、計劃生育手術費用國家補貼部分標準偏低，基層 計生 服務站 所 虧損運行； 4、投入體制存在問題，國家財政和省級財政應當加大力度。 因此， XXX 加大財政投資力度，將計劃生育網(wǎng)絡建設經費納入財政計劃，安排項目，逐步解決基層計劃生育服務機構場所配備和補充檢驗檢查器材；制定培訓計劃、安排培訓資金，對計生技術人員進行業(yè)務培訓；增加對節(jié)育手術的財政補貼額度，降低和消化目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站所的虧損，使之更好地為廣大農民 群眾 服務。 （ 3） 加強 基層 計生服務站所 建設是貫徹基本國策的需要 農村計劃生育服務機構是落實計劃生育基本國策的重要基石，是實現(xiàn)人口控制目標的重要載體和不可缺少的技術保證。獨立的計劃生育技術服務機構是我國人口計劃生育工作的特色，在人口問題沒有完全解決之前，計劃生育技術服務網(wǎng)絡只能加強，不能削弱，而且要提高技術服務網(wǎng)絡建設水平。這個問題，中編辦在答復海南省編辦時，再次給予明確：“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要有利于加強計劃生育服務工作，確保有人辦事，有錢辦事”。希望各地認真貫徹落實。 因此， XXX 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站（所）建設 也 是貫徹落實基本國策的需 要。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 第二節(jié) 項目建設的 可行 性 XXX 為鞏固計劃生育工作成果，保持農村低生育水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術服務體系建設， 力爭在農村計劃生育服務站建設中有較大突破，徹底改變過去在夾縫中生存的窘迫局面。按照以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步鞏固計劃生育基層基礎工作，加強以縣、鄉(xiāng)服務站（所）為重點的農村計劃生育服務機構基礎設施建設，全面提高其基本建設水平、裝備水平和服務能力，是降低低生育水平，提高出生人口素質的需要，是保障人民群眾生殖健康，促進社會和諧的需要。 按照國家人口計生委關于規(guī)范計劃生育技 術服務機構形象的通知要求，積極對縣鄉(xiāng)服務站所進行改建、擴建，計生服務機構基礎設施建設的規(guī)模、內容、項目組成和服務機構的形象外觀、以及裝備和工作流程達到計生服務所機構形象規(guī)范化建設要求的標準，建成統(tǒng)一標識的計劃生育服務機構，對加強基層計劃生育服務網(wǎng)絡建設，提高計劃生育技術服務水平起到積極作用。 根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，國家將投入 49 億元用于縣級計劃生育服務站和中西部地區(qū)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )中心服務站的新建、改擴建和技術服務裝備，以及計劃生育流動服務車的配備，努力把計劃生育服務機構建成“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管 理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡夫妻之家”。到 2010 年，基本形成服務體系更加完善、網(wǎng)絡布局更加合理、技術服務質量明顯提高、能夠適應新形勢新任務新需求的農村基層計劃生育服務體系。 規(guī)劃確定，所需建設資金由中央和地方共同籌措，分期知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 解決；中央設立專項資金，地方所需建設資金原則上由省級為主安排，項目所在市縣按當?shù)刎斄η闆r適量安排。 中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的意見中提出：“加強農村計劃生育服務設施建設，繼續(xù)穩(wěn)定農村低生育水平”。 國家發(fā)改委、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)布了“十一五”期間農村基層計劃生 育服務體系建設規(guī)劃。 國務院和各級黨委政府明確確定將基層計劃生育服務機構列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃中。近年來， XXX 財政從設備上給基層計劃生育服務機構給予了一定支持，但由于基層計生站 (所 )網(wǎng)點較多，起步晚水平低，建設資金需求量較大?！笆晃濉逼陂g，將積極爭取財政繼續(xù)通過加大轉移支付力度、專項補助等方式增加對基層計劃生育服務站所建設、人員培訓的投入力度，逐步改善基層計生站 (所 )服務條件。 第三章 項目建設 選址 條件 第一節(jié) 項目 實施區(qū)域的 社會及自然狀況 XXX 是 1997 年 1 月經國務院批準由原縣 級 XXX 改設而成，是 XXX 政治、經濟、文化中心。全區(qū)幅員面積 1123 平方公里，耕地面積 31.66 萬畝。