桑植縣城市化發(fā)展狀況分析.doc

桑植縣城市化發(fā)展狀況分析201211171921 廖桑永 地理科學 2014-07-25概述：桑植縣位于湖南省張家界市西北部，屬于張家界市行政管轄范疇。桑植縣經濟落后，工業(yè)發(fā)展滯后。農業(yè)生產占桑植縣生產總值很大部分。但因為位于武陵山區(qū)，地形復雜。山地多而平地少，因此糧食作物的產值并不高。經濟作物主要以茶葉、油茶樹、粽葉為主，而近些年由于政府鼓勵，煙葉生產呈逐步擴大的趨勢。但總體來說農業(yè)生產水平低下。第三產業(yè)主要以承接張家界景區(qū)的游覽項目為主，但產值較低。綜上所述，桑植縣的經濟發(fā)展水平較為落后，但是近年來由于居民總體收入有所提高，經濟也有所增長，所以城市化的進程并沒有停滯。反而以一種意想不到的方式在擴展。自然環(huán)境：桑植縣位于湖南省西北部，地處武陵山脈北麓，鄂西山地南端。地形起伏崎嶇，山地地形占比大，平地地形占比小?？h境內有大小山頭10426個，最高點海拔1890.4米位于八大公山主峰斗篷山。而且卡斯特地形分布較廣，土壤主要以紅壤為主，因此土壤肥力低下。但是由于水熱充足，在有條件的地區(qū)主要以水稻作為糧食作物。但是用于市場流通的水稻谷物很少，接近于自產自銷。農民的主要農業(yè)收入為茶葉、油茶、粽葉、水產、煙葉為主。經濟狀況：2009年，桑植縣生產總值為32.9億元，增長13.7%，比2008年加快0.6個百分點。2010年，完成生產總值39億元，同比增長14.5%。實現(xiàn)財政總收入2.6億元，同比增長20%， 2011年，全年完成生產總值45億元，同比增長13.5%左右。實現(xiàn)財政總收入3.23億元，增長20%。 2012年，生產總值年均增長13.5%，由24.78億元增加到56.83億元。 2013年，全年完成生產總值60億元，增長7%。實現(xiàn)財政總收入4.35億元，增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14950元，增長12%；農民人均純收入達到3850元，增長13%。其中農業(yè)和農村經濟結構比較完整，農林牧漁業(yè)總產值在2013年時達到了19.53億元。煙葉、蔬菜、茶葉、油茶、畜牧水產產值也得到了很大的增長。2013年工業(yè)產值約為19.7億元。工業(yè)主要以水泥廠、礦產開采以及農產品加工為主。第三產業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額20.7億元，增長15%。旅游收入、接待人次分別增長20%、12%。且在2013年中國銀行桑植支行才正式營業(yè)，達到省級金融安全區(qū)的創(chuàng)建指標。桑植縣城概括：從Google Earth中獲取桑植影像圖如下：桑植縣城政府駐地為澧源鎮(zhèn)。從桑植縣西部自北向南流倘而過的即是湖南四水之一的澧水河，此處為澧水河源頭部分，故名澧源鎮(zhèn)。在桑植縣城北部為洪家關鄉(xiāng)，是開國元勛賀龍元帥的家鄉(xiāng)，也是桑植縣城周邊少有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在桑植縣城東部地區(qū)為瑞塔鋪鎮(zhèn)。這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是離桑植縣城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除此之外，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源是縣城以外最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洪家關鄉(xiāng)、桑植縣城、瑞塔鋪鎮(zhèn)分別擁有縣境三所高中的其中一所。因此未來城市化的發(fā)展主要是沿著這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的其中一個的方向來發(fā)展。