XX領(lǐng)導(dǎo)在市委經(jīng)濟工作會議上的講話精選12000字范文稿

XX領(lǐng)導(dǎo)在市委經(jīng)濟工作會議上的講話精選 12000字范文稿 一、今年經(jīng)濟工作的主要特點和體會 概括來看，主要有以下四個特點。 第一，發(fā)展速度進一步加快。初步測算，預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值超過 500億元，達到 501.3億元，同比增長 15%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值 151.5 億元，同比增長 10.1%左右；第二產(chǎn)業(yè)增加值 199.3 億元，同比增長 24.5%左右，其中工業(yè)增加值 152.7 億元，同比增長 19.3%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值 150.6 億元，同比增長 10.5%左右。社會消費品零售總額 180.5億元，增長 14.4 %。 第二，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。全市三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計為30.2:39.8:30.0，一產(chǎn)比重下降 1 個百分點，二產(chǎn)比重上升 0.9 個百分點，三產(chǎn)比重上升 0.1 個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。從分項指標(biāo)看，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 6.7 億元，增長140.0%左右，地方財政一般預(yù)算收入達 13.1 億元，按可比口徑增長27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 6800 元，增長 14%左右；農(nóng)民人均純收入達 2724元，增長 13.7%。 第三，發(fā)展基礎(chǔ)進一步堅實。非公有制經(jīng)濟的主體地位已經(jīng)確立，主體作用正充分顯現(xiàn)，預(yù)計全年實 現(xiàn)增加值 237億元，同比增長 18.5%，占全市 GDP 總量的 47.3%。縣域經(jīng)濟發(fā)展基石地位更加牢固。今年前 11 個月，全市八縣兩區(qū)工業(yè)增加值增幅均在 25%以上；各縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅均在 25%以上，其中 7個縣區(qū)增幅在 50%以上；財政一般預(yù)算收入增幅均在 15%以上，預(yù)計年底財政一般預(yù)算收入超億元的縣區(qū)可達 4個。 第四，發(fā)展后勁進一步增強。一是固定資產(chǎn)投資勢頭強勁。預(yù)計全市全社會固定資產(chǎn)投資完成 273億元，同比增長 47.2%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 210億元，增長 48.1%。二是城鎮(zhèn)化進程快速推進。全市縣城建成區(qū)面積達到 163 平方公里，建成區(qū)總?cè)丝谶_到 102 萬人，小城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達到 248 平方公里，建成區(qū)總?cè)丝谶_到 100.68萬人。全市城鎮(zhèn)化水平年底預(yù)計可達 28%左右。三是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取和實施國家、省、市科技項目 80 項，推廣科技成果優(yōu)秀項目 30 項，申報專利 150 項，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考三本以上進線率居全省第二位。信陽師院更名和信陽農(nóng)專升本工作進展順利。成功舉辦了信陽市第二屆運動會。 9 個疾控中心目前基本竣工。“十件實事”完成較好 。葉信高速順利通車，連接線全面貫通。羊山新區(qū)和工業(yè)城建設(shè)快步推進?？梢哉f， 2005 年我市主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)均好于預(yù)期，經(jīng)濟建設(shè)步入了快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。 回顧和總結(jié)全年工作，我們主要有以下幾點體會和做法： （一）堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，提高發(fā)展質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)方面，大力推廣優(yōu)良品種，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率提高了 5 10個百分點，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)速度進一步加快。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到3583 家，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展到 10 萬人以上。龍頭企業(yè)突飛猛進，華英集團完成五期工程后，加工鴨、雞能力達 8000萬只，萬 富油脂、五云、文新等企業(yè)都實現(xiàn)了銷售、利稅遞增 10%以上的增幅。市農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約 38億元，出口創(chuàng)匯約 5000多萬美元，帶動4 萬農(nóng)戶戶均增收 1300 元左右。在工業(yè)方面，集中力量扶持壯大一批大的工業(yè)項目，其突出帶動作用日益顯現(xiàn)。信鋼公司完成全面的產(chǎn)權(quán)制度改革，募集股金近 1 億元。羚銳公司不斷加大科技開發(fā)力度，產(chǎn)品的科技含量日益提高。華豫公司正在積極爭取二期工程早日開工。