安全生產(chǎn)目標管理制度.DOC.doc

安全生產(chǎn)目標管理制度文件編號： 編制單位： 編 制 人： 審 核 人： 審 批 人： 修訂日期： 年 月 日 實施日期： 年 月 日 目 錄1 目的22 適用范圍23 主要職責(zé)23.1 項目經(jīng)理23.2 項目副經(jīng)理23.3 總工程師23.4 安全管理部33.5項目部各職能部門34 管理要求34.1 目標制定34.2 目標落實54.3 目標監(jiān)控64.4 目標考核、獎懲71 目的為規(guī)范項目部安全生產(chǎn)目標的管理，明確制定、分解、實施與考核的職責(zé)和方法，確保項目部安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，制定本規(guī)定。2 適用范圍本規(guī)定確立了安全生產(chǎn)目標管理的一般規(guī)定，只適用于本項目部的安全生產(chǎn)目標管理。3 主要職責(zé)3.1 項目經(jīng)理是本項目部安全生產(chǎn)目標的主管領(lǐng)導(dǎo)，組織制定本項目部中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)工作計劃，批準本項目部安全生產(chǎn)總目標和年度目標。3.2 項目副經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理組織制定項目部安全生產(chǎn)總目標和年度目標；組織對項目部年度安全生產(chǎn)目標進行分解、考核。3.3 總工程師審批項目部安全生產(chǎn)目標的保證措施。3.4 安全管理部協(xié)助項目副經(jīng)理負責(zé)項目部安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考核等過程所需文件的制定并組織實施和檢查；建立項目部安全生產(chǎn)的目標及保證措施臺帳。3.5項目部各職能部門制定、落實本部門年度安全生產(chǎn)目標和保證措施，具體實施保證措施，并跟蹤監(jiān)督檢查，確保目標實現(xiàn)。4 管理要求4.1 目標制定4.1.1根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，按照項目部發(fā)展規(guī)劃，由項目經(jīng)理組織制定項目部中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃，確定項目部安全生產(chǎn)總目標。4.1.2根據(jù)上年度安全生產(chǎn)目標實施情況、本年度工作重點和上級要求，每年12月份由項目副經(jīng)理組織制定公司下一年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)目標，由項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后頒布實施。安全生產(chǎn)目標應(yīng)予量化。4.1.3項目部的安全生產(chǎn)總目標和年度目標應(yīng)包括人員傷亡、機械設(shè)備安全、交通安全、火災(zāi)事故及職業(yè)病等控制目標，以及安全生產(chǎn)隱患治理目標和安全生產(chǎn)管理目標等內(nèi)容。4.1.4項目部所屬各部門要圍繞項目部年度安全生產(chǎn)目標，根據(jù)各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及可能面臨的風(fēng)險大小，對年度安全生產(chǎn)目標進行分解，制定本項目的年度安全生產(chǎn)目標,并分解到相關(guān)職能部門、作業(yè)層和崗位。4.1.4.1各職能部門制定安全生產(chǎn)目標時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮：（1）法律法規(guī)和其他要求；（2）項目所面臨的風(fēng)險及上一年度風(fēng)險控制效果；（3）可選擇的安全技術(shù)方案；（4）財務(wù)、運行和生產(chǎn)要求；（5）同行業(yè)的安全管理指標；（6）歷年安全管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（7）上一年度安全目標完成情況；（8）相關(guān)方的觀點。4.1.4.2各職能部門制定的安全生產(chǎn)目標遵守以下原則：（1）整合一致原則。目標的制定，應(yīng)當(dāng)符合項目部安全生產(chǎn)管理方針和實際，項目部目標是各職能部門分目標的依據(jù)，各職能部門的目標要服從項目部總目標。（2）遵紀守法原則。目標的高低應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的目標指標。（3）防止傷害原則。目標的制定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在減少隱患、預(yù)防事故、保障健康等方面，嚴加控制死亡及重傷事故、職業(yè)病危害事故及火災(zāi)爆炸重大事故、機械設(shè)備事故等。除事故發(fā)生率的硬指標外，還應(yīng)包括隱患排查治理、安全培訓(xùn)、作業(yè)規(guī)范、安全技術(shù)進步等方面的指標。（4）持續(xù)改進原則。目標應(yīng)當(dāng)在原有的管理平臺上循序漸進，不斷優(yōu)化改善，適時設(shè)定新目標繼續(xù)實施改進，提高安全生產(chǎn)總體績效。（5）可量化原則。目標可量化，才能夠通過對目標的績效測量和監(jiān)視實現(xiàn)改進。（6）均衡協(xié)調(diào)原則。目標的制定，要注意協(xié)調(diào)均衡，正確處理好主次目標之間的主從關(guān)系和各分目標之間任務(wù)、范圍、職責(zé)、權(quán)限關(guān)系以及各個目標實施進程上的同步關(guān)系，以保證總目標的實現(xiàn)。