恒力工業(yè)園項目建設(shè)情況匯報.doc

關(guān)于恒力工業(yè)園項目建設(shè)的情況匯報（2007年6月12日）一、基本情況1、恒力集團(tuán)坐落于中國綢都蘇州盛澤，是以紡織業(yè)為主體的集團(tuán)型企業(yè)，始建于1994年5月。集團(tuán)涉及紡絲、織造、熱電、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等諸多領(lǐng)域，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)80億元，員工11500多人。2006年企業(yè)銷售額83億元，創(chuàng)利6.5億元，上繳稅金6.2億元。2004年被列為全國500強(qiáng)民營企業(yè)第83位，是江蘇省百強(qiáng)企業(yè)。恒力集團(tuán)下轄吳江化纖織造廠、江蘇恒力化纖有限公司、蘇州蘇盛熱電有限公司、吳江同里湖度假村、恒力進(jìn)出口有限公司等十多個實(shí)體企業(yè)。吳江化纖織造廠現(xiàn)擁有3000多臺噴水織機(jī)、噴氣織機(jī)及進(jìn)口配套設(shè)備，均從日本、韓國、德國等國進(jìn)口，年產(chǎn)5億米布料，織造能力已居亞洲第一，其“南漾”牌服裝被評為“質(zhì)量免檢產(chǎn)品”。江蘇恒力化纖有限公司引進(jìn)德國吉瑪公司60萬噸熔體直接紡聚酯裝置，德國巴馬格加彈機(jī)200臺，生產(chǎn)能力居全國化纖行業(yè)前列。公司生產(chǎn)的“恒遠(yuǎn)”牌滌綸長絲被評為“全國用戶滿意品牌”，并為nike、adidas、豐田汽車等國際知名品牌指定紡織品原料。2、恒力工業(yè)園項目洽談情況。恒力集團(tuán)作為江蘇省百強(qiáng)民營企業(yè)，省委、省政府給予極大關(guān)注，為擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，打造中國民營經(jīng)濟(jì)“航空母艦”，同時，為進(jìn)一步支持蘇北發(fā)展，將之列為江蘇南北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、加快蘇北產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。市區(qū)兩級黨委政府高度重視該項目的引進(jìn)，該項目投資強(qiáng)度大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、社會影響力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額高，其落戶宿城區(qū)必將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。年初，我們多次與恒力集團(tuán)接觸、洽談，恒力集團(tuán)老總陳建華先生應(yīng)邀多次來宿考察。由于恒力集團(tuán)要求的條件很高，談判一直比較艱難，宿遷市政府、蘇宿工業(yè)園、宿城區(qū)政府、恒力集團(tuán)所擬訂的協(xié)議幾經(jīng)修改完善，企業(yè)選址前后經(jīng)過3次調(diào)整。然而，在激烈的招商引資競爭環(huán)境下，我們必須提供更加優(yōu)惠的政策條件，必須步步緊盯。4月22日，開發(fā)區(qū)安排一名副科級干部到恒力集團(tuán)，做好項目進(jìn)一步洽談的各項銜接工作。4月28日，恒力集團(tuán)總經(jīng)理助理林崢先生、聯(lián)系人孟世明先生來宿，就先期成立江蘇德順紡織有限公司辦理注冊手續(xù)，我們即在280萬美元注冊資金沒有到位、環(huán)評報告還沒有出的當(dāng)日，就完成了公司名稱的預(yù)審，拿到了公司營業(yè)執(zhí)照副本，快捷的辦事效率體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對招引該項目的真誠和決心。6月2日，區(qū)委副書記、區(qū)長謝新松親自帶隊，帶領(lǐng)開發(fā)區(qū)南區(qū)管委會主任張聯(lián)東等人前往恒力集團(tuán)，根據(jù)之前達(dá)成的投資初步條款再經(jīng)過幾輪協(xié)商，終于在6月6日簽定一份具有合同效力的會議紀(jì)要。