XX市云巖區(qū)社區(qū)治理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告[范本]

貴陽(yáng)市云巖區(qū)社區(qū)治理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告聯(lián)合調(diào)研組習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要?！蹦壳?，我國(guó)80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市、50%以上的人口生活在城市，整體上進(jìn)入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的階段。隨著城市人口數(shù)量不斷增加，“城市病”日益成為影響全面建成小康社會(huì)和基本現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量的重大問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)治理對(duì)于根治“城市病”、提升全面小康社會(huì)質(zhì)量和水平、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，省委政研室聯(lián)合省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及貴陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)，就貴陽(yáng)市云巖區(qū)社區(qū)治理問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、貴陽(yáng)市云巖區(qū)加強(qiáng)社區(qū)治理的主要做法及成效云巖區(qū)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和貴陽(yáng)市委、市政府決策部署，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面做了大量工作，努力使社區(qū)建設(shè)朝著綜合性、配套性和協(xié)調(diào)性方向發(fā)展，在服務(wù)群眾、改善民生、社會(huì)治理等方面取得了明顯成效。規(guī)范社區(qū)建設(shè)，努力維護(hù)基層體制改革成果。云巖區(qū)推進(jìn)“街道辦事處”改“新型社區(qū)”后，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真研究新型社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，理順新型社區(qū)服務(wù)中心與區(qū)政府、居委會(huì)和社會(huì)組織的關(guān)系，努力使政府工作不越位、社區(qū)服務(wù)不缺位、居民自治不錯(cuò)位。成立社會(huì)工作調(diào)度例會(huì)制度，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決社會(huì)工作領(lǐng)域存在的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作。采取選舉制、席位制、常設(shè)制，成立社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事委員會(huì)、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)，通過(guò)構(gòu)建“議事室”議事等工作模式，促進(jìn)居民議事會(huì)有效發(fā)揮作用。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，傾力實(shí)施社區(qū)整治提升工程。XX年以來(lái)，云巖區(qū)全面開(kāi)展“三創(chuàng)一強(qiáng)一提升”活動(dòng)和“新型社區(qū)溫馨家園”社區(qū)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“三年千院”行動(dòng)計(jì)劃，獲批項(xiàng)目409個(gè)，整體改造院落213個(gè)，局部改造院落200個(gè)，打造了宅吉社區(qū)白臘井、慶豐1號(hào)院、2號(hào)院，XX路社區(qū)北新區(qū)路109號(hào)院、櫻花巷8號(hào)院、14號(hào)院，省府社區(qū)扁井巷241號(hào)院等一批精品小區(qū)。堅(jiān)持“建管并舉、群眾自治”，積極探索老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理有效形式，打造了水東社區(qū)安井村、金鴨社區(qū)金鴨村、黔靈鎮(zhèn)東山村、金關(guān)社區(qū)金關(guān)村、貴輪居委會(huì)等5個(gè)工作室，更好地為老百姓服務(wù)，盡量把矛盾糾紛化解在基層，把隱患苗頭解決在萌芽狀態(tài)。調(diào)整工作思路，合力培育發(fā)展社會(huì)組織。云巖區(qū)推行“建設(shè)大平臺(tái)、依托大數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)大共享、促進(jìn)大溝通、發(fā)揮大作用”的思路，以3級(jí)組織體系、6步工作法、零距離服務(wù)的“360黨建”模式，著力培育發(fā)展社會(huì)組織。