36-第二部分-水利工程質(zhì)量管理與事故處理

第二部分-水利工程質(zhì)量管理與事故處理1F420040 水利工程質(zhì)量管理與事故處理1F420041 水利工程質(zhì)量事故分類與事故報(bào)告內(nèi)容水利工程質(zhì)量事故可以造成經(jīng)濟(jì)損失，也可以同時(shí)造成人身傷亡。這里主要是指沒有造成人身傷亡的質(zhì)量事故。小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。1.按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對(duì)工期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)工程正常使用的影響，分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。 水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn) 表1F420041續(xù)表2.事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。發(fā)生質(zhì)量事故后，項(xiàng)目法人必須將事故的簡(jiǎn)要情況向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。項(xiàng)目主管部門接事故報(bào)告后，按照管理權(quán)限向上級(jí)水行政主管部門報(bào)告。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)單位提出書面報(bào)告?！纠?單選題】混凝土薄壁工程發(fā)生質(zhì)量事故后，事故處理所需物資、器材和設(shè)備、人工等直接損失費(fèi)為20萬元的事故屬于（ ）。A.特大質(zhì)量事故B.一般質(zhì)量事故C.重大質(zhì)量事故D.較大質(zhì)量事故網(wǎng)校答案：B1F420042 水利工程質(zhì)量事故調(diào)查的程序與處理的要求根據(jù)水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定）（水利部令第9號(hào)），有關(guān)單位接到事故報(bào)告后，必須采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并立即按照管理權(quán)限向上級(jí)部門報(bào)告或組織事故調(diào)查和處理。一、水利工程質(zhì)量事故調(diào)查事故調(diào)查的基本程序如下：1.發(fā)生質(zhì)量事故，要按照規(guī)定的管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組成員實(shí)行回避制度。2.事故調(diào)查管理權(quán)限按以下原則確定：（1）一般事故由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門核備。（2）較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門核備。（3）重大質(zhì)量事故由省級(jí)以上水行政主管部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)水利部核備。（4）特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。【例-單選題】特大質(zhì)量事故由（ ）組織進(jìn)行調(diào)查。A.項(xiàng)目主管部門B.省級(jí)以上水行政主管部門C.水利部D.國(guó)務(wù)院主管部門網(wǎng)校答案：C二、水利工程質(zhì)量事故處理的要求質(zhì)量事故處理的基本要求如下。1.質(zhì)量事故處理原則發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過”的原則（簡(jiǎn)稱“四不放過原則”），認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。2.質(zhì)量事故處理職責(zé)劃分4.質(zhì)量缺陷的處理小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷（質(zhì)量評(píng)定仍為合格）。實(shí)行水利工程施工質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度。（1）對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。（2）質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。（3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。（4）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。5.根據(jù)水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法的通知 （水建管2018102號(hào)），涉及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題處理主要考核以下內(nèi)容：（2019版新增）（1）質(zhì)量事故調(diào)查處理和責(zé)任追究；（2）質(zhì)量舉報(bào)投訴受理?！纠?單選題】水利工程質(zhì)量缺陷備案表由（ ）組織填寫。A.施工單位B.項(xiàng)目法人C.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)D.監(jiān)理單位網(wǎng)校答案：D1F420043 水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量管理職責(zé)根據(jù)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，水利工程質(zhì)量是指在國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中，對(duì)建設(shè)的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。1.根據(jù)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：（1）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。（2）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量的監(jiān)督檢查。（3）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。（4）項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料供應(yīng)等單位并實(shí)行合同管理。（5）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作是完善合同條款，手段是加強(qiáng)合同管理，應(yīng)當(dāng)注意以下一些要求：（2）建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。3.國(guó)務(wù)院印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）（國(guó)發(fā)20129號(hào)）。水利部印發(fā)了貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見（水建管2012581號(hào)）。根據(jù)該實(shí)施意見，水利工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)展的總體要求是：（1）水利工程建設(shè)質(zhì)量方針是“五個(gè)堅(jiān)持”即“堅(jiān)持”誠(chéng)信守法、夯實(shí)基礎(chǔ)、以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全為先”。（口訣：誠(chéng)實(shí)人新（心）安）（2）水利工程建設(shè)總體質(zhì)量工作目標(biāo)是，到2020年，水利工程質(zhì)量水平全面提升，國(guó)家重點(diǎn)水利工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,人民群眾對(duì)水利工程質(zhì)量滿意度顯著提高。到2015年，水利工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)是，水利工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，重點(diǎn)骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強(qiáng)；水利工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效；大中型水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，人民群眾對(duì)水利工程質(zhì)量（特別是民生水利工程質(zhì)量）滿意度明顯提高，水利工程質(zhì)量投訴率顯著下降，水利工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。（3）質(zhì)量管理體制建設(shè)的總體要求是，加大政府對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。