平均海拔 530 米，地勢呈南北兩翼高而中部低，總體由西向東傾斜，主要地貌有低山、丘陵、槽谷、河谷、平壩五類形態(tài)，屬中亞熱帶氣候。轄 8 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng) 10 個街道， 261知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 個行政村、 82 個社區(qū)， 2007 年末總人口 79.11 萬人，建成城區(qū)面積 32.5 平方公里。先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“全國園林綠化先進城市”、“全國科技進步先進區(qū)縣”、全省“文化先進區(qū)”、“ XXX 省雙擁模范區(qū)”、“ XXX 省社區(qū)建設示范區(qū)”等榮譽稱號。 2007 年 全區(qū) GDP 達 228.72 億元，同比增長 14.7%；完成財政一般預算收入 5.08億元，同口徑比上年同期增 38.07%；實現(xiàn)一般預算支出 10.14 億元，同比增長 30.04%；城市居民人均可支配收入 10674元，同比增長 16%；農村居民人均純收入 4545元，同比增長 15.49%。 2006 年全省縣級綜合經濟實力評價排名第 11 位，丘陵地區(qū)先進縣排名第 1 位。 “十一五”期間， XXX 將 認真貫徹落實和計劃生育法律法規(guī)，堅持和完善人口與計劃生育目標責任制。加強人口戰(zhàn)略研究，推進人口和計劃生育綜合改革，建立健全“依 法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、依法管理”的人口和計生工作新機制。建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經濟政策制度，確保計劃生育獎勵政策落實到位，搞好計劃生育服務網(wǎng)絡建設，建立調控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的人口和計劃生育保障體系和工作機制。綜合治理人口問題，充分發(fā)揮計劃生育領導小組及其成員單位的作用，加大流動人口計劃管理力度 ， 改擴建縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站 17 個。 第二節(jié) 項目 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 基本情況 XXX2009 年 中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育 服務站項目包含以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 道），其基本情況如下： (1)XXXXXX 街道計劃生育中心服務站： 該服務站位于XXXXXXXXX 街道象府路 78 號 ； 屬 XXX 計生局下屬的全民事業(yè)單位 ； 注冊資本 36 萬元 ；現(xiàn)有職工人數(shù) 5 人，現(xiàn)有業(yè)務用房面積900 平方米，受 5.12 地震影響該站大部分建筑已屬危險建筑；轄區(qū)內現(xiàn)有人口約 3.9 萬人，其中農業(yè)人口 3.2 萬人；服務站業(yè)務范圍轄 20 個行政村 ,2 個社區(qū)。 (2)XXXXXX 街道計劃生育中心服務站： 該服務站位于XXXXXXXXX街道辦事處附近；屬 XXX計生局下屬的全民事業(yè)單位；注冊資本 79 萬元；現(xiàn)有職工人數(shù) 5 人，現(xiàn)有業(yè)務用房面積 695平方米，受 5.12 地震影響該站大部分建筑已屬危險建筑；轄區(qū)內現(xiàn)有人口約 3.8 萬人，其中農業(yè)人口 3.2 萬人；服務站業(yè)務范圍轄 17 行政村 ,1 個社區(qū)。 （ 3） XXXXXX 鎮(zhèn) 計劃生育中心服務站 ： 該服務站位于XXXXXXXXX 鎮(zhèn)殿英街 157 號；屬 XXX 計生局下屬的全民事業(yè)單位；注冊資本 20 萬元；現(xiàn)有職工人數(shù) 5 人，現(xiàn)有業(yè)務用房面積 700平方米，受 5.12 地震影響該站有 400 平方米建筑已屬危險建筑；轄區(qū)內現(xiàn)有人口約 4.3 萬人，其中農業(yè)人口 3.3 萬人；服務站業(yè)務范圍轄 21 行政村 ,2 個社區(qū)。 第二節(jié) 項目 選址 建設的條件 按照整合資源 、統(tǒng)籌布局的原則， XXX2009 年 中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育 服務站設施建設項目的 選 址 條件已 充分遵照下列規(guī)定，明確知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 了項目 建設 方式 在原址上進行 改建和新建，其中改擴建 1800 平方米，新建約 700 平方米 ： （ 1） 項目選址地點 方便群眾，交通便利 。 （ 2） 周邊有便利的水、電、路等公用基礎設施， 有利于整體規(guī)劃 實施 。 （ 3）項目竣工后 使計生服務站功能更加完善，規(guī)模更加合理，達到國家規(guī)定標準，以滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，更好地發(fā)揮效益，服務于廣大人民群眾。 （ 3） 項目選址 地 位置未在地質災害易發(fā)地帶或洪澇低洼區(qū)域，地 勢 相對 較高， 基礎穩(wěn)固，地形規(guī)整，并有必要的防洪排澇設施； （ 4）環(huán)境安靜幽雅、遠離污染源，并位于靠近居住集中區(qū)的下風位置，與少年兒童活動密集場所有一定距離； （ 5）遠離易燃、易爆物品的生產和貯存區(qū)，遠離高壓線路及其設施。 第四章 建設規(guī)模及建設方案 第一節(jié) 項目 建設 的基本 原則 （ 1） 突出重點，完善功能 。以計劃生育工作難度較大、任務重、服務設施較差的地區(qū)為重點，按照宣傳教育、技術服務、藥具發(fā)放、人員培訓四項服務要求，完善服務功能，保證滿足開展計劃生育服務所必需的條件。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） （ 2） 分 期實施 ，強調特色。 根據(jù)不同 地區(qū)不同服務需求，建設不同規(guī)模的服務站，將固定服務與流動服務相結合，合理布局，有效覆蓋，使農村計劃生育服務機構成為機構小設備適宜、人員少技術精良、具有鮮明特色的服務機構。 （ 3） 規(guī)范建設，科學配置。 在建設理念上，要堅持以人為本，體現(xiàn)計劃生育服務特點；在規(guī)模和標準上，要參照農村計劃生育基礎設施建設標準的要求，并與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應，以確保充分履行基本服務職能，完成工作任務為前提；在功能設置上，要合理體現(xiàn)計劃生育四項服務的要求；在內部布局上，要注重規(guī)范實用，符合技術流程要求。 （ 4） 分級負責，穩(wěn)步推 進。 充分發(fā)揮中央和地方兩 級財政資金的 積極性，確保地方配套資金、政策、措施和管理落實到位。按照統(tǒng)一部署，有步驟、分年度推進農村基層計劃生育服務體系建設。 （ 5） 厲行節(jié)約，嚴格管理。 貫徹勤儉節(jié)約的方針，嚴格控制建設規(guī)模和投資，反對貪大求全，杜絕鋪張浪費。嚴格執(zhí)行基本建設程序，實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標 等制度 ，加強建設項目的全程管理和監(jiān)督 ， 確保建設資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮建設資金的效能作用 第二節(jié) 項目實施后的主要功能作用 XXX 人口與計劃生育局 按照 整合資源、合理布局、 完善功能、滿足基本需求、 統(tǒng)一標 準、規(guī)范建設的 原則，依據(jù)不同類型的鄉(xiāng)知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 鎮(zhèn)計生服務站的功能劃分，根據(jù)國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設指導意見、覆蓋人口及服務功能，結合當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生需求，確定合理的建設規(guī)模。 （ 1） 新增用房用途： 一般計生服務站新增用房主要用于開設 ：站長室、醫(yī)生辦公室、護士辦公室、婦檢室、觀察室、病房、心理咨詢 室、健康檢查室 等必備及輔助科室 。 （ 2） 主要功能 作用 ： 提供生育預防保健、為育齡人群提供信息、咨詢、指導避孕節(jié)育、育齡婦女培訓、藥具展示等為主要內容的綜合性服務， 為群眾提供及時、有效、簡便、安全的技術服務，維護群眾權益，滿足群眾 需求，為群眾提供高質量的信得過的技術服務，拓寬思路，扎實工作，使廣大群眾享受優(yōu)質服務，促進家庭和睦，社會和諧。 第三節(jié) 工程設計方案 建議 XXX2009年 中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育 服務站設施建設項目 工程建筑設計 應 符合經濟、適用、安全、美觀的基本要求， 建議按 以下列規(guī)范為依據(jù)而進行初步設計。 （ 1）民用建筑設計通則（ JBJ37 87） （ 2）農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準 （ 3）建筑設計規(guī)范（ GBJ96-86） （ 4）民用建筑設計防火規(guī)范（ GB500045-95） （ 5）房屋建筑制圖統(tǒng)一標準 （ GBJ1-86） （ 6）建筑設計防火規(guī)范（ GBJ16-87） 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） （ 7）建筑抗震設計規(guī)范（ GB50011-2001） 第四節(jié) 設計的基本原則 建筑構造設計是建筑設計不可分割的一部分 ,建筑作為一種產品 ,在設計過程中 ,必須全面考慮、綜合處理好構造設計中的各種技術因素 ,以便使建筑滿足適用、安全、經濟、美觀等各方面的要求。