25 萬片火車輪項目落戶信陽并正在進行前期工作，信陽化工廠異地搬遷實施順利。金光集團造紙前期工作不斷取得突破。在服務(wù)業(yè)方面，積極推動文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化領(lǐng)域改革開放步伐，地方民俗文化取得新的成績。堅持高起點規(guī)劃、高品位開發(fā)、高質(zhì)量建設(shè)，促進了旅游業(yè)快速發(fā)展。物流基礎(chǔ)設(shè)施和線路規(guī)劃日益完善，凸顯出廣闊的發(fā)展前景。房地產(chǎn)、金融、保險等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 （二）堅持以項目建設(shè)為載體，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。強力推進重點項目。阿深、信南高速，西氣東輸、華英熟食、信鋼綜合技改等幾十個續(xù)建項目本年內(nèi)建設(shè)迅速，阿深高速今年計劃投資 12 億元，已完成投資 13.8億元，信南高速今年計劃投資 5.1億元，已完成投資 5.3億元。積極推進金光集團覆膜建筑模板、金旺化工公司 20 萬噸合成氨技改、維雪啤酒二、三期擴建、信鋼公司 60 萬噸帶鋼等重點項目的開工建設(shè)。扶持非公企業(yè)項目。平橋區(qū)豫龍水泥 100萬噸水泥生產(chǎn)線、浉河區(qū)天康藥業(yè) GMP改造二期工程、光山縣敖洼精制茶廠的 100萬公斤精制茶、羅山金鼎化工公司 5萬噸甲醇、固始援生集團技改項目、潢川華英羽絨項目、熟食加工廠等項目相繼竣工、投產(chǎn)。二紡機與瑞士、德國合資紡紗錠子項目，銀光機械與美國合資汽車活塞銷項目已落實，兩個企業(yè)將成為我國最大的同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。廣泛籌資多上項目。進一步加強與金融機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，拓寬資本運作渠道，爭取上級對我市資 金和項目批復(fù)的支持。市直發(fā)改委、財政、勞動保障、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門跑項爭資工作成效顯著。 （三）堅持以改革開放為動力，創(chuàng)新發(fā)展機制。國有企業(yè)改革不斷深化。 6 戶市本級國有工業(yè)企業(yè)改制已基本完成，截止 11 月底，共完成改制 65戶，占應(yīng)改制企業(yè)的 48.5%，另有 40戶改制企業(yè)已進入職工安置階段，縣區(qū)國有企業(yè)改制面達 97%。國有糧食購銷企業(yè)改革繼續(xù)走在全省前列。累計分流安置富余人員 2萬人，全市國有糧食購銷企業(yè)改制面完成 100%。糧食購銷市場主體多元化格局初步形成。農(nóng)村信用社改革進展順利。新縣聯(lián)社在全省農(nóng)村信用社縣級法人改革試點工作中率先完成改革試點任務(wù)，全市 11 家聯(lián)社全部拿到中央銀行專項票據(jù)，共認購票據(jù) 33263萬元，共有 149個法人單位實現(xiàn)盈余，盈余面達 92%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革平穩(wěn)有效推進。目前， 1366 名臨時人員已經(jīng)全部清退完畢，分流人員近 1.3 萬人，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備 866名。與此同時，交通、水利、城市公用事業(yè)等行業(yè)改革，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，也都取得了新的成效。外向型經(jīng)濟發(fā)展加快。全球 500強企業(yè)正大集團落戶光 山，全球最大的美國天潮茶葉公司登陸固始，羊山新區(qū)共引進市外項目 14 個，總投資 14.6 億元。加強與鄭州、武漢、合肥等周邊中心城市的經(jīng)濟技術(shù)合作，積極實施“東引西進”，截止 11 月底，實際利用外資 3289 萬美元，同比增長68.3%，引進省外資金 93385 萬元，均提前完成省定目標(biāo)。千方百計擴大出口，至 11 月底，共出口 2833萬美元，同比增長 19.8%。全市外貿(mào)依存度由去年的 0.96%增至 1.4%。 （四）堅持以特色經(jīng)濟為抓手，擴張發(fā)展亮點。勞務(wù)經(jīng)濟亮點更亮。預(yù)計全市全年外出流動人口 252.4萬人，外出務(wù)工人員 212萬人，外出信陽半年以上勞務(wù)人員創(chuàng)造勞務(wù)總收入 123 億元，比上年增加23億?！叭珖鴦趧幽７丁睆埱鍎?、“舍己救人優(yōu)秀民兵”魏青剛和“全國技術(shù)能手”楊新松等一大批杰出代表將信陽外出創(chuàng)業(yè)者的美名傳遍了全國。旅游經(jīng)濟蓬勃興起。全年共接待游客 363.2萬人次，增長 53 %，實現(xiàn)旅游收入 6.02 億元，增長 50%。僅以新縣為例，今年以來共接待游客 80.3萬人次，門票收入 535萬元，相關(guān)收入 1.5億元，分別比去年同期增長 208%、 228%和 126%。雞公山、南灣成功創(chuàng)建 4A 級景區(qū)，金剛臺國家地質(zhì)公園申報成功，其他景區(qū)景點也加 快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)建步伐。物流經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。進一步加大物流業(yè)規(guī)劃建設(shè)，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，促進了全市物流業(yè)的快速發(fā)展。目前全市共有物流企業(yè) 384家。以雙匯連鎖、西亞超市、亞興集團為代表的連鎖經(jīng)營、物流配送等新型物流方式不斷涌現(xiàn)，信運集團、弘運集團物流公司等物流企業(yè)快速成長。 （五）堅持以提高民生為目的，促進發(fā)展協(xié)調(diào)。切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅決落實減免農(nóng)業(yè)稅等各項政策。