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立云巖區(qū)促進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定社會(huì)組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度等機(jī)制，出臺(tái)10個(gè)支持和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展的政策性文件，打造云巖區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展中心。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。在全省首創(chuàng)“二合一”社會(huì)組織平臺(tái)搭建模式、“三駐+四步”的社會(huì)組織培育模式和“外包式”社會(huì)組織管理服務(wù)模式。三是提供具體支持。重點(diǎn)培育云巖區(qū)歡樂(lè)船兒童特殊教育康復(fù)中心等40家社會(huì)組織，獲得項(xiàng)目資金支持100萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金3700萬(wàn)元。開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)460場(chǎng)，累計(jì)服務(wù)群眾1.9萬(wàn)人次。各級(jí)媒體宣傳報(bào)道200余次，多家社會(huì)組織被評(píng)為優(yōu)秀志愿者組織，20余人被評(píng)為優(yōu)秀志愿者或先進(jìn)個(gè)人，其中陳虹榮登中央文明辦、新華社等評(píng)選的中國(guó)好人榜。目前，全區(qū)注冊(cè)的各類社會(huì)組織274家，推動(dòng)了社會(huì)治理由政府大包大攬向社會(huì)組織、企業(yè)、群眾共同參與轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)組織由松散型無(wú)序發(fā)展、不被群眾認(rèn)可向團(tuán)結(jié)合作有序發(fā)展、群眾滿意度逐步提升轉(zhuǎn)變，整體工作贏得了廣大居民群眾的認(rèn)可和社會(huì)各界的好評(píng)。構(gòu)建信息平臺(tái)，著力深化網(wǎng)格化管理工作。一是大力完善區(qū)、社區(qū)兩級(jí)綜合信息平臺(tái)，在全區(qū)各社區(qū)落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格工作，明確了村負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，全面承擔(dān)網(wǎng)格工作，全區(qū)網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)100%。二是統(tǒng)一采購(gòu)網(wǎng)格化硬件設(shè)備及操作系統(tǒng)、GIS地圖，在貴陽(yáng)市率先建立區(qū)級(jí)網(wǎng)格指揮中心，夯實(shí)了社區(qū)治理的硬件基礎(chǔ)。三是建立“精細(xì)化管理、多元化參與、科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)了網(wǎng)格員隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，大力提升網(wǎng)格管理的精細(xì)化、扁平化和信息化水平。四是完善以人口、單位、房屋、公共設(shè)施等地理信息、事件分類為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)公安、計(jì)生、住建、地稅、消防等部門(mén)收集信息的反復(fù)核實(shí)、比對(duì)，增強(qiáng)網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)用性、完整性，初步實(shí)現(xiàn)了更多領(lǐng)域資源互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化綜合管理，大力提高社區(qū)治理服務(wù)能力。XX年1月，云巖區(qū)在貴陽(yáng)市首家推行12319公共服務(wù)中心、區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)監(jiān)管中心、百姓書(shū)記區(qū)長(zhǎng)交流臺(tái)“三合一”模式。按照“民有所呼、我有所應(yīng)”和“一線接聽(tīng)、多方服務(wù)”的要求，完善目標(biāo)管理、績(jī)效考核辦法，分類建立和完善區(qū)直部門(mén)與社區(qū)考核體系，將民生類處置渠道統(tǒng)一納入?yún)^(qū)級(jí)12319系統(tǒng)管理，建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)動(dòng)全區(qū)40多個(gè)區(qū)直部門(mén)、28個(gè)社區(qū)，優(yōu)化行政資源，綁定處置對(duì)象，為人民群眾提供全天候、全方位、全追蹤、全監(jiān)督的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效解決部門(mén)分割、資源分散、協(xié)作不力等突出問(wèn)題，全區(qū)社會(huì)治理的科學(xué)化水平不斷提高。