（4）參建單位質(zhì)量體系建設(shè)的總體要求是，項(xiàng)目法人建立健全工程質(zhì)量管理體系；勘察、設(shè)計(jì)單位建立健全質(zhì)量保證體系，健全勘察、設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度；施工單位建立健全施工質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對(duì)水利工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量控制體系。（5）質(zhì)量檢測(cè)的總體要求是，嚴(yán)格開展施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)，積極推進(jìn)第三方檢測(cè)。（6）落實(shí)“四個(gè)責(zé)任制”，即從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任制；從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制；落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任制；質(zhì)量終身責(zé)任制。（10）堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過”的原則，做好事故處理工作。4.項(xiàng)目法人質(zhì)量考核（2019版變化）每年7月1日至次年6月30日為一個(gè)考核年度?？己瞬捎迷u(píng)分和排名相結(jié)合的綜合評(píng)定法，滿分為100分，其中總體考核得分占考核總分的60%，項(xiàng)目考核得分占考核總分的40%?？己私Y(jié)果分4個(gè)等級(jí)，分別為：A級(jí)（考核排名前10名，且得分90分及以上的）、B級(jí)（A級(jí)以后，且得分80分及以上的）、C級(jí)（B級(jí)以后，且得分在60及分以上的）、D級(jí)（得分60分以下或發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的）。涉及項(xiàng)目法人質(zhì)量管理的考核要點(diǎn)包括：（1）質(zhì)量管理體系建立情況；（2）質(zhì)量管理程序報(bào)備情況；（3）質(zhì)量主體責(zé)任履行情況；（4）參建單位質(zhì)量檢查情況；（5）歷次稽察、檢查、巡查提出質(zhì)量問題整改。1F420044 水利工程施工單位質(zhì)量管理職責(zé)1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)（施工單位）應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已經(jīng)完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格后，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可從事其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的建筑活動(dòng)。3.施工單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：（1）施工單位對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包（分包）。分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。（3）施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制（班組初檢、作業(yè)隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部終檢）”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。（4）竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。4.根據(jù)水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法的通知 （水建管2018102號(hào)），涉及施工單位施工質(zhì)量保證的考核要點(diǎn)包括：（2019版修訂）（1）質(zhì)量保證體系建立情況；（2）施工過程質(zhì)量控制情況；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況；（4）已完工程實(shí)體質(zhì)量情況。6.水利工程質(zhì)量保修正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給水排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。水利工程保修期從通過單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日算起?！纠?單選題】水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程（ ）日起計(jì)算。A.完工B.竣工C.驗(yàn)收D.使用網(wǎng)校答案：A1F420045 水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé)1.對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)“必須實(shí)行工程監(jiān)理制”。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其監(jiān)理資格、質(zhì)量檢查體系以及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施。指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施。參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。3.根據(jù)水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法的通知 （水建管2018102號(hào)），涉及監(jiān)理單位監(jiān)理質(zhì)量控制主要考核以下內(nèi)容：（2019版修訂）（1）質(zhì)量控制體系建立情況；（2）監(jiān)理控制相關(guān)材料報(bào)送情況；（3）監(jiān)理控制責(zé)任履行情況。1F420046 水利工程設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理職責(zé)設(shè)計(jì)單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：1.對(duì)大中型工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中，對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。3.重大設(shè)計(jì)變更（修改）應(yīng)報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位沒有項(xiàng)目審批權(quán)?！纠?單選題】工程設(shè)計(jì)有重大修改的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）報(bào)（ ）批準(zhǔn)。A.原審批機(jī)關(guān)B.所在地主管部門C.上級(jí)主管部門D.省級(jí)以上主管部門網(wǎng)校答案：A1F420047 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。1.水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。3.水利工程按照分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利部主管全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站（含流域分站）、中心站、站三級(jí)設(shè)置。其中水利部設(shè)置全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站。7.根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成。其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術(shù)人員，凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為：（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。（2）對(duì)由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查。（3）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查和認(rèn)定。（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。（5）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況，并檢查工程實(shí)物質(zhì)量。（6）在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。8.根據(jù)水利工程質(zhì)量