加快農(nóng)村公路建設(shè)，共完成農(nóng)村公路建設(shè)里程 2769.7公里，完成投資 6.6億元。投資 498萬元解決 23 個行政村 1.6 萬人飲水安全問題。 完成中小學(xué)危房改造24.33 萬平方米，實現(xiàn)了兩年任務(wù)一年完成的快速建設(shè)目標(biāo)。全年共籌措“兩免一補”資金 1.35億元，補助貧困學(xué)生 115.1萬人。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)資金、救災(zāi)救濟資金都做到了及時足額發(fā)放。認真做好就業(yè)和社會保障工作。全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，至 11 月底，全市新增就業(yè)人數(shù) 93568人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 38045人，其中“ 4050”人員 9106 人，均超過省定目標(biāo)。全市注入小額貸款擔(dān)保基金 3271.9萬元，累計發(fā)放 1.2億元，列全省第一位。下崗職工基本生活保障制度與失業(yè)保險制度并軌，比省規(guī)定的時限提前了 3個月。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險基金的參保人數(shù)和基金征收均超額完成省下達目標(biāo)任務(wù)。前 11 月份共發(fā)放低保金 6442.3萬元，惠及 10.5萬城市居民，提高農(nóng)村五保戶、特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，救助 12.3 萬多人。羅山縣實施農(nóng)村低保試點工作正在展開。持續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)。市疾病預(yù)防控制中心即將建成， 19 個中心衛(wèi)生院建設(shè)項目全部竣工。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作穩(wěn)步開展，在固始農(nóng)村醫(yī)療救助試點基礎(chǔ)上，各縣區(qū)將在年底前全面啟動農(nóng)村醫(yī)療救助工作 。強力實施環(huán)境綜合治理。加大了對南灣采石廠和非金屬礦區(qū)環(huán)境污染的治理力度，把 19 家影響淮河水質(zhì)的企業(yè)定為重點監(jiān)控單位，加強了監(jiān)控治理。土地部門開展了“六項整治”活動，取得了明顯成效。實施城市環(huán)境綜合治理活動，進一步理順城市管理體制，繼續(xù)開展城市建設(shè)“六聯(lián)創(chuàng)”活動，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。 （六）堅持以求真務(wù)實為政風(fēng)，增濃發(fā)展氛圍。抓好領(lǐng)導(dǎo)示范。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，對于影響全市發(fā)展的重大項目，各級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常出面幫助協(xié)調(diào)解決問題。抓好目標(biāo)問責(zé)。嚴(yán)格落實各項工作責(zé)任制，以目標(biāo) 考核作為推動工作的有效手段，以任務(wù)完成情況作為判定工作成績的客觀依據(jù)，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。歲末年初，我們將對各縣區(qū)、各局委的責(zé)任目標(biāo)進行嚴(yán)格考核，并兌現(xiàn)獎懲。抓好工作督查。為推動“雙十工程”落實，今年年初我們即對“雙十”工程涉及的責(zé)任單位、責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)通過報紙、電視臺向全市人民公布，對“雙十”工程多次進行現(xiàn)場督導(dǎo)、暗訪，有力地加快了“雙十”工程進度。 今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好成效，為完成“十五”計劃奠定了良好基礎(chǔ)。“十五”期間，盡管我市經(jīng)歷了兩次嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但總體看，我市“十五”期間的發(fā)展速度 依然較快。預(yù)計全市生產(chǎn)總值年均增長 10.3%，人均生產(chǎn)總值將比“九五”末增加 3000元左右?！笆濉崩塾嬐瓿扇鐣潭ㄙY產(chǎn)投資 821.5億元，是“九五”時期的 2.6倍，年均增長 24.1%。地方財政一般預(yù)算收入按可比口徑比“九五”末增長了 73.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比“九五”末增加了 2763元和 809元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重更加合理，城鎮(zhèn)化水平大幅攀升，預(yù)計年底將達 28%左右，比“九五”末提高近10 個百分點。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我市經(jīng)濟社會發(fā)展將站到新的戰(zhàn)略起點上。 二、準(zhǔn)確認識 和把握當(dāng)前的經(jīng)濟形勢 （一）要站在新的起點上搶抓發(fā)展機遇，增強加快發(fā)展的責(zé)任感 一是搶抓政策機遇。明年國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略開始啟動，國家將出臺一系列政策措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，將有利于改善我市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施水平，進一步夯實我市經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。