食品安全法課件向經(jīng)營者課件

順德區(qū)新 食品安全法 學(xué)習(xí)培訓(xùn)班 新 食品安全法 增加內(nèi)容 十章共一百五十四條 落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn) 最嚴(yán)格的監(jiān)管 最嚴(yán)厲的處罰 最嚴(yán)肅的問責(zé) 加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系 堅(jiān)持產(chǎn)管并重 嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌 從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線 從104條增加到154條 新增50條 對原有70 的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改 第一章總則 第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營 第一節(jié)一般規(guī)定 第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制 第三節(jié)標(biāo)簽 說明書和廣告 第四節(jié)特殊食品 第五章食品檢驗(yàn) 第六章食品進(jìn)出口 第七章食品安全事故處置 第八章監(jiān)督管理 第九章法律責(zé)任 第十章附則 案例一 福喜公司是一家巨無霸的食品企業(yè) 通過央視新聞的圖片 看到了這家公司的內(nèi)部情況 可以說這是一家非常規(guī)范的巨型食品企業(yè) 甚至可以說是我國衛(wèi)生最好的地方 電視臺暗訪了幾個(gè)月 這車間一塵不染食品干干凈凈 沒有見到地上污水橫流 全國可能找不到第二家這樣干凈的公司 這樣水平和規(guī)模的公司絕對是經(jīng)過多年發(fā)展和歷練才能形成的 如果它倒掉 則意味著一大批洋快餐企業(yè)面臨危機(jī) 因?yàn)楸姸嗟难罂觳蛯⒄也坏胶细竦氖称饭?yīng)商 福喜企業(yè)這樣一個(gè)具有國際背景的肉類加工企業(yè)發(fā)生此類事件讓人十分驚訝 如果沒有一個(gè)有心 搞鬼團(tuán)隊(duì) 就基本沒有可能發(fā)生這種持續(xù)惡性違規(guī) 因?yàn)閮?nèi)部個(gè)部門相互監(jiān)督制衡 僅僅因一個(gè)主管疏忽導(dǎo)致如此錯(cuò)誤幾乎概率為零 比如 每天每批加工品都必須經(jīng)由化學(xué)化驗(yàn)抽查 不可能驗(yàn)不出過期數(shù)個(gè)月的肉 何況庫存管理者必須每天更新庫存數(shù)據(jù) 由美國總行同步監(jiān)督 基本上不會發(fā)生所謂過期問題 電腦本身就是設(shè)定期限警報(bào)機(jī)制 根本逃不過三個(gè)部門共同監(jiān)督的眼睛 法律與良知從善如登 從惡如崩 論語 2014年8月29日 上海市人民檢察院第二分院于網(wǎng)站貼出通告稱 上海福喜食品有限公司涉嫌使用過期原料生產(chǎn)加工食品事件 涉案公司高管胡駿等6人 因涉嫌生產(chǎn) 銷售偽劣產(chǎn)品罪被上海市人民檢察院第二分院依法批準(zhǔn)逮捕 新法的理念和原則第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主 風(fēng)險(xiǎn)管理 全程控制 社會共治 建立科學(xué) 嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度 四個(gè) 最嚴(yán) 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的監(jiān)管最嚴(yán)厲的處罰最嚴(yán)肅的問責(zé)目的 重典治亂 一 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)1 第五條第三款 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé) 組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估 會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 1 1 食品安全法 第二十七條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定 公布 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號 食品中農(nóng)藥殘留 獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定 屠宰畜 禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定 1 2 食品安全法 第二十八條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由醫(yī)學(xué) 農(nóng)業(yè) 食品 營養(yǎng) 生物 環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門 食品行業(yè)協(xié)會 消費(fèi)者協(xié)會的代表組成 對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管1 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí) 強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任 規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé) 第4條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度 對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé) 第44條 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管2 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制新修訂的食品安全法明確 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制 對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn) 保證食品安全 法律特別強(qiáng)調(diào) 嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊 不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 2008年 三聚氰胺 事件后 嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn) 有市場人士認(rèn)為 新法明確 加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控 可以最大限度保證嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全 產(chǎn)品配方實(shí)施注冊管理 不僅有助于政府部門通過許可手段將配方總量有限制地控制起來 促使企業(yè)更專注地將配方產(chǎn)品質(zhì)量做好 而且對提高奶粉品牌的市場進(jìn)入門檻 推動(dòng)?jì)胗變耗谭叟浞缴壘哂蟹e極作用 禁止分裝方式生產(chǎn) 意在鼓勵(lì)國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平 進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管3 禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉新修訂的食品安全法規(guī)定 國家對農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度 加快淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 高殘留農(nóng)藥 推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用 鼓勵(lì)使用高效 低毒 低殘留農(nóng)藥 增加了 禁止將劇毒 