為此，需注意以下設計原則： （ 1） 滿足建筑使用功能要求 根據(jù)建筑物所處環(huán)境和使用性質的不同，往往會對建筑設計提出不同的技術設計要求。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站預防保健、醫(yī)療、行政管理等業(yè)務用房建筑面 積應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和業(yè)務工作確定，應滿足功能、業(yè)務技術及設備裝備的需要。 （ 2） 確保結構堅固、安全 建筑物除根據(jù)荷載大小，對主要承重構件進行設計外，對一些構、配件的設計，本項目屬公共衛(wèi)生建設工程，門、窗與墻體的結合以及抗震加固等，都必須在構造上采取相應的措施，以確保這些構、配件在使用時的安全。 （ 3） 考慮建筑的經濟、社會和環(huán)境的綜合效益 各種構造設計，既要注意整體建筑物的經濟效益，也要注意它的社會影響和環(huán)境質量。在經濟效益中，既要注意節(jié)約建筑造價、降低材料的能源消耗，又要有利于降低經營運行、維修和管理費用 。還須保證工程質量，絕不可為了節(jié)約、追求效益而偷工減料，粗制濫造。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） （ 4） 注 重 美觀 、經濟適用 。 依據(jù) 建設、使用、管理、衛(wèi)生等方面的要求，對建筑平面、道路、管線、綠化和環(huán)境等進行綜合設計，確保工程 項目整體 美觀協(xié)調。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的建筑標準應貫徹適用、經濟和在可能條件下注意美觀的原則，按照經濟水平和地域條件合理確定 ， 建筑設計 更 應注重標準化與多樣化相結合。 （ 5）預防災害 、節(jié)能環(huán)保。 建筑材料和結構形式的選擇，應符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱及施工等方面的要求。結構形式的選擇還應 有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的發(fā)展。 為確保項目建設目標的實現(xiàn)，要把建設業(yè)務用房，加強基本設備裝備，提高技術隊伍水平和能力，完善規(guī)章制度與加強管理等八個方面同步推進。 第五節(jié) 設計 方案 的具體 要求 （ 1）功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染； （ 2）布局緊湊，交通便利，管理方便； （ 3）住院、手術、功能檢查等用房應有安靜的環(huán)境； （ 4）病室、診療室等主要醫(yī)用房應是當?shù)氐淖罴殉颍?（ 5）有利于夏季獲得良好的自然通風，多風沙地區(qū)應有防風害侵襲措施； （ 6）應當考慮改、擴建和分期建設的要求； 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） （ 7）對廢棄物的 處置，應按有關規(guī)定做出妥善安排。 第 六 節(jié) 、主要 規(guī)劃 技術指標 （ ）結構要求： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的建筑宜采用磚混或框架結構，建筑層數(shù)宜為 l 一 3 層。主要業(yè)務用房建筑結構的安全等級不應低于二級。 在自然通風條件下，室內凈高應符合下列規(guī)定： 1、診查室 2.8 3.Om，病房 3.O 一 3.2m。 2、醫(yī)技科室應根據(jù)設備需要確定。 3 、 業(yè)務用房的首層室內外地面高差，不應小于 0.45 m。 4、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建筑裝修和防護應符合下列規(guī)定： （ 2）建筑材料要求 1、醫(yī)療用房的墻面、頂棚應便于清 掃、不起塵、易維修；手術間、產房墻面可采用瓷磚或其他便于清潔、消毒的材料。 2、地面用材應采用防滑、宜清洗的材料；檢驗用房的地面材料還應耐腐蝕，便于清潔、消毒；部分醫(yī)療設備用房應按其設備要求防塵、防靜電。 3、化驗臺、操作臺等臺面均應采用潔凈、耐腐蝕、易沖洗、耐燃燒的面層，相關的洗滌池和排水管亦應采用耐腐蝕的材料。 4、放射科、功能檢查等用房應有相應的防潮、防輻射、絕緣和漏電保護等設施。 5、供應室、藥房 (庫 )等應有防蟲、蠅、鳥、鼠及其他動物侵入的設施；藥房 (庫 )還應有防潮設 施。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） （ 3）采光通風條件 預防保健、門診、病房、行政辦公等用房，應充分利用天然采光和自然通風，不宜陽光直接照射的用房應有遮陽設施。主要用房的采光窗洞口面積與該用房地面面積之比，不宜小于 下 表的相關規(guī)定 。 功能用房 主要用房采光表 （ 4） 給排水 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站給水應符合生活飲用水衛(wèi)生標準，污水排放應達到國家污水處理標準。 （ 5） 采暖設施 位于國家規(guī)定采暖地區(qū)的鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )計生服務站應有采暖設施，室內采暖的溫度應滿足醫(yī)療和病人的需要。 