明年中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資增加 100億元，優(yōu)先用于農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護方面，為我市爭取農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目和資金提供了政策機遇；“十一五”期間，國家實行有保有壓的投資調(diào)控政策和有保有控的信貸政策，我市儲備的交通、能源、農(nóng)林、水利 、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)項目與國家的投資重點、銀行貸款的投向比較吻合，有利于我市在順應(yīng)調(diào)控中謀求更快發(fā)展。二是投資機遇。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，資源配置市場化程度提高，勞動力、資金、技術(shù)在地區(qū)間的流動加速，經(jīng)濟增長的熱點會向具有優(yōu)勢和潛力的地區(qū)轉(zhuǎn)移，我市的區(qū)位、資源、生態(tài)和勞動力優(yōu)勢，更有利于承接國內(nèi)外尤其是東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和不斷優(yōu)化的投資環(huán)境將吸引更多的外來投資。三是市場機遇。實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要努力擴大內(nèi)需特別是消費需求，明年，國家將出臺一系列擴大消費的措施，如減輕普通居民住 房及汽車消費的稅費負擔(dān)，停止對小排量汽車使用限制等，國內(nèi)的消費市場將進一步擴大。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟更加融合，有利于我市充分利用兩個市場、兩種資源，我市旅游發(fā)展、勞務(wù)輸出和特色農(nóng)產(chǎn)品出口的市場空間更為廣闊。 （二）要站在新的基點上看清發(fā)展困難，增強加快發(fā)展的壓力感 當(dāng)前制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的因素主要有以下幾個方面：一是理念制約。制約發(fā)展的根源在于理念，一個地方發(fā)展的快不快，關(guān)鍵在于發(fā)展的理念新不新。同發(fā)達地區(qū)相比，我們的發(fā)展理念不夠新，思想解放不夠快，改革開放程度不夠深，工作落實力度不夠大，突出表現(xiàn)為四種精神和四個理念不夠：即“自強不息的創(chuàng)業(yè)精神”、“爭大做強的進取精神”、“敢闖敢試的拼搏精神”和“注重實效的務(wù)實精神”不夠；“老板理念”、“環(huán)境理念”、“創(chuàng)新理念”和“人本理念”不夠。二是結(jié)構(gòu)制約。按照工業(yè)化的定義，一個國家（地區(qū)）工業(yè)化實現(xiàn)的標(biāo)志有三個：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在 15%以下；二是農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在 20%以下；三是城鎮(zhèn)人口比重須在 60%以上。對照這個標(biāo)準(zhǔn)， 2004 年我市的三產(chǎn)比為 31.2： 38.9： 29.9，農(nóng)業(yè)占比高出 16.2個百分點；農(nóng)業(yè)人口占比高出 54.5 個百分點；城鎮(zhèn)化率低于標(biāo)準(zhǔn) 34.5 個百分點。這充分證明我市僅僅是處在工業(yè)化的初級階段，工業(yè)主導(dǎo)地位不突出，帶動能力不強，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)重，服務(wù)業(yè)不發(fā)達的結(jié)構(gòu)性矛盾將在相當(dāng)長一段時期制約我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是資金制約。明年國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地審批和信貸投放關(guān) ，減少長期建設(shè)國債的發(fā)行總量，爭取國家扶持項目和信貸資金難度進一步加大，將會對我市投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長帶來較大影響。四是能源制約。我市經(jīng)濟增長方式比較粗放，煤電油運等瓶頸制約短期內(nèi)難以消除，其價格仍高居不下，增加了我市工業(yè)企業(yè)的運營成本。這四項制約將在一定時期存在，要“解套”還有很大的難度，我們務(wù)必要增強加快發(fā)展的壓力感。 （三）要站在新的視點上正視發(fā)展差距，增強加快發(fā)展的緊迫感 首先，同國際上比，我們不能不加快發(fā)展。 2004 年我市人口占全國 0.6%，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值僅占全國的 0.3%； 2004年西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率普遍在 70%以上，我國僅為 40%左右，我市為 25.5%。我們的發(fā)展水平與發(fā)達國家雖不具有可比性，但差距是顯而易見的。其次，同全國全省比，我們不可不加快發(fā)展。我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的一些主要指標(biāo)均低于全國全省平均水平。人均生產(chǎn)總值， 2004年我國人均生產(chǎn)總值 10502 元，全省人均生產(chǎn)總值 9095 元，我市為5553元，僅為全省的 61.1%，全國的 52 8%；人民生活指標(biāo)， 2004年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9422元，全省為 7705元，我市為5964 元，分別比全國、全省低 3458 元 和 1741 元；農(nóng)民人均純收入全國為 2936 元，全省為 2553 元，我市為 2396 元，分別低于全國、全省水平 540元和 157元。