高毒農(nóng)藥用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物的規(guī)定 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管4 網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍新修訂的食品安全法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍 并明確規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記 明確其食品安全管理責(zé)任 依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的 還應(yīng)當(dāng)審查其許可證 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的 應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù) 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管5 保健品不能代替藥物法律規(guī)定 保健食品的標(biāo)簽 說明書不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí) 與注冊或備案的內(nèi)容一致 載明適宜人群 不適宜人群 功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等 并聲明 本品不能代替藥物 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管6 只要認(rèn)定危害食品必須召回法律規(guī)定 食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的 應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn) 召回已經(jīng)上市銷售的食品 通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者 食藥監(jiān)部門認(rèn)為必要的 可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督 二 最嚴(yán)格的監(jiān)管7 強(qiáng)化對小作坊 食品攤販監(jiān)管修改后的食品安全法是今年10月1日實(shí)施 在明年10月1日之前 各個(gè)省 自治區(qū) 直轄市都要制定對小加工作坊和小攤販具體的管理辦法 廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例 2015年10月1日實(shí)施 第二條本條例所稱食品生產(chǎn)加工小作坊 以下簡稱食品小作坊 是指有固定生產(chǎn)場所 從業(yè)人員較少 生產(chǎn)加工規(guī)模小 生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單 生產(chǎn)加工傳統(tǒng) 特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者 本條例所稱食品攤販 是指商品交易市場或者固定店鋪以外 在劃定或者臨時(shí)指定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn) 銷售預(yù)包裝食品 散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者 第八條食品小作坊實(shí)行登記管理 食品小作坊在生產(chǎn)加工前應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證 第十四條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品 一 乳制品 罐頭制品等食品 二 嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品 三 聲稱具有保健功能的食品 四 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油 五 使用酒精勾兌的酒類 六 國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品 前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄 由地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定 經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案 并向社會公布 地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整 幼兒園 中小學(xué)校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域 第二十五條食品攤販不得經(jīng)營下列食品 一 冷葷涼菜 生食海產(chǎn)品 發(fā)酵酒以外的散裝酒 二 不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食 現(xiàn)制乳制品 冷加工食品 三 國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品 前款所稱 改刀熟食 是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開銷售的食品 三 最嚴(yán)厲的處罰在行政責(zé)任方面 一是增加了行政拘留 針對有些違法者 怕關(guān)不怕罰 的情況 新法對違法添加非食用物質(zhì) 經(jīng)營病死畜禽 違法使用劇毒 高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為 增加了行政拘留的處罰 第123條 三 最嚴(yán)厲的處罰二是提高了行政罰款的額度 例如對使用非食品原料生產(chǎn)食品的行為 罰款額度由原來的 貨值金額不足一萬元的 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 修改為 貨值金額不足一萬元的 并處十萬元以上十五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款 第123條 案例二 2015年上半年 順德區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門 對農(nóng)貿(mào)市場的魚松 肉松 粽子等產(chǎn)品 早餐店的腸粉等進(jìn)行一系列的專項(xiàng)檢查工作 嚴(yán)查使用化工原料硼砂等行為 凡查出在食品中非法清添加硼砂 全部由公安部門實(shí)施行政拘留 由食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處罰 硼砂 毒性較高 世界各國多禁用為食品添加物 我國相關(guān)的法律 法規(guī)也明令禁止硼砂作為食品添加劑使用 人體若攝入過多的硼 會引發(fā)多臟器的蓄積性中毒 按新食品安全法 處五日以上十五日以下拘留 貨值金額不足一萬元的 并處十萬元以上十五萬元以下罰款 案例三 餐飲單位含鋁食品添加劑專項(xiàng)檢查 背景 國家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告 2014年第8號 自2014年7月1日起 禁止將酸性磷酸鋁鈉 硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn) 經(jīng)營和使用 膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑 小麥粉及其制品 除油炸面制品 面糊 如用于魚和禽肉的拖面糊 裹粉 煎炸粉外 生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨 2014年7月1日前已按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用上述食品添加劑生產(chǎn)的食品 可以繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束 罰款對比 浙江一攤販炸油條鋁含量超標(biāo)被判處有期徒刑6個(gè)月2013年12月13日 蒼南縣食品藥品監(jiān)督管理局在例行檢測中 發(fā)現(xiàn)蒼南縣周某的無證小攤上 