會議紀(jì)要對原有的投資協(xié)議書草本中的重點(diǎn)條款作了修改：第一，將工程的建設(shè)期3年改為5年；第二，首期1000畝工業(yè)用地和100畝住宅用地土地證必須在會議紀(jì)要簽定后45天之內(nèi)辦妥，同時由宿遷方完成2000畝土地平整；第三，集宿、辦公、科研用地擴(kuò)大到350畝；第四，電費(fèi)補(bǔ)貼至2010年，2010年后繼續(xù)享受省里有關(guān)優(yōu)惠政策；第五，恒力在宿投資的企業(yè)若用利潤再投資，若稅務(wù)部門對再投資利潤征稅的，由宿遷市財政全額返還。第六，土方工程由宿城開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要同時規(guī)定，初定于2007年7月初簽定正式協(xié)議。3、恒力集團(tuán)投資規(guī)劃。恒力集團(tuán)擬在宿遷投資的恒力工業(yè)園總投資2億美元或等值人民幣15億元左右?？傆玫孛娣e2000畝，一期啟動1000畝，位于黑魚汪以南、運(yùn)河以西、徐淮路以東、發(fā)展大道以北。用于建設(shè)紡織、織造、科研生產(chǎn)基地。年內(nèi)將建成20-40萬平方米廠房及集宿、辦公、科研等用房，2008年正式投產(chǎn)，可吸納就業(yè)人數(shù)6000多人。4、項目的重要性及艱巨性。引進(jìn)該項目建設(shè)，可形成織造業(yè)及研發(fā)基地，改寫宿遷工業(yè)發(fā)展歷史；可形成骨干產(chǎn)業(yè)，并引發(fā)一批配套企業(yè)跟進(jìn)；同時，項目稅收貢獻(xiàn)大，經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)大，就業(yè)崗位多，企業(yè)形象好。項目建成達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)值將達(dá)到50-60億元，創(chuàng)利稅6-8億元，上交稅收3-5億元。但項目建設(shè)任務(wù)艱巨：一是配套投入資金巨大，包括取得項目用地、征地拆遷、清理調(diào)整土方等；另外圍配套、水電等以及其他方面要配套2億元，其中一期高達(dá)1.4億元。二是項目選址復(fù)雜。三是項目環(huán)評等要求較高。四是土地指標(biāo)及手續(xù)辦理程序復(fù)雜。二、近期工作進(jìn)展情況一是建立組織。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委書記為總指揮、區(qū)長為副總指揮，相關(guān)單位為成員單位的恒力工業(yè)園建設(shè)服務(wù)工作指揮部。指揮部下設(shè)資金保障、手續(xù)辦理、現(xiàn)場指揮和社會穩(wěn)定等4個工作組，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，全力幫辦、服務(wù)好恒力工業(yè)園的建設(shè)，確保恒力工業(yè)園建設(shè)開好局、起好步。二是定期召開會辦會。2007年6月9日上午，區(qū)委書記楊明強(qiáng)同志主持召開辦公會議，專題研究加快推進(jìn)恒力工業(yè)園建設(shè)有關(guān)問題。區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，區(qū)財政、發(fā)改、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)林、規(guī)劃、國土、開發(fā)區(qū)南區(qū)、項里街道、供電公司以及自來水公司等單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議聽取了恒力工業(yè)園項目有關(guān)情況的匯報，并就恒力工業(yè)園建設(shè)推進(jìn)和幫辦服務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真討論；區(qū)委書記、區(qū)人大主任楊明強(qiáng)同志，區(qū)委副書記、區(qū)長謝新松同志就恒力工業(yè)園建設(shè)問題，分別進(jìn)行了安排和部署并提出了明確措施和具體要求。6月12日晚，區(qū)委書記楊明強(qiáng)同志又主持召開各組的專題匯報會，聽取各組組長近期工作開展情況匯報，研究確定具體工作方案。三是制定工作方案。6月9日推進(jìn)會后，各工作組迅速制定工作推進(jìn)計劃，細(xì)化工作方案。資金保障組制定了資金籌集方案。區(qū)財政在有限的財力之內(nèi)，籌措資金，確保建設(shè)前期各項工作順利實(shí)施。根據(jù)測算，恒力工業(yè)園建設(shè)一期需區(qū)配套資金將達(dá)到1.4億元，首期1000畝，地面附著物補(bǔ)償758萬元，報批規(guī)費(fèi)3265萬元，首期土地補(bǔ)償及勞力安置716萬元（扣除集體部分土地補(bǔ)償30%，按5年付清），臨時用電、自來水管網(wǎng)、施工便道等300多萬元。