第三，同周邊地區(qū)比，我們不得不加快發(fā)展。近年來，與我市相鄰的周邊市都保持了迅猛的發(fā)展速度，發(fā)展的形勢逼人。與豫東南相比：在經(jīng)濟實力上， 2004年南陽 GDP總量是我市的 2倍多，周口是我市的 1.2倍；在發(fā)展速度上， 2004年南陽的經(jīng)濟增速為 15.6%，商丘為 25%，駐馬店為 14.9%，周口為 14.1%，我市為 13.6%；在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上，南陽為 6919 元，商丘為 6845元，駐馬 店為 6179元，均高于我市 2004年 5964元的水平。與相鄰的外省市相比： 2004 年，湖北省孝感市人均 GDP 達到 7520元，高出我市 1967元；城鎮(zhèn)人均可支配收入 7428元，高出我市 1464元，農(nóng)民人均純收入 2874元，高于我市 478元； 2004年，安徽省六安市生產(chǎn)總值增速為 14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 18.8%，農(nóng)民人均純收入增長 21.9%。三項指標(biāo)分別高出我市 0.4、 12.8 和 15.4個百分點。 三、明年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)和任務(wù) 2006年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長 14%；地方財政一般預(yù)算收入按可比口徑增長 15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長 30%；社會消費品零售總額增長 14%；外貿(mào)出口增長 30%；實際利用外資增長 30%；居民消費價格上漲 3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9%；農(nóng)民人均純收入增長 7%；單位生產(chǎn)總值能耗降低 4%；人口自然增長率控制在 5.5以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 7.5萬人。 （一）突出工業(yè)強市，著力推進新型工業(yè)化進程。一是抓支柱，打造工業(yè)旗艦。要重點支持全市 20 家骨干企業(yè)發(fā)展。信鋼集團要圍繞建成年產(chǎn)鋼、鐵、材三個 200萬噸規(guī)模的目標(biāo) ，不斷上新項目，加大技改力度，實現(xiàn)規(guī)模擴張。明年重點抓好投資 2.8 億元的 60 萬噸帶鋼工程，完成新增 100萬噸鋼項目。華英集團明年要重點抓好投資8000萬元的櫻桃谷鴨養(yǎng)殖基地建設(shè)和投資 1.5億元的擴建 6萬噸熟食制品加工項目，實現(xiàn)年產(chǎn)值向 30 億元目標(biāo)靠近。華豫電廠要積極推進二期 2 60萬千瓦發(fā)電機組項目，爭取開工建設(shè)。羚銳制藥明年重點完成投資 1 億元的年產(chǎn) 5 億粒結(jié)石康膠囊和年產(chǎn) 10 億片丹鹿通督片生產(chǎn)項目。同時，做好另外一批工業(yè)能源項目的開工建設(shè)，包括：羅山金鼎化工 60萬噸二甲醚項目，藍天化工 20萬噸醋酸項目，金光集團林板漿紙一期年產(chǎn) 30 萬噸楊木化機漿項目，商城金屬鉬礦開采項目，華儀集團 10萬噸離子膜燒堿項目，天目山（ 3萬千瓦）、黃毛尖（ 4萬千瓦）風(fēng)電站項目，湖北華新集團（光山）股份有限公司日產(chǎn) 4000 噸水泥熟料項目，等等。加快高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)力度，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)品牌，引導(dǎo)企業(yè)全面提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。二是抓園區(qū)，打造集聚載體。繼續(xù)抓好信陽工業(yè)城、華英工業(yè)城、潢川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、固始民營工業(yè)園和明港工業(yè)城建設(shè)。信陽工業(yè)園要加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)，推進京珠高速信陽連接線開工；啟動物流園區(qū)、居民生活安置區(qū)建設(shè)；加快林板漿紙一體化產(chǎn)業(yè)園、非金屬材料科技產(chǎn)業(yè)園、小商品制造產(chǎn)業(yè)園、溫州工業(yè)園建設(shè)；抓好平東路、城東路、中環(huán)路等五路建設(shè) ，為企業(yè)入園創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。三是抓服務(wù)，打造政策平臺。首先要強化協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。辦理審批手續(xù)要提供方便、快捷的服務(wù)。要依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先安排用地指標(biāo)，搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項目建到哪里，水、電、路、訊等要及時跟進配套到哪里。稅費收取方面，要從培育企業(yè)成長出發(fā)，依法辦稅，切實按政策減免各種規(guī)費，嚴(yán)格保護企業(yè)的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要加強對工業(yè)生產(chǎn)運行的調(diào)度，積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系 ，及早跟電力、運輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運等要素供給緊張的問題。其次要強化治亂減負。