超量使用復(fù)合鋁膨松劑制作油條并予以銷售 油條中鋁的含量達(dá)600mg kg 超過國家限量最高值100mg kg的5倍多 蒼南法院審理后認(rèn)為 被告人周某在食品加工 銷售過程中 違反食品安全標(biāo)準(zhǔn) 超限量濫用食品添加劑 足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病 其行為已構(gòu)成生產(chǎn) 銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪 鑒于周某歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí) 可從輕處罰 遂作出上述判決 小攤販周某被判處有期徒刑六個(gè)月 并處罰金人民幣5000元 如按新食品安全法的規(guī)定 2015年10月1日 生產(chǎn)經(jīng)營超范圍 超限量使用食品添加劑的食品金額不足一萬元的 并處五萬元以上十萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷許可證 對禁用與安全法結(jié)合解釋 例如 某食堂于2015年10月2日 被查出其食品自制的糕點(diǎn)中 使用了含鋁食品添加劑泡打粉 泡打粉中含酸性磷酸鋁鈉 該行為在2014年7月1日標(biāo)準(zhǔn)修訂前為合法 現(xiàn)酸性磷酸鋁鈉已經(jīng)不屬于食品添劑 處罰 處五日以上十五日以下拘留 貨值金額不足一萬元的 并處十萬元以上十五萬元以下罰款 三 最嚴(yán)厲的處罰三是強(qiáng)化資格處罰 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作 第135條 三 最嚴(yán)厲的處罰四是增加了為違法行為非法提供場所和條件的法律責(zé)任 明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者違法添加非食用物質(zhì)等違法行為 仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為 沒收違法所得 并處罰款 第122 123條 第122條并處五萬元以上十萬元以下罰款第123條并處十萬元以上二十萬元以下罰款 三 最嚴(yán)厲的處罰五是增補(bǔ)了部分違法行為的法律責(zé)任 增加了生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍 超限量使用食品添加劑 生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期 保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品 食品添加劑 生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律 法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 食品添加劑等違法行為的法律責(zé)任 第124條 在刑事責(zé)任方面 進(jìn)一步完善了行刑銜接機(jī)制 規(guī)定縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的 應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān) 公安機(jī)關(guān)商請食品藥品監(jiān)管等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論 認(rèn)定意見以及對涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助的 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供 予以協(xié)助 第121條 在民事責(zé)任方面一是規(guī)定了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的 可以向經(jīng)營者要求賠償損失 也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失 接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者 應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制 先行賠付 不得推諉 屬于生產(chǎn)者責(zé)任的 經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償 屬于經(jīng)營者責(zé)任的 生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償 第148條 在民事責(zé)任方面二是完善了懲罰性賠償制度和最低額賠償制度 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費(fèi)者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金 增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的 為一千元 第148條 在民事責(zé)任方面三是增設(shè)了連帶責(zé)任 集中交易市場的開辦者 柜臺出租者 展銷會的舉辦者未履行法定義務(wù) 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行法定義務(wù) 廣告經(jīng)營者 發(fā)布者設(shè)計(jì) 制作 發(fā)布虛假食品廣告 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論 為嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件 使消費(fèi)者或者公眾的合法權(quán)益受到損害的 應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任 第130 131 140 138 139條 在民事責(zé)任方面四是強(qiáng)化對虛假食品安全信息發(fā)布者的民事責(zé)任 媒體編造 散布虛假食品安全信息 使公民 法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的 依法承擔(dān)消除影響 恢復(fù)名譽(yù) 賠償損失 賠禮道歉等民事責(zé)任 第141條 案例 肯德基起訴狀公眾號 針對肯德基的雞長有 6個(gè)翅膀8條腿 等謠言 今年5月 肯德基向10個(gè)傳播較廣的公眾號提起訴訟 包括深圳市贏陳安之成功文化傳播有限公司旗下的 廣州男人女人 馬總有話說 等6個(gè)公眾號 山西微路況科技有限公司旗下的 全國交通違法查詢 實(shí)用生活小貼士 以及太原零點(diǎn)科技有限公司旗下的兩個(gè)公眾號 要求立即停止侵權(quán)行為 賠禮道歉 并向每個(gè)被告索賠最高150萬元賠償 上海市徐匯區(qū)人民法院已于2015年5月26日受理這3起訴訟 訴訟事宜均為 名譽(yù)權(quán)糾紛 四 最嚴(yán)肅的問責(zé)第142條違反本法規(guī)定 縣級以上地方人民政府有下列行為之一的 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分 情節(jié)較重的 給予降級或者撤職處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予開除處分 造成嚴(yán)重后果的 其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職 一 對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故 未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置 造成不良影響或者損失 二 對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題 未及時(shí)組織整治 造成不良影響或者損失 三 隱瞞 謊報(bào) 緩報(bào)食品安全事故 四 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故 或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故 四 最嚴(yán)肅的問責(zé)第143條違反本法規(guī)定 縣級以上地方人民政府有下列行為之一的 