手續(xù)辦理組制定了各種手續(xù)工作方案。規(guī)劃分局于6月10日完成了征地紅線，同時辦理了1700畝用地項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址意見書及紅線圖。南區(qū)招商服務(wù)局根據(jù)紅線圖于6月12日完成兩塊500畝土地定樁資料，并向區(qū)政府報告在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑500畝存量用地指標(biāo)?，F(xiàn)場指揮組確定了土方調(diào)整方案并著手地面附著物的清表工作。6月12日已全面完成地面附著物的清算核實(shí)工作。該項目用地面積較大，地表大部分是漁業(yè)養(yǎng)殖場地，零星夾雜著大批樹木，空地種植蔬菜，地形極不規(guī)范，地面情況十分復(fù)雜。項目用地涉及果園居委會70戶，成片林317畝，零星樹木2.7萬株，果樹3188株，房屋9057平方米，豬圈4980平方米，簡易棚1029平方米，蔬菜大棚123畝，漁塘261畝。為快速高效完成任務(wù)，所有人員被分成6組，每組2人，劃分地塊，分塊統(tǒng)計、測算、核實(shí)數(shù)據(jù)。據(jù)測算，需補(bǔ)償各種規(guī)格樹木賠償291萬元；大棚面積10萬多平方米，需補(bǔ)償43萬元；魚塘391畝，需補(bǔ)償27萬元；各類磚混房、簡易房、簡易棚、豬圈、雞舍、廁所、水泥地平等補(bǔ)償397萬元，僅地面附著物清表需資金合計758萬元。項里街道在當(dāng)前補(bǔ)償資金沒有到位的情況下，已于6月11日開始進(jìn)場砍伐樹木。社會穩(wěn)定組制定了維護(hù)穩(wěn)定工作方案。該項目占用農(nóng)民土地較多，拆遷面積大，土地補(bǔ)償及勞力安置所需費(fèi)用較大，處置不好，必將引發(fā)一些不穩(wěn)定因素。我們在積極做好宣傳教育的同時，著力做好補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，做到公平、公正、公開，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包居、街道干部包片、居干部包組、組干部包戶等包保措施，保證恒力工業(yè)園項目建設(shè)順利實(shí)施。三、土方及調(diào)整建議方案項目需總填方78萬方。其中，可挖填平衡18萬方；外調(diào)60萬方，包括渣土5萬方及從南蔡黃河灘調(diào)土50-55萬方。施工時間要求從6月25日起至8月25日止。在統(tǒng)一籌資的前提下，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，共分三個工程標(biāo)段同步進(jìn)行。所需資金可按以下三種方式籌集：一是以區(qū)水利土方工程名義，將土方施工所需資金全部按勞力分至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所籌資金全部上交區(qū)財政，統(tǒng)一運(yùn)作。目前全區(qū)勞動力人口約20萬人，勞均土方3立方米，勞均籌資60元；二是以區(qū)水利土方工程名義，將土方施工所需資金的一半按勞力分至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉及街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所籌資金全部上交區(qū)財政，統(tǒng)一運(yùn)作；另一半資金由區(qū)財政從籌措資金中解決，目前全區(qū)勞動力人口約20萬人，勞均籌資30元；三是土方施工所需資金約1200萬元，全部從籌措的重點(diǎn)工程建設(shè)資金中支付。四、資金籌措建議方案1、籌資主體。宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南區(qū)為籌資主體，由南區(qū)管委會財政財務(wù)部門開具收據(jù)，區(qū)財政為其擔(dān)保并蓋章。2、籌資范圍。公務(wù)員及財政全額撥款事業(yè)單位（教師自愿）。3、籌資標(biāo)準(zhǔn)?；I資目標(biāo)任務(wù)原則上下達(dá)到區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，指導(dǎo)性最低標(biāo)準(zhǔn)為：常委15萬元，其他處級干部10萬元，科級干部5萬元，股級及以下干部2萬元，多籌不限。4、收益及結(jié)算