把預(yù)防治理公路“三亂”和治理向非公有制經(jīng)濟“三亂”作為工作重點，采取有效措施，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。再次要強化領(lǐng)導(dǎo)力量。各縣區(qū)黨政一把手要親自抓工業(yè)，分管副書記、副縣長要具體抓工業(yè)，要拿出熟悉工業(yè)經(jīng)濟、熟悉項目運作的精干人員抓工業(yè)。這里重申一下，每個縣區(qū)每年至少投資興建一個 3000萬元以上的項目、2個 1000萬元以上的項目。要進一步突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要位置，在全市上下真正形成重視工業(yè)、關(guān)心工 業(yè)、支持工業(yè)共同促進工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，聚萬眾之心，納各方之策，舉全市之力，不斷增強我市工業(yè)的綜合實力和競爭能力。 （二）突出項目支撐，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加大重點項目謀劃建設(shè)力度。重點抓好市委、市政府確定的 108個重點項目。這些項目總投資 471.5億元，明年計劃完成投資 91.4億元，其中：續(xù)建項目 57 個，總投資 245.9 億元，明年計劃完成投資 65.9 億元；新開工項目 42個，總投資 72.5億元，明年計劃完成投資 23.5億元；前期工作項目 9 個，總投資 153 億元。工業(yè)主要抓好華英集團熟食加工、金申紙業(yè)等續(xù) 建項目，開工新建年產(chǎn) 25 萬片鐵路鑄鋼車輪、羅山縣金鼎化工公司二甲醚（一期）、光山華新水泥生產(chǎn)線、信陽工業(yè)城金匙玻璃器皿、固始援生制藥軟袋輸液包裝等項目；水利主要抓好淮干息縣關(guān)店防洪工程等續(xù)建項目，新開工建設(shè)南灣水庫除險加固等工程；交通主要抓好阿深高速公路息縣段、光山段、新縣段、息縣至光山段，京廣鐵路信陽至陳家河段改建，新開工建設(shè) G107段信陽繞城公路等工程；能源方面繼續(xù)抓好華豫電廠 2 60 萬千瓦二期工程續(xù)建項目，同時著力推進弘昌 2 30萬千瓦燃氣調(diào)峰電站、藍天集團 6 20萬千瓦抽水蓄能電站項目等；城建基礎(chǔ)設(shè) 施方面繼續(xù)抓好信陽茗陽天下、羊山新區(qū)中心區(qū)等續(xù)建項目；社會事業(yè)方面繼續(xù)抓好豫南農(nóng)專遷建、固始教育城等續(xù)建項目，同時抓好固始九華山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新縣紅色首府景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等新開項目建設(shè)。二是認真解決項目建設(shè)資金瓶頸制約。堅持“上爭下促”、“外引內(nèi)培”，多渠道籌措項目資金。進一步加強與金融機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，爭取銀行對我市重點項目和重點企業(yè)的貸款支持。增強資金運作能力，用好現(xiàn)有的各類專項資金。發(fā)揮政府對投資的引導(dǎo)和催化劑作用，通過公共支出、加大對社會和外來投資的扶持力度，帶動民間投資增長。用活用好貼息資金，引導(dǎo)企 業(yè)加大固定資產(chǎn)投入。進一步開拓渠道，建立多種形式的投融資公司，積極利用資本市場，推進企業(yè)直接融資。聚合優(yōu)勢資產(chǎn)，搭建政府融資平臺，推動資本的有效利用。三是強化落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實行重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，聯(lián)系項目領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥、又要出征，真正與項目責(zé)任單位、業(yè)主單位共同負責(zé)，撲下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織協(xié)調(diào)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中用于研究項目的實施、服務(wù)、推進上，拿出相當(dāng)大的精力抓項目、抓引資。對明年 108個重點項目，要提出明確的進度要求，排出每一個工程的時間單子，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和有 關(guān)單位確保按照時間進度強力推進。 （三）突出“三農(nóng)”基礎(chǔ)，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)加強 400萬畝優(yōu)質(zhì)稻、 300萬畝“雙低”油菜、 130 萬畝優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、 80 萬畝茶葉、 70 萬畝紫云英等大宗農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展板塊經(jīng)濟。進一步調(diào)整水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)大中型水庫優(yōu)質(zhì)魚、青蝦、河蟹、龜鱉等名優(yōu)特色資源。積極推進畜禽生產(chǎn)加工基地建設(shè)，重點支持淮南豬、固始雞、固始白鵝、信陽麻鴨、華英鴨等優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。進一步作好我市退耕還 林工作，抓好林業(yè)工程建設(shè)，全面提升信陽生態(tài)水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。加大對華英、三高等 32 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持力度，增強輻射帶動作用。