二、貴陽(yáng)市云巖區(qū)社區(qū)治理存在的突出問(wèn)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴陽(yáng)市云巖區(qū)社區(qū)治理中存在的問(wèn)題既有硬件方面的、也有軟件方面的，既有建設(shè)方面的、也有管理方面的，基層干部群眾反映意見(jiàn)最集中、牽涉面最廣的是XX年以來(lái)貴陽(yáng)市實(shí)施“街道辦事處”改“新型社區(qū)”改革帶來(lái)的突出問(wèn)題。省市區(qū)人力資源社會(huì)保障及民政部門(mén)和基層干部普遍認(rèn)為，這項(xiàng)改革沒(méi)有完全到位，與其他問(wèn)題交織在一起，給社區(qū)治理增加了難度，已經(jīng)到了亟待解決的重要關(guān)口。區(qū)域劃分不夠合理，行政管理成本較大。在改革過(guò)程中，云巖區(qū)撤銷(xiāo)了全部18個(gè)街道辦事處，僅保留黔靈鎮(zhèn)，組建了27個(gè)“新型社區(qū)”，行政區(qū)劃調(diào)整不盡合理。從轄區(qū)面積看，云巖區(qū)面積93.57平方公里，除黔靈鎮(zhèn)外，27個(gè)社區(qū)共56.88平方公里。其中，面積5平方公里以上的社區(qū)3個(gè)，2-5平方公里的社區(qū)4個(gè)，1-2平方公里的社區(qū)5個(gè)，1平方公里以下的社區(qū)15個(gè)，面積最大的金惠社區(qū)，尚不到黔靈鎮(zhèn)的31.39%，但又是面積最小的中華社區(qū)的37倍。從轄區(qū)人口看，全區(qū)總?cè)丝诩s135萬(wàn)人，除黔靈鎮(zhèn)外，27個(gè)社區(qū)的常住人口共86.83萬(wàn)人，其中，5萬(wàn)人以上的社區(qū)2個(gè)，4-5萬(wàn)人的社區(qū)5個(gè)，3-4萬(wàn)人的社區(qū)5個(gè)，2-3萬(wàn)人的社區(qū)10個(gè)，2萬(wàn)人以下的社區(qū)5個(gè)，人口最多的貴烏社區(qū)是人口最少的金惠社區(qū)的7.8倍，只有黔靈鎮(zhèn)的65%?；鶎痈刹糠从?，由于社區(qū)服務(wù)半徑和服務(wù)人口差別較大，社區(qū)之間工作量差異也較大，大部分社區(qū)面積不足1平方公里，管理服務(wù)半徑較小、不利于統(tǒng)籌兼顧；工作人員從原來(lái)18個(gè)街道辦事處上劃部分行政編制人員后分?jǐn)偟?7個(gè)社區(qū)，按照規(guī)定配備相應(yīng)的行政領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)人員均比較困難，大量工作不能正常開(kāi)展，工作人員不堪重負(fù)；隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，部分社區(qū)與黔靈鎮(zhèn)之間存在很多“插花地”和“飛地”，城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局條塊分割，社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)存在推諉扯皮的現(xiàn)象，社會(huì)治安、流動(dòng)人口管理、民政事務(wù)等錯(cuò)位缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致行政成本上升和財(cái)政資金浪費(fèi)。管理體制運(yùn)行不暢，基層治理瓶頸難破。“新型社區(qū)”改革是一項(xiàng)城市微觀治理模式創(chuàng)新，旨在推動(dòng)人力、物力、財(cái)力和服務(wù)資源向基層集聚，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作向基層延伸，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會(huì)、居委會(huì)、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多元主體共同參與的“一核多元”城市基層社會(huì)治理體系。但由于改革中沒(méi)有解決好新體制與全省基層政權(quán)體制相統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利相一致等問(wèn)題，實(shí)際運(yùn)行效果并不理想。從職能變化看，撤掉相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的“街道辦事處”建立“新型社區(qū)”，應(yīng)對(duì)公安、工商、城管、稅務(wù)、環(huán)保、維穩(wěn)等職能部門(mén)實(shí)施配套綜合改革，把原來(lái)“街道辦事處”的行政管理職能完全有效轉(zhuǎn)移到區(qū)級(jí)相應(yīng)部門(mén)，不屬于社區(qū)職能范圍的工作就不能隨意壓給社區(qū)，否則會(huì)導(dǎo)致行政管理職能缺位或錯(cuò)位。目前，“新型社區(qū)”承擔(dān)的職能包括強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織公共服務(wù)、強(qiáng)化綜合管理、統(tǒng)籌專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等8個(gè)方面43個(gè)大項(xiàng)156個(gè)小項(xiàng)。其中，以社區(qū)為主的有105項(xiàng)，以職能部門(mén)為主的有51項(xiàng)。