安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度.DOC.doc

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度文件編號(hào)： 編制單位： 編 制 人： 審 核 人： 審 批 人： 修訂日期： 年 月 日 實(shí)施日期： 年 月 日 目 錄1 目的22 適用范圍23 主要職責(zé)23.1 項(xiàng)目經(jīng)理23.2 項(xiàng)目副經(jīng)理23.3 總工程師23.4 安全管理部33.5項(xiàng)目部各職能部門34 管理要求34.1 目標(biāo)制定34.2 目標(biāo)落實(shí)54.3 目標(biāo)監(jiān)控64.4 目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲71 目的為規(guī)范項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理，明確制定、分解、實(shí)施與考核的職責(zé)和方法，確保項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定本規(guī)定。2 適用范圍本規(guī)定確立了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的一般規(guī)定，只適用于本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。3 主要職責(zé)3.1 項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)的主管領(lǐng)導(dǎo)，組織制定本項(xiàng)目部中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，批準(zhǔn)本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo)。3.2 項(xiàng)目副經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理組織制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo)；組織對(duì)項(xiàng)目部年度安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解、考核。3.3 總工程師審批項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)的保證措施。3.4 安全管理部協(xié)助項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等過程所需文件的制定并組織實(shí)施和檢查；建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的目標(biāo)及保證措施臺(tái)帳。3.5項(xiàng)目部各職能部門制定、落實(shí)本部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和保證措施，具體實(shí)施保證措施，并跟蹤監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4 管理要求4.1 目標(biāo)制定4.1.1根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，按照項(xiàng)目部發(fā)展規(guī)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定項(xiàng)目部中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)規(guī)劃，確定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)總目標(biāo)。4.1.2根據(jù)上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況、本年度工作重點(diǎn)和上級(jí)要求，每年12月份由項(xiàng)目副經(jīng)理組織制定公司下一年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)，由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后頒布實(shí)施。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)予量化。4.1.3項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo)應(yīng)包括人員傷亡、機(jī)械設(shè)備安全、交通安全、火災(zāi)事故及職業(yè)病等控制目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)等內(nèi)容。4.1.4項(xiàng)目部所屬各部門要圍繞項(xiàng)目部年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解，制定本項(xiàng)目的年度安全生產(chǎn)目標(biāo),并分解到相關(guān)職能部門、作業(yè)層和崗位。4.1.4.1各職能部門制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮：（1）法律法規(guī)和其他要求；（2）項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及上一年度風(fēng)險(xiǎn)控制效果；（3）可選擇的安全技術(shù)方案；（4）財(cái)務(wù)、運(yùn)行和生產(chǎn)要求；（5）同行業(yè)的安全管理指標(biāo)；（6）歷年安全管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（7）上一年度安全目標(biāo)完成情況；（8）相關(guān)方的觀點(diǎn)。4.1.4.2各職能部門制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)遵守以下原則：（1）整合一致原則。目標(biāo)的制定，應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理方針和實(shí)際，項(xiàng)目部目標(biāo)是各職能部門分目標(biāo)的依據(jù)，各職能部門的目標(biāo)要服從項(xiàng)目部總目標(biāo)。（2）遵紀(jì)守法原則。目標(biāo)的高低應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的目標(biāo)指標(biāo)。（3）防止傷害原則。目標(biāo)的制定，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在減少隱患、預(yù)防事故、保障健康等方面，嚴(yán)加控制死亡及重傷事故、職業(yè)病危害事故及火災(zāi)爆炸重大事故、機(jī)械設(shè)備事故等。除事故發(fā)生率的硬指標(biāo)外，還應(yīng)包括隱患排查治理、安全培訓(xùn)、作業(yè)規(guī)范、安全技術(shù)進(jìn)步等方面的指標(biāo)。（4）持續(xù)改進(jìn)原則。目標(biāo)應(yīng)當(dāng)在原有的管理平臺(tái)上循序漸進(jìn)，不斷優(yōu)化改善，適時(shí)設(shè)定新目標(biāo)繼續(xù)實(shí)施改進(jìn)，提高安全生產(chǎn)總體績(jī)效。（5）可量化原則。目標(biāo)可量化，才能夠通過對(duì)目標(biāo)的績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。（6）均衡協(xié)調(diào)原則。目標(biāo)的制定，要注意協(xié)調(diào)均衡，正確處理好主次目標(biāo)之間的主從關(guān)系和各分目標(biāo)之間任務(wù)、范圍、職責(zé)、權(quán)限關(guān)系以及各個(gè)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)程上的同步關(guān)系，以保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（7）分層負(fù)責(zé)原則。