XXX2009 年 中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育 服務站均未在規(guī)定之列，因而配置室內空調機即能滿足日常需要。 （ 6） 供電 設施 1、 宜采用雙路電源供電，不能保證持續(xù)供電的地區(qū)，可設名 稱 比 值 診療室、檢查室、預防保健用房、醫(yī)護辦公室 l 6 候診室、病房、配餐室 1 7 更衣室、浴室、廁所 l 8 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 自備電源； 2、 電源裝配容量應滿足現(xiàn)有設備及近期的增容需求； 3、 放射科電源應有單獨的進線； 第五章 環(huán)保、節(jié)能及衛(wèi)生安全措施 第一節(jié) 執(zhí)行標準與依據(jù) （ 1） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設嚴格執(zhí)行中華人 民共和國環(huán)境保護法 ； （ 2） 醫(yī)用垃圾和處理按國家的有關標準執(zhí)行 ， 污水排放達到污水綜合排放標準 ； （ 3） 節(jié)能執(zhí)行關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇的暫行規(guī)定 ： （ 4） 執(zhí)行國家有關消防規(guī)定，遵照建筑滅火器配置設計規(guī)范、建筑物防雷設計規(guī)范 （ 5） 充分利用地形和空間，搞好環(huán)境和綠化建設，綠化面積不低于占地面積的 35%。 第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生 隨著人類的不斷進步，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境也日益受到破壞，目前人們對環(huán)境保護高度重視，環(huán)境污染將危害到人類生存環(huán)境，危害人體健康，環(huán)境的 保護顯得尤其重要，保護環(huán)境知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 對人類社會的健康穩(wěn)定發(fā)展具有深遠的意義。 (1） 廢水 主要為生活廢水和醫(yī)用污水，生活污水經花糞池處理后排入城市下水道，醫(yī)用污水經處理達標后排放。 (2） 醫(yī)用廢棄物 對化驗室等產生的醫(yī)用廢棄物集中處理后，按環(huán)境要求送往填埋廠填埋。 (3） 噪聲 本工程新增設備均為低噪聲設備，因此對集鎮(zhèn)區(qū)周圍環(huán)境無明顯影響。 第三節(jié) 安全 條件 （ 1）加強安全教育 加強對職工的安全知識教育，提高職工的安全意識。對易燃易爆的物品的儲存要嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行，對有毒物品的處置，嚴格做好防毒防護工作，杜 絕任何危害生命安全的事故發(fā)生。 （ 2） 消防 設施 室外設有地面式消火栓，消防水量按有關標準執(zhí)行。對放置貴重設備、儀器的部門還設有手提式滅火器 第四節(jié) 節(jié)能 要求與措施 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強節(jié)能工作，合理調整產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構和能源消費結構，推進知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 節(jié)能技術進步，降低單位產值能耗和單位產品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進國民經濟向節(jié)能型發(fā)展。 能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質保障。我國 人均資源占有量不足，資源供給不足已經成為經濟社會發(fā)展和實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要制約因素。 組織開展資源節(jié)約活動，推進資源節(jié)約工作，加快建設資源節(jié)約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的有效途徑；是轉變經濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要措施；是落實全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展的必然要求。 建議 XXX 采取綜合措施，扎實推進資源節(jié)約工作： （ 1） 建立健全資源節(jié)約責任制。把資源節(jié)約的責任納入各工作崗位的職責之中，納入各單位日 常管理和工作考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實。 （ 2）加強規(guī)劃指導，完善法規(guī)標準。