繼續(xù)探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，培養(yǎng)壯大多種農(nóng)業(yè)中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。二是切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年要突出做好“路、水、氣”三件事。要爭取多渠道籌措 4.4億元資金，新建村道公路 2864 公里。鞏固人畜飲水解困成果，高度重視人民群眾飲水安全。提高興修小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)用工 新機制。繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新型潔凈能源和可再生能源。三是重視發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。逐步擴大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”，確保貧困家庭子女正常就學(xué)；加大農(nóng)村新型合作醫(yī)療的推廣力度，提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平；廣泛開展群眾性文藝活動，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平。 （四）突出城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅持中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)“四頭并舉”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，梯次推進四級聯(lián)動，力爭城鎮(zhèn)化率提高 2 個百分點，城鎮(zhèn)化水平達到30%以上。一是樹牢經(jīng)營城市理念。放開基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施市場 ，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，使城市建設(shè)市場化、城市資源資本化、城市經(jīng)營公司化、投資主體多元化、政府調(diào)控規(guī)范化。二是加大新區(qū)開發(fā)力度。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以新城區(qū)建設(shè)和園區(qū)開發(fā)為突破口，加大政策和資金扶持力度，促其膨脹規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)，不斷增強輻射、帶動功能。加快羊山新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好中心區(qū)寫字樓、公務(wù)員小區(qū)、安置小區(qū)等項目建設(shè)，積極推進市直機關(guān)遷建工程，盡快使新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。各縣（區(qū)）新城區(qū)、各工業(yè)城也要加大開發(fā)力度，盡快取得新突破，使其成為拉動經(jīng)濟增長的新亮點。三是破除體制機制障礙。 要建立和完善戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等一體化發(fā)展政策，改革戶籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)準(zhǔn)入條件，廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)村戶口二元制管理模式、推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度，消除各種歧視，給進城農(nóng)民以市民待遇。四是實施城鎮(zhèn)精細管理。全方位構(gòu)建城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步推行規(guī)范化、法制化的城市管理，建立城市管理的長效機制，從根本上改變城市管理混亂局面。明年，要下大力氣推進城市綜合執(zhí)法，加大城市街景綜合整治力度，使城鎮(zhèn)面貌得到明顯改觀，城鎮(zhèn)品位明顯提升。 （五）突出改革開放，著力增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要加快行政管理體制 改革，全面推進依法行政，進一步改革行政審批制度，切實轉(zhuǎn)變政府職能。不斷深化投融資體制改革。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，擴大企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府事權(quán)和投資行為。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快國有企業(yè)股份制改革步伐，全面完成國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，把改革的重點轉(zhuǎn)移到商貿(mào)、公用事業(yè)、物資、供銷、建筑、水利、公路、文化等部門和行業(yè)，將改革向縱深推進，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，全面履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。深化信用合作社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。要大力推進文化體制改革，推動 政企分開、政事分開和管辦分離，加快國有文化企業(yè)的公司制改造和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向大眾的體育服務(wù)體系。要積極推進現(xiàn)代市場體制改革，積極推進上市公司股權(quán)分置改革，支持具備條件的上市公司進行再融資，繼續(xù)擴大債券、信托融資規(guī)模，發(fā)展壯大城市商業(yè)銀行，整頓和規(guī)范市場秩序，加快建設(shè)社會信用體系。