改革之初，社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“一廳四部”，即服務(wù)大廳和黨政工作部、社會(huì)事務(wù)部、群眾工作部、城市管理部。XX年6月，社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩辦五部”，即綜合辦公室、黨建工作部、群眾工作部、社會(huì)服務(wù)部、網(wǎng)格管理辦公室、城鄉(xiāng)管理部、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部，各部按照職責(zé)分工依托社會(huì)工作站開(kāi)展工作。總體看，“新型社區(qū)”雖然弱化了抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化了抓社會(huì)服務(wù)的職能，但仍承擔(dān)著類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能職責(zé)。從實(shí)際運(yùn)行看，社區(qū)“大黨委”構(gòu)建未達(dá)到預(yù)期目的，社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力與街道辦事處黨工委相比不是增強(qiáng)而是削弱了。沒(méi)有“行政管理權(quán)力”的“新型社區(qū)”服務(wù)中心，實(shí)際上承擔(dān)著原來(lái)“街道辦事處”的全部行政管理職責(zé)，成為“無(wú)職能”的“全能政府”。在具體工作中，市、區(qū)兩級(jí)職能部門(mén)“條”上的大量事務(wù)和職責(zé)最終要落到“新型社區(qū)”，但往往放責(zé)不放權(quán)、放事不放費(fèi)、費(fèi)不隨事走、人不隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問(wèn)題日益突出。比如城管執(zhí)法部門(mén)職能下沉受限，大量工作還得依賴社區(qū)承擔(dān)，于是出現(xiàn)社區(qū)無(wú)權(quán)管不了、部門(mén)有權(quán)但缺人管的局面。從全國(guó)范圍看，今年4月，中央出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，但由于貴陽(yáng)市的“新型社區(qū)”既不是相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的街道辦事處，也不是普遍意義上的城鄉(xiāng)社區(qū)，很多具體政策難以落實(shí)，即便勉強(qiáng)變通執(zhí)行也缺乏法律保障和政策底氣。干部進(jìn)出渠道不通，執(zhí)行力落實(shí)力下降。把行政機(jī)構(gòu)“街道辦事處”改為事業(yè)性質(zhì)的“新型社區(qū)”，區(qū)直部門(mén)和社區(qū)之間的干部交流通道逐漸封閉，導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍凝固化，執(zhí)行力、落實(shí)力大幅下降。從公務(wù)員隊(duì)伍看，貴陽(yáng)市編委會(huì)核定云巖區(qū)行政編制977名，其中原街道辦事處核定行政編制240名，由云巖區(qū)實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定，社區(qū)保留公務(wù)員身份人員原則上只能交流到有空編的區(qū)直部門(mén)工作，由于這些同志年齡不符合規(guī)定，加之受區(qū)直機(jī)關(guān)編制限制，實(shí)際上很難提拔或交流到區(qū)機(jī)關(guān)、參公單位任職。且只有黔靈鎮(zhèn)和區(qū)直部門(mén)可以招錄公務(wù)員，公務(wù)員補(bǔ)充渠道受限，區(qū)直機(jī)關(guān)干部心存顧慮不愿到社區(qū)任職、社區(qū)干部因政策障礙不能到機(jī)關(guān)任職，區(qū)直機(jī)關(guān)與社區(qū)干部的雙向流動(dòng)實(shí)際上處于停滯狀態(tài)，社區(qū)干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化，出現(xiàn)青黃不接、斷檔脫節(jié)、后繼乏人等突出問(wèn)題。27個(gè)社區(qū)40歲及以上保留公務(wù)員身份的區(qū)管干部共117名，占領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)總數(shù)的84.8%，其中，55歲及以上12名，5054歲41名，4549歲41名，4044歲23名。從實(shí)際工作狀況看，27個(gè)社區(qū)共核定事業(yè)編制人員537名，原有公司編制人員545名。調(diào)研中，社區(qū)負(fù)責(zé)同志普遍反映工作人員數(shù)量不足，存在業(yè)務(wù)不精、效率低下的問(wèn)題。在社區(qū)工作中能夠發(fā)揮骨干作用的人員，多數(shù)屬于公司編制，不在行政或事業(yè)的體制內(nèi)，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇上不去，工作積極性不高；社區(qū)工作人員大部分是臨聘人員或?qū)嵙?xí)大學(xué)生，“兩辦五部”不少負(fù)責(zé)人都由臨聘人員擔(dān)任，干部隊(duì)伍極不穩(wěn)定，常常花費(fèi)大量物力財(cái)力進(jìn)行新聘人員培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。多元主體作用欠缺，基層自治活力不足。