應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)層層分解，逐步細(xì)化至部門、車間、班組至員工，并建立層層負(fù)責(zé)制。（8）文件化原則。目標(biāo)應(yīng)當(dāng)形成文件，并向各相關(guān)部門和員工傳達(dá)。4.2 目標(biāo)落實(shí)4.2.1安全管理部負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部所屬各職能部門傳達(dá)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo)，項(xiàng)目部所屬各職能部門應(yīng)向員工傳達(dá)本部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并落實(shí)各項(xiàng)保證措施。4.2.2 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)布后，由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目部所屬各職能部門負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各職能部門逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定并落實(shí)目標(biāo)保證措施。4.2.3項(xiàng)目部應(yīng)把本項(xiàng)目年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各管理部門（相關(guān)職能部門、作業(yè)層和崗位），明確相應(yīng)責(zé)任與措施，層層落實(shí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員管理和全過程管理。4.2.4 項(xiàng)目部所屬各職能部門應(yīng)根據(jù)與項(xiàng)目部簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)照各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的組織、技術(shù)等保證措施，并將這些措施落實(shí)到年度、月度計(jì)劃中執(zhí)行，以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4.2.4.1安全目標(biāo)保證措施的制定（1）安全目標(biāo)保證措施制定的依據(jù)： 項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)； 適用的法律法規(guī)及其他要求； 重大危險(xiǎn)源； 可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求； 合同及相關(guān)方的要求。（2）安全目標(biāo)保證措施應(yīng)包括以下內(nèi)容: 為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而制定的控制目標(biāo)； 切實(shí)可行的措施、方法； 人力資源要求。包括責(zé)任單位、責(zé)任人及協(xié)作部門的職責(zé)和權(quán)限； 設(shè)備、設(shè)施、物資、材料需求； 工作程序和方法； 資金需求； 績(jī)效測(cè)量方法和驗(yàn)收要求以及監(jiān)督評(píng)審部門； 明確的時(shí)間表。4.2.4.2 安全生產(chǎn)目標(biāo)及安全目標(biāo)保證措施的審批項(xiàng)目部應(yīng)按本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,制定本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)保證措施，經(jīng)本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)公司安全管理部備案。工程項(xiàng)目開工之初，項(xiàng)目部依據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)、項(xiàng)目工程特點(diǎn)及合同要求，由項(xiàng)目總工程師組織安全、環(huán)保、技術(shù)、施工及其他相關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)總體策劃，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全目標(biāo)保證措施，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批，并報(bào)公司安全管理部備案。4.2.4.3針對(duì)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的特殊或較大危險(xiǎn)作業(yè)，由技術(shù)部門制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施或安全管理方案，報(bào)公司工程管理部及安全管理部審查確認(rèn)。4.3 目標(biāo)監(jiān)控4.3.1項(xiàng)目部每季度應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)糾偏，必要時(shí)調(diào)整目標(biāo)并修訂實(shí)施計(jì)劃或安全目標(biāo)保證措施。4.3.2項(xiàng)目安全管理部每半年對(duì)項(xiàng)目部所屬各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估分析，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的目標(biāo)完成情況與目標(biāo)計(jì)劃不符合時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，并修訂實(shí)施計(jì)劃。4.3.3開展安全生產(chǎn)目標(biāo)檢查、評(píng)估，應(yīng)填寫檢查記錄；如需要對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、修訂時(shí)，應(yīng)形成會(huì)議記錄或紀(jì)要。4.4 目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲4.4.1考核原則（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核按項(xiàng)目部非財(cái)務(wù)指標(biāo)考核辦法執(zhí)行。（2）項(xiàng)目部成立考核組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部所屬各部門年度安全生產(chǎn)管理和目標(biāo)進(jìn)行考核；各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門進(jìn)行內(nèi)部考核。（3）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)安全檢查和例行檢查，對(duì)安全生產(chǎn)工作年度和月度目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)保證措施的效果進(jìn)行評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)情況的跟蹤檢查和監(jiān)督。4.4.2考核內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況：考核內(nèi)容包括目標(biāo)制定、目標(biāo)落實(shí)、目標(biāo)監(jiān)控與考核。（2）各職能部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核：可結(jié)合年度管理績(jī)效考核對(duì)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況一并考核。（3）對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行考核后應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲，該考核和獎(jiǎng)懲應(yīng)覆蓋項(xiàng)目部所涉及的所有相關(guān)部門，并形成記錄，對(duì)