在兩地之間建設城鄉(xiāng)結合部，把縣城已有或是準備建設的工業(yè)遷移到這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。然后將其發(fā)展成為縣境內僅次于縣城的最發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。使其具有縣城下一級的最好的經濟職能。城市主要發(fā)展方向：從地形上看，洪家關所在地區(qū)幾乎四面環(huán)山，僅有一條公路沿著河流通向桑植縣城。而且作為連接洪家關鄉(xiāng)到縣城的公路沿著山邊崎嶇而行，在線路中途幾乎沒有平地出現(xiàn)。由此可見，洪家關鄉(xiāng)農業(yè)基礎較差，雖然有少數(shù)平地但也大部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民建設用地，農業(yè)用地大多在山坡丘陵上或者沿著河流邊的河流階地分布，洪災幾乎十年中有九年會發(fā)生，因此產量較少。而桑植的經濟作物如茶葉、粽葉等位于高山地區(qū)，雖然此處山地多，卻也滿足不了云霧茶葉和粽葉的生長條件。而油茶產量低，需要很大的原料供應，因為油茶往往需要很大面積的山區(qū)才能達到規(guī)模的油茶產量，此處位于縣城周邊，沒有足夠大的地方用來發(fā)展油茶種植。因此此處的經濟作物并不能撐起其作為工業(yè)用鎮(zhèn)的需求。而假如洪家關鄉(xiāng)作為縣城工業(yè)生產的衛(wèi)星城鎮(zhèn)的話，首先面臨的問題即是工業(yè)用地少，且與縣城連接的中間地方都是山地，也不利于建設城鄉(xiāng)結合帶用作居民用地或者工業(yè)用地。綜合其農業(yè)水平、自然資源、地形條件可以知道，即使洪家關鄉(xiāng)離縣城的車程僅有12分鐘，以及洪家關鄉(xiāng)是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，也不足以讓其成為縣城未來城市化主要發(fā)展方向。因此即使未來城市化發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)一個城市核心附加一個小的工業(yè)核心的話，那個工業(yè)核心也不會出現(xiàn)在洪家關鄉(xiāng)。對比洪家關鄉(xiāng)，可以發(fā)現(xiàn)雖然桑植縣位于“群山共舞”的大山之中，但是卻給桑植縣城留下了一塊寶貴的平地，來作為未來城市發(fā)展用地。從桑植縣城到瑞塔鋪的公路是桑植通向張家界市的必經路段，單程車程僅有8分鐘左右。瑞塔鋪鎮(zhèn)緊挨張家界城市區(qū)和武陵源旅游區(qū)，距張家界市區(qū)55公里，距縣城僅10公里，是桑植的東大門和交通咽喉。而且連接縣城與瑞塔鋪鎮(zhèn)的路段中有很多地方都是平地。從上圖中可以看出，瑞塔鋪在桑植縣城的正東方，而且公路也沿著較為平直的河流延伸。在公路兩旁，是面積相對較大的農業(yè)用地。如果政府用作建設用地或者工業(yè)用地的話綽綽有余。而且瑞塔鋪鎮(zhèn)東部地區(qū)也是很大的平地，雖然中間有山阻隔，但是平地是一直延伸沒有間斷的，所以可以用公路交通將其連接起來，對于城市的延伸沒有很大的影響。由于平地較多，所以瑞塔鋪鎮(zhèn)的農業(yè)基礎較好，農民的農業(yè)收入也是縣城中較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不僅如此，根據(jù)查閱資料得知瑞塔鋪鎮(zhèn)有豐富的地質資源，儲量比較大的有煤礦、鐵礦、硅礦和石灰石，尚需探明的有銅礦、硫磺礦、石膏礦等。煤炭地質儲量為8000多萬噸，現(xiàn)有煤礦2個；鐵礦地質儲量為3000多萬噸，品位高達55%以上，礦石成分簡單,屬豆狀赤鐵礦類型,在國內尚屬富鐵礦，現(xiàn)有鐵礦2個；硅石地質儲量推算為1.2億噸,全部為露天開采，其品位高達97%以上，現(xiàn)有硅礦1個，頁巖磚廠1家，非煤礦山20家，砂石廠、水泥預制件廠20多個。現(xiàn)在的瑞塔鋪，各類廠礦企業(yè)應運而生，大小商店星羅棋布，已逐步形成了以礦產品采掘為龍頭，集建材業(yè)，農副產品加工業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)為一體的綜合商業(yè)群。