要編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃，提出目標、發(fā)展重點和政策措施，制訂配套法規(guī)和相關規(guī)劃。 （ 3）加快資源節(jié)約技術的開發(fā)和推廣應用。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術、新能源和可再生能源利用技術。 （ 4）推行適應市場經濟要求的節(jié)約新機制。培育和發(fā)展節(jié)知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 能節(jié)水技術服務體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術服務；積極穩(wěn)妥地推進供熱和物業(yè)管理體制改革，努力降低資源費用支出。 第六章 項目組織管理 與 推進措施 為了保證工程質量，節(jié)約建設投資，縮短建設周期，盡快發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關政策，對本項目實行項目法人責任制、項目資金制、工程招投標制、工程質量管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管理制、項目籌資渠道多元化等制度并按市場化經營運作。 按照 XXX 人民政府 的要求，本項目由 XXX 人口與計劃生育 局組織實施， 具體負責項目的前期工作、可行性研究報告和初步設計的編制、上報以及工程組織、資金撥付等工作，項目建設的招投標由項目 XXX 發(fā)展和改革局批準后 ，按照招投標法進行招投標工作。 XXX 發(fā)改局、財政局等職能部門 按照基本建設程序和有關要求， 切實加強 對項目 指導和監(jiān)督，確保工程質量和資金效益。 第 一 節(jié) 項目管理制度 （ 1）項目計劃管理： 制訂項目年度建設計劃；安排協(xié)調項目資金；檢查督促計劃實施； （ 2）財務管理： 設立獨立的基建賬戶，由于建設資金 有限 ，項目管理機構 必須按照國家規(guī)定制定規(guī)范的項目財務、會計和報賬管理制度，檢查 （ 3） 制度管理： 按照國家計委、財政部、建設部對項目管知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 理辦法的有關規(guī)定，制定項目管理辦法。管理辦法對項目的準備、項目的執(zhí)行與管理、項目的監(jiān)督檢查、項目的總評價等方面作出了明確規(guī)定，以保證項目工程規(guī)范、正規(guī)、順利完 成。 管理制度中要充分體現(xiàn)建立項目法人責任制、建立有效監(jiān)督機制、項目的招標計劃等有關規(guī)定。 第二節(jié) 項目 的 監(jiān)控 措施 建立對項目建設的監(jiān)督檢查制度，確保項目工作規(guī)范化動作和順利實施。監(jiān)控的主要任務包括：項目實施計劃，項目執(zhí)行機構的人員配備，工作質量和進度是否符合要求，財務管理體制是否符合規(guī)定程序，土建施工和安裝工程是否符合標準和合同。監(jiān)控方法包括：項目報告制度、現(xiàn)場視察和派駐監(jiān)理代表等。 第三節(jié) 項目的工程監(jiān)理 各子項 目 基建工程均按國家建設部發(fā)布的有關工程監(jiān)理的法規(guī)性文件規(guī)定，實行工程監(jiān) 理。招標委托的工程監(jiān)理組織必須具有相應資歷，資質等級的監(jiān)理資格證書。項目執(zhí)行機構派出監(jiān)理代表，與工程監(jiān)理組織一道，作好各子項基建工程進度、質量和費用控制 。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 第四節(jié) 項目 的推進措施 1、加強領導，落實責任 。為了切實加強對農村基層計劃生育服務設施國債建設項目的領導， 建議 XXX 成立 區(qū) 長為組長， 分管副 區(qū) 長為副組長， 計劃 發(fā)展局、財政局、審計局、計生局等部門主要負責同志為成員的工程實施領導小組，全面負責工程前期準備、組織實施、監(jiān)督檢查、竣工驗收等方面的工作，積極發(fā)揮政府的組織領導作用。 2、狠抓項目前期準備工作 。圍 繞農村基層計劃生育服務設施國債建設項目重點，加大項目的前期工作力度，編制出詳細的可行性研究報告和切實可行的實施方案，力爭儲備一批，論證一批，開工一批，建成一批。 3、進一步拓寬籌資渠道 。資金不足一直是制約 農村計生指導服務站發(fā)展的 一個突出問題。“十一五”期間， XXX 要把落實項目建設資金作為推動項目建設的關鍵環(huán)節(jié)。一方面，要組織專門人員力量，積極爭取國家和省上的國債資金和專項資金。另一方面，要廣開思路，制定出臺投融資體制的具體辦法、措施，逐步建立起“國家投資、地方配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌”的投資體制。多方位、多渠道籌 措資金，確保農村基層計劃生育服務設施建設項目的順利實施。 第七章 項目實施進度 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 第一節(jié) 項目 實施計劃 本工程 2008 年 11 月 底前完成可研編制 和 審批、 啟動 規(guī)劃、土地 、 方案設計 、 招投標 等前期工作，計劃 2009 年 3 月動工，2009 年 6 月 底建成，同年 8 月 驗收并 交付使用。 