要繼續(xù)深化財稅體制改革，積極推進事業(yè)單位改革，加快公共衛(wèi)生體制改革，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面推進各個領(lǐng)域改革的深入展開。 繼續(xù)大力實施開放帶動戰(zhàn)略 ，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷提高對外開放水平。要進一步擴大利用外資規(guī)模。大力推行委托招商、中介機構(gòu)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、親情招商方式，提高招商實效。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、骨干企業(yè)和重大項目為載體，通過項目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購等方式，吸引國內(nèi)外企業(yè)投資。借助中國茶文化節(jié)和省內(nèi)外各類節(jié)會，宣傳信陽，吸引境內(nèi)外客商投資。要擴大進出口商品規(guī)模。努力培育華英、廣大、正和、中原制鬃等一批出口創(chuàng)匯大戶，進一步擴大我市具有比較優(yōu)勢的柳編、畜禽、水產(chǎn)、豬鬃等勞動密集型產(chǎn)品出口規(guī)模。要大力實施東引西進。抓住加快發(fā)展的大好機遇，加強 區(qū)域經(jīng)濟合作，主動承接境外和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取更多的資金流向信陽，更多的企業(yè)落戶信陽。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門要持之以恒抓環(huán)境，打造以服務(wù)為主導(dǎo)的環(huán)境平臺，真正以環(huán)境促開放，以環(huán)境促發(fā)展，以環(huán)境優(yōu)化贏得發(fā)展先機。大力開展各類專項整治活動，突出抓好行政環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境整治，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，努力創(chuàng)造“開放信陽、文明信陽、誠信信陽”的良好形象。 （六）突出特色優(yōu)勢，著力提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。一是致力提升勞務(wù)經(jīng)濟。堅定不移地把勞務(wù)經(jīng)濟作為重要支柱來抓，著眼于引導(dǎo)，側(cè)重于培訓(xùn)，立足于 服務(wù)，致力于維權(quán)，落腳于回歸。進一步加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)有勞務(wù)基地的平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政和勞動保障工作站的作用搞好勞務(wù)輸出服務(wù)，及時收集、發(fā)布務(wù)工信息，做好維權(quán)工作和服務(wù)保障工作。明年，全市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力爭達到 20 萬人，其中扶貧培訓(xùn)達到 2.5萬人以上；外出務(wù)工經(jīng)商人員力爭達到 210萬人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入 120億元。二是致力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽生產(chǎn)基地、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，形成相對穩(wěn)定的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強有力的支撐。三是致力壯大旅游經(jīng)濟。以資源整合、打造品牌為重點，加大經(jīng)營旅游的力度，鞏固提升現(xiàn)有景區(qū)的品位和檔次，規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)。在全市范圍內(nèi)實施紅色旅游工程，啟動南灣、雞公山、靈山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，加快商城金剛臺國家地質(zhì)公園項目建設(shè)，力爭 2006 年全市旅游接待人數(shù)達到 450 萬人次，旅游總收入達到 8億元。四是致力拓展物流經(jīng)濟。以信陽物流樞紐建設(shè)為中心，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、政策法規(guī)體系等三大平臺建設(shè)，加快推動“兩園三中心”（信陽物流綜合園區(qū)、潢川物流綜合園區(qū)，信陽物流中心、信陽物流配送中心，淮濱港運物流中心）建設(shè)，引導(dǎo)物流資源、設(shè)施、企業(yè)向園區(qū)集聚。 （七）突出以人為本，著力構(gòu)建和諧信陽。一是更加注重擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，多渠道增加就業(yè)崗位。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，重視做好復(fù)員退伍軍人就業(yè)安置工作，切實做好下崗失業(yè)人員的再就 業(yè)工作，進一步完善和落實小額貸款、稅費減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策。明年，全市力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè) 2萬人。二是更加完善社會保障體系。加快建立就業(yè)與失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制。加大社會保險擴面征繳和基金清欠力度，進一