預計將來瑞塔鋪鎮(zhèn)會成為桑植縣最具影響力的的文化名鎮(zhèn)、經濟大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)。而瑞塔鋪鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也初具規(guī)模，從Google Earth放大圖中可以清楚地看出，瑞塔鋪在2012年10月的居民建筑已經有一定結構和規(guī)模了。從上圖可以看出，瑞塔鋪鎮(zhèn)北部是占地較大的桑植四中，作為文教用地桑植四中有很清晰的體育場所。而在其南部則是居民用地。從遙感影像中可以看出瑞塔鋪鎮(zhèn)的房屋呈現(xiàn)出在南方山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難見到的類似“棋盤式”格局，房屋修建聚集，沒有顯著地南方聚居區(qū)沿河流條狀分布的特征。由此可以看出瑞塔鋪鎮(zhèn)地形相對平坦，土地資源較為豐富。而且可以清楚地看到，在居住區(qū)以外的很多空地并沒有被建筑物“吞噬”，還保留了農業(yè)生產。說明此地的土地資源還有很大的開發(fā)空間，土地資源的潛力很大。根據(jù)實地考察，發(fā)現(xiàn)瑞塔鋪鎮(zhèn)已經有一定的工業(yè)在此地落戶了，在瑞塔鋪鎮(zhèn)南部已經建設了各種工業(yè)企業(yè)37家。其中充分利用了境內豐富的煤、鐵、石灰石等資源，因此水泥廠、采石場、打砂廠、礦場等占比較大。同時，由于瑞塔鋪鎮(zhèn)農業(yè)基礎較好，因此預計將來還會有更多的煙葉初級加工廠、水產養(yǎng)殖廠、農產品初級加工廠等工廠在此落腳。城市發(fā)展軸線：縣城交通圖：城市遙感影像圖：在東西流向河流南部的條狀建筑群是老城區(qū)。商業(yè)中心在兩條河流交叉的地方，幾乎匯集了全縣70%的商業(yè)。并且縣政府、縣委會、原公安局、電信公司、各大百貨、第一小學、第一中學、民歌廣場等一系列政治、經濟、文化職能核心都聚集在此地。而且還是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨物的集散地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需的用作貿易的貨物都是通過聚集在此地的商品零售商店發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。同時，此地也包含最始原城市居民的居住地。從縣城商業(yè)中心往西南延伸則是居民居住地。再往更遠的地方即遠郊地區(qū)分布有火電廠、酒廠、米廠等小工廠。更遠地區(qū)則是農業(yè)用地區(qū)。自縣城往東而延伸的方向及從縣城通往瑞塔鋪鎮(zhèn)所在的方向則是近些年城市發(fā)展擴展的軸線。首先在2006年的時候在上圖中部地區(qū)的河流北部開發(fā)出了“新城”。即圖中半弧形的建筑群落。然后城市繼續(xù)向東擴展，各大居民小區(qū)在2008年左右拔地而起。居住在老城區(qū)的原城市居民有一些開始喬遷新居，居住在環(huán)境更好的新的居民小區(qū)內。其次在2007左右消防大隊、澧源鎮(zhèn)政府、民族中醫(yī)院都遷往上圖最東端。另外縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院以及桑植一中高中部都遷往圖中所示地區(qū)的東部地區(qū)。其中桑植縣一中高中部是在河流北岸。從上述縣城發(fā)展歷史可以知道縣城的發(fā)展方向是順著老城區(qū)的道路往東發(fā)展。輔助地從自東向西流的河流南岸往河流北岸發(fā)展。其原因首先是因為從老城區(qū)往東發(fā)展有更多的平地資源，其次是往東則是瑞塔鋪鎮(zhèn)，而瑞塔鋪鎮(zhèn)是坐落在S305省道的旁邊，而S305省道在為了緩解縣城交通壓力以及地價等因素而修建在了河流北部。所以縣城的發(fā)展趨勢是既向東發(fā)展又向河流北部發(fā)展。