第二節(jié) 項目 具體實施進度 XXX2009 年 中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育 服務站設施建設項目 計劃對XXX 街道 、 XXX 街道 、 XXX 鎮(zhèn)三個中心計生服務站進行改建 、 新建，項目實施進度詳見下表： 項目實施進度表 序 號 年 月 2008 年 2009 年 項目 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 可研報告與編制 2 資金籌措 3 工程設計 4 土建施工 5 竣工驗收 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 6 投入使用 第八章 項 目投資估算及資金籌措 第一節(jié) 投資估算 編制依據(jù) （ 1） 國務院國發(fā)（ 2000） 33 號文國務院關于西部大開發(fā)若干政策措施的通知 （ 2）國家計委投資項目可行性研究指南 （ 3）國家計委、建設部頒發(fā)的建設項目經濟評價方法與參數(shù)（第二版） （ 4）國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設指導意見 （ 5）建設工程投資估算手冊 （ 6）建筑工程修繕定額和建筑工程綜合預算定額 （ 7）建設單位提供的有關資料和數(shù)據(jù) 第二節(jié) 項目 參 考造價 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的擴建投資估算，按國家現(xiàn)行有關規(guī)定進行編制。 根據(jù) 國債項 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設指導意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設造價原則上按每平方米 1000 元控制（不含土地及各種取費），具體根據(jù)氣候、地域等因素上下浮動 10-20%。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 第三節(jié) 項目 投資估算 及資金籌措 （ 1） XXX 街道 計劃生育服務站 改建項目 1、項目概況： 項目 位于 XXX 街道川云中路 西側，現(xiàn)有 業(yè)務用房 900 平方米 ，建于 1993 年，由于 房屋 年久失修，地基下陷，已成為危房。有業(yè)務技術人員 5 名，其中醫(yī)師 3 名，助理醫(yī)師 2名。多年來， 該站 擔負著全 街道 計劃生育技術指導、咨詢、生殖保健等多項服務，為全 街道 的計劃生育工作做出了應有貢獻。 由于辦公條件簡陋，擁擠，硬件設備配置落后，目前已遠遠不能適應新形勢下計劃生育工作的需求。 2、建設規(guī)模： 計劃 改造維修 建計劃生育中心服務站辦公樓，主體結構 2 層，共 20 余 間 房屋 ，占地面積 1200 平方米，總建筑面積 900 平方米。 3、概算投資： 工程概算投資 約 20 萬元， 資金來源均為 申請中央投資 資金 20 萬元。 （ 2） XXX 街道 計劃生育服務站 新 建項目 1、項目概況： 長期以來， XXX 街道 計劃生育服務站一直占用 原 XXX 鎮(zhèn)政府 695 平方米 潮濕的房屋作為辦公場所，由于年久失修，墻皮剝落，屋頂滲漏 ，加之受 5.12 地震影響已被 有關部門列為危房，由于 各 功能用房 建筑面積較小，特別是宣教室建筑面積太小，各種宣傳教育和技術培訓工作無法開展。且硬件設備配置較為簡陋，已嚴重影響了日常工作的開展。 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 2、建設規(guī)模： 項目 計劃 新 建計劃生育中心服務站辦公樓，主體結構 2 層，共 20 余 間 房屋 ，占地面積 650 平方米，總建筑面積 800 平方米。 3、概算投資： 項目由 地方配套及自籌 30 萬元 ， 申請國債資金 20 萬元 。 （ 3） XXX 鎮(zhèn) 計劃生育服務站 改（擴） 建項目 1、項目概況： XXX 鎮(zhèn)計劃生育服務站位于 該 鎮(zhèn) 同濟社區(qū)殿英街 157 號 ，現(xiàn)有房 屋 10 余 間，建筑面積 700 余 平方米， 其中有 400 平方米屬危房，該站 有業(yè)務技術人員 5 名。承擔著全鎮(zhèn)已婚育齡婦女的計劃生育技術指導、生殖保健、咨詢、三查等多項服務。 由于 辦公條件緊張，硬件設備落后，嚴重影響了正常業(yè)務的開展。 2、建設規(guī)模： 項目 計劃 改造維修 建計劃生育中心服務站辦公樓，主體結構 2 層，共 20 余 間 房屋 ，占地面積 800 平方米，建成后 總建筑面積 700 平方米。 3、概算投資： 工程概算投資 約 20 萬元， 資金來源均為 申請中央投資 資金 20 萬元。 