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告 記過或者記大過處分 造成嚴(yán)重后果的 給予降級或者撤職處分 一 未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制 未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制 二 未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 或者發(fā)生食品安全事 故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 四 最嚴(yán)肅的問責(zé)第144條違反本法規(guī)定 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理 衛(wèi)生行政 質(zhì)量監(jiān)督 農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分 情節(jié)較重的 給予降級或者撤職處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予開除處分 造成嚴(yán)重后果的 其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職 一 隱瞞 謊報(bào) 緩報(bào)食品安全事故 二 未按規(guī)定查處食品安全事故 或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理 造成事故擴(kuò)大或者蔓延 三 經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估得出食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后 未及時(shí)采取相應(yīng)措施 造成食品安全事故或者不良社會影響 四 對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可 或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可 五 不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故 四 最嚴(yán)肅的問責(zé)第145條違反本法規(guī)定 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門有下列行為之一 造成不良后果的 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告 記過或者記大過處分 情節(jié)較重的 給予降級或者撤職處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予開除處分 一 在獲知有關(guān)食品安全信息后 未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報(bào)告 或者未按規(guī)定相互通報(bào) 二 未按規(guī)定公布食品安全信息 三 不履行法定職責(zé) 對查處食品安全違法行為不配合 或者濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊 特別需要注意的條款 1 擴(kuò)大禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品范圍第34條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 三 用超過保質(zhì)期的食品原料 食品添加劑生產(chǎn)的食品 食品添加劑 四 超范圍 超限量使用食品添加劑的食品 八 未 經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品 特別需要注意的條款 2 許可第35條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度 從事食品生產(chǎn) 食品銷售 餐飲服務(wù) 應(yīng)當(dāng)依法取得許可 但是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品 不需要取得許可 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國行政許可法 的規(guī)定 審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料 必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查 對符合規(guī)定條件的 準(zhǔn)予許可 對不符合規(guī)定條件的 不予許可并書面說明理由 特別需要注意的條款 3 食品安全管理人員抽查考核第44條1 3款食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度 對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn) 加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作 依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員 加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核 經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的 不得上崗 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況 監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用 第126條違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處五千元以上五萬元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 二 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度 或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn) 考核食品安全管理人員 特別需要注意的條款 4 互聯(lián)網(wǎng)管理 可能的投訴舉報(bào)點(diǎn) 第62條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行 實(shí)名登記 明確其食品安全管理責(zé)任 依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的 還應(yīng)當(dāng)審查其許可證 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的 應(yīng)當(dāng)及時(shí) 制止并立即報(bào)告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的 應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù) 第131條 行政責(zé)任 違反本法規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記 審查許可證 或者未履行報(bào)告 停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正 沒收違法所得 并處五萬元以上二十萬元以下罰款 造成嚴(yán)重后果的 責(zé)令停業(yè) 直至由原發(fā)證部門吊銷許可證 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的 應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任 特別需要注意的條款 5 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄 超前 第65條食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱 數(shù)量 進(jìn)貨日期以及供貨者名稱 地址 聯(lián)系方式等內(nèi)容 并保存相關(guān)憑證 記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月 法律責(zé)任 第126條違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處五千元以上五萬元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 第四款 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰 特別需要注意的條款 6 散裝食品標(biāo)示第68條食品經(jīng)營者銷售散裝食品 應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器 外包裝上標(biāo)明食品的名稱 生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號 保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱 地址 聯(lián)系方式等內(nèi)容 特別需要注意的條款 7 保健食品原料規(guī)范第75條保健食品聲稱保健功能 應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù) 不得對人體產(chǎn)生急性 亞急性或者慢性危害 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱 用量及其對應(yīng)的功效 列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn) 不得用于其他食品生產(chǎn) 特別需要注意的條款 8 復(fù)檢問題第88條對依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的 食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請 由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢 復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論 復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu) 復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理 食品藥品監(jiān)督管理 衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布 采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測 被抽查人對檢測結(jié)果有異議的 可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請復(fù)檢 復(fù)檢不得采用快速檢測方法 特別需要注意的條款 9 進(jìn)口食品管理 爭議較大 第95條第二款縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品 食品添加劑實(shí)施監(jiān)督管理 發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào) 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施 特別需要注意的條款 10 疾病與食品信息通報(bào) 責(zé)任主體變化 第104條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告 縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級食品藥品監(jiān)督管理部門 1 從三個(gè)部門分段監(jiān)管到一個(gè)部門統(tǒng)一監(jiān)管 11完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 2 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場以后 由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管 3 食品添加劑由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管 特別需要注意的條款 史上最嚴(yán) 食安法怎樣改變我們的生活 實(shí)例分析 一 網(wǎng)購食品出問題該找誰 商家不賠找平臺先賠經(jīng)歷 小新對網(wǎng)上買食品心里有過陰影 她前年從網(wǎng)上買了一罐土蜂蜜 感覺不錯(cuò) 趕上商家 買三送一 促銷 就和朋友又團(tuán)了3瓶 結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)蜂蜜很稀 分量不足 與第一次買到的完全不同 她找網(wǎng)店理論 結(jié)果對方稱有問題去檢測 拿到檢測報(bào)告再說事 無奈之下 她只好放棄維權(quán) 小新的遭遇不是個(gè)案 2014年 全國工商和市場監(jiān)管部門受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴7 78萬件 同比增長356 6 其中網(wǎng)售食品因投訴主體不明 問題責(zé)任難鑒定 成侵害消費(fèi)者權(quán)益的一大難題 改變 等10月實(shí)施后 小新網(wǎng)購食品再遭遇無良商家 可以不必再忍氣吞聲了 因?yàn)?新 食品安全法 明確規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)第三方平臺應(yīng)對食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記 還要審查賣家的許可證 這樣一來也就明確了賣家的主體責(zé)任 更重要的是 如果合法權(quán)益受到損害 可向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或食品生產(chǎn)者要求賠償 如果網(wǎng)購平臺不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱 地址和有效聯(lián)系方式 小新還可以向網(wǎng)購平臺索賠 果蔬農(nóng)殘會有更大改觀嗎 高毒農(nóng)藥使用會嚴(yán)格受限經(jīng)歷 小新吃蘋果喜歡削皮 可婆婆不喜歡削皮 每次喂寶寶吃蘋果時(shí) 只要兩人同時(shí)在場 準(zhǔn)保為削不削皮爭執(zhí)一番 小新的理由是果皮上有農(nóng)殘 可婆婆覺得果皮有營養(yǎng) 前不久 世衛(wèi)組織專門建議中國人吃水果要削皮 理由是中國近十幾年來食品生產(chǎn)化學(xué)制劑和殺蟲劑使用量不斷增加 農(nóng)藥殘留會對人體健康造成危害 不久前山東的 毒西瓜 事件后 婆婆吃蘋果也開始削皮了 小新還專門買了一臺果蔬凈化器 連世衛(wèi)組織都建議中國注意農(nóng)殘了 我覺得光削皮可能無法解決問題 改變 未來 小新一家對農(nóng)殘的擔(dān)憂或許可以得到一定緩解 此前三審稿就對劇毒高毒農(nóng)藥使用做了嚴(yán)格限制 提出加快淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 推進(jìn)低毒 低殘留農(nóng)藥的研發(fā) 同時(shí)規(guī)定劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材 最終的新修訂版本又?jǐn)U大了劇毒 高毒農(nóng)藥的禁用范圍 將 劇毒 高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材 修改為 禁止將劇毒 高毒農(nóng)藥用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物 這意味著 高毒農(nóng)藥使用會受到越來越嚴(yán)格的限制 如果監(jiān)管執(zhí)法到位 未來吃果蔬可稍稍放心些了 嬰幼兒奶粉配方看不懂怎么辦 注冊制 為奶粉配方把關(guān)經(jīng)歷 小新一直只給孩子買德國配方奶粉喝 在她看來 歐盟奶粉的有機(jī)認(rèn)證體系及安全更值得信任 她朋友圈里的媽媽們也覺得 國外奶粉配方相對固定 而國產(chǎn)奶粉配方種類太多 動(dòng)不動(dòng)配方升級后還漲價(jià) 無法判斷配方成分及含量是否合理 索性就不去判斷 直接買進(jìn)口奶粉省事 乳業(yè)專家宋亮在接受媒體采訪時(shí)指出 當(dāng)前國內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)