以上分析可以知道縣城的發(fā)展軸線是河流南部的原城市交通路線以及北流北部的S305省道。故可以得出城市未來發(fā)展的軸線即是上圖中自東而西流的河流。城市會沿著這條河流往上游即往東發(fā)展。由于南方地區(qū)即使是沿著河流也有地形起伏較大、有山地阻擋的地方。因此新的城市建筑將時而在河流南部，時而在河流北部。預計這樣的擴展速度將會根據(jù)桑植縣城經濟發(fā)展的快慢而變化。也有可能經濟水平或城市人口、城市建筑達不到足以擴展到瑞塔鋪鎮(zhèn)的需求。但是就目前而言，城市發(fā)展的方向確是沿著這條河流向瑞塔鋪鎮(zhèn)方向，城市化發(fā)展的軸線即是這條通往瑞塔鋪的河流的沿岸地區(qū)。城市化問題：工廠：據(jù)調查，瑞塔鋪鎮(zhèn)各類采掘工廠、建材原料制造工廠等工廠正在建設或已經建成投入使用。如以石灰石為原料的生產企業(yè)華新水泥廠正在建設中。華新水泥廠是由張家界天子實業(yè)有限責任公司和華新水泥共同投資四億人民幣興建的，可日產干法水泥2500噸，是中國先進的新型干法水泥生產線，將于2014年底前建成投產。但是由于瑞塔鋪鎮(zhèn)在桑植的東部，位于城區(qū)夏季盛行風向的上風向。而且這些高污染型企業(yè)也會對瑞塔鋪鎮(zhèn)帶來極大的污染和不可逆轉的環(huán)境問題。如下圖：工廠排出的廢氣以及露天采掘揚起的灰塵都會對當?shù)厣鷳B(tài)造成極大的危害。又因為此處位于澧水河流上游的支流流域，因此此處環(huán)境污染勢必影響下游的桑植縣城以及張家界市區(qū)用水的水質。再者，空氣污染也會影響到整個張家界轄區(qū)的空氣質量與旅游景點的游覽空氣質量。因此為了工業(yè)經濟的發(fā)展而建設諸多工業(yè)企業(yè)是否合理，還需要有關部門多做考慮與評估。房地產：由于前幾年房地產開發(fā)熱，同樣使得瑞塔鋪鎮(zhèn)的商品房和居民自建樓房如雨后春筍般拔地而起。上圖是瑞塔鋪新街的情景。資料顯示，自2011年以來，桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)先后投資1.5億元修建了新城區(qū)2200米的4條街道、4萬平米的白族風情商住樓和396套住宅小區(qū)，吸納了民間資金2290萬元，農民自建房屋125套。其中民族風情街的200套商鋪和200套住房分別銷售了90%和80%。但是經過實地考察，所見情景并非如此。很多樓房都是空空如也，商品房也是幾乎沒有一戶有人居住，僅僅有些居民自建樓房偶爾有幾家是有人居住。白天望去，仿佛一座空城。晚上走在街道上，一整條街樓房偶爾有幾乎高層窗戶是亮燈的，就如“鬼城”一樣令人毛骨悚然。這顯然是城鎮(zhèn)化流于房地產化的傾向，房地產開發(fā)使得很多地區(qū)出現(xiàn)“買房熱”、“囤房熱”等。使得很多土地資源和市場流通資金白白浪費在毫無用處的空房子上。這種城市空間上的擴展與發(fā)展意味著大規(guī)模的投資，意味著土地收益。地方政府一味關注政績和財政收入，關注在新城開發(fā)的過程中土地能不能賣出去，并不關心房子是否有人住的問題。就如上述引用數(shù)據(jù)一樣政府只關注修建了多少房子，賣出了多少房子，政府不會為了房子沒人住而傷腦筋。對于開發(fā)商來說，他們關注房子能不能賣出去，也不關注賣出去的房子有沒有人住，只要房子能賣出去，他們就能實現(xiàn)資本的循環(huán)累積，就能有利可圖。實際上，這不僅僅是瑞塔鋪單獨出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化問題，這也是中國目前面臨的一件大事。很多地方的城市開發(fā)不是為了實際需求，而是為了賺錢，勢必造成資本和資源的浪費。使得資本和資源都進入了不該進入的地方。解決這個問題的關鍵在于根據(jù)實際需求建設城市，而不是根據(jù)投資需求建設城市。從本質上來說，應該改變我國極端依賴投資拉動的發(fā)展模式，光靠投資拉動，GDP是很容易增長的，但是人民的生活水平卻沒有相應地得到提高。今后應該轉向依靠消費拉動的模式。因為只有依靠消費拉動，才能實現(xiàn)社會需求什么，資本就投向什么，企業(yè)就生產