（7）分層負責(zé)原則。應(yīng)當(dāng)將目標層層分解，逐步細化至部門、車間、班組至員工，并建立層層負責(zé)制。（8）文件化原則。目標應(yīng)當(dāng)形成文件，并向各相關(guān)部門和員工傳達。4.2 目標落實4.2.1安全管理部負責(zé)向項目部所屬各職能部門傳達項目部安全生產(chǎn)總目標和年度目標，項目部所屬各職能部門應(yīng)向員工傳達本部門年度安全生產(chǎn)目標，并落實各項保證措施。4.2.2 項目部安全生產(chǎn)目標發(fā)布后，由項目部主要負責(zé)人與項目部所屬各職能部門負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。各職能部門逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，制定并落實目標保證措施。4.2.3項目部應(yīng)把本項目年度安全生產(chǎn)目標層層分解到各管理部門（相關(guān)職能部門、作業(yè)層和崗位），明確相應(yīng)責(zé)任與措施，層層落實，一級向一級負責(zé)，實現(xiàn)全員參與、全員管理和全過程管理。4.2.4 項目部所屬各職能部門應(yīng)根據(jù)與項目部簽訂的安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，對照各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的組織、技術(shù)等保證措施，并將這些措施落實到年度、月度計劃中執(zhí)行，以確保目標實現(xiàn)。4.2.4.1安全目標保證措施的制定（1）安全目標保證措施制定的依據(jù)： 項目的安全生產(chǎn)目標； 適用的法律法規(guī)及其他要求； 重大危險源； 可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求； 合同及相關(guān)方的要求。（2）安全目標保證措施應(yīng)包括以下內(nèi)容: 為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而制定的控制目標； 切實可行的措施、方法； 人力資源要求。包括責(zé)任單位、責(zé)任人及協(xié)作部門的職責(zé)和權(quán)限； 設(shè)備、設(shè)施、物資、材料需求； 工作程序和方法； 資金需求； 績效測量方法和驗收要求以及監(jiān)督評審部門； 明確的時間表。4.2.4.2 安全生產(chǎn)目標及安全目標保證措施的審批項目部應(yīng)按本項目的安全生產(chǎn)目標要求,制定本項目部的安全生產(chǎn)目標保證措施，經(jīng)本項目負責(zé)人審批后,報公司安全管理部備案。工程項目開工之初，項目部依據(jù)安全生產(chǎn)目標、項目工程特點及合同要求，由項目總工程師組織安全、環(huán)保、技術(shù)、施工及其他相關(guān)部門進行安全生產(chǎn)總體策劃，制定項目安全生產(chǎn)目標和安全目標保證措施，報項目經(jīng)理審批，并報公司安全管理部備案。4.2.4.3針對施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的特殊或較大危險作業(yè)，由技術(shù)部門制定專項安全技術(shù)措施或安全管理方案，報公司工程管理部及安全管理部審查確認。4.3 目標監(jiān)控4.3.1項目部每季度應(yīng)對安全生產(chǎn)目標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，及時糾偏，必要時調(diào)整目標并修訂實施計劃或安全目標保證措施。4.3.2項目安全管理部每半年對項目部所屬各部門安全生產(chǎn)目標的實施情況進行監(jiān)督檢查，并對本項目安全生產(chǎn)目標完成情況進行評估分析，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的目標完成情況與目標計劃不符合時，應(yīng)及時對目標進行必要的調(diào)整，并修訂實施計劃。4.3.3開展安全生產(chǎn)目標檢查、評估，應(yīng)填寫檢查記錄；如需要對安全生產(chǎn)目標進行調(diào)整、修訂時，應(yīng)形成會議記錄或紀要。4.4 目標考核、獎懲4.4.1考核原則（1）安全生產(chǎn)目標考核按項目部非財務(wù)指標考核辦法執(zhí)行。（2）項目部成立考核組負責(zé)對項目部所屬各部門年度安全生產(chǎn)管理和目標進行考核；各部門負責(zé)對本部門進行內(nèi)部考核。（3）安全生產(chǎn)目標考核應(yīng)結(jié)合專項安全檢查和例行檢查，對安全生產(chǎn)工作年度和月度目標計劃執(zhí)行情況進行檢查，對保證措施的效果進行評估，從而實現(xiàn)對安全生產(chǎn)目標落實情況的跟蹤檢查和監(jiān)督。4.4.2考核內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)目標完成情況：考核內(nèi)容包括目標制定、目標落實、目標監(jiān)控與考核。（2）各職能部門安全生產(chǎn)目標考核：可結(jié)合年度管理績效考核對部門年度安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)情況一并考核。（3）對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行考核后應(yīng)按規(guī)定進行獎懲，該考核和獎懲應(yīng)覆蓋項目部所涉及的所有相關(guān)部門，并形成記錄，對