云巖區(qū)以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會(huì)、居委會(huì)、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多元主體共同參與的“一核多元”城市基層社會(huì)治理體系并未真正形成，未能激發(fā)基層自治活力。一是社區(qū)黨委統(tǒng)籌能力削弱，社區(qū)服務(wù)中心功能受限。社區(qū)大黨委尚未真正建立起來(lái)，社區(qū)服務(wù)中心作為服務(wù)性事業(yè)單位，仍要承擔(dān)大量管理性工作，其管理職能的發(fā)揮缺乏法律保障和群眾認(rèn)可。二是居民參與治理積極性不強(qiáng)，居委會(huì)自治功能未充分發(fā)揮?！靶滦蜕鐓^(qū)”與居委會(huì)的公共服務(wù)職責(zé)邊界劃分不清，各級(jí)政府部門(mén)交辦給居委會(huì)的行政性任務(wù)太多，居委會(huì)無(wú)法充分發(fā)揮自治功能。少數(shù)居委會(huì)成員認(rèn)為開(kāi)展網(wǎng)格化管理就是逐步以網(wǎng)格管理取代居委會(huì)，以致產(chǎn)生無(wú)事可做的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。廣大居民缺乏有效組織，民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的積極性不高。三是行政事業(yè)單位管理協(xié)調(diào)難度較大，社會(huì)組織作用發(fā)揮不夠充分。云巖區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位級(jí)別較高，加上一些單位缺乏屬地管理意識(shí)，社區(qū)治理協(xié)調(diào)難度較大，社會(huì)組織也沒(méi)有充分發(fā)揮共建共享的積極作用。建設(shè)管理短板明顯，制約治理水平提升。云巖區(qū)作為歷史悠久的老城區(qū)，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在諸多短板，影響制約著社會(huì)治理水平的提升。一是社區(qū)缺乏資源。“新型社區(qū)”的工作重心是做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作，營(yíng)造 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好公共環(huán)境，由于缺少土地、空間、公共設(shè)施等方面的資源，在資源分屬不同群體、部門(mén)的情況下，難以有效完成工作任務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。社區(qū)對(duì)于打通城市交通死角、解決城市擁堵問(wèn)題、推進(jìn)城市棚戶區(qū)、城中村改造方面心有余而力不足，在市政道路、停車(chē)場(chǎng)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面有想法沒(méi)辦法，導(dǎo)致城市病的治理難度越來(lái)越大。三是人居環(huán)境提升緩慢。城市社區(qū)缺少綜合服務(wù)設(shè)施，凝聚社區(qū)居民共建共享意識(shí)缺乏抓手，改善人居環(huán)境大多依賴政府大包大攬。由于人口密度大，外來(lái)人口較多，社區(qū)綜合整治難度加大，城市垃圾處理、噪聲污染治理、車(chē)輛違章停放、攤販占道經(jīng)營(yíng)、消防通道堵塞等問(wèn)題大量存在，社區(qū)往往無(wú)能為力、無(wú)所作為，群眾對(duì)一些區(qū)域人居環(huán)境的意見(jiàn)很大。大數(shù)據(jù)管理壁壘多，網(wǎng)格管理有待加強(qiáng)。貴陽(yáng)市著力建設(shè)智慧城市，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市治理水平做了很多探索，但“聚”“通”“用”方面在不少壁壘。一是各部門(mén)各單位的數(shù)據(jù)采集條塊分割，同一數(shù)據(jù)反復(fù)入戶、重復(fù)采集既增加工作量也使群眾厭煩；屬性不同的“條”數(shù)據(jù)不夠?qū)崱⒉粔蛉?、不夠整齊，難以進(jìn)行有效整合；網(wǎng)格化平臺(tái)與社區(qū)實(shí)際情況有出入，及時(shí)更新難，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理系統(tǒng)使用率不高；很多項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)、操作性不強(qiáng)，不方便于管理和服務(wù)，比如查詢時(shí)候沒(méi)有復(fù)選功能，出不了報(bào)表。二是以部門(mén)為中心推進(jìn)信息化在“新型社區(qū)”上形成了條塊分割的信息孤島，部門(mén)怕影響工作不愿推進(jìn)信息公開(kāi)；各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)新建各類系統(tǒng)平臺(tái)存在著誰(shuí)建誰(shuí)用、重復(fù)建設(shè)、重建輕用，標(biāo)準(zhǔn)不一、難以聯(lián)網(wǎng)、無(wú)法共享等問(wèn)題；新型社區(qū)辦事大廳盡管擺放不少電腦，但一名工作人員只能管理維護(hù)一臺(tái)終端、只能辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)，有的窗口群眾排長(zhǎng)隊(duì)、很久辦不了一個(gè)，有的窗口空無(wú)一人、工作人員無(wú)事可干。三是網(wǎng)格化管理的設(shè)計(jì)過(guò)于理想化，仍沿用傳統(tǒng)的行政管理模式去面對(duì)流動(dòng)性日益增強(qiáng)的社區(qū)居民，無(wú)法采取及時(shí)互動(dòng)更為便捷的信息采集處理方式，網(wǎng)格員管理能力和水平無(wú)法達(dá)到“全科醫(yī)生”的要求，對(duì)于居民的管理仍然依靠原有模式進(jìn)行，依賴于居委會(huì)干部。對(duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，存在重視不夠、推動(dòng)不力的問(wèn)題，存在“上熱下冷”現(xiàn)象，甚至有干部群眾認(rèn)為網(wǎng)格化管理“形同虛設(shè)”、“多此一舉”。三、加強(qiáng)和改進(jìn)貴陽(yáng)市云巖區(qū)社區(qū)治理工作的建議加強(qiáng)和改進(jìn)貴陽(yáng)市云巖區(qū)城市社區(qū)治理工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市社區(qū)治理的重要論述，全面提升城市社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省同步全面小康和加快基本現(xiàn)代化建設(shè)破難題、探路子、作表率。按照中央部署謀劃推進(jìn)社區(qū)治理體系現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)精神，在省市有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深化“新型社區(qū)”管理體制改革，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體制，實(shí)施源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，推進(jìn)社區(qū)治理人本化、法治化、智能化、區(qū)域化、精細(xì)化。在發(fā)揮好政府治理作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全利益訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障機(jī)制，引導(dǎo)人們依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，不斷提高社區(qū)居民議事協(xié)商能力和參與治理能力，構(gòu)建全民共建共享的社區(qū)治理格局，讓城市生活更加美好。調(diào)整優(yōu)化新型社區(qū)行政區(qū)劃。建議深化貴陽(yáng)市城市社區(qū)管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化云巖區(qū)“新型社區(qū)”設(shè)置，增加行政職能，拓展服務(wù)職能。按照打破中心城區(qū)原居委會(huì)界線、以主次干道為界、綜合考慮人口密度和管理面積的原則，將現(xiàn)在的27個(gè)“新型社區(qū)”調(diào)整為10個(gè)左右，將黔靈鎮(zhèn)部分村就近劃歸相鄰社區(qū)；按照保留相對(duì)完整地域的原則，重新對(duì)村居區(qū)域進(jìn)行合理調(diào)整。通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，大幅減少行政成本、有效聚合區(qū)域資源，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，為提升城市管理效率和管理水平創(chuàng)造條件。強(qiáng)化新型社區(qū)黨委核心作用。建議優(yōu)化“新型社區(qū)”黨委的功能設(shè)置與治理結(jié)構(gòu)，著力解決好社區(qū)黨委權(quán)責(zé)不平衡問(wèn)題，在強(qiáng)化其主體責(zé)任的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大其職權(quán)，保證其有能力有效處理城市社區(qū)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題新矛盾。調(diào)整后的“新型社區(qū)”設(shè)立大黨委，把新型社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來(lái)，打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面，通過(guò)資源平臺(tái)共享共建、日?；顒?dòng)共同開(kāi)展，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新；采取高配黨委書(shū)記等有效形式，著力強(qiáng)化大黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精準(zhǔn)做好樓宇、園區(qū)、商圈、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域黨建工作，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的民心基礎(chǔ)。著力完善新型社區(qū)管理體制。建議盡快制定“新型社區(qū)”的權(quán)力清單、責(zé)任清單與負(fù)面清單，使其在城市社區(qū)治理方面