第九章 綜合效益分析 及開工條件 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 第一節(jié) 綜合效益分析 通過項目 的 實施， 將對 XXX 農村計生服 務工作起到 改善醫(yī)療環(huán)境，增加醫(yī)療設備，提高服務能力，提升服務質量 的作用 ，使計生服務站真正成為農村醫(yī)療預防保健三級網(wǎng)中的樞紐，為基層人民群眾 生殖 保健提供高效服務，促進 XXX 經濟和社會發(fā)展， 為2010 年基本建立起適合社會主義市場經濟體制要求的農村衛(wèi)生服務體系奠定基礎，提高計劃生育技術服務水平 。 如項目建成后，對 XXX 的 農村 醫(yī)療衛(wèi)生工作將起到推動作用，使 三個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的醫(yī)療衛(wèi)生工作走向規(guī)范化、現(xiàn)代化，極大的改善辦公條件， 提升 服務質量，對 項目所在地的計劃生育服務 工作提供快捷方便條件。使 計生 服務 工作 落實到每一個對象、每個環(huán)節(jié)。 第二節(jié) 項目應具備的開工條件 根據(jù) 國務院辦公廳關于 加強和規(guī)范新開工項目管理的通知精神：實行審批制的投資項目，項目單位應首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。 完成相關手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理 正式用知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 地手續(xù)。同時，還應具備以下合法的開工條件： （一）符合國家產業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、土地供應政策和 市場準入標準。 （二）已經完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業(yè)投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經完成備案手續(xù)。 （三）規(guī)劃區(qū)內的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。 （四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續(xù)，并 已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。 其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。 （五）已經按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。 （六）已經按照規(guī)定完成固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。 （七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規(guī)定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質 量安全的具體措施。 （八）符合國家法律法規(guī)的其他相關要求。 第十章 可行性研究結論 知識水壩（豆丁網(wǎng) pologoogle）傾心為您整理 （雙擊刪除） 農村 計劃生育技術服務 工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民族素質具有重大意義。完善農村醫(yī)療衛(wèi)生設施，穩(wěn)步發(fā)展合作醫(yī)療，提高農民健康水平，做好農村衛(wèi)生工作是新時期衛(wèi)生工作的首要任務。 增加對農村醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入 ,是建設社會主義新農村的一項重要內容 ; 加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為重點的 農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系也是我市在今后五年中的主要規(guī)劃事項。 本項目建設的總體目標是在中央和地方共同努力下，通過加強基礎設施建設、配置必要裝備、深化管理體制和運行機制改革、提升專業(yè)技術人員的服務能力等措施，基本建成符合國情、覆蓋農村、功能完善、持續(xù)發(fā)展的農村基層計劃生育服務體系，改善農村基層計劃生育服務條件，增強為廣大農民提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務的能力，更有效地穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，增進農民的生殖健康，同農村衛(wèi)生醫(yī)療機構一起，共同構建維護我國人口安 全和人民群眾健康的屏障。通過加大投資和深化改革，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站房屋破舊、基本醫(yī)療設備短缺的 面貌， 計生服務站進行整修改造，體現(xiàn)計生服務站為健康人服務和科學規(guī)范、以人為本、親切溫馨的建設理念， 為 2010 年基本建立起適合社會主義市場經濟體制要