我談二七發(fā)展2.doc

我 談 二 七 發(fā) 展二七區(qū)有得天獨厚的四大區(qū)位優(yōu)勢。一是交通優(yōu)勢。京廣、隴海兩條鐵路大動脈在境內(nèi)交匯，區(qū)內(nèi)有全國最大的鐵路樞紐站鄭州火車站、河南省最大的汽車客運(yùn)中心鄭州汽車客運(yùn)總站、火車站長途汽車中心站、京廣汽車客運(yùn)站、二馬路汽車客運(yùn)站。鄭少高速、京珠高速、連霍高速從轄區(qū)西南繞城高速進(jìn)出或穿境而過。二是商貿(mào)優(yōu)勢。二七區(qū)是中部地區(qū)最大的物流商品集散地，具有悠久歷史的二七廣場商圈、火車站廣場商圈、德化步行商業(yè)街商圈吸引著國內(nèi)外商界巨頭、商賈，金博大。三是文化、科技優(yōu)勢。二七區(qū)是河南省會重要的文化窗口。1965年在二七區(qū)銘功路出土的商代青釉瓷尊，成為目前世界上發(fā)現(xiàn)年代最早的瓷器。二七區(qū)是河南省會重要的文化窗口。四是近郊觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。二七區(qū)農(nóng)村丘陵溝壑，地貌獨特、資源豐富，是城市近郊觀光、休閑、旅游的好去處。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力打造觀光農(nóng)業(yè)品牌，已形成30里櫻桃溝、萬畝葡萄園、十里釣魚溝，尖崗水庫游、鳳凰島、梨園村、雙泉農(nóng)莊、農(nóng)民公園、農(nóng)業(yè)觀光園等特色休閑觀光旅游區(qū)。二七區(qū)是中國唯一的因重大革命歷史事件而命名的行政區(qū)，近年來實施以中心城區(qū)為一體，二七的商圈已初具規(guī)模。發(fā)展作為第一要務(wù)的地位不能有絲毫動搖，不能因為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式而放慢發(fā)展速度。轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然路徑，必須在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，不能因為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式而停下腳步，甚至裹足不前，停止發(fā)展。既要看到當(dāng)前發(fā)展方式存在的一些問題，又要看到發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，只有發(fā)展才能切實解決問題。另一方面，不能盲目發(fā)展，必須更加注重質(zhì)量和效益的提高。深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及區(qū)委九屆十次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實施產(chǎn)業(yè)集群升級戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，著力改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，努力爭創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文明和諧的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，發(fā)展并非僅僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它同時涉及環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)行為、人與人的關(guān)系等各方面，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看起來是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場變革。實際上，這關(guān)系到社會各層面、各領(lǐng)域，必須在思考和實踐發(fā)展方式、發(fā)展模式時，尤其在產(chǎn)業(yè)集群培育、項目建設(shè)等重點工作中，必須徹底改變、擺脫思維方式束縛和路徑依賴，跳出經(jīng)濟(jì)范疇本身，決不能滿足于經(jīng)濟(jì)要素的簡單組合，更不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價而求得一時發(fā)展。真正做到以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的和諧進(jìn)步，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步提高。有什么樣的觀念，就有什么樣的發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式前提是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、變革思維方式，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。世界上只有想不通的人，沒有走不通的路，關(guān)鍵要看“為不為、怎么為”。要有敢作為的膽識，要大膽試、大膽闖、大膽干，必須從傳統(tǒng)思維、常規(guī)路徑的思想圍城中走出來，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度，解放思想、勇于創(chuàng)新。另一方面，要具備善運(yùn)作的策略。有膽識還要有策略，否則就是有勇無謀。策略，宏觀地說就是思路，微觀地說就是方法。當(dāng)前全區(qū)的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點已經(jīng)確定，現(xiàn)在要做的就是千方百計找方法、抓落實。面對困難，最好的辦法就是主動去找辦法，而且只要去找，沒有解決不了的問題，關(guān)鍵看你去不去找、會不會找。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是為了更好的發(fā)展，發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！耙匀藶楸尽睂嶋H上包含三層意思：第一遵循人的規(guī)律、人性的規(guī)律；第二發(fā)揮人的主觀能動性；第三滿足人的合理需求。發(fā)展要以人為本，關(guān)鍵一點就是不僅要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展把“蛋糕”做大，而且要把“蛋糕”分好，讓發(fā)展成果更多地惠及全區(qū)人民。切實關(guān)注人民群眾的物質(zhì)生活，繼續(xù)解決好群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等現(xiàn)實問題。多角度滿足群眾的精神需求，開展學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化教育活動，創(chuàng)建最具愛心城區(qū)。按照“中心城區(qū)抓改造、新區(qū)開發(fā)抓啟動、千方百計抓項目、全力以赴抓效益”的要求，統(tǒng)籌各經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級，努力建設(shè)優(yōu)勢突出、特色鮮明、活力強(qiáng)勁的財富二七。抓好中心城區(qū)舊城和城中村改造，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。堅持城區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益。大力實施“項目落地年”行動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。不斷完善項目推進(jìn)機(jī)制。加大項目包裝、推介和選商引資力度，引進(jìn)一批大項目、好項目。建立項目進(jìn)入、退出和效益預(yù)評估制度，提高項目運(yùn)作的可行性、科學(xué)性。完善拆遷工作機(jī)制，做到依法、公正、陽光、和諧拆遷。牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。堅持走“先安置、后拆遷”的城市改造路子，探索實行新的拆遷安置模式。以創(chuàng)建國家文明城市和國家環(huán)保模范城市為契機(jī)，深化城市管理執(zhí)法體制和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制改革，探索市政設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔等市場化運(yùn)作模式，抓好二七廣場和火車站周邊、出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位、窗口地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高城市管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索市場化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。我們二七區(qū)四分之三的區(qū)域都是農(nóng)村和城郊區(qū)，農(nóng)村形象上不來，整個城市形象就上不來。要發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系作用，積極探索新路徑、新辦法，切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟、亂、差的形象，改善農(nóng)村環(huán)境。要保持高加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動農(nóng)民住宅小區(qū)化工程和新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)。探索新型土地經(jīng)營模式，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展以農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。關(guān)注民生，以加強(qiáng)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，加大公共資源向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜、向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度，解決好就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、困難群眾救助、社會治安、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管、衛(wèi)生防疫等方面的突出問題。健全就業(yè)和社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。抓好企業(yè)離退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險；落實好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策，切實解決低收入家庭住房困難；關(guān)注殘疾人事業(yè)，推進(jìn)輔讀學(xué)校、殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)；堅持社會養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結(jié)合，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題；積極開展社會救助，確保低保對象應(yīng)保盡保、困難群眾應(yīng)助盡助。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制。推進(jìn)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，努力保護(hù)人民群眾身體健康。解